Социально-экономические детерминанты развития малого и среднего предпринимательства в регионе (стр. 16 )

Приведена численность официально зарегистрированных безработных по г. Ишиму и Ишимскому району

8. Инвестиционный спрос малых предприятий и проблемы финансирования инвестиционных проектов. Инвестиционные конкурсы.

В рамках реализации основных мероприятий областной «Программы государственной поддержки малого предпринимательства в Тюменской области на годы» администрация области и Тюменское представительство государственного Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере провели с 25 октября по 25 ноября 1999 года Второй областной открытый конкурс инновационных и инвестиционных (с элементами инновации) проектов. Главная цель конкурса – отбор и обеспечение инвестиционными ресурсами высокоэффективных проектов, отвечающих региональным приоритетам в сфере инновационной политики и ориентированных на расширение и технологическое обновление производственного потенциала области.

К числу основных критериев отбора и оценки эффективности инновационных проектов отнесены научно-техническая новизна предлагаемого для реализации продукта (изделия), социально-экономическая значимость проекта, наличие организационных и производственных возможностей его реализации, а также гарантии обеспечения возвратности заемных средств.

Эксперты провели оценку всех проектов по шкале от 0 до 100 баллов по каждому из 15 основных критериев с учетом их весомости и влияния на итоговый рейтинговый показатель. Осуществлена компьютерная обработка результатов на основе специально разработанной программы, которая обеспечивает надежный рейтинговый свод-анализ. Экспертной группой была произведена конкретная оценка сильных и слабых сторон каждого проекта.

В результате экспертной группой был составлен и в дальнейшем конкурсной комиссией единогласно утвержден следующий итоговый рейтинговый список проектов-победителей:

1. Организация производства мягких желатиновых капсул, содержащих лекарственные препараты и биологически активные пищевые добавки на базе Тюменского химфармзавода (проект №2), Тюменский химфармзавод, г. Тюмень – 500 тыс. рублей (70,06 баллов);

2. Сооружение и эксплуатация экструзионной линии больших диаметров полиэтиленовых труб оболочек для теплоизоляции стальных труб по технологии «труба в трубе» (проект №22), – Мелигран» - 500 тыс. рублей (68,12 баллов);

3. Организация протезно-ортопедической помощи населению (проект №24), Тюменский реабилитационный центр – 500 тыс. рублей (67,69 баллов);

4. Создание ловильного инструмента для ремонта скважин альтернативного инструменту фирмы “Veserford” (США) (проект №4), , г. Тюмень – 450 тыс. рублей(66,65 баллов);

5. Организация производства в г. Тюмени высококачественных изделий для новорожденных (проект №8), – частный предприниматель без образования юридического лица
– 150 тыс. рублей (64,95 баллов);

6. Строительство предприятий по производству фитопрепаратов типа «Эраконд» (проект №1), АО «Эраконд-Тюмень» - 22560 тыс. рублей (64,91 баллов);

7. «Элегия» - увеличение объёмов пошива одежды (проект №17), -2» - 400 тыс. рублей (63,39 баллов);

8. Разработка информационно-аналитической системы учёта производственно-хозяйственной деятельности предприятий машиностроительной отрасли (проект №10), инженерных сетей и сооружений» – 400 тыс. рублей (60,20 баллов);

9. Создание в г. Тобольске производства теплоизолированных пенополиуретаном стальных труб и фасонных деталей теплотрасс для систем отопления и горячего водоснабжения объектов городского и промышленного строительства (проект №16), -ТВЭЛ» – 4424 тыс. рублей (60,15 баллов);

10. Организация производства автономных электроводоочистителей «Водолей» (проект №6), НПО «Экологический центр «Искер» – 500 тыс. рублей (60,05 баллов).

Все вышеназванные проекты отмечены дипломами администрации Тюменской области. Проекты-победители конкурса с потребным объемом кредитования в размере не более 500 тыс. рублей рекомендованы конкурсной комиссией к финансированию из областного бюджета (на общую сумму 2 млн. рублей), а также за счет средств Фонда (государственного) содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, выделяемых на паритетной основе.

Лучшие проекты будут прокредитованы из областного бюджета на льготных условиях (процентная ставка установлена на уровне 1/3 ставки рефинансирования Центрального Банка РФ) на срок в пределах одного года.

Проекты-победители с объемом инвестирования более 500 тыс. рублей могут быть профинансированы за счет средств иных инвесторов.

Данный конкурс инновационных проектов должен стать традиционным и иметь самостоятельный правовой статус. Следует функционально развести полномочия постоянно действующей конкурсной комиссии по выделению заемных средств из областного бюджета под руководством Первого заместителя Губернатора области и специально создаваемой комиссии по проведению областного конкурса инновационных проектов, чтобы решение последней имели окончательную юридическую силу. В дальнейшем необходимо дать соответствующую правовую оценку действующим нормативным актам Тюменской области, добиваясь цели избежать их двойного толкования и пересечения компетенций в ходе проведения различных инвестиционных конкурсов.

Нужен дифференцированный подход к финансированию коммерческих, инновационных проектов и инвестиционных предложений (бизнес-планов), предоставляемых субъектами малого предпринимательства.

9. Влияние организационных, экономических и других мер, принимаемых органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления, на развитие предпринимательства в области.

В 1999 году администрация области предприняла определенные инициативы организационного характера по разработке комплекса мер и рычагов, позволяющих оказывать действенное влияние на процессы, происходящие в предпринимательской среде. К их числу можно отнести:

1. Формирование общественно-экспертного Совета по развитию предпринимательства в области при Губернаторе Тюменской области, который призван обеспечить конструктивный поиск решения ключевых проблем малого и среднего бизнеса, обобщение положительного опыта в регионе, а также обратную связь со всеми предпринимательскими структурами области.

2. Для выполнения широкого спектра аналитических задач и систематизации учета субъектов малого предпринимательства проводится активная работа по созданию реестра СМП на территории юга Тюменской области.

3. В целях активизации дальнейшей деятельности предпринимательских структур была сформирована региональная делегация в количестве 26 человек на II Всероссийский съезд малых предприятий, который состоялся 27-28 октября 1999 года в г. Москве. Главная цель этого форума - изменение государственной политики в отношении малого частного предпринимательства как стратегического приоритета реформирования страны в направлении построения демократического социально-ориентированного рыночного общества.

10. Взаимодействие общественных организаций предпринимателей с государственными. Оценка процесса создания общественных ассоциаций.

На территории юга Тюменской области наиболее активно функционируют следующие крупные общественные объединения (ассоциации) предпринимателей:

1. Тюменская региональная общественная организация “Союз предпринимателей”;

2. Общественная ассоциация предпринимателей г. Тобольска;

3. Ассоциация предприятий малого бизнеса г. Ялуторовска;

4. Тюменский городской “Союз предпринимателей”;

5. Ишимский региональный “Союз предпринимателей” ;

6.Тюменская городская общественная организация защиты прав предпринимателей

7. Тюменская городская общественная организация защиты прав и поддержки малого предпринимательства;

8.Тюменская Торгово-промышленная Палата

В течение 1годов происходил интенсивный процесс консолидации предпринимательских структур юга области:

- 27 марта 1998 года состоялось учредительная конференция Ишимского регионального “Союза предпринимателей”, объединяющего представителей малого и среднего бизнеса 11 районов.

- в Ш квартале 1998 года создана и выступила с целым рядом инициатив Тюменская городская общественная организация защиты прав предпринимателей по вопросам, касающимся целесообразности повсеместного применения контрольно-кассовых машин без учета специфики природно-климатических условий, а также ей внесены конструктивные предложения в отдельные законопроекты на областном и местном уровне, проведены отдельные организационные мероприятия, направленные на защиту, повышение статуса и престижа предпринимательской деятельности.

- во втором квартале 1999 года учреждена еще одна Тюменская городская общественная организация защиты прав и поддержки малого предпринимательства, которая оказывает юридическую и методическую помощь субъектам малого предпринимательства в их взаимоотношениях с органами госналогслужбы и налоговой полиции, проводит различные социологические опросы среди представителей малого бизнеса, выпускает информационный бюллетень «Вестник рынка».

Взаимодействие и координация работы администрации области с Тюменской региональной общественной организацией “Союз предпринимателей” осуществляется на основе утвержденного плана совместной деятельности на 1годы, который охватывает практически все ключевые направления поддержки предпринимательства (в течение 1999 года проведены две конференции, три семинара, ежегодная выставка - ярмарка «Тюменская марка»).

Кроме того, администрация области активно поддерживает и участвует в подготовке большинства мероприятий, осуществляемых по инициативе Тюменской Торгово-промышленной Палаты (например, таких как создание “круглого стола” ТПП Тюменской области, включая автономные округа, оказание действенной помощи в организации запланированных встреч деловых кругов, различных презентаций, выставок-ярмарок и формирование региональной делегации на II Всероссийский съезд представителей малых предприятий).

11. Предложения по основным проблемам, требующим рассмотрения и участия Правительства РФ, администрации области.

Для создания эффективной системы государственной поддержки малого предпринимательства необходимо добиваться совершенствования нормативно-правовой базы в части предоставления существенных налоговых льгот субъектам малого предпринимательства, занятых в реальном секторе экономики.

В этой связи требуется подготовка соответствующего постановления Правительства РФ для активизации производственной и инновационной деятельности предприятий малого и среднего бизнеса, а также внесение соответствующих дополнений в специальную часть Налогового кодекса РФ (требуется разработка отдельного раздела «О специальных режимах налогообложения субъектов малого предпринимательства»).

На федеральном и региональном уровне следует обеспечить:

- упрощение государственных регулирующих процедур в отношении малых предприятий (сокращение перечня лицензируемых видов деятельности, минимизация числа контрольных проверок и необходимых согласований со стороны различных инстанций, упрощение порядка и форм отчетности) путем принятия Федерального закона «О защите прав и законных интересов предпринимателей», проект которого был одобрен делегатами II Всероссийского съезда представителей малых предприятий.

- активизацию процесса создания в предпринимательской среде обществ взаимного кредитования и страхования, тем самым аккумулируя весомую часть свободных денежных средств населения опосредовано будет стимулироваться развитие реального сектора экономики за счет предоставления пайщикам заемных средств на льготных условиях из целевого фонда финансовых операций. В настоящий момент в порядке законодательной инициативы подготовлен проект федерального закона «О потребительских обществах взаимного кредитования и взаимного страхования».

На региональном уровне в числе актуальных задач - разработка нормативно-правовых документов, обеспечивающих реализацию Указа Президента РФ от 29.06.98 N730 «О мерах по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства», упорядочение процедуры предоставления и размещения государственных заказов в пределах установленной нормы (не менее 15%),

12. Конкретные цели и задачи на 2000 год.

Основной целью программы по поддержке малого предпринимательства является создание правовых и экономических условий для роста эффективности деятельности малых предприятий, обеспечение их инвестиционной и деловой активности.

Основные задачи на 2000 год:

1. Дальнейшее совершенствование на региональном уровне законодательной и нормативной базы, определяющей специфические условия деятельности субъектов малого предпринимательства ( принятие Закона Тюменской области «Об едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности”, внесение необходимых изменений и дополнений в областной Закон “Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства в Тюменской области», утверждение в установленном порядке «Положения о льготном порядке предоставления в аренду субъектам малого предпринимательства объектов целевого нежилого фонда, находящихся в государственной собственности Тюменской области).

2. Формирование разветвленной инфраструктурной сети специализированных организаций, обеспечивающей оказание комплексной и адресной поддержки малых предприятий в различных направлениях – информационном, консультационном, обучающем и т. д. (муниципальные фонды, опорные консультационные пункты, бизнес - инкубаторы, обучающие центры, лизинговые компании и другие сервисные структуры).

3. Финансово-имущественная поддержка малых предприятий производственными площадями, оборудованием и финансовыми средствами в качестве дополнительного источника ресурсного обеспечения малого бизнеса.

4. Обеспечение льготных условий участия представителей малого бизнеса на традиционных постоянно действующих выставках–ярмарках, ежегодно проводимых на территории юга Тюменской области («Тюменская марка» в г. Тюмени, «Малый бизнес Тобольска», «Никольская ярмарка» в г. Ишиме и др.).

5. Осуществление постоянного статистического мониторинга за текущим состоянием развития малого предпринимательства (в отраслевом и территориальном разрезе), проведение комплексных социологических исследований, направленных на изучение наиболее актуальных проблем в сфере малого бизнеса, реализация возложенных организационно-технических функций по ведению реестра субъектов малого предпринимательства Тюменской области(программное, техническое и информационное обеспечение на этапе его создания, а также обобщение и анализ деятельности хозяйствующих субъектов, включенных в реестр).

6. Содействие процессу формирования позитивного отношения различных слоев и групп населения к предпринимательской деятельности (популяризация положительного имиджа через СМИ, проведение конкурса «Предприниматель года», организация благотворительных акций и других мероприятий).

7. Активизация деятельности Тюменского областного фонда государственной поддержки малого предпринимательства за счет возврата дебиторской задолженности и освоения прогрессивных финансовых технологий с использованием механизма лизинга, гарантирования, микрокредитования и взаимного финансирования «пилотных» проектов с привлечением внебюджетных источников денежных средств.

Основные показатели по Тюменской области

VIII. Малое предпринимательство

Показатели	Единица измерения	1998	1999	2000
VIII. Малое предпринимательство
Количество малых предприятий – всего на 31.12	Единиц	19829,00	17699,00	17150,00
в том числе по отраслям экономики	Единиц
Промышленность	Единиц	2095,00	1704,00	1918,00
Строительство	Единиц	5274,00	4727,00	4436,00
Торговля и общественное питание	Единиц	6436,00	5625,00	5140,00
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) по малым предприятиям - всего	Тыс. человек	164,80	163,30	162,30
в том числе по отраслям экономики
промышленность	тыс. человек	24,80	23,70	24,90
строительство	тыс. человек	45,20	54,60	50,70
торговля и общественное питание	тыс. человек	36,00	26,40	24,80
Выпуск товаров и услуг малыми предприятиями по всем видам деятельности (без НДС и акциза)	млн. деном. руб. в ценах 1995г.	8924,20	9160,40	9198,20
	в % к предыду-щему году	96,00	102,65	100,41
в ценах соответствующих лет	млн. руб.	14810,00	23219,50	28088,60
в том числе по отраслям экономики
промышленность	млн. деном. руб. в ценах 1995г.	1056,00	997,90	998,30
	в % к предыду-щему году	93,00	94,50	100,04
в ценах соответствующих лет	млн. руб.	1662,00	2444,70	3081,10
строительство	млн. деном. руб. в ценах 1995г.	2766,00	4550,00	4557,80
	в % к предыду-щему году	94,00	164,50	100,17
в ценах соответствующих лет	млн. руб.	5062,00	10852,20	13304,10
торговля и общественное питание	млн. деном. руб. в ценах 1995г.	1924,00	1885,50	1898,80
	в % к предыду-щему году	93,00	98,00	100,71
в ценах соответствующих лет	млн. руб.	5106,00	5634,10	6755,80
Объем инвестиций малых предприятий - всего	млн. деном. руб. в ценах 1995 г.	82,70	139,80	198,23
в ценах соответствующих лет	млн. руб.	167,40	416,00	843,00
	в % к предыду-щему году	96,00	169,04	141,80

Источник: Тюменский областной комитет по статистике, форма 2П