Комплексный инвестиционный план модернизации (стр. 10 )

Доходы бюджета городского округа выросли с 2007 по 2012 г. г. на 65,8%, в том числе объем собственных доходов муниципального образования за тот же период увеличился на 43,7%.

Собственные доходы муниципального образования в данный период росли опережающими темпами, за исключением кризисного 2009 года и отчетных 2011 и 2012 годов, в которых в бюджет городского округа поступили из федерального и краевого бюджетов значительные средства на развитие улично-дорожной сети, строительство и реконструкцию спортивных сооружений, объектов здравоохранения и жилищно-коммунального хозяйства. Субсидии на реализацию мероприятий комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода поступили в 2012 году в размере 222,44 млн. руб. В соответствии с этим доля собственных доходов муниципального образования в 2011 и 2012 г. г. уменьшилась, составив 45,7% и 41,2%, соответственно, против 53,3% в 2010 году.

Структура собственных доходов бюджета в гг.

Показатели	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
млн. руб.	доля, %	Млн. руб.	доля, %	млн. руб.	доля, %	млн. руб.	доля, %	млн. руб.	доля, %	млн. руб.	доля, %
Собственные доходы, в том числе:	317,4	100	369,7	100	333,6	100	411,2	100	467,1	100	456,1	100
Налоговые доходы	247,4	77,9	303,9	82,2	279,0	83,6	348,5	84,8	403,5	86,4	360,6	79,1
Налог на доходы физических лиц	163,7	51,5	210,2	56,9	176,6	52,9	212,3	51,6	238,0	50,9	219,5	48,1
в том числе от градообразующего предприятия	33,9	10,7	42,2	11,4	22,5	6,7	43,6	10,6	49,6	10,6	45,2	9,9
Единый налог на вмененный доход	16,5	5,2	17,1	4,6	16,9	5,1	18,0	4,4	22,8	4,9	26,4	5,8
Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения	15,2	4,8	20,5	5,5	19,9	6,0	21,8	5,3	26,9	5,8	19,3	4,2
Налог на имущество физических лиц	2,8	0,9	3,7	1,0	5,1	1,5	7,1	1,7	2,3	0,5	6,4	1,4
Земельный налог	39,6	12,5	42,0	11,4	46,9	14,1	57,4	14,0	76,1	16,3	78,7	17,3
Прочие налоговые доходы	9,6	3,0	10,4	2,8	13,6	4,0	31,9	7,8	37,4	8,0	10,3	2,3
Неналоговые доходы	70,0	22,1	65,8	17,8	54,6	16,4	62,7	15,2	63,6	13,6	95,5	20,9
в том числе доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности	14,7	4,6	19,6	5,3	21,8	6,5	22,0	5,4	25,0	5,4	52,6	11,5

В период до 2011 года (включительно) в структуре собственных доходов бюджета городского округа поступательно росла доля налоговых доходов, составив в 2011 году 86,4%. Уменьшение доли до 79,1% в 2012 году произошло в связи с уменьшением нормативов отчислений в городской бюджет от ряда налогов в соответствии с федеральным и краевым законодательством и увеличением поступления неналоговых доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности. Несмотря на постепенный рост поступлений местных налогов (налога на имущество физических лиц и земельного налога), их доля в собственных доходах муниципалитета сравнительно мала. В основном собственные доходы муниципального образования формируются за счет НДФЛ: в собственных доходах муниципалитета в период г. г. НДФЛ составлял более 50%. В 2012 году его доля уменьшилась до 48,1% за счет уменьшения норматива отчислений в городской бюджет ( с 40% в 2011 году до 30% в 2012 году). В налоговых доходах доля НДФЛ превышает 60%.

Поступления НДФЛ в городской бюджет от в г. г. и г. г. составили 20-21% от общего объема поступлений НДФЛ в бюджет городского округа и 10-11% от собственных доходов бюджета. В 2009 году в результате падения объемов производства на снизилось число рабочих мест, сократился ФОТ, а вместе с ним снизился и НДФЛ (в 2009 году перечислил в бюджет на 47% меньше налога, чем в 2008 году). Это сказалось на общих объемах поступлений НДФЛ в бюджет городского округа, которые в 2009 году сократились по сравнению с 2008 годом на 16%, что говорит о существенной зависимости бюджета муниципального образования от градообразующего предприятия.

В бюджете городского округа на 2013 год предусмотрено поступление доходов в размере 693,7 млн. руб. Объем собственных доходов запланирован в сумме 480,5 млн. руб., что составляет 69,3 % от общего объема доходов; средств, полученных в рамках межбюджетных отношений – 213,2 млн. руб. или 30,7%.

В 2013 году ожидается рост поступления налоговых и неналоговых доходов по сравнению с 2012 годом на 5,3%, в том числе налоговых доходов – на 8,4%.

Расходы запланированы на 2013 год в сумме 945,9 млн. руб.

1.6. Ключевые проблемы и критические риски развития г. Новоалтайск, для преодоления которых необходимо участие федеральных органов исполнительной власти

1. Недостаток рабочих мест с конкурентоспособной заработной платой и условиями труда.

Уровень официальной безработицы в 2009 году составил 4,3%, количество безработных за этот период – 2080 человек. Это более, чем в 2 раза выше уровня 2008г. (уровень безработицы за год вырос с 2 % до 4,3 %), 2010г.-2,6%, 2011г.-0,9%, 2012г.-0,5%.

Следует также отметить, что в г. Новоалтайске около 20% населения трудоспособного возраста вовлечены в экономику г. Барнаула (маятниковая миграция). Фактически это означает, что данные 20% населения трудоспособного возраста не нашли адекватного применения своим силам и способностям в г. Новоалтайске (не нашли рабочие места, которые соответствовали бы их квалификационным характеристикам и запросам к уровню заработных плат).

Отчасти социальная острота повышенного уровня безработицы несколько сглаживается близостью краевого центра – г. Барнаула, где население г. Новоалтайска, оказавшись в кризисной ситуации, может найти себе работу. Однако, вовлеченность столь существенной доли населения в экономику другого города влечет за собой следующую проблему – недостаточную наполняемость местного бюджета, которая критическим образом зависит от перечислений НДФЛ, уплачиваемых по месту расположения предприятия. НДФЛ около 20% населения трудоспособного возраста уплачивается по месту их работы в г. Барнауле, в то время как данное население пользуется социальной инфраструктурой г. Новоалтайска.