Комплексный инвестиционный план модернизации (стр. 9 )

Объем освоенных средств составил 93,4 млн. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета в сумме 78,0 млн. руб.; за счет средств краевого бюджета – 4,0 млн. руб.; за счет средств бюджета городского округа – 11,4 млн. руб.

1.4.5. Водоснабжение и водоотведение

Источником водоснабжения города Новоалтайска являются подземные воды. Водозабор осуществляется из артезианских скважин в количестве 50 шт., расположенных на 29 водозаборных площадках (кустах) и имеющих 12 локальных систем. Водозаборные площадки расположены, в основном, в черте города, без необходимых зон санитарной охраны. Протяженность водопроводных сетей составляет 159,24 км, в том числе со 100% износом – 27,0 км (т. е. 17,6% от общей протяженности водопроводных сетей).

Водоотведение города Новоалтайска осуществляется единой канализационной системой, представленной 15 канализационными насосными станциями (КНС) и ведомственными локальными очистными сооружениями с 4 КНС, городскими канализационными сетями общей протяженностью 96,4 км и городскими очистными сооружениями (КОС) проектной производительностью 33,0 тыс. м³/сут. Сброс очищенных стоков осуществляется в водоем рыбохозяйственного назначения р. Обь. Канализационные сети и сооружения построены, в основном, в гг. Все районы города, имеющие многоэтажную застройку, канализованы. Частично канализованы Белоярский и Новогорский районы, ст. Присягино, с перекачкой стоков на городские КОС. Жилые районы частной индивидуальной застройки большей частью не канализованы. Эксплуатацию водопроводно-канализационных сетей и сооружений осуществляет муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» г. Новоалтайска.

В водопроводно-канализационном хозяйстве города Новоалтайска сложилась неблагоприятная обстановка, вызванная тем, что многие объекты были приняты от промышленных предприятий города с большим процентом износа. За время их эксплуатации не выделялись централизованные капитальные вложения на строительство, реконструкцию и модернизацию сетей и сооружений систем водоснабжения, водоотведения и очистки. Реконструкция и модернизация объектов проводились только за счет собственных средств предприятия, не достаточных для выполнения данных работ, что явилось причиной:

1) Старения основных производственных фондов:

- средний износ водопроводных сетей - 46,5 %;

- средний износ канализационных сетей - 62,5 %;

- средний износ сооружений - 69,7 %.

2) Увеличения числа аварий и повреждений на 1км сети до 1,33 при нормативном значении 0,1-0,3;

3) Несоответствия качества воды по отдельным показателям требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая»;

4) Невозможности выполнения предложения санитарной и гидрогеологической служб о выносе водозаборов из черты жилого массива, по организации зон санитарной и сторожевой защиты водозаборных узлов;

5) Высокой степени износа и потребности в модернизации системы очистки сточных вод.

Ежегодно осуществляются мероприятия, направленные на улучшение системы водоснабжения города

В 20годах завершено строительство и сдан в эксплуатацию водопровод, артезианская скважина и водонапорная башня в северной части Белоярского района протяженностью 26 км, построена станция водоподготовки производительностью 200 м3/час по ул. Прудская (на водонапорной башне).

В 2009 году установлена станция химводоочистки в Новогорском районе производительностью 40м3/час.; начато строительство водопровода в микрорайоне Раздолье, установлена водонапорная башня, пробурена артезианская скважина, построены сети электроснабжения; начато строительство разводящих сетей водопровода в микрорайоне «Северный» - построен 1 км водопровода.

В 2011 году, с учетом привлечения средств бюджета Алтайского края, выполнены работы по модернизации сетей водоснабжения в Белоярском районе по ул. 2-я Линейная, общей протяженностью 1,3 км.

В 2012 году проведены организационные мероприятия и находятся
на стадии завершения работы в рамках Федеральной целевой программы «Чистая вода» на годы. Данной программой предусмотрено строительство объекта: «Устройство систем доочистки на насосной станции 2-го подъема по ул. П.Корчагина в г. Новоалтайске Алтайского края» с объемами очищаемой воды - 350,0 м3/час. и строительство объекта «Реконструкция и техническое перевооружение канализационных очистных сооружений в городе Новоалтайске» производительностью 33,0 тыс. м3/сутки.

В рамках реализации мероприятий комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода в 2012 году приступили к строительству комплекса городских водозаборных сооружений по ул. Плодопитомник производительностью 14,0 тыс. м3. Ведется реконструкция канализационных очистных сооружений; перебурены вышедшие из строя две артезианских скважины по ул. П.Корчагина.

Ежегодно перекладываются аварийные участки водопровода протяженностью 2,5-3,0 км. С вводом новых водозаборных сооружений повышается надежность системы водоснабжения города, улучшается качества питьевой воды. Для энергосбережения приобретены и установлены частотные регуляторы давления воды на насосных станциях № 1,2,5 артезианских скважинах.

1.4.6. Теплоснабжение

МУП «НТС» осуществляет бесперебойную подачу тепловой энергии в виде горячей воды потребителям города Новоалтайска на нужды отопления и подогрева воды.

На балансе предприятия находится: 16 котельных, в том числе 2 котельных, работающих на природном газе и 14 котельных, работающих на угле (при этом 3 из них отапливают только по одному объекту), 9 тепловых пунктов по передаче тепловой энергии потребителям и 75,8 км тепловых сетей в двухтрубном исполнении. Износ тепловых сетей - 78%.

На предприятии имеются трассы 1948, 1953, 1954 года постройки, у которых закончился срок эксплуатации. Существующие теплоизоляционные материалы отработали свой срок службы, в результате чего толщина основного теплоизоляционного слоя не отвечает требованиям НТД, а также своим начальным теплоизоляционным характеристикам. В связи с нарушением покровного слоя происходит увлажнение теплоизоляционных конструкций, что, в свою очередь, наносит существенный ущерб их экономичности: результатом является рост тепловых потерь из-за сверхнормативных потерь тепловой энергии через изолирующий слой.

Оборудование большинства котельных технически и технологически устарело, что приводит к перерасходу топлива и электрической энергии. По многим котельным установленная мощность во много раз превышает необходимую потребность потребителей в тепловой энергии.

На котлах установленных с 1985г. шатрового типа, которые предназначены для сжигания мазута, невозможно поднять температуру до нормативных значений. На сегодня из 17 котельных хим. водоподготовка котловой воды организована только на 4-х, а это приводит к тому, что КПД не дотягивает до 60%. За последние несколько лет была начата работа по замене трубчатых бойлеров на пластинчатые теплообменники, но на балансе предприятия еще остается 18 шт. скоростников, которые требуют срочной замены.

МУП «НТС» ежегодно осуществляет мероприятия, направленные на улучшение системы теплоснабжения города. Выполнен капитальный ремонт тепловых сетей протяженностью 2,144 км.

На котельной №1 выполнен монтаж домофона, охранной сигнализации, инфракрасного термометра, приобретен теплообменник. Приобретено и установлено 12 газовых котлов (8- на дома по ул.2-яЛинейная, 3 на котельные в Белоярском районе и 1 на котельную в районе Чесноковка). Выполнен монтаж котлов с установкой насосов на котельных №2, 4, 5, 12. Выполнен монтаж шкафов управления на ТП №2 и 6. Также на ТП произведена замена насосов, дымососов, клапанов. Произведен монтаж 4 индивидуальных тепловых пунктов, включая д/сад №9 (р-он Геологов). Приобретены Машины ЗИЛ и УАЗ и Экскаватор ЕК-12.

Сумма финансирования за 2012 год по объектам теплоснабжения – 9111,3 тыс. рублей (средства МУП «Новоалтайские тепловые сети»).

В 2012 году, в рамках реализации мероприятий комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода выполнены работы по реконструкции ветхих сетей теплоснабжения (3,6 км) в Павлокорчагинском районе. Основная цель реализации данного проекта - улучшение качества предоставляемых услуг по теплоснабжению и снижению их стоимости.

1.4.7. Газификация

Одиночное протяжение уличной газовой сети составляет в Новоалтайске практически 200 км.

В годах завершена застройка газовых сетей в районе санатория-профилактория Алтай. Также закончено строительство очередных участков в Белоярском районе, в Павлокорчагинском районе, районе Чесноковки и микрорайоне «Северный». Завершена реконструкция теплового пункта с переводом на природный газ в 7 микрорайоне.

В 2010 году подготовлена проектно-сметная документация
на очередные этапы газификации жилья в районах Бажово, Велижановка
и АТП, на строительство межпоселкового газопровода высокого давления (Белоярск, Геологи, Велижановка). Также завершено проектирование газовой котельной для детского сада №11 и школы №9 и группы многоквартирных домов в Павлокорчагинском районе.

В 2011 году выполнено строительство сетей газоснабжения протяженностью 9,37 км очередного участка в Белоярском районе (ГРП-37). За счет средств краевого бюджета завершено строительство газопровода до объекта «Реконструкция КГУЗ «Краевая туберкулезная больница №1» под КГУЗ «Алтайский краевой противотуберкулезный диспансер», по в г. Новоалтайске», протяженностью 3,2 км. Данный газопровод позволил реализовать разработанный проект на газификацию социальных объектов в районе Белоярска, а также на перспективную газификацию районов Геологи и Велижановка, части Белоярского района (частный сектор в границах улиц: 2-я Садовая-Белоярская - Сосняк - железная дорога, также ул.1-6 Береговые). В 2012 году за счет средств краевого бюджета начато строительство сетей газоснабжения микрорайона «Мирный» (ГРП-38), протяженностью 7,7 км. Для выполнения плана-графика синхронизации подготовлены к пуску природного газа малогабаритные котельные по ул. Белоярская, ул. Советов (спортивный клуб «Здоровье», две детские школы искусств, культурно-досуговый центр).

В период годы на территории города построено 82,38 км сетей газоснабжения, переведено на природный газ 2121 жилой дом и 21 котельная. Перевод котельных на природный газ повышает качество теплоснабжения, улучшает экологическую обстановку и сокращает затраты на эксплуатацию.

1.4.8. Электроснабжение

В 2008 году капитально отремонтировано 16 силовых трансформаторов. Силами АКГУП КЭС «Алтайкрайэнерго» проведена реконструкция электрических сетей в микрорайоне Раздолье напряжением: ВЛ-0,4 кВ(9,438км), ВЛ-10кВ(1,68км), капитальный ремонт линии электроснабжения ВЛ-10 кВ(7,33км), ВЛ-0,4 кВ(23,79км), оборудование трансформаторных подстанций 22 единицы, выполнена реконструкция линии электропередач 10кВ по ул. Магистральная в объеме 1,1км.

В 2009 году капитально отремонтированы: ВЛ - 0,4 кВ – 29,31 км.; ВЛ - 10 кВ – 7,35 км.; трансформаторные подстанции – 24 ед., проведен текущий ремонт: ВЛ- 0,4 кВ – 34,54 км.; ВЛ - 10 кВ – 7,17 км.; трансформаторные подстанции – 24 ед. Кроме того, силами проведен комплексный ремонт ВЛ – 0,4 кВ с заменой деревянных опор на железобетонные в Белоярском районе, общей протяженностью 2,74 км.

В годах - отремонтированы трансформаторные подстанции
в количестве 58 ед., воздушные и кабельные линии электроснабжения общей протяженностью – более 83 км.

Ежегодно ведутся работы по ремонту и обслуживанию линий уличного освещения общей протяженность которых составляет 56,6 км

1.4.9. Дорожное хозяйство

Общая протяжённость улиц, площадей города составляет 325 км, в том числе с твёрдым покрытием - 171 км. Мостов и путепроводов в городе 6, с общей площадью - 17,3 тыс. кв. м.

Общий амортизационный процент износа дорог и мостов оценивается в 75%, требуется капитальный ремонт.

Уровень благоустройства города (по используемому в этой отрасли критерию - соотношению протяжённости дорог с твёрдым покрытием к общей протяжённости дорог) оценивается в 53%.

Общее протяжение освещенных частей улиц, проездов, площадей – 57 км (т. е. менее 20%).

Особенностью транспортной инфраструктуры города является наличие автодорог (ул. Переездная, ул. Ударника, ул. Октябрьская, ул. Набережная, ул. Калинина, ул. Южсиба, ул. Деповская, ул. Белоярская), обеспечивающих основной поток грузо - и пассажироперевозок в г. Новоалтайске в рамках трехполярной агломерации, представленной г. Барнаулом, г. Новоалтайском и Первомайским районом.

Построенные в середине прошлого века, в условиях роста количества транспортных средств, автодороги по ул. Переездная, ул. Южсиба, ул. Деповская, ул. Белоярская с трудом справляются с нагрузками. Существует острая необходимость реконструкции данных автодорог до уровня второй технической категории, общая протяженность дорог, требующих реконструкции, составляет 8,176 км.

Уникальное расположение г. Новоалтайска (20 км от краевого центра, наличие крупнейшей ж/д станции «Алтайская», г. Новоалтайск является административным центром Первомайского р-на) способствует развитию предпринимательской деятельности, сдерживающим фактором на данном направлении является неудовлетворительное состояние магистральных городских автодорог 4-й технической категории: ул. Военстроя, ул. П.Корчагина, пер. Профсоюзный, ул. Кирова, ул. Сибирская, ул. Вагоностроительная, ул. Ударника, ул. Октябрьская, ул. Набережная, ул. Строительная, ул. Хлебозаводская, ул. Анатолия, ул. Космонавтов, ул. Трактовая, ул. Прудская, ул. Высоковольтная, ул. Тимирязева, ул. Советов, ул. Пушкинская, ул. Геологов, ул. Майская, ул. Мичурина, ул. Линейная, ул.2-я Залинейная, ул. Семафорная, ул. Спасская, ул. Центральная, ул. Коммунистическая, ул. Октябренок. Общая протяженность дорог, требующих капитального ремонта составляет 40,347 км.

17 муниципальных автобусных маршрутов проходят по автодорогам сектора индивидуальной застройки города, протяженность неблагоустроенных участков автодорог (улицы Рабочая, 2-я Заводская, 2-я Вокзальная, С. Республик, 2-я Интернациональная, 2-я Лесная, Стахановская, Октября, 2-я Школьная), с отсутствием асфальтобетонного покрытия, требующих строительства автодорог не ниже 4-й технической категории составляет 6,072 км.

Проведение указанных выше мероприятий позволит снизить транспортные издержки, увеличить пропускную способность городских автодорог, снизить количество ДТП, повысить инвестиционную привлекательность г. Новоалтайска, что в конечном итоге станет толчком для дальнейшего развития предпринимательской деятельности в городском округе.

В 2012 году за счет средств бюджета городского округа (9,6 млн. руб.) и бюджета Алтайского края (64,9 млн. руб.) произведен ремонт наиболее разрушенных участков автодорог, с устройством сплошного асфальтобетонного покрытия, общей площадью более 73 тыс. кв. м., на 12-ти улицах города и Новогорского района. На двух улицах Белоярского района (Советов и Белоярской), параллельно с ремонтом проезжей части, выполнено строительство пешеходного тротуара с уличным освещением, общей площадью около 5 тыс. кв. м., что превышает уровень предыдущего года на 195 %.

Проводилась отсыпка щебнем грунтовых дорог общей площадью
24 тыс. кв. м.

Отремонтированы железнодорожные переезды по улицам Линейной и Тимирязева.

 Впервые городу были выделены средства краевого бюджета на проведение ремонта дворовых территорий многоквартирного жилого фонда. Выполнены работы по ремонту проездов к 111-ти многоквартирным домам, общей площадью 90 тыс. кв. м., на общую сумму 75,9 млн. руб., 95% (72,09 млн. руб.) составили краевые средства.

1.4.10. Городской пассажирский транспорт. Анализ состояния и обоснование проблемы

Особенностью транспортного обслуживания населения г. Новоалтайска является отсутствие муниципальных предприятий, работающих на рынке пассажирских перевозок.

Перевозки пассажиров в городском округе осуществляются индивидуальными предпринимателями (19 чел.), и пассажирскими предприятиями (1 ед.).

Действующая муниципальная маршрутная сеть включает в себя 26 муниципальных маршрутов, с общим количеством автобусов 89 ед.

Количество автобусов, требующих замены составляет 60%.

Подвижной состав муниципальных маршрутов распределен следующим образом:

·  автобусы особо малой вместимости - 37 ед.

·  автобусы малой вместимости - 5 ед.

·  автобусы средней вместимости - 32 ед.

Кроме муниципальных маршрутов, через городской округ проходят 6 межмуниципальных маршрутов, направлением в краевой центр, с общим количеством автобусов 80 ед. и 13 межмуниципальных маршрутов (19 автобусов), соединяющих поселки Первомайского р-на с его административным центром - городом Новоалтайск.

Проблемами транспортного обслуживания населения является:

·  неудовлетворительное состояние городских автодорог, в результате чего происходит повышенный износ подвижного состава пассажирского транспорта, создаются предпосылки ДТП, возникают условия для повышения стоимости перевозок грузов и пассажиров;

·  высокий износ подвижного состава пассажирского транспорта.

В последние годы проблема аварийности на автодорогах и улицах приобрела особую социальную остроту. Это связано с низкой дисциплинированностью участников дорожного движения и недостаточным финансированием мероприятий по безопасности дорожного движения.
В 2012 году завершена реализация городской целевой программы
«По обеспечению безопасности дорожного движения и профилактике дорожно-транспортных происшествий в г. Новоалтайске на гг.».
В целях совершенствования безопасности дорожного движения в городе, сокращения дорожно-транспортных происшествий разработана муниципальная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения и сокращение дорожно-транспортных происшествий в городе Новоалтайске на годы».

Основным показателем, характеризующим безопасность дорожного движения в городе, является капитальный ремонт дорог. В годах общий объем финансирования на эти цели составил 199,5 млн. руб. В 2012 году выполнен капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, а также проезда к ним на сумму 75,9 млн. руб.

1.4.11. Экология

Высокий уровень техногенной нагрузки на окружающую среду в течение длительного времени превратил город Новоалтайск в территорию с высоким уровнем загрязнения воздушного бассейна, почв, поверхностных вод вредными примесями (бензапиреном, взвешенными веществами, тяжелыми металлами и т. д.).

Состояние атмосферного воздуха. Основными источниками загрязнения атмосферы в городе на сегодняшний день остаются , , МУП «Тепловые сети», автотранспорт.

С приходом в 2001 году в Новоалтайск природного газа администрацией и предприятиями города проведена огромная работа по переводу основной части котельных с твердого топлива на газ. В результате за последнее десятилетие выбросы наиболее распространенных загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников, сократился по Новоалтайску почти в 3 раза с 9,040 тыс. тонн в 2000 году до 3,518 тыс. тонн в 2009 году.

Однако следует отметить, что статистические данные не отражают полной картины загрязнения воздушного бассейна города, так как Новоалтайск находится в непосредственной близости от г. Барнаула, выбросы которого почти в 14 раз выше, чем в Новоалтайске и большая часть данных загрязняющих веществ путем трансграничного перемещения ухудшает экологическую обстановку Новоалтайска.

Также высоки выбросы от передвижных источников загрязнения, величина которых составляет по оценочным данным до 50-70% всех выбросов.

В Новоалтайске отсутствует мониторинг состояния атмосферы, нет ни одного стационарного поста контроля за воздушной средой. Таким образом, для Новоалтайска актуальным вопросом является организация мониторинга воздушной среды.

Следует продолжить работу по переводу на природный газ котельных локомотивного депо, учреждения УБ 14/8 и других менее значимых локальных котельных; активизировать работу по внедрению и совершенствованию новых технологий и технологических процессов, обеспечивающих минимальное воздействие на окружающую среду, совершенствовать действующие пыле - и газоулавливающие установки.

Состояние водных ресурсов. По территории города протекают 3 реки:

·  Большая Черемшанка длиной 54 км, площадь водосбора 717 км2;

·  Малая Черемшанка длиной 54 км, площадь водосбора 281 км2;

·  Чесноковка длиной 72 км, площадь водосбора 377 км2.

Данные водные объекты используются населением города для хозяйственно-бытовых нужд и в рекреационных целях. На берегах располагаются многочисленные инженерные сооружения и всевозможные коммуникации (мосты, линии электропередач). В поймах находятся богатые кормовые угодья. Все эти виды хозяйственной деятельности сосредоточены на сравнительно коротких участках рек. Негативные последствия такой концентрации техногенных воздействий приводят к значительному загрязнению поверхностных вод.

В реку Чесноковку осуществляется сброс загрязненных сточных вод без очистки с в объеме 20 тыс. м3. Кроме того, система ливневой канализации сбрасывается в реки, протекающие по городу, также без всякой очистки, что приводит к значительному загрязнению вод, о степени которого можно судить по состоянию р. Обь ниже г. Барнаула, в которую впадают реки Новоалтайска. В 2008 г. качество поверхностных вод Оби оценивалось по 13 ингредиентам, из которых по 8 показателям наблюдалось превышение предельно допустимых концентраций (ПДК). В течение года наблюдалась характерная загрязненность среднего уровня нефтепродуктами, ионами аммония, железом общим, медью. По сравнению с 2007 годом, в 2008 году увеличилась концентрация по нефтепродуктам с 3 до 6,4 ПДК. В этот негативный показатель внесен вклад и Новоалтайска. Величину его определить не представляется возможным из-за отсутствия контроля (мониторинга) за качеством вод рек.

Состояние почв и зеленых насаждений. Для Новоалтайска весьма актуальна проблема загрязнения почвы. По целому ряду причин в городе имеет место практика стихийного вывоза отходов на несанкционированные свалки, в основном по окраинам города и по берегам рек. В настоящее время в городе имеется полигон для твердых бытовых отходов и 2 полигона для размещения промышленных отходов у (6300 т/год) и (1963 т/год).

На данных полигонах не организовано никакой переработки, сортировки отходов, а ведется лишь их складирование.

Не организован должным образом в городе сбор отработанных ртутьсодержащих приборов и оборудования, что ведет к загрязнению почв тяжелыми металлами.

Вопрос озеленения города в настоящее время является одним
из актуальных. Высаженные более полувека назад зеленые насаждения приходят в негодность и требуют ликвидации с последующим озеленением
и реконструкцией зеленых насаждений.

Основными проблемами в сфере экологической безопасности являются:

загрязнение воздуха, поверхностных водных ресурсов, почв
в результате хозяйственной деятельности человека;

недостаточное развитие инфраструктуры по сбору, переработке
и захоронению отходов;

низкая экологическая культура населения.

1.5. Анализ состояния бюджетной системы муниципального образования город Новоалтайск, в том числе доходной базы, выявление критических рисков для исполнения бюджетных обязательств

Динамика доходов и расходов бюджета городского округа

Наименование показателя	Ед. изм.	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Всего доходов, млн. руб.	млн. руб.	668,5	672,0 632,3*)	694,2 612,6*)	770,9 750,6*)	1022,2 982,2*)	1108,2
Индекс изменения доходов бюджета муниципального образования (к предыдущему году), в том числе:	%	125,8	100,5 94,6*)	103,3 96,9*)	111,0 122,5*)	132,6 130,9*)	108,4
Собственные доходы, млн. руб.	млн. руб.	317,4	369,7	333,6	411,2	467,1	456,1
Доля собственных доходов в общем объеме доходов муниципального бюджета	%	47,5	55,0 58,5*)	48,1 54,5*)	53,3 54,8*)	45,7 47,6*)	41,2
Индекс изменения собственных доходов бюджета города	%	134,3	116,5	90,2	123,3	113,6	97,6
Средства, полученные в рамках межбюджетных отношений	млн. руб.	350,2	302,1 262,4*)	358,8 277,2*)	359,8 339,5*)	555,1 515,1*)	652,1
Доля межбюджетных трансфертов в общем объеме доходов муниципального бюджета	%	52,4	45,0 41,5*)	51,7 45,2*)	46,7 45,2*)	54,3 52,4*)	58,8
Индекс изменения средств, полученных в рамках межбюджетных отношений	%	119,4	86,3 74,9*)	118,8 105,6*)	100,3 122,5*)	154,3 151,7*)	117,5
Расходы	млн. руб.	660,1	690,3	701,4	759,5	928,9	1013,9
Профицит (-дефицит) бюджета	млн. руб.	8,4	-18,3	-7,2	11,4	93,3	94,3

*) показатели городского бюджета без учета средств субсидий Фонда содействия реформированию ЖКХ на мероприятия по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилья, носящих единовременный характер.