Генеральный план г. Урай (стр. 7 )

**В соответствии с «Методикой определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах социальной инфраструктуры» (1999г.)

Учреждения здравоохранения

Общая емкость больниц, диспансеров и др. стационаров г. Урая составляет 0,5 тыс. коек, примерно 12,0 коек на тысячу жителей, что немного ниже социального норматива (13,47 койки/чел.), рекомендованного Правительством РФ (распоряжение от 3 июля 1996г.).

Емкость амбулаторно-поликлинических учреждений в городе приблизительно 1,1 тыс. посещений в смену, т. е. 25,0 пос./смену на тыс. жителей. В сравнении с социальными нормативами, принятыми Правительством РФ в 1996г., обеспеченность населения поликлиниками превышает нормативную на 38%.

Больничные учреждения разбросаны по городу и часть из них находится в приспособленных помещениях и нуждается в замене.

В связи с изменением социально-экономической ситуации в стране принята «Концепции развития здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации», которая определяет основные направления и пути реформирования здравоохранения. Основные положения данной Концепции:

Реорганизация дорогостоящего стационарного звена (дифференциация больничной сети по уровням интенсивности лечения и развитие сети стационарзамещающих видов помощи - стационары на дому, дневные стационары и т. д.)

Возрастание значения поликлинических учреждений - трансформация крупных поликлиник в диагностико-консультативно-обслуживающие центры с созданием при них дневных стационаров, отделов восстановительного лечения и т. д.), более мелкие поликлиники будут развиваться по более узким и специализированным направлениям

Преобразование амбулаторно-поликлинической помощи за счет создания в микрорайонах города врачебных амбулаторий групповой врачебной практики - семейной медицины, где будут работать два основных специалиста – врач общей практики и участковый педиатр. В дальнейшем могут появиться офисы семейных врачей.

Проектные предложения

Расчет перспективной потребности в больничных учреждениях на население Урая выполнен по нормативу проектного института Минздрава РФ, одобренному Правительством РФ (распоряжение от 3 июля 1996 г. ) - 13,47 коек на 1000 жителей. Для определения проектной потребности в амбулаторно-поликлинических учреждениях был принят норматив 25 пос. в смену (социальный норматив - 18, 15 пос./см.), учитывающий размещение коммерческих объектов и необходимость соблюдения требуемого радиуса обслуживания в новых крупных районах массового жилищного строительства. Исходя из этого, потребность населения Урая в новых учреждениях здравоохранения составит:

·  больничные учреждения - 300 коек

·  поликлиники - 300 пос./см.

Учреждения социальной защиты

Сфера социальной защиты населения в Урае так же, как и в России в целом, по сравнению с развитыми зарубежными странами недостаточно развита, хотя в последние годы ей стали уделять больше внимания. В настоящее время в городе имеется один дом-интернат для престарелых и инвалидов.

Дома-интернаты для престарелых и инвалидов, платные пансионаты. Общая потребность на расчетный срок составляет 150 мест. Емкость существующих сохраняемых мест в домах-интернатах 100 мест, отсюда потребность в новом строительстве 50 мест.

Дома-интернаты для детей-инвалидов. В настоящее время в Урае нет специальных школ-интернатов для детей-инвалидов. По расчету к 2025 г. городская потребность в указанных учреждениях составит 100 мест, а необходимые для их размещения территории - порядка 1 га.

Социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Сейчас в Урае таких объектов нет. Расчетная потребность в данных учреждениях - 1 объект. Требуемая для его размещения территория - около 0,6 га.

Социальные приюты для детей и подростков, оставшихся без попечения родителей. Учитывая отсутствие в городе указанного объекта, требуется его размещение, необходимая территория - около 0,5 га.

Реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями. В настоящее время подобного рода учреждений в Урае нет, а потребность в них составляет 10 объектов. В зависимости от того, будут ли они размещаться в отдельно стоящих зданиях или встроенными в жилые дома, потребность в территории для их размещения составит 0,4 -1 га.

Центры социальной помощи семье и детям, комплексные центры социального обслуживания населения. В перспективе необходимо размещение 1 объекта, потребность в территории - примерно 0,4 га.

В результате изучения опыта организации систем социальной защиты в различных городах Генеральный план предлагает дополнительно разместить в Урае следующие объекты, размещение которых должно быть регламентировано:

Центры социально-трудовой реабилитации лиц без определенного места жительства и ночлежные дома для бездомных. Размещение указанных объектов не потребует значительной территории, в связи, с чем их размещение на чертеже Генерального плана не показывается, но имеется ввиду, что они должны находиться вне территории жилых кварталов и микрорайонов.

Приюты для бездомных матерей с детьми и беременных женщин. Емкость подобных объектов невелика (по мнению специалистов - не более 50 мест). Для таких приютов требуется отдельно стоящее здание с участком около 1 га, предпочтительно, в спокойном озелененном районе города.

Центр социальной адаптации для лиц, прибывших из мест лишения свободы. Находиться подобные центры могут в отдельных зданиях или встроенных помещениях (но не в жилых домах), вне пределов жилых микрорайонов. Их потребность в придомовых участках минимальна и в территориальных расчетах может не учитываться.

Учреждения культуры и искусства

Уровень обеспеченности города учреждениями культуры по многим видам ниже социальных нормативов. Следует отметить присутствие в городе универсального кино-концертно-циркового комплекса.

Все имеющиеся в городе объекты культуры, музеи находятся в центральной части города. Обеспеченность периферийных районов учреждениями культуры заметно ниже, либо они практически отсутствуют.

При определении потребности в учреждениях культуры Генеральный план, ориентировался на нормативы СНиП 2.07.01-89*, которые значительно выше социальных нормативов, принятых Правительством РФ в 1996 году и уточненных в 1999 году*, гарантирующих только минимальный социальный стандарт. Исключение составляют кинотеатры, по которым принят усредненный норматив, так как с современных позиций норматив СНиПа сильно завышен.

Кинотеатры в России в настоящее время за счет применения новых технологий показа и улучшения репертуара приобретают былую популярность. В перспективе потребуется размещение новых кинозалов для обеспечения потребностей населения новостроек. Они могут размещаться как в виде отдельно стоящих зданий (мультиплексы), так и в составе различных культурно - досуговых, развлекательных или иных комплексов. Подобное совмещение функций на одной территории или в одном здании позволит обеспечить стабильность деятельности и получить дополнительные доходы.

В течение расчетного срока Генерального плана помимо реконструкции существующих объектов предлагается строительство новых:

·  ледового Дворца

·  культурно-развлекательных комплексов

·  центра деревянного зодчества

·  музеев, выставочных залов и галерей, библиотечно-информационных центров, клубных учреждений по месту жительства и т. д.

Намечено существенное развитие сети учреждений дополнительного образования детей: реконструкция существующих объектов и размещение новых центров технического творчества, детских школ искусств, школ эстетического образования и т. д.

Потребность в территориях для размещения новых объектов культуры и искусства, учреждений дополнительного образования детей на период расчетного срока ориентировочно составит 10 га.

Физкультурно-спортивные сооружения

Обеспеченность общедоступными физкультурно-спортивными сооружениями Урая в сравнении с нормативами СНиП 2.07.01-89* недостаточна: спортивными залами - всего 29%, плавательными бассейнами - 68%. При сравнении с социальными нормативами 1996г. обеспеченность спортивными залами также недостаточна - порядка 66%.

К наиболее крупным физкультурно-оздоровительным сооружениям, занимающим значительные территории в городе, относятся ДЗДЮ «Старт», ДЗДЮ «Звезды Югры». В общей сложности физкультурно-спортивные устройства занимают в Урае около 3 га (без учета школьных стадионов и микрорайонных спортивных устройств, входящих в территорию жилых микрорайонов и кварталов).

Предложения Генерального плана по развитию учреждений физкультуры и спорта заключаются в размещении традиционных для городов видов спортивных объектов. Для развития массовых видов физкультуры и спорта намечено строительство сети физкультурно-оздоровительных учреждений широкого профиля. Эти объекты приближены к жилью и располагаются во всех районах города:

Cспортивные площадки

Спортивные залы и физкультурно-оздоровительные комплексы

Бассейны и водно-оздоровительные комплексы.

Торговля

Торговля относится к коммерческой сфере деятельности и емкость торговых предприятий и их количество в современных условиях определяется спросом.

Торговая площадь существующих магазинов составляет 9,8 тыс. кв. м, обеспеченность населения магазинами - около 230 кв. м на 1000 жителей, что немного ниже норматива СНиП 2.07.01-89* (280 кв. м). Однако в периферийных районах города, особенно в районах массового жилищного строительства их, явно не хватает.

Учитывая, что в настоящее время многие районы города испытывают дефицит торговых учреждений, при расчете потребности населения города в предприятиях торговли на перспективу принят более высокий, чем рекомендует СНиП 2.07.01-89* норматив по магазинам - 400 кв. м торговой площади на 1 тыс. чел. Отсюда общая потребность населения Урая в промтоварных и продовольственных магазинах на расчетный срок проекта составит 20 тыс. кв. м торговой площади, объем нового строительства – 10,2 тыс. кв. м торговой площади.

Значительный прирост торговой площади может быть получен за счет переоборудования жилых помещений в нежилые (высвобождение первых этажей жилых домов), реконструкции существующих торговых предприятий (в том числе сокращения подсобных помещений), перепрофилирования существующих корпусов промышленных или каких-либо других предприятий для размещения крупных магазинов (например, строительных товаров, крупной бытовой техники, мебельных, по продаже автомобилей и т. д.).

Общественное питание

Генеральный план предусматривает активное насыщение предприятиями общественного питания, как зоны общественного центра, так и всех жилых районов города.

По расчету к концу расчетного срока Генерального плана потребность в предприятиях общественного питания определена в размере 2,0 тыс. посадочных мест, в том числе объем нового строительства - около 1,4 тыс. пос. мест.

Учреждения жилищно-коммунального хозяйства

Гостиницы. Общая емкость существующих гостиниц 190 мест, в расчете на одного жителя это обеспечивает лишь 67 % рекомендованного СНиП 2.07.01-89* норматива. Для расчета потребности в гостиницах указанный СНиП рекомендует норматив 6 мест на 1000 жителей. Для Урая, как растущего и развивающегося города, имеющего перспективы развития в деловой сфере, этот норматив представляется недостаточным. В Генеральном плане принят норматив в 1,5 раза превышающий рекомендованный - 9 мест на 1000 жителей. Таким образом, общая потребность в гостиницах определится в размере 450 мест, в том числе новое строительство 260 мест.

Кладбища. В настоящее время в Урае 4 кладбища - 3 действующих и 1 закрытое. Кладбище №2 практически исчерпало свою территориальную возможность, а имеющиеся резервы для захоронений на кладбищах №3 и №4 всего 10 га.

В соответствии со СНиП 2.07.01-89* норматив для кладбищ традиционного захоронения составляет 0,24 га на 1000 чел. Отсюда расчетная потребность в кладбищах составит около 12 га, в том числе потребность в новых территориях порядка 2 га. Проектом предлагается расширение существующего кладбища №4.

Пожарные депо. В настоящее время в Урае имеется 1 пожарное депо с 6 пожарными автомобилями.

Расчет требуемых на перспективу пожарных депо произведен в соответствии с НБП 101-95 «Нормы проектирования объектов пожарной охраны». Для Урая при соблюдении нормативного радиуса обслуживания 3 км общее количество пожарных депо составляет 4 объекта. Размещение новых пожарных депо на чертеже Генерального плана показано сугубо ориентировочно с той степенью детальности, которая возможна на данной стадии проектирования. Вопрос выбора конкретного участка должен решаться индивидуально для каждого пожарного депо с учетом всех нормативных требований к участку.

Предприятия бытового обслуживания

К ним относятся парикмахерские, ателье по пошиву и ремонту и т. п. Многие из указанных учреждений не требуют сколько-нибудь значительных земельных участков и их размещение не связано с какими-либо серьезными санитарными или планировочными ограничениями. Такие учреждения могут размещаться непосредственно в жилых и общественных зданиях или комплексно в домах быта, поэтому расчет потребности в них в Генеральном плане не приводится.

Перечень новых крупных объектов культурно-бытового назначения, предлагаемых Генеральным планом к размещению в течение расчетного срока Генерального плана

Таблица №12

№ п/п	Наименование	Емкость	Размещение
	Спортивные сооружения
1	Аквапарк	1 объект	1 мкр-н
2	Универсальный спортивно-зрелищный зал (Ледовый Дворец)	1 объект	центр
3	Центр зимних видов спорта	1 объект	дорога на поселок «Половинка»
4	Спортзалы	2000 кв. м площ. пола	во всех районах города
5	Бассейны	500 кв. м зерк. воды	ул. Юбилейная
	Учреждения культуры
1	Театры	250 мест	центр
2	Кинотеатры	600 мест	во всех районах города
3	Выставочные залы, музеи	2 объекта	центр
4	Клубы или учреждения клубного типа	1400 мест	во всех районах города
5	Внешкольные учреждения (центры творчества детей, детско-юношеские спортивные школы, музыкальные, художественные, хореографические школы и др.)	150 мест	во всех районах города
	Учреждения здравоохранения
1	Поликлиники	300 пос./см	центр
2	Больницы	300 коек	центр
	Учреждения социальной защиты
1	Дома-интернаты для престарелых и инвалидов, платные пансионаты	50 мест	дорога на аэропорт
2	Дома-интернаты для детей-инвалидов	100 мест	дорога на аэропорт
	Прочие объекты обслуживания
1	Транспортно-обслуживающий центр		на основном въезде в город
2	Гостиницы	260 мест	центр
3	Пождепо	1 объект	ул. Южная - ул. Магистральная

Сводные данные о существующих территориях учреждений культурно-бытового обслуживания и требуемых на конец расчетного срока, га

Таблица №13

№ п/п	Наименование	2007г.	Расч. срок 2025г.
1	Учреждения здравоохранения и социальной защиты	5	7
2	Зона объектов отдыха и туризма	-	10
2	Физкультурно-оздоровительные сооружения	3	20
3	Учреждения культуры, искусства, дополнительного образования детей	2	5
4	Предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания	6	12
5	Организации и учреждения управления, бизнес-центры, офисы	5	7
6	Высшие, средние специальные и профессиональные учебные заведения	15	16
7	Учреждения жилищно-коммунального хозяйства (не включая кладбища)	2	3
	Итого (округленно)	38	80

5.4. Градостроительная реорганизация производственных территорий

Градостроительная реорганизация производственных зон является одним из важнейших направлений обновления и развития городской среды. В задачу Генерального плана входило формулирование системы требований (экологических, планировочных по организации территории, влияния на соседние зоны и пр.), соблюдение которых должно гарантировать экологически безопасное и функционально непротиворечивое развитие городской среды.