Методические рекомендации «Разработка организационно-экономического механизма учреждений начального и среднего профессионального образования» (стр. 14 )

С = Со + Уп + Ун где (1)

Со – основная себестоимость обучения по модульной программе;

Уп – удельные производственные накладные затраты;

Ун – удельные непроизводственные накладные затраты

I. Расчет основной себестоимости обучения по модульной программе

Основная себестоимость обучения по модульной программе включает затраты на

- заработную плату педагогического персонала – Зпп;

- начисления на заработную плату педагогического персонала – Нзпп;

- технику и оборудование используемые в процессе обучения по данной модульной программе – Сто;

- стоимость электроэнергии, используемой в учебном процессе – Эм.

Заработная плата педагогического персонала рассчитывается по формуле:

m n

Зпп = ∑ ∑ Cij ∙ tij ∙ Кз, где (2)

i=1 j=1

i – модульные блоки общих и специальных учебных дисциплин;

m – количество модульных блоков общих и специальных учебных дисциплин;

j – виды учебных нагрузок по учебному плану (лекция, лабораторное занятие, и т. д.);

n – количество видов учебных нагрузок;

Cij – стоимость одного часа учебной нагрузки вида j по модульному блоку i;

tij – трудоемкость модульной программы j-го вида учебной нагрузки i-го модульного блока дисциплин;

Кз – коэффициент, учитывающий дополнительные затраты времени, связанные с различиями в продолжительности времени, необходимого на усвоение модульной программы учащимися.

Стоимость одного часа учебной нагрузки вида j по модульному блоку i (Cij) рассчитывается следующим образом:

k ЗПp

Сij = ∑ —— • Dip , где (3)

Нрi

p – категории преподавателей (в соответствии с разрядом по ЕТС);

k – число категорий преподавателей для данного учреждения НПО (СПО);

ЗПр – среднегодовая заработная плата преподавателя категории p;

Нрi – среднегодовая учебная нагрузка преподавателя р-й категории, ведущего занятия по i-му модульному учебному блоку;

Dip – доля нагрузки преподавателей р-й категории в общем объеме нагрузки j-го вида по i-му модульному блоку учебных дисциплин

Среднегодовая заработная плата преподавателя категории р (ЗПp) рассчитывается следующим образом:

ФЗПр

ЗПp = ——— · 12 , где (4)

Np

ФЗПр - месячный фонд заработной платы преподавателей р-й категории по штатному расписанию учреждения НПО (СПО);

Np – число преподавателей р-й категории

Расчет доли нагрузки преподавателей р-й категории в общем объеме нагрузки j-го вида по i-му модульному блоку учебных дисциплин (Dip) производится таким образом:

Ripj

Dip = ——— , где (5)

k

∑ Ripj

p=1

Ripj - объем j-го вида нагрузки преподавателей р-й категории

Трудоемкость модульной программы j-го вида учебной нагрузки i-го модульного блока дисциплин (tij) рассчитывается дифференцированно по видам учебной нагрузки и модульным учебным блокам по формуле:

Wij

tij = —— , где (6)

Lpi

Wij – количество часов j-го вида нагрузки по i-му модульному учебному блоку;

Lpi – количество учащихся, присутствующих на занятиях j-го вида i-го модульного блока

Начисления на заработную плату педагогического персонала (Нзпп) устанавливаются на основе величины заработной платы педагогического персонала, включаемой в себестоимость обучения по модульной программе по формуле:

Зпп ∙ Ксоц

Нзпп = ——––––

100 , где (7)

Ксоц – норматив отчислений на государственное социальное страхование, определяемый действующим законодательством

Затраты на технику и оборудование для учебных целей (Сто) включаются в основную себестоимость в том случае, если данная техника и оборудования будет использоваться только для создания и реализации данной модульной программы. Как правило, та же техника и оборудования используется в процессе обучения по прочим модульным программам. Существует определенная зависимость величины данных расходов от общего количества модульных программ, в ходе обучения которым используется данная техника и оборудование. Затраты данного вида распределяются между объектами калькулирования и включаются в себестоимость как производственные накладные расходы.

Затраты на электроэнергию, используемую в процессе обучения по модульным программам рассчитываются по формуле:

s

Эм = ∑ tf · mf · Tэ, где (8)

f

s – количество видов техники и оборудования, применяемых при реализации конкретной модульной учебной программы (техника и оборудование, включаемые прямым способом в основную себестоимость);

tf – удельная трудоемкость модульной программы, в процессе обучения которой используется оборудование f-го вида;

mf – мощность оборудования f-го вида;

Tэ – стоимость одного кВт ∙ ч электроэнергии

II. Расчет удельных производственных накладных затрат

Производственные накладные затраты включают следующие виды затрат:

- заработную плату учебно-вспомогательного персонала – Зувп;

- начисления на заработную плату учебно-вспомогательного персонала – Нзувп;

- затраты на технику и оборудование, используемые в общем учебном процессе Су;

- затраты на текущий ремонт техники и оборудования для учебных целей – Рто;

- обеспечение электроэнергией техники и оборудования для учебных целей – Это;

- обеспечение учебных помещений электроэнергией на эксплуатационные нужды – Эп;

- обеспечение учебных помещений тепловой энергией – Эт;

- амортизацию учебных помещений – Ап;

- затраты на капитальный ремонт учебных и производственных помещений – Ртпп;

- затраты на текущий ремонт учебных и производственных помещений – Ркпп.

Затраты на заработную плату учебно-вспомогательного персонала в составе себестоимости обучения по модульным программам рассчитываются по формуле:

ЗУВП

Зувп = Зпп ∙ ——–– , где (9)

ЗПП

ЗУВП – годовой фонд заработной платы учебно-вспомогательного персонала;

ЗПП – годовой фонд заработной платы педагогического персонала;

Зпп – заработная плата педагогического персонала

Начисления на заработную плату учебно-вспомогательного персонала на основе величины заработной платы учебно-вспомогательного персонала, включаемой в себестоимость обучения по модульной программе по формуле:

Зувп ∙ Ксоц

Нзувп = ————

100 , где (10)

Ксоц – норматив отчислений на государственное социальное страхование, определяемый действующим законодательством

Затраты на технику и оборудование, используемые в общем учебном процессе (Су) рассчитываются на основе предварительно рассчитанных показателей – годовых расходов на технику и оборудование по учреждению НПО (СПО) в целом (Сто), и годовых затрат учреждения НПО (СПО) на технику и оборудование, используемое в учебном процессе (Стоу).

Для расчета годовых расходов на технику и оборудование по учреждению НПО (СПО) в целом (Сто) используется формула:

c c п п

m Фтоi · h · ki m Фтоi · h · ki

Сто = Фто · h - ∑ ———— + ∑ ————— , где (11)

12 12

Фто – балансовая стоимость техники и оборудования на начало планируемого года;

m – количество кварталов, в которых планируется поступление или списание техники и оборудования;

с

Фтоi – балансовая стоимость техники и оборудования, планируемых к списанию по актам в i-м квартале года;

п

Фтоi – планируемые объемы средств на приобретение техники и оборудования в i-м квартале года;

п с

ki (ki) – среднее количество месяцев использования (неиспользования) основных средств, поступивших (выбывших) в i-м квартале;

h – усредненный норматив отчислений на полное восстановление техники и оборудования

п с

Значение ki (ki) рассчитывается по формуле:

4

∑ [12 – (nL - 1)]

п (с) L=1

ki = ——————————— , где (12)

4

i – номер квартала поступления (списания) техники и оборудования;

nL – порядковые номера месяцев от начала года (от 1 до 12);

n 1 – порядковый номер первого месяца в i-м квартале;

n 1 – порядковый номер второго месяца в i-м квартале;

n 1 – порядковый номер третьего месяца в i-м квартале;

n 1 – порядковый номер первого месяца в i+1 - м квартале.

Выделение годовых затрат учреждения НПО (СПО), используемых в учебном процессе (Стоу) из общей суммы затрат (Сто) (производится экспертным методом. Требуется установление процентного соотношения стоимости техники и оборудования, используемое в учебном процессе (d1) к общей стоимости техники и оборудования.

Расчет годовых затрат учреждения НПО (СПО) на технику и оборудование, используемое в учебном процессе (Стоу), определяется по формуле:

Сто ∙ d1

Стоу = ———–– , где (13)

100

d1 – стоимость техники и оборудования, применяемого в учебном процессе, в общей стоимости техники и оборудования.

Затраты на технику и оборудование, используемые в общем учебном процессе, включаемые в производственную себестоимость (Стоу), определяются по формуле:

Стоу ∙ Тлр

Су = —————— , где (14)

Тглр ∙ Клр

Тлр – количество часов, затрачиваемое на лабораторные занятия в семестре по учебному плану реализации модульных программ;

Тглр - количество часов, затрачиваемое на лабораторные занятия в году по учебному плану реализации модульных программ;

Клр – количество учащихся, присутствующих на лабораторном занятии

Затраты на текущий ремонт техники и оборудования для учебных целей (Рто) рассчитываются по формуле:

Ргто ∙ Су

Рто = ———– , где (15)

Стоу

Ргто - расходы на текущий ремонт техники оборудования в расчетном году по смете учреждения НПО (СПО).

Затраты на электроэнергию подразделяются в зависимости от направления ее использования: производственные затраты на электроэнергию для эксплуатационных нужд - Эпп, непроизводственные затраты на электроэнергию для эксплуатационных нужд – Эпн, затраты на обеспечение электроэнергией техники и оборудования для учебных целей - Эото.

Расходы учреждения НПО (СПО) производственного характера на электроэнергию для эксплуатационных нужд определяются пропорционально площадям учреждения НПО (СПО) на основе формулы:

Эо · Sу

Эрпп = ———— , где (16)

Sо

Эо – общие расходы учреждения НПО (СПО) на электроэнергию для эксплуатационных нужд;

Sу – учебная площадь учебно-лабораторных зданий учреждения НПО (СПО);

Sо – общая площадь учебно-лабораторных зданий, общежития и других объектов, составляющих материально-техническую базу учреждения НПО (СПО)

Расходы учреждения НПО (СПО) непроизводственного характера на электроэнергию для эксплуатационных нужд определяются пропорционально площадям учреждения НПО (СПО) на основе формулы:

Эо · Sн

Эрн = ———— , где (17)

Sо

Эо – общие расходы учреждения НПО (СПО) на электроэнергию для эксплуатационных нужд;

Sн – непроизводственная площадь учебно-лабораторных зданий учреждения НПО (СПО).

Затраты на обеспечение электроэнергией техники и оборудования в производственной себестоимости (Это) модульной программы рассчитываются по формуле:

Эото · t

Это = ——— , где (18)

Тг

t – трудоемкость реализации модульной программы в семестре

Тг – годовая учебная нагрузка учреждения НПО (СПО)

Производственные затраты на электроэнергию для эксплуатационных нужд в производственной себестоимости модульной программы (Эп) рассчитываются по формуле:

Эпг ∙ t

Эп = ——– (19)

Тг

Расходы на обеспечение учебных помещений тепловой энергией в производственной себестоимости модульной программы (Эт) рассчитываются последовательно по формулам:

Этг · Sу

Эот = ——––– , (20)

Sо

Эот · Sу · t

Эт = ——–––––– , где (21)

Sо ∙ Тг

Этг – годовые затраты учреждения НПО (СПО) на тепловую энергию,

Sу, Sо соответствуют обозначениям формулы (16), t, Тг – соответствуют обозначениям формулы (18).

Расходы на амортизацию учебных помещений в себестоимости модульной программы (Ап) рассчитываются последовательно по формулам:

БСулз · Нпв

Агулз = ———––– , (22)

100

Агулз · Sу

Агу = –––––––– , (23)

Sулз

Агу ∙ t

Ап = ––––– , где (24)

Тг

Агулз – годовые расходы на амортизацию учебно-лабораторных зданий учреждения НПО (СПО);

БСулз – полная балансовая стоимость учебно-лабораторных зданий учреждения НПО (СПО);

Нпв – усредненный норматив отчислений на полное восстановление зданий от балансовой стоимости;

Агу – годовые расходы на амортизацию учебных помещений;

Sу – учебная площадь учебно-лабораторных зданий учреждения НПО (СПО);

Sулз – общая площадь учебно-лабораторных зданий учреждения НПО (СПО);

t, Тг – соответствуют обозначениям формулы (18).

Расходы на капитальный ремонт учебных помещений учреждения НПО (СПО) (Ркпп) в себестоимости модульной учебной программы рассчитывается по формуле:

Рокп · Ап

Ркпп = –––––––– , где (25)

Ао

Рокп – расходы по смете учреждения НПО (СПО) в расчетном году на капитальный ремонт зданий, числящихся на балансе;

Ао – расходы на амортизацию зданий, числящихся на балансе учреждения НПО (СПО);

Ап – показатель, рассчитываемый по формуле (24)

Расходы на текущий ремонт производственных помещений (Ртпп) в себестоимости модульной учебной программы определяются по формуле:

Ротп · Ап

Ртпп = –––––––– , где (26)

Ао

Ротп – расходы по смете учреждения НПО (СПО) на текущий ремонт зданий, числящихся на балансе;

Ао – соответствует обозначениям формулы (25);

Ап – показатель, рассчитываемый по формуле (24).

III. Расчет удельных непроизводственных затрат

Непроизводственные затраты подразделяются на прямые и косвенные. Прямые непроизводственные затраты в основном связаны с обеспечением условий и возможностей получения образовательных услуг по конкретной модульной программе для отдельных групп учащихся.

Непроизводственные косвенные затраты являются необходимыми для обслуживания процесса обучения по модульным программам для всего контингента учащихся, т. е. для выполнения общехозяйственных и административных функций учреждения НПО (СПО).

Для расчета удельных непроизводственных затрат необходимо учитывать продолжительность периода, в течение которого будет обслуживаться процесс обучения по модульной программе отдельными учащимися. Расчет удельных непроизводственных затрат осуществляется по формуле:

n Рi · R

НЗк = ∑ –––––– , где (27)

i=1 Ко ∙ 12

n - количество предметных статей расходов, относимых по предлагаемой классификации к непроизводственным косвенным расходов;

Рi - объем расходов по i-й предметной статье;

R – количество месяцев, на которые рассчитана реализация модульной программы;

Ко – общий среднегодовой контингент учащихся учреждения НПО (СПО)

Некоторые виды непроизводственных прямых и косвенных расходов являются комплексными, т. е. неоднородными по составу – например, расходы на содержание и эксплуатацию дополнительных объектов материально-технической базы включают в себя расходы на заработную плату административного и обслуживающего персонала общежития, котельной, расходы на обслуживание техники и оборудования, и т. д. Таким образом, статьи затрат, включаемые в комплексные расходы, должны быть исключены из соответствующих предметных расходов (например, расходы на заработную плату обслуживающего персонала общежития и котельной должны быть исключены из расходов на заработную плату обслуживающего персонала, и т. д.).

IУ. Расчет полной себестоимости обучения по модульной программе

Себестоимость обучения по модульной программе рассчитывается путем суммирования основной себестоимости обучения, удельных производственных накладных затрат, удельных непроизводственных накладных затрат.

8.3 Перестройка образовательного процесса на основе модульных

программ начального и среднего профессионального образования

Внедрение модульных программ обучения в НПО и СПО делает процесс образования более эффективным, позволяет сократить сроки обучения и дает возможность обучающимся рассматривать многие варианты (разные модульные программы) в получении профессии, требуемой квалификации, навыков и умений. Однако сам процесс перехода на модульные программы – сложный процесс, требующий объемной работы по созданию полного учебно-методического и практического обеспечения для реализации модульных программ.

Процесс перехода от традиционных технологий обучения к использованию модульных программ, основанных на личностно ориентированном подходе, может быть достаточно сложным. В связи с этим целесообразно использовать модель организации профессионального образования на модульной основе (см. приложение 1).

Организация разработки и использования модульных программ включает несколько последовательных этапов.

В ходе организационно-подготовительного этапа решаются следующие задачи:

1) Определение существующих потребностей в организации обучения студентов (учащихся) в рамках конкретной специальности[62].

Для решения этой задачи необходимо определить:

а) какие учебные программы, соответствующие профилю данного учреждения НПО (СПО), пользуются спросом на рынке образовательных услуг, какие специальности являются наиболее востребованными среди потенциальных потребителей образовательных услуг;

б) рабочие и служащие каких специальностей являются наиболее востребованными на рынке труда.

В результате должен быть определен перечень специальностей, в рамках обучения которым будут использоваться модульные программы.

2) Определение структуры и состава требований, которым должен отвечать будущий специалист. Данные требования должны, в первую очередь, соответствовать ожиданиям потенциальных работодателей в отношении содержания знаний, умений и навыков, необходимых для квалифицированного выполнения операций и функций, входящих в компетенцию такого специалиста. Собственно, эта задача должна решаться не на уровне конкретного учреждения НПО (СПО), а на государственном уровне: четкие и диагностируемые показатели качества подготовки специалистов должны быть закреплены в Государственных образовательных стандартах НПО (СПО), которые в настоящее время демонстрируют перегруженность недиагностичными параметрами[63].

3) Определение структуры и состава учебных программ, которые должны быть реализованы в рамках обучения выбранным специальностям. В основу определения содержания учебных программ должна быть заложена четкая взаимосвязь между детальным перечнем базовых компонентов знаний, умений и навыков, входящих в будущую компетенцию специалиста и комплексной программой обучения. Определение объема и направленности теоретических знаний учащихся должно осуществляться в непосредственной увязке с потребностями их будущей практической деятельности.

4) Определение модулей каждой из учебных программ. Модуль представляет собой законченный блок информации, обеспечивающий достижение каждым учащимся определенной образовательной цели. С функциональной позиции возможно деление учебных модулей на два типа: модули познавательного типа (обеспечивающие овладение теоретическими знаниями) и модули деятельностного типа (обеспечивающие приобретение практических умений, овладение ранее недоступными способами деятельности).[64]

5) Выделение элементарных модульных блоков образовательной программы. Каждый образовательный модуль, нацеленный на достижение конкретной образовательной задачи, разбивается на более мелкие блоки, подмодули, включающие в себя элементарные знания и умения. В таблице 2 схематично изображено разделение учебного модуля А на подмодули А1, А2, А3 с последующим выделением конкретных знаний и практических навыков, реализуемых в рамках данных подмодулей. При этом для оценки усвоения знаний и навыков выделяют шкалу уровня усвоения, имеющую несколько уровней. Каждому уровню усвоения должно соответствовать определенное число баллов, которые впоследствии суммируются и сравниваются с допустимыми минимальными показателями, считающимися достаточными для того, чтобы считать уровень усвоения учебного модуля удовлетворительным.

Модульно-блочная структура учебной дисциплины

Название модульного блока	Учебные задачи
Теоретические знания	Уровень усвоения	Практические умения и навыки	Уровень усвоения
1	2	3	1	2	3
А1	1. 2. …… N.	Х	Х	Х	1. 2. …… N.
А2	…….
А3	…….
B1
…..	…….

В ходе этапа разработки качественных количественных и характеристик образовательного процесса решаются следующие задачи:

1) Конструирование учебных программ и планов. Учитывая, что внедрение модульных программ должно быть ориентировано на профессиональную специализацию учреждения НПО (СПО), в большинстве случаев (за исключением введения программ обучения новым, не существовавшим ранее специальностям) требуется не разработка принципиально новых, а уточнение, корректировка, перестановка блоков и элементов ранее существовавших учебных и научных планов и программ. Следует отметить, что разовое создание учебных модулей вовсе не предполагает их использования на постоянной основе на протяжении длительного периода времени: модуль должен соответствовать современным потребностям производства, и поэтому содержание планов и программ должно пересматриваться с необходимой периодичностью.

2) Определение нормативной продолжительности обучения. Нормативная продолжительность обучения показывает, сколько времени в среднем требуется учащимся для достижения всех необходимых диагностируемых результатов. Тем не менее, модульная программа должна предполагать возможность выбора индивидуального темпа продвижения по модульной образовательной программе каждым обучающимся.

3) Выделение базовых и дополнительных компонентов знаний, умений и навыков. Содержание модулей и методические рекомендации по усвоению соответствующего материала могут быть вариативными. Основное «ядро» каждого из модулей представляет собой базовую часть компетенций учащихся, обязательную для изучения в рамках выбранной специальности. Наполнение модуля дополнительными элементами происходит в прямой зависимости от способностей, скорости усвоения, базового уровня подготовки учащегося.

4) Выделение уровней приобретения профессиональных компетенций. В зависимости от степени усвоения материала, соотношения дополнительных и базовых компонентов в системе полученных знаний, умений и навыков, устанавливаются критерии степени развития компетенций учащихся. К таким критериям могут быть отнесены:

- наличие теоретических знаний;

- наличие первичных профессиональных умений;

- наличие производственно-технологических умений;

- наличие производственно-эксплуатационных умений;

- наличие организационно-управленческих умений.

Для оценки соответствия характеристик «портфеля» знаний и умений учащихся каждому из критериев, имеющих отношение к специальным профессиональным умениям, применяются показатели, характеризующие:

- полноту усвоения практического действия;

- полноту овладения умением;

- соблюдение правил техники безопасности;

- самостоятельность выполнения трудовых действий;

- производительность труда;

- соблюдение трудовой дисциплины, и т. д.

В зависимости от уровня соответствия знаний и умений учащегося данным критериям и показателям, устанавливается уровень развития компетенций учащихся (см. таблицу ниже).

Характеристики уровней развития компетенций учащихся*

Начальный	Средний
- минимальные знания о действиях, относящихся к реализации профессиональных функций; - неосознанность выполняемых действий; - шаблонный характер деятельности; - неумение анализировать, выявлять перспективы; - отсутствие инновационных идей; - низкая мотивация; - отсутствие ответственности за производимые действия; - отсутствие желания вступать в производственный контакт	- наличие слабо осознанных знаний о действиях, относящихся к реализации профессиональных функций; - частичная осознанность выполняемых функций; - полушаблонный характер деятельности; - поверхностное проведение анализа, слабое видение перспектив; - мотивация неустойчивая; - слабое стремление вступать в производственный контакт
Продвинутый	Высокий
- осознанность выполняемых действий; - целенаправленность и результативность действий; - склонность к анализу производимых действий; - комбинирование имеющихся ресурсов; - более устойчивая мотивация; - налаживание некоторых производственных контактов	- устойчивая мотивация к совершенствованию деятельности, обобщению опыта; - осмысленная реализация производственных функций; - способность прогнозирования результата действий; - все компоненты профессиональной компетентности сформированы; - высокий уровень ответственности; - устойчивая профессиональная мотивация
Профессиональный
- умение реализовывать наиболее эффективные формы комбинирования ресурсов производства; - сформированное профессиональное мышление; - развитая профессиональная ответственность; - умение определять и налаживать любые производственные контакты

* Составлено с использованием характеристик, приведенных (см.: Давыдов содержания среднего профессионального образования на основе компетентностной модели специалиста. Автореф. дисс. на соиск. уч. степ. к. п.н. – М., 2006.