Стенограмма тридцатого заседания Совета Федерации (стр. 8 )

Проекты постановления и заявления Совета Федерации вам розданы.

Председательствующий. Коллега Степанов, пожалуйста.

, уважаемые коллеги! Мы с Иваном Петровичем Александровым, думаю, были наиболее огорчены, когда узнали о событиях в Риге, потому что совсем недавно принимали Председателя Саэйма Латвийской Республики и пытались навести мосты, чтобы развивать отношения в нормальном русле и внести вклад нашей республики в развитие добрососедских отношений между Латвией и Россией.

Я уже сегодня говорил при обсуждении повестки дня: так уж сложилось, что с Финляндией Россия воевала за первые 50 лет этого столетия трижды. Было пролито много крови, было много горя. Но последние 50 лет отношения между Финляндией и Россией развиваются как эталон доверия, эталон прогрессивной политики.

Нам очень больно, когда в регионе Балтийского моря происходят такие эксцессы и независимо от того, о русских идет речь или о ком бы то ни было, нарушаются права человека.

То, что произошло и происходит в Латвии, не только наносит ущерб нашим двусторонним отношениям, но и дестабилизирует ситуацию в странах Балтийского региона и в Северной Европе в целом.

Поэтому считаю необходимым в нашем заявлении, Юрий Михайлович, если Вы не возражаете, отразить нашу обеспокоенность возможным ухудшением отношений именно в Европе и предложил бы, чтобы эта проблема была обсуждена на очередной встрече парламентариев стран Балтийского моря, которая состоится в этом году.

Считаю, парламентарии стран Балтийского моря должны по крайней мере знать нашу реакцию. Мы могли бы ожидать от них соответствующего вклада в разрешение того кризиса, который существует сегодня в Латвии.

Думаю, наше заявление должно иметь конкретный адрес. Парламент принимал декларацию Латвии и принимает законы. Считаю, мы вправе обратиться к парламенту Латвии с предложением привести латвийское законодательство в соответствие с международными нормами, предусматривающими защиту прав человека независимо от его национальной принадлежности.

Таковы мои конкретные предложения по представленному проекту заявления.

Председательствующий. Вам слово, коллега Горбенко.

, уважаемые коллеги! Я наблюдал за ходом событий, и можно было предположить, что так все и закончится, потому что все эти годы мы очень старались развивать производительные мощности своих соседей. Например, в Таллинский, Рижский, Вентспилсский, Лиепайский порты (без Литвы, с Литвой, я считаю, все нормально) ежегодно идет порядка 50 млн. тонн грузов. Это 20 тысяч маршрутов. Если считать даже по 10 долларов за тонну, то получается, что мы даем двум республикам 500 млн. долларов. А бывает до 40 долларов за тонну, 30, 16 долларов— за перевалку. В то же время у нас есть недогруженные порты: Мурманск, Санкт-Петербург, Калининград. Мы могли бы перебросить эти грузы на наши порты и развивать свои мощности.

И вот вам решение вопроса, касающегося русскоязычного населения в этих двух республиках. Другими путями мы эту проблему не решим, потому что у этих республик других источников поступления валюты нет, кроме как за счет российских грузов. Например, Вентспилсский порт перегружает сейчас около 39—40 млн. тонн грузов...

Поэтому прошу с понедельника прекратить туда подачу грузов. Это — решение вопроса. Нужно снова поставить вопрос перед Правительством, перед всеми министерствами и ведомствами (я говорил с Виктором Степановичем Черномырдиным в прошлом году) о качестве жизни русскоязычного населения в этих республиках. И пусть они себе строят монолатышское государство без российского рынка. Считаю, что на 500 млн. долларов можно создать нормальные условия для русских людей, которые там проживают.

Председательствующий. Коллега Сажинов, Вам слово.

Уважаемые члены Совета Федерации! Я полностью разделяю ту озабоченность, которая прозвучала в выступлениях, но хотел бы остановиться на вопросе другого рода.

И в выступлениях, и в документах у нас почему-то присутствует термин "русскоязычное население". Не русские, не выходцы из России, а русскоязычное население. Почему так? Никогда американцы не говорят (когда защищают своих граждан или выходцев из Америки): "англоязычное население", "португалоязычное население", "испаноязычное население"... У нас везде — "русскоязычное население". Не знаю, с чьей подачи, но это совершенно неправильно. Как ни странно, обязательно употребляются слова "русская мафия", хотя в этой "русской мафии" русских-то, может быть, 1, 2 или 3 процента. Тем не менее — "русская мафия" или "новый русский" — не "новый" кто-то, а обязательно "новый русский".

Надо задуматься над этим и в официальных документах, наверное, употреблять сочетания "наши соотечественники", или "выходцы из России", или "русские". Но не надо использовать слова, оскорбительные для тех людей, которых мы сейчас защищаем.

Председательствующий. Коллега Богомолов, у Вас вопрос?

Я просто хочу, чтобы в готовящемся постановлении был (во всех выступлениях отразилась суть процессов, происходящих в Латвийской Республике) обозначен перечень международных организаций, которые мы призываем присоединиться к нашему возмущению по поводу вопиющих событий, происшедших в Латвии.

Нужно, чтобы и государства — участники Содружества Независимых Государств, и их парламенты поддержали Президента, Правительство России, российских парламентариев в оценке этих действий.

Председательствующий. Кто за то, чтобы прекратить прения?..

У меня добавление.

Председательствующий. Пожалуйста.

! Есть предложение дополнить один из пунктов постановления: поручить Правительству Российской Федерации рассмотреть этот вопрос. Потому что это не праздное дело. Они действительно живут неплохо за наш счет. Мы корабли им оставили, построили все в Латвии, а для завоза грузов на Север платим валюту за эти корабли, из Мурманска везем...

Председательствующий. Кто за то, чтобы прекратить прения? Прошу голосовать.

Результаты голосования (17 час. 46 мин.)

За 119

Против 0

Воздержалось 0

Голосовало 119

Не голосовало 59

Решение: принято

Уважаемые коллеги! Выступавшие единодушно поддерживают предложенный проект постановления — с учетом замечаний. Может, еще надо добавить, что впервые русские люди услышали голос Родины, прозвучавший в защиту своих соотечественников.

Я бы сказал, что это не только политический, но и экономический шаг: не может экономика стоять в стороне от тех дел, которые сегодня свершаются на политическом Олимпе этих государств. Даже если экономика находится в руках олигархического капитала, он обязан подчиниться политической воле Федерального Собрания Российской Федерации.

Дополню выступление коллеги Горбенко некоторыми цифрами (мы их на выездном заседании в Санкт-Петербурге обсуждали): 90 млн. тонн грузов отправляется через порты Прибалтики, свыше 1 млрд. долларов платим мы за эти грузы, плюс заводы по переработке. Этих денег вполне достаточно, чтобы не только защитить, поддержать русскоязычное население, но и сделать все, чтобы русских уважали в этих странах.

Примерно 30—40 процентов грузооборота этих государств составляют наши грузы, включая алюминий.

Получается, что мы действительно развиваем порты государств Балтии, вместо того чтобы строить собственные в Ленинградской области и в Санкт-Петербурге, загрузить Калининградский порт.

И последнее. К нам в Россию приезжали Генеральный секретарь Совета Европы Даниэль Таршис и Председатель Парламентской ассамблеи Совета Европы Лени Фишер. Этот год является годом 50-летия Всеобщей декларации прав человека. Есть предложение поручить заместителю Председателя Совета Федерации Василию Николаевичу Лихачеву ознакомить Даниэля Таршиса и Лени Фишер с нашим решением и обратиться к ним с просьбой, чтобы они от имени своих международных институтов выступили с соответствующим документом, осуждающим нарушение прав человека. Речь о регионах, где затрагиваются жизненные интересы русских людей.

Давайте проголосуем постановление, а комитет потом доработает документ с учетом замечаний. Нет возражений? Нет.

Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования (17 час. 49 мин.)

За 132 74,2%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 132

Не голосовало 46

Решение: принято

Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении дополнений в статью 2 Закона Российской Федерации "О налоге на операции с ценными бумагами". Слово предоставляется Владимиру Николаевичу Федоткину.

, уважаемые коллеги! В октябре 1992 года был принят Закон Российской Федерации "О налоге на операции с ценными бумагами
". В 1995 году в него были внесены изменения. Они заключались в том, чтобы не облагать дополнительным налогом выпуск ценных бумаг, связанных только с переоценкой основных фондов.

С тех пор возникли новые обстоятельства. Некоторые предприятия объединялись, разделялись, их акции складывались или делились без изменения уставного фонда. То есть первоначально вы платили налог, а затем в этих пределах проходило объединение или разделение предприятий.

Минфин России стал настаивать на том, что надо второй или третий раз облагать налогом прежнюю сумму акций, которая не меняется. Чтобы устранить это недоразумение, предлагается в федеральный закон внести дополнения: если происходит реорганизация акционерных обществ (слияние, разделение или выделение акционерных обществ), а номинальная сумма акций не меняется и соответствует уставному фонду, то дополнительно никакими платежами данную сумму акций не облагать.

Закон у вас имеется. Комитет по бюджету предлагает его одобрить.

Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования (17 час. 51 мин.)

За 119 66,9%

Против 0 0,0%

Воздержалось 1 0,6%

Голосовало 120

Не голосовало 58

Решение: принято

Следующий вопрос — о Федеральном законе "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций". Константин Алексеевич Титов, пожалуйста.

Уважаемый Председатель, уважаемые коллеги! Эту поправку давно надо было принять, поскольку она ставит в равное положение и импортеров нефтепродуктов, и отечественных товаропроизводителей данных видов продукции. Суть механизма изложена в документах...

Председательствующий. Извините, но рассматривается закон о несостоятельности (банкротстве).

У меня по порядку идет Федеральный закон "О внесении дополнения в статью 4 Закона Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации" (о распространении на организации-импортеры обязанности уплаты налога на горюче-смазочные материалы). Этот закон можно одобрить без обсуждения.

Председательствующий. Итак, рассматривается Федеральный закон "О внесении дополнения в статью 4 Закона Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации".

Поясняю, дорожный фонд складывается из поступлений в него акцизов и налогов на горюче-смазочные материалы. Отечественные товаропроизводители все время находились в дискриминационной позиции: они платили 25 процентов от реализации своих горюче-смазочных материалов. Импортеры были в лучших условиях. Данная поправка к закону ставит всех в равные условия. Прошу ее проголосовать.

Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования (17 час. 54 мин.)

За 121 68,0%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 121

Не голосовало 57

Решение: принято

Следующий вопрос — о Федеральном законе "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций". Пожалуйста, Константин Алексеевич.

Комитет предлагает принять данный закон к рассмотрению. Материалы мы получили только что. Мы рассмотрим закон в комитете и на следующем заседании Совета Федерации доложим.

Председательствующий. Кто за то, чтобы принять закон к рассмотрению? Прошу голосовать.

Результаты голосования (17 час. 55 мин.)

За 115

Против 0

Воздержалось 0

Голосовало 115

Не голосовало 63

Решение: принято

Следующий вопрос — о Федеральном законе "О драгоценных металлах и драгоценных камнях". Докладывает заместитель председателя комитета по делам Цветков.

Уважаемые коллеги! Этот закон северяне ждут с нетерпением уже несколько лет. Вы помните, что в 1996 году мы его одобрили, но он был отвергнут Президентом. На протяжении года работала согласительная комиссия, в состав которой входили представители Президента, Госдумы и Совета Федерации. Наконец-то утрясены все вопросы. Мы готовы в любом виде одобрить этот закон, потому что сегодня промышленность и целые регионы, экономика которых связана с золотодобывающей промышленностью, находятся в глубоком кризисе.

Этот закон не принесет дополнительной нагрузки на федеральный бюджет, наоборот — принесет в него дополнительные доходы, поскольку золотодобывающая промышленность заработает ритмично и начнет активно пополнять золотой запас России.

Прошу вас, уважаемые коллеги, поддержать этот закон. Закон несет рынок, рынок туда, где в принципе его не хватает.

Председательствующий. Кто за одобрение этого закона? Прошу голосовать.

Результаты голосования (17 час. 56 мин.)

За 118 66,3%

Против 0 0,0%

Воздержалось 1 0,6%

Голосовало 119

Не голосовало 59

Решение: принято

Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О бюджетной классификации Российской Федерации" в части детализации и унификации статей расходов федерального бюджета на обеспечение обороны, безопасности и правоохранительной деятельности государства". Озеров.

, уважаемые коллеги! Этот закон палата рассматривала в Санкт-Петербурге. Тогда он был отклонен по формальным основаниям (вступление его в действие было обозначено с момента подписания).

Члены согласительной комиссии сняли все вопросы, связанные с новыми наименованиями многих министерств и ведомств. На сегодня все разногласия устранены. Есть предложение закон одобрить.

Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить этот закон? Прошу голосовать.

Результаты голосования (17 час. 58 мин.)

За 118 66,3%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 118

Не голосовало 60

Решение: принято

Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении изменения в Федеральный закон "О государственных внешних заимствованиях Российской Федерации и государственных кредитах, предоставляемых Российской Федерацией иностранным государствам, их юридическим лицам
и международным организациям". Титов.

Решение комитета таково: этот закон следует принять к рассмотрению. В нем много позиций, связанных с государственными расходами и возможностью заимствования средств для покрытия дефицитов.

Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования (17 час. 59 мин.)

За 111

Против 0

Воздержалось 0

Голосовало 111

Не голосовало 67

Решение: принято

Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 1997 год" в части расходов Министерства обороны Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации". Вы представляете, Константин Алексеевич?

Данный закон поступил к нам вчера уже после завершения заседания комитета. Поэтому предлагается принять его к рассмотрению и обсудить на следующем заседании палаты.

Прошу прощения, Егор Семенович: этот закон мы уже рассматривали в Санкт-Петербурге. Тогда я был одним из тех, кто предлагал закон не одобрять. Была создана согласительная комиссия (головным был наш Комитет по вопросам безопасности и обороны). Члены согласительной комиссии рассмотрели закон при участии представителей Минфина России и депутатов Государственной Думы. Если мы этот закон не одобрим, то не будет выполнено положение закона о статусе военнослужащих (относительно компенсаций жилищно-коммунальному хозяйству, которые должны быть переданы субъектам Федерации). Средства просто не придут.

Нет, они придут. Мы просим дать возможность рассмотреть закон как положено на заседании комитета по бюджету. Кто говорит, что мы против этого закона? Мы должны его прочитать.

Надо его одобрять...

Председательствующий. Уважаемые члены Совета Федерации! Действительно, мы уже рассматривали этот закон. Из-за того, что коллеги не поняли друг друга, закон был отклонен. Сейчас он поступил в палату в той же редакции, никаких изменений в тексте нет. А ведь речь идет о расчетах за коммунальные услуги.

Кто же возражает? Но в комитет закон не поступил, мы его не обсуждали.

Председательствующий. Есть предложение этот закон сейчас не рассматривать — завтра у нас еще день заседания. Думаю, комитеты рассмотрят закон и завтра внесут разумное предложение. Поэтому предлагается снять его с обсуждения.

Нет возражений, Егор Семенович.

Председательствующий. Уважаемые коллеги! Сегодня должен был состояться "правительственный час", но это время мы заняли обсуждением ситуации в Латвии. Представители Минсельхозпрода России и Минтопэнерго России присутствуют. С вашего разрешения приношу им извинение за это и предлагаю завтра в 10 часов рассмотреть вопросы о подготовке к весеннему севу и о ситуации в энергетической отрасли. Нет возражений? Нет.

Объявляется перерыв до завтра. Начало заседания в 10 часов.

Дом Совета Федерации. Зал заседаний
13 марта 1998 года. 10 часов
Председательствует Председатель Совета Федерации
Е. С. СТРОЕВ

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые члены Совета Федерации! Прошу зарегистрироваться.

Результаты регистрации (10 час. 04 мин.)

Всего членов Совета Федерации ,0%

Присутствует 92 51,7%

Отсутствует 86 48,3%

Решение: кворум есть

Уважаемые коллеги! В рамках "правительственного часа", как мы вчера договаривались, предлагается заслушать два вопроса: о мерах, принимаемых Правительством Российской Федерации по своевременной подготовке и качественному проведению весенних полевых работ в 1998 году, и о выполнении постановления Правительства Российской Федерации от 4 февраля 1997 года № 000 "О мерах по развитию сети машинно-технологических станций для обслуживания сельскохозяйственных товаропроизводителей"; и о политике Правительства Российской Федерации по обеспечению топливно-энергетическими ресурсами потребителей и совершенствованию порядка государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию.

По первому вопросу слово предоставляется первому заместителю Министра сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации Владимиру Николаевичу Щербаку.

, уважаемые члены Совета Федерации! Положение с подготовкой и проведением весенних полевых работ в регионах, в районах, в хозяйствах вам хорошо известно. Поэтому разрешите остановиться на основных проблемах, которые характерны для всех субъектов Российской Федерации и над решением которых в настоящее время работает Правительство Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства и продовольствия, другие министерства и ведомства.

В текущем году в России в хозяйствах всех категорий намечено провести яровой сев на площади в 62 млн. гектаров (примерно на уровне прошлого года). Однако, по нашему мнению, весенняя полевая кампания будет более сложной. Это связано с ухудшением состояния машинно-тракторного парка, увеличением объемов работ по подготовке почвы (так как зяби вспахано на 3 млн. гектаров меньше, чем в предыдущем году), сокращением запасов горюче-смазочных материалов и в целом трудным финансовым положением сельских товаропроизводителей.

Поэтому сейчас принимаются меры по решению всех этих вопросов. В первую очередь — по завершению подготовки техники к работе. Ремонтным предприятиям и организациям материально-технического снабжения оказана помощь в виде предоставления им средств из фонда льготного кредитования АПК. В настоящее время с заводами — производителями сельскохозяйственной техники достигнута договоренность о производстве запасных частей на сумму более 500 млн. рублей, согласованы цены на запчасти в условиях крупных оптовых закупок, прорабатываются вопросы предоставления им Правительством Российской Федерации и регионами гарантий по оплате.

В семенные фонды хозяйств засыпано 9,2 млн. тонн семян яровых и зернобобовых культур. Это почти 100 процентов потребности и на 500 тонн больше, чем в предыдущем году. Кроме того, в регионах засыпано определенное количество семян в страховые фонды. Выше, чем в предыдущем году, качество семян яровых, зерновых и зернобобовых культур. По данным Госсеминспекции, на начало марта 1998 года удельный вес кондиционных семян составил 79 процентов против 72 в прошлом году.

В то же время многие сельхозпредприятия Архангельской, Мурманской, Сахалинской, Камчатской областей, других северных регионов, которые не производят собственные семена, а также республик Алтай, Дагестан, Ингушетия и некоторых других не обеспечены семенами яровых и зерновых культур для посева, в том числе из-за отсутствия финансовых средств в хозяйствах.

В целом по этим территориям недостает 35 тыс. тонн семян зерновых культур. Достаточно в Российской Федерации семян подсолнечника, сахарной свеклы, картофеля, других сельскохозяйственных культур. Однако значительная часть этих семян, особенно кукурузы, сахарной свеклы, льна-долгунца, овощных, подсолнечника находится у производителей и заготовительных организаций, и сельхозпроизводителям для их приобретения и переброски к местам сева требуется изыскать около 1,5 млрд. рублей.

Наиболее сложной проблемой при проведении весенних полевых работ остается обеспечение сельхозтоваропроизводителей горюче-смазочными материалами, минеральными удобрениями и средствами защиты растений. Для проведения весеннего сева необходимо приобрести 600 тыс. тонн автобензина и 1300 тыс. тонн дизельного топлива, в том числе в марте соответственно 140 тыс. тонн и 280 тыс. тонн.

По данным Госкомстата России, на 1 марта текущего года на нефтескладах хозяйств имелось лишь 80 тыс. тонн автобензина и 223 тыс. тонн дизельного топлива, что составило 53,77 процента от уровня прошлого года, то есть значительно меньше.

Для решения этой проблемы Минсельхозпрод и Минтопэнерго России согласовали с нефтяными компаниями помесячный график поставки топлива в регионы, однако надо, естественно, решить вопрос финансирования. Для этого предусмотрено в первоочередном порядке использовать уже выделенные средства льготного кредитования, а Минфину и Минсельхозпроду России необходимо принять дополнительные меры по реализации облигаций регионов за товарный кредит 1996 года.

Как вам известно, в соответствии с одобренным вчера Федеральным законом "О федеральном бюджете на 1998 год" на государственную поддержку программ и мероприятий в области растениеводства
по разделу "Сельское хозяйство и рыболовство" предусмотрены ассигнования в размере 1717 млн. рублей, которые пойдут на различные дотации, компенсации.

Кроме того, в составе прочих субсидий и дотаций предусмотрены средства на создание федерального страхового фонда запасных частей и других материально-технических ресурсов в сумме 250 млн. рублей. На пополнение лизингового фонда намечено направить 2 млрд. рублей и на пополнение фонда льготного кредитования — 1,3 млрд. рублей.

Ожидаемый объем средств специального фонда кредитования предприятий и организаций АПК в 1998 году с учетом сумм, предусмотренных федеральным бюджетом, составит немногим более 10 млрд. рублей. До территорий доведен лимит кредитных ресурсов на 1998 год, в том числе и для крестьянских (фермерских) хозяйств.

Лимит по первой транше кредитных ресурсов доведен в размере 5 млрд. рублей. По состоянию на 6 марта предприятиям и организациям АПК перечислено из спецфонда 1,7 млрд. рублей. Кроме того, принято к оплате кредитных договоров на сумму 2,8 млрд. рублей.

Можно с уверенностью сказать, что по состоянию на 1 апреля 1998 года на нужды сельского хозяйства из средств фонда будет направлено более 4 млрд. рублей, в то время как в 1997 году первые кредиты были оформлены только в середине апреля.

Недавно вопросы организации проведения весеннего сева рассматривала Продовольственная комиссия Правительства Российской Федерации. В связи с тем что основным фактором, сдерживающим подготовку к весенним полевым работам, является недостаточное финансирование АПК, комиссия поручила Минфину России обеспечить выделение в первом полугодии 1998 года всех предусмотренных в федеральном бюджете средств на пополнение специального фонда льготного кредитования АПК (то есть с существенным опережением). Минфину России и Минэкономики России поручено выделить в первом полугодии не менее 50 процентов средств (600 млн. рублей), предназначенных в федеральном бюджете на компенсацию затрат на приобретение минеральных удобрений и химических средств защиты. Также поручено Минфину России и Минсельхозпроду России согласовать схему финансирования централизованных закупок и поставок сельхозпроизводителям семян яровых культур за счет средств специального льготного фонда кредитования АПК под гарантии администраций субъектов Российской Федерации из средств федерального бюджета, предназначенных для поддержки АПК в 1998 году. Вчера мы наконец-то согласовали этот вопрос с Минфином России, а по северным регионам, где нет семян, вопрос будет решен буквально в недельный срок.

В связи с одобрением закона о федеральном бюджете на 1998 год Правительство Российской Федерации намерено принять постановление об экономических условиях функционирования агропромышленного комплекса в 1998 году. В нем предусмотрены меры по реализации федерального закона о государственном регулировании агропромышленного производства и обеспечению в 1998 году финансовыми ресурсами предприятий и организаций АПК.

Предусматривается также осуществить меры по реструктуризации задолженности сельскохозяйственных товаропроизводителей, предприятий и организаций АПК и предоставление рассрочки задолженности по платежам в федеральный бюджет и внебюджетные фонды на сумму 20,7 млрд. рублей. Также будет предоставлена отсрочка погашения задолженности сельскохозяйственных товаропроизводителей по товарному кредиту, выданному в 1995 году, на сумму 5,1 млрд. рублей. Намечено переоформить задолженность по централизованным кредитам 1992—1994 годов на сумму свыше 20 млрд. рублей. Хотя названные средства (почти 45 млрд. рублей) — не "живые" деньги, но тем не менее это позволит уменьшить долговое бремя, которое давило на хозяйства.

В ближайшее время будут утверждены условия кредитования экономически слабых и временно убыточных сельхозпредприятий с предоставлением им кредитов из фонда льготного кредитования на срок до двух лет и порядок размещения на конкурсной основе государственного оборонного заказа по поставкам продовольствия военным и приравненным к ним спецпотребителям, предусматривающий авансирование сельхозтоваропроизводителей, поставляющих продукцию этим потребителям. Реализация этой меры также позволит улучшить прохождение товара от сельского производителя к потребителю и немного подкрепить производителей финансовыми ресурсами.

Как вы знаете, в последние годы ведется работа по созданию и развитию сети машинно-технологических станций. Было принято решение, предусматривающее ежегодное создание не менее 100 таких машинно-технологических станций. Сейчас практически во всех субъектах Федерации уже работает свыше 300 таких станций различных организационно-правовых форм.

В стадии становления и оформления находится еще 240 машинно-технологических станций. Их состояние и перспективы развития рассмотрены в декабре 1997 года на заседании коллегии Минсельхозпрода России, предусмотрено максимальное использование средств лизингового фонда и коммерческих банков для реализации этих задач.

Учитывая, что машинно-технологические станции являются новыми структурными образованиями, участвующими в реформировании и оздоровлении экономики агропромышленного комплекса, и на стадии становления требуют государственной поддержки, представляется целесообразным разработать и принять федеральный закон о машинно-технологических станциях, над которым сейчас работает аппарат нашего министерства с привлечением соответствующих подразделений других министерств.

Таковы, уважаемые члены Совета Федерации, положение с подготовкой и проведением весенних полевых работ и меры, принимаемые Правительством и министерством. Думаю, что положение достаточно сложное, но в то же время, наверное, следует не драматизировать сложившуюся ситуацию, а принять дополнительные оперативные меры как Правительству, так и министерствам и ведомствам для решения имеющихся проблем.

Мы также понимаем, что основная тяжесть в организации проведения весенней полевой кампании ложится на сельскохозяйственные органы территорий, на руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которые держат эти вопросы под контролем. И мы уверены, что будет сделано все для организованного проведения ярового сева в текущем году.

Председательствующий. Владимир Николаевич, и все-таки вопросов остается много. Ответы, естественно, на все не получишь, но что делать с горючим? Вы сами называете цифру, которая не соответствует действительности. Даже старый трактор и тот пустить нельзя.

И еще в связи с горючим. Как акулы, сейчас коммерческие структуры, в том числе наши магнаты "ЮКОС", "ЛУКойл", резко повышают цены на горючее. Они уже в полтора раза выше, чем за рубежом. Нам сейчас выгоднее покупать горючее в Белоруссии, Украине, хотя там перерабатывают нашу же нефть.

Вы как-то собираетесь защищать собственного производителя?

Что касается вопросов текущего обеспечения горючим, действительно положение такое сложное, как Вы говорите. Лишь отдельные территории (10—15 территорий) имеют сегодня запасы горючего на уровне прошлого года. Все остальные имеют значительно меньше.

Именно поэтому мы под руководством Правительства провели встречу в Минтопэнерго России. Пригласили представителей всех нефтяных компаний, обсудили с ними вопросы поставки горючего. Договорились о том, что компании сейчас в соответствии с подписанным и утвержденным Правительством графиком обеспечат поставку топлива своим областным или другим нефтесбытовым организациям. А наша задача будет заключаться в том, чтобы финансовыми средствами помочь удовлетворить потребность в топливе.

Именно поэтому ставится задача "опередить" бюджетные средства, которые заложены в бюджете для фонда льготного кредитования. По состоянию на 18 марта должен быть большой возврат средств из фонда прошлого года коммерческими банками. Я уже называл цифру. Мы считаем, что 4 миллиарда (это 4 триллиона в прошлогоднем исчислении) пойдут на село.

К сожалению, не все хозяйства смогут получить кредиты. Межведомственный совет фонда льготного кредитования принимает решения по отдельным территориям индивидуально. Кредитные ресурсы даются организациям, которые уполномочены главами администраций для того, чтобы можно было решить вопрос централизованной закупки и поставки топлива слабым хозяйствам и обеспечить сев.

Имеется твердая договоренность с Минтопэнерго и Минэкономикой России о том, что эти средства должны использоваться для закупки топлива по ценам, которые в соответствующих регионах не должны быть выше нынешнего уровня.

Вместе с тем проблема состоит в том, что наши цены постоянно растут и кое-где превышают мировой уровень, что не является нормальным. Известно: Правительство осуществляет меры по урегулированию цен на продукцию естественных монополистов. Наверное, здесь не все сделано в достаточной степени и нужно работать далее.

Председательствующий. Есть вопросы к Владимиру Николаевичу? Коллега Колесников, пожалуйста.

, председатель Законодательного Собрания Калужской области.

У меня не вопрос, если можно, хочу выступить.

Председательствующий. Коллега Максюта, Ваш вопрос?

, глава администрации Волгоградской области.

Владимир Николаевич, Вы хорошо рассказали о том, что льготное кредитование уже идет. Прошу Вас назвать хотя бы один регион, получивший средства из фонда льготного кредитования на проведение весенних полевых работ. Докладываю, что ни одно хозяйство Волгоградской области не может взять кредит у тех 12 банков, которые выиграли конкурс, потому что необходимо заполнить столько бумаг, что это фактически не позволяет получить средства напрямую при нынешнем экономическом состоянии хозяйств.

Второй вопрос. Вы знаете, что и Борис Николаевич Ельцин, и Виктор Степанович Черномырдин много говорили о едином продовольственном налоге. Сколько же можно сегодня терроризировать селян отключением электроэнергии, газа и так далее? Крестьяне не могут обеспечить выплату установленных налогов. Почему? Потому, что животноводство
фактически сведено на нет, а зерновые не способны обеспечить ежемесячные платежи, поскольку нет средств от урожая до урожая. Что в связи с этим делает Минсельхозпрод России, чтобы действительно решить эту проблему? Может быть, следует применить "белгородский метод"?

И третий вопрос. Вообще никаких средств не выделено на 1998 год на проведение мелиоративных работ, а сейчас в этих средствах уже нуждаются хозяйства тех регионов, которые выращивают овощи на орошаемых землях.

По первому вопросу — о перечислении денежных средств. Я называл общие цифры (1,7 млрд. рублей уже перечислено). Могу назвать ряд регионов, где уже в январе сумели реализовать лимиты по первой транше. (это средства за полгода). Тюменская область, например, полностью реализовала весь свой полугодовой лимит. Могу назвать и другие регионы.

Председательствующий. Ямало-Ненецкий автономный округ давно уже все реализовал.

Владимир Николаевич, известны три региона (Краснодарский и Ставропольский края, Ростовская область), больше никто ничего не получил.

Кстати, эти регионы тоже еще не получили. Что касается Волгоградской области, ее годовой лимит составляет 261 млн. рублей, лимит первой транши — 130 млн. рублей. На сегодня фактически перечислено 11,18 млн. рублей. Из них Инкомбанк перечислил 7,4 млн. рублей, АКБ "СБС-Агро" — 3,78 млн. рублей.

Я в курсе.

С 20 февраля этого года реальные перечисления средств не производились, потому что нет возврата денег и не было новых поступлений из федерального бюджета в связи с тем, что соответствующий закон не был одобрен. Но для перечисления (как бы в движении) у нас есть 2,8 млрд. рублей. С 18 марта начинается возврат средств банком "СБС-Агро", а затем Альфа-банком. Подчеркиваю: до 1 апреля все эти средства уйдут в регионы.