Бизнес и власть: разрешение коррупциогенных ситуаций (стр. 6 )

- Решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. - Решение об изменении постановления, если при этом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. - Решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу: - при малозначительности правонарушения; - при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу; - при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. - Решение об отмене постановления и о возвращения дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях: - существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело; - необходимости применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. - Решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом. - Определение о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что её рассмотрение не относится к компетенции данных судьи, должностного лица.

Пересмотр решения, вынесенного по жалобе

Постановление по делу и (или) решение по жалобе обжалуются в 10-дневный срок: - в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд, если постановление вынесено должностным лицом, а решение вышестоящим должностным лицом; - в вышестоящий суд, если постановление вынесено коллегиальным органом или органом, созданным в соответствии с законом субъекта РФ, а решение судьей.

3. Противодействие коррупции в органах государственного

контроля и надзора

3.1. Особенности проведения контрольных мероприятий

органами налоговой инспекции

Управление ФНС России по Чувашской Республике

г. Чебоксары,

Тел./, *****@***ru

Вышестоящая организация: Федеральная налоговая служба Министерства финансов Российской Федерации, 3.

Телефон: (4,

web: www. *****

Нормативные акты, регламентирующие деятельность

−  Кодекс РФ об административных правонарушениях;

−  Налоговый кодекс РФ.

В соответствии с Федеральным Законом от 01.01.2001

«О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации …» (далее – НК РФ), вступившим в силу с 01.01.2007, в части проведения мероприятий налогового контроля, проводимого налоговыми органами, произошли существенные изменения.

Налоговые проверки (cт. 87 НК РФ)

1. Налоговые органы проводят следующие виды налоговых проверок налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов:

1) камеральные налоговые проверки;

2) выездные налоговые проверки.

2. Целью камеральной и выездной налоговых проверок является контроль за соблюдением налогоплательщиком, плательщиком сборов или налоговым агентом законодательства о налогах и сборах.

Камеральная налоговая проверка (ст. 88 НК РФ)

1. Камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций (расчетов) и документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа.

2. Камеральная налоговая проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета) и документов, которые должны прилагаться к налоговой декларации (расчету), если законодательством о налогах и сборах не предусмотрены иные сроки.

3. Если проверкой выявлены ошибки в налоговой декларации (расчете) и (или) проти-воречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных налогоплательщиком, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у налогового органа, и полученным им в ходе налогового контроля, об этом сообщается налогоплательщику с требованием представить в течение пяти дней необходимые пояснения или внести соответствующие исправления в установленный срок.

4. При проведении камеральных налоговых проверок также истребовать в установленном порядке у налогоплательщиков, использующих налоговые льготы, документы, подтверждающие право этих налогоплательщиков на эти налоговые льготы.

При проверке налоговый орган не вправе истребовать у налогоплательщика дополнительные сведения и документы, если иное не предусмотрено настоящей статьей или если представление таких документов вместе с налоговой декларацией (расчетом) не предусмотрено НК РФ.

Налоговый орган вправе истребовать у налогоплательщика документы, подтверждающие в соответствии со статьей 172 НК РФ правомерность применения налоговых вычетов.

Выездная налоговая проверка (ст. 89 НК РФ)

1. Предмет выездной налоговой проверки - правильность исчисления и своевременность уплаты налогов.

В рамках проверки может быть проверен период, не превышающий трех календарных лет, предшествующих году, в котором вынесено решение о проведении проверки.

Налоговые органы не вправе проводить в отношении одного налогоплательщика более двух выездных налоговых проверок в течение календарного года, за исключением случаев принятия решения руководителем федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, о необходимости проведения выездной налоговой проверки налогоплательщика сверх указанного ограничения.

При определении количества выездных налоговых проверок налогоплательщика не учитывается количество проведенных самостоятельных выездных налоговых проверок его филиалов и представительств.

2. Выездная налоговая проверка не может продолжаться более 2-х месяцев. Указанный срок может быть продлен до 4-х месяцев, а в исключительных случаях - до 6-ти месяцев.

При проведении самостоятельной выездной налоговой проверки филиалов и представительств налогоплательщика срок проверки не может превышать один месяц.

Срок проведения выездной налоговой проверки исчисляется со дня вынесения решения о назначении проверки и до дня составления справки о проведенной проверке.

3. Выездная налоговая проверка проводится на территории (в помещении) налогопла-тельщика на основании решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа.

Если у налогоплательщика отсутствует возможность предоставить помещение для проведения выездной налоговой проверки, выездная налоговая проверка может проводиться по месту нахождения налогового органа.

4. Решение о проведении выездной налоговой проверки выносит налоговый орган (руководителем или его заместителем) по месту нахождения организации или по месту жительства физического лица.

5. Руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе приостановить проведение выездной налоговой проверки для:

1) истребования документов (информации) в соответствии с пунктом 1 статьи 93.1 НК РФ;

2) получения информации от иностранных государственных органов в рамках международных договоров Российской Федерации;

3) проведения экспертиз;

4) перевода на русский язык документов, представленных налогоплательщиком на иностранном языке.

Приостановление и возобновление проведения выездной налоговой проверки оформляется соответствующим решением руководителя (заместителя руководителя) налогового органа, проводящего указанную проверку.

Общий срок приостановления проведения выездной налоговой проверки не может превышать шесть месяцев.

6. Повторной выездной налоговой проверкой налогоплательщика признается выездная налоговая проверка, проводимая независимо от времени проведения предыдущей проверки по тем же налогам и за тот же период. Повторная проверка налогоплательщика может проводиться:

1) вышестоящим налоговым органом - в порядке контроля за деятельностью налогового органа, проводившего проверку;

2) налоговым органом, ранее проводившим проверку, на основании решения его руководителя (заместителя руководителя) - в случае представления налогоплательщиком уточненной налоговой декларации, в которой указана сумма налога в размере, меньшем ранее заявленного. В рамках этой повторной выездной налоговой проверки проверяется период, за который представлена уточненная налоговая декларация.

На что обратить внимание

7. Итак, к вам пришли налоговые инспекторы. Они могут приступить к проверке только после предъявления вам решения о её проведении и служебные удостоверения (ст. 91 НК РФ). Причём оба документа одновременно. Само по себе служебное удостоверение без решения о проверке не даёт права на её проведение. Оно лишь подтверждает, что этот гражданин - сотрудник налоговой инспекции.

Если инспекторы предъявили вам только свои служебные удостоверения или только решение о проведении проверки, вы вправе им отказать. И помните: решение о проведении проверки должно быть заверено печатью.

Решение о проведении выездной налоговой проверки должно содержать следующие сведения:

- полное и сокращенное наименования либо Ф. И.О. налогоплательщика;

- предмет проверки, то есть налоги, правильность исчисления и уплаты которых подлежит проверке;

- периоды, за которые проводится проверка;

- должности, фамилии и инициалы сотрудников налогового органа, которым поручается проведение проверки.

При возникновении каких-либо сомнений в подлинности предъявленных документов позвоните в налоговую инспекцию (телефон указан на бланке предъявленного вам решения).

Проверьте, перечислены ли пришедшие к вам в решении о проведении проверки. Если кто-то из инспекторов в нем не указан, можете не допускать его к проверке.

Посмотрите, нет ли в решении каких-либо отклонений от установленной формы (например, не указан проверяемый период). При их наличии вы вправе инспекторам отказать.

Можете предоставить им возможность провести проверку, результаты которой позже можно обжаловать в суд. Тогда есть шанс избежать штрафов.

Сделайте копию решения. Иначе доказать в суде его незаконность не получится.

Посмотрите, за какой период и по каким налогам будет проверка. Если налоговики уже проверяли вас по этим вопросам, вы также вправе им отказать.

Если документы в порядке - поставьте свою подпись и дату на экземпляре решения после слов: «С решением на проведение выездной налоговой проверки ознакомлен». Указанная вами дата будет началом выездной налоговой проверки. Именно с нее начнется отсчет двухмесячного срока проверки.

Если документы в порядке, но вы все-таки не пустили налоговиков на свою территорию, они могут самостоятельно определить суммы налогов, которые вы должны уплатить, на основании имеющейся у них информации о вашей деятельности или по аналогии с другими фирмами или предпринимателями (ст. 31 НК РФ).

Кроме того, инспекторы могут составить протокол об административном нарушении и направить его районному или мировому судье.

Судья вправе оштрафовать:

- предпринимателя или руководителя предприятия - на сумму от 1000 до 2000 руб.;

- других сотрудников - на сумму от 500 до 1000 руб. (ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ).

А если вы будете препятствовать проведению проверки, налоговые инспекторы могут привлечь к участию в ней сотрудников милиции.

8. Как налогоплательщик вы обязаны обеспечить проверяющим условия для ознакомления с документами, связанными с исчислением и уплатой налогов.

При проведении выездной налоговой проверки у вас могут быть истребованы необходимые для проверки документы в порядке, установленном статьей 93 НК РФ.

Ознакомление проверяющих с подлинниками документов допускается только на вашей территории, за исключением случаев проведения выездной налоговой проверки по месту нахождения налогового органа, а также случаев, предусмотренных статьей 94 НК РФ.

9. При необходимости налоговые инспекторы могут проводить инвентаризацию имущества налогоплательщика, производить осмотр производственных, складских, торговых и иных помещений и территорий, используемых налогоплательщиком для извлечения дохода либо связанных с содержанием объектов налогообложения, в порядке, установленном статьей 92 НК РФ.

10. При наличии у проверяющих достаточных оснований полагать, что документы, свидетельствующие о совершении правонарушений, могут быть уничтожены, сокрыты, изменены или заменены, производится выемка этих документов в порядке, предусмотренном статьей 94 Кодекса.

11. В последний день проведения выездной налоговой проверки проверяющий обязан составить справку о проведенной проверке, в которой фиксируются предмет проверки и сроки ее проведения, и вручить ее вам или вашему представителю.

Если вы будете уклоняться от получения справки о проведенной проверке, получите её заказным письмом по почте.

Выездную проверку можно отложить

12. Если вы не готовы к проверке, попробуйте попросить налоговиков перенести её на более поздний срок. Согласится нет, зависит от её отношения к вашему предприятию. В принципе возможность заменить одну проверку другой у инспекции всегда есть. Для этого ей достаточно скорректировать план выездных проверок. Существенно менять его потребуется, только если проверка откладывается на следующий квартал. Если же предприятие будет проверено в другом месяце одного и того же квартала, то корректировать вообще ничего не нужно.

Причины переноса проверки должны быть убедительными. Например, если отсутствуют главный бухгалтер или руководитель фирмы и в ближайшее время их выход на работу не предвидится. Проводить налоговую проверку без главного бухгалтера или руководителя предприятия нежелательно, а иногда и невозможно. Формально проверку проводить нельзя, если директор не расписался в решении о ее проведении. Он же должен подписать и акт проверки. Если же налоговики сошлются на то, что присутствие руководителя необязательно, нужно напомнить им о праве налогоплательщика присутствовать при проведении проверки (ст. 21 НК РФ). Это право относится и к руководителю фирмы, поскольку именно он представляет ее интересы.

Для переноса проверки инспекции нужно формальное основание. Чтобы отложить проверку, вы можете сослаться на то, что главный бухгалтер или руководитель фирмы «ушли в отпуск» или «уехали в командировку». Напишите в её адрес письмо с соответствующей просьбой и указанием причин. К письму приложите документы, подтверждающие отсутствие на рабочем месте главного бухгалтера или руководителя, например больничный лист, приказ об отпуске и т. п. В письме желательно указать предположительный срок, в течение которого предприятие подготовится к проверке.

Есть причины, по которым налоговая инспекция не отложит проверку, несмотря ни на какие объективные основания. Такое может быть, если проверка намечена на конец года, а "запланированная" организация не проверялась в течение трех календарных лет. Допустим, проверка запланирована на декабрь 2007 г., а период с 2003 по 2005 гг. не проверялся.

В этом случае при переносе проверки на 2007 г. налоговики уже не смогут проконтролировать деятельность фирмы за 2003 г.: ведь проверять правильность исчисления и уплаты налогов можно только за три последних года.

Налоговая инспекция не согласится перенести сроки и в том случае, если фирма ликвидируется и проверку нужно успеть закончить до ее закрытия.

В остальных случаях серьезных причин для того, чтобы отказать налогоплательщику, у налоговой инспекции нет.

Решение о проверке филиала

13. Решение о проверке предприятия вместе с его филиалами принимает руководитель налоговой инспекции по месту учета фирмы. Но саму проверку филиала проводит налоговая инспекция, где состоит на учете филиал. Первая инспекция направляет во вторую запрос о выделении сотрудников, которые будут проверять филиал, а вторая, в свою очередь, направляет в первую состав проверяющей группы. Налоговые инспекторы, вошедшие в эту группу, и проводят выездную проверку филиала.

месту учета предприятия подготавливает количество экземпляров решения, соответствующее числу филиалов. Один экземпляр вручается руководителю фирмы, а остальные направляются на следующий день в местные инспекции.

Решение о проверке филиала принимает руководитель местной инспекции. В этом документе помимо наименования фирмы указывается наименование филиала, а также код причины постановки на учет (КПП).

Помните: если ваш филиал налоговики уже проверяли (отдельно или совместно с центральным отделением фирмы), они не вправе прийти туда снова и проверять те же вопро-сы. Однако они могут явиться с проверкой по другим вопросам или за другой период.

Истребование документов при проведении налоговой проверки (ст. 93 НК РФ)

14. Налоговый инспектор вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы, вручив ему требование об их представлении.

Документы представляются в виде заверенных проверяемым лицом копий в течение 10 дней со дня вручения соответствующего требования. Копии документов организации заверяются подписью ее руководителя (заместителя руководителя) и (или) иного уполномоченного лица и печатью этой организации, если иное не предусмотрено законодательством.

Отказ проверяемого лица от представления запрашиваемых документов или непредставление их в установленные сроки
признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную статьей 126 НК РФ.

При отказе или непредставлении в установленные сроки указанных документов налоговый инспектор производит выемку необходимых документов в порядке, предусмотренном статьей 94 НК РФ.

Оформление результатов налоговой проверки (ст. 100 НК РФ)

15. По результатам выездной налоговой проверки в течение 2-х месяцев со дня составления справки о её проведении проверяющие должны составить акт налоговой проверки.

В случае выявления нарушений законодательства о налогах и сборах в ходе проведения камеральной налоговой проверки должен быть составлен акт налоговой проверки в течение 10 дней после окончания камеральной налоговой проверки.

Акт налоговой проверки подписывается лицами, проводившими соответствующую проверку, и лицом, в отношении которого проводилась эта проверка (либо его представителем).

Об отказе лица (либо его представителя), в отношении которого проводилась налоговая проверка, подписать акт, в нём делается соответствующая запись.

Акт налоговой проверки должен быть вручен лицу (либо его представителю), в отношении которого проводилась проверка, под расписку или передан иным способом, свидетельствующим о дате его получения указанным лицом (его представителем).

Если лицо, в отношении которого проводилась проверка, уклоняется от получения акта налоговой проверки, этот факт отражается в акте налоговой проверки, и акт налоговой проверки направляется по почте заказным письмом по месту нахождения организации (обособленного подразделения) или месту жительства физического лица. В случае направления акта налоговой проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.

Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте налоговой проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта налоговой проверки вправе представить в соответствующий налоговый орган письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. Будет неплохо, если к письменным возражениям будут переданы документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений.

Справка.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд по делу /2007 от 01.01.2001 указал, что в период производства по делу проверяемое лицо вправе знакомиться с материалами проверки вне зависимости от того, имеет ли это лицо право и допущено ли оно присутствовать при рассмотрении материалов соответствующей проверки. Этому праву проверяемого лица корреспондирует предусмотренная частью 2 статьи 24 Конституции РФ и частью 3 статьи 2 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» обязанность предоставлять гражданам информацию, затрагивающую права этих граждан.

Вынесение решения по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки (ст. 101 НК РФ)

16. Акт налоговой проверки и другие материалы налоговой проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в пункте 6 статьи 100 НК РФ. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Руководитель (заместитель руководителя) налогового органа извещает о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка.

По результатам рассмотрения материалов налоговой проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение:

1) о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения;

2) об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вступают в силу по истечении 10-ти дней со дня вручения лицу (его представителю), в отношении которого было вынесено соответствующее решение.

В случае подачи апелляционной жалобы на решение налогового органа в порядке, предусмотренном статьей 101.2 НК РФ, указанное решение вступает в силу со дня его утверждения вышестоящим налоговым органом полностью или в части.

После вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе принять обеспечительные меры, направленные на обеспечение возможности исполнения указанного решения, если есть достаточные основания полагать, что непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным в дальнейшем исполнение такого решения и (или) взыскание недоимки, пеней и штрафов, указанных в решении. Для принятия обеспечительных мер руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение, вступающее в силу со дня его вынесения и действующее до дня исполнения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения либо до дня отмены вынесенного решения вышестоящим налоговым органом или судом.

Руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе отменить обеспечительные меры и до указанного выше срока.

Обеспечительными мерами могут быть:

1)  запрет на отчуждение (передачу в залог) имущества налогоплательщика без согласия налогового органа;

2)  приостановление операций по счетам в банке в порядке, установленном статьей 76 НК РФ.

По выявленным налоговым органом нарушениям, за которые физические лица или должностные лица организаций подлежат привлечению к административной ответственнос-ти, уполномоченное должностное лицо налогового органа, проводившее проверку, состав-ляет протокол об административном правонарушении в пределах своей компетенции. Рассмотрение дел об этих правонарушениях и применение административных наказаний в отношении физических лиц и должностных лиц организаций, виновных в их совершении, производятся в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

Положения, установленные настоящей статьей, распространяются также на плательщиков сборов и налоговых агентов.

Порядок обжалования решения налогового органа о привлечении к ответственнос -

ти за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (ст. 101.2. НК РФ)

17. Решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения может быть обжаловано в вышестоящий налоговый орган в порядке, определяемом настоящей статьей.

Порядок, сроки рассмотрения жалобы вышестоящим налоговым органом и принятие решения по ней определяются в порядке, предусмотренном статьями НК РФ.

Решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, не вступившее в силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы.

Если вышестоящий налоговый орган, рассматривающий апелляционную жалобу, не отменит решение нижестоящего налогового органа, это решение вступает в силу с даты его утверждения вышестоящим налоговым органом.

Если вышестоящий налоговый орган, рассматривающий апелляционную жалобу, изменит решение нижестоящего налогового органа, это решение, с учетом внесенных изменений, вступает в силу с даты принятия соответствующего решения вышестоящим налоговым органом.

Вступившее в силу решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, которое не было обжаловано в апелляционном порядке, может быть обжаловано в вышестоящий налоговый орган.

По ходатайству лица, обжалующего решение налогового органа, вышестоящий налоговый орган вправе приостановить исполнение обжалуемого решения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения может быть обжаловано в судебном порядке только после обжалования этого решения в вышестоящем налоговом органе. В случае обжалования такого решения в судебном порядке срок для обращения в суд исчисляется со дня, когда лицу, в отношении которого вынесено это решение, стало известно о вступлении его в силу.

Порядок и сроки подачи жалобы в вышестоящий налоговый орган

или вышестоящему должностному лицу (ст. 139 НК РФ)

18. Жалоба на акт налогового органа, действия или бездействие его должностного лица подается соответственно в вышестоящий налоговый орган или вышестоящему должностному лицу этого органа.

Жалоба в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) подается, если иное не предусмотрено настоящей статьей, в течение 3-х месяцев со дня, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о нарушении своих прав. К жалобе могут быть приложены обосновывающие ее документы.

В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по заявлению лица, подающего жалобу, может быть восстановлен вышестоящим должностным лицом налогового органа или вышестоящим налоговым органом.

Лицо, подавшее жалобу в вышестоящий налоговый орган или вышестоящему должностному лицу, до принятия решения по этой жалобе может ее отозвать на основании письменного заявления.

Отзыв жалобы лишает подавшее ее лицо права на подачу повторной жалобы по тем же основаниям в тот же налоговый орган или тому же должностному лицу.

Повторная подача жалобы в вышестоящий налоговый орган или вышестоящему должностному лицу производится в сроки, предусмотренные пунктом 2 ст.139 НК РФ.

3.2. Особенности проведения контрольных мероприятий Роспотребнадзором

Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике

г. Чебоксары, Московский пр., 3д

*****@***com

Вышестоящая организация: Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Адрес: г. Москва, Вадковский пер., д. 18, стр. 5\7.

Телефон: (4

Web: www. *****

Нормативные акты, регламентирующие деятельность:

-  Федеральный закон -1 «О защите прав потребителей»;

-  Федеральный закон -ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

-  Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»;

-  Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях -ФЗ;

-  Приказ Минздравсоцразвития России № 000 от 01.01.2001 «Об утверждении положения о территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»;

-  Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека «О государственной регистрации продукции, веществ, препаратов территориальными управлениями Роспотребнадзора»;

-  Приказ Минздравсоцразвития России «Об утверждении Типового положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

-  Приказ Минздравсоцразвития России «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по осуществлению в установленном порядке проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства».

Плановые и внеплановые проверки

В соответствии с Законом о защите прав плановые мероприятия в отношении одного юридического лица
и индивидуального предпринимателя проводятся один раз в два года согласно утвержденному плану на год. На основании годового плана работы составляются квартальные планы. Плановые мероприятия проводятся с привлечением всех профильных специалистов с применением необходимых лабораторных и инструментальных исследований, поскольку предметом их проведения является проверка выполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований.

Внеплановые мероприятия проводятся вне утвержденного плана по следующим основаниям: по контролю исполнения предписаний об устранении нарушений, выявленных в ходе плановых мероприятий; при получении информации от органов государственной власти об аварийных ситуациях; при возникновении угрозы здоровью и жизни граждан; по обращениям граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и прочим основаниям, предусмотренных законом.

Мероприятия по контролю проводятся на основании письменных распоряжений за подписью руководителя (заместителя) территориального отдела территориального управления. В бланках распоряжений указываются номер и дата выдачи; фамилия, имя, отчество и должность лица, уполномоченного на проведение мероприятия по контролю; наименование юридического лица или Ф. И.О. индивидуального предпринимателя; цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю; правовые основания; дата начала и окончания мероприятия по контролю.

Распоряжение предъявляется одновременно со служебным удостоверением должностным лицом руководителю или иному должностному лицу юридического лица либо индивидуальному предпринимателю, которые делают отметку в распоряжении о дате ознакомления с ним под роспись.

Мероприятия по надзору проводятся только должностными лицами, указанными в распоряжении. Продолжительность мероприятий не превышает одного месяца. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных экспертиз со значительным объемом мероприятий на основании мотивированного предложения должностного лица срок проведения мероприятий продлевается, но не более чем на один месяц.

Оформление результатов проверки

По результатам мероприятий по контролю должностными лицами составляются акты установленной формы, в которых указываются сведения о результатах мероприятий по контролю, в том числе о выявленных нарушениях со ссылками на пункты нормативных документов и о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений.

К акту прилагаются протоколы отбора образцов (проб) продукции, протоколы лабораторных исследований и испытаний, объяснения должностных лиц и другие документы, связанные с результатами надзорных мероприятий.

При выявлении нарушений законодательства должностным лицом составляется протокол об административном правонарушении и дается предписание об устранении нарушений.

В случаях выявления нарушений обязательных требований при осуществлении исследований (испытаний) и экспертиз возмещение расходов возлагается на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ст. 3 Закона о защите прав).