Бизнес и власть: разрешение коррупциогенных ситуаций (стр. 8 )

Результаты обследования оформляются актом, в котором указываются:

- наименование органа ГПН;

- наименование проверяемого юридического лица
или Ф. И.О. индивидуального предпринимателя;

- дата, время и место проведения обследования;

- Ф. И.О. номер служебного удостоверения и должность лица, осуществляющего обследование;

- дата и номер документа, на основании которого проводилось обследование;

- сведения о результатах обследования, выявленных нарушениях, их характере, лицах, ответственных за совершение этих нарушений;

- предписания по устранению выявленных нарушений и срок их устранения;

- дата, время и место составления акта, а также подпись лица (лиц), осуществившего обследование.

Если при проведении обследования установлено, что состояние пожарной безопас-ности объекта, проведение работ, услуг может причинить вред жизни, здоровью, окружающей среде и имуществу потребителей или послужить причиной возникновения пожара, орган ГПН имеет право принять меры к недопущению причинения вреда, пожара, в том числе путем приостановления эксплуатации объекта, производства товара (работы, услуги) и (или) отзыв товаров с рынка.

При подготовке заключений в лицензионные органы для получения лицензий на право осуществления отдельных видов деятельности, органами ГПН проводятся внеплановые проверки противопожарного состояния объектов малого и среднего бизнеса.

Руководителям данных объектов для получения заключения о противопожарном состоянии, необходимо представить в органы ГПН следующие документы:

1. Заявление. К нему прилагаются документы или соответствующим образом удостове-ренные копии, подтверждающие соответствие объектов и проводимых соискателем лицен-зии организационных мероприятий требованиям пожарной безопасности.

2. Акты о наличии и исправности, приемки в эксплуатацию оборудования и систем противопожарной защиты (установок пожаротушения, пожарной сигнализации, молниезащиты, наружного и внутреннего противопожарного, водоснабжения, оповещения людей о пожаре), документы об организации технического обслуживания оборудования и систем противопожарной защиты.

3. Протокол замера сопротивления изоляции силовой и осветительной электросети.

4. Схема и характеристика объекта (Технический паспорт).

5. Последние предписания органов ГПН (заключение для получения лицензии).

6. Договор аренды (правоустанавливающий документ на помещение).

7. Документы, удостоверяющие факт проведения противопожарного инструктажа, занятий по программе пожарно-технического минимума.

8. Организационно-распорядительные документы (приказы, распоряжения, инструкции и т. д.), требующиеся в соответствии с правилами и нормами пожарной безопасности.

9. Свидетельство о государственной регистрации.

В соответствии со статьей 20.4. КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере:

- на граждан - от пятисот до одной тысячи рублей;

- на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей;

- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

- на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административ-ное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, - влекут наложение административного штрафа в размере:

- на граждан - от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей;

- на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей;

- на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Нарушение требований стандартов, норм и правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара без причинения тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека либо без наступления иных тяжких последствий, - влечёт наложение администра-

тивного штрафа в размере:

- на граждан - от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей;

- на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей;

- на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Выдача сертификата соответствия на продукцию без сертификата пожарной безопасности в случае, если сертификат пожарной безопасности обязателен, - влечет наложение административного штрафа в размере:

- на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей;

- на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Продажа продукции или оказание услуг, подлежащих обязательной сертификации в области пожарной безопасности, без сертификата соответствия - влечет наложение административного штрафа в размере:

- на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей;

- на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Несанкционированное перекрытие проездов к зданиям и сооружениям, установленных для пожарных машин и техники, - влечет наложение административного штрафа в размере:

- на граждан - от трехсот до пятисот рублей;

- на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Кроме того, проверяющие уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях в следующих ситуациях:

1. Умышленное повреждение или срыв печати (пломбы), наложенной правомочным должностным лицом, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.15 и статьей 16.11 КоАП, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в

размере:

- на граждан - от ста до трехсот рублей;

- на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей (ст. 19.2 КоАП).

2. Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осущест-влению этим должностным лицом служебных обязанностей - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере:

- на граждан - от пятисот до одной тысячи рублей;

- на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей (ст. 19.4 КоАП).

3. Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, пред-ставления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение админи-стративного штрафа в размере:

- на граждан - от трехсот до пятисот рублей;

- на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет;

- на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей (ст. 19.5 КоАП).

4. Непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей (ст. 19.6 КоАП).

Обычно предприниматели допускают следующие основные нарушения требований пожарной безопасности, приводящие к возникновению пожаров, осложняющие их тушение:

- нерабочее состояние или отсутствие на объектах систем пожарной автоматики;

- некомплект или отсутствие первичных средств пожаротушения;

- неукомплектованность;

- нерабочее состояние внутреннего, наружного противопожарного водопроводов;

- нарушение требований Правил пожарной безопасности, Правил устройства электро-установок при эксплуатации электрооборудования (не проводится замер сопротивления силовой и осветительной сетей, электропроводная продукция, розетки, выключатели прокладываются по сгораемому основанию, в качестве аппаратов защиты используются некалиброванные плавкие вставки, жилы электропроводов соединяются скруткой и т. д.);

- курение в неустановленных местах, проведение огневых работ без оформления соответствующего наряда-допуска;

- пользование электробытовыми приборами без подставок из негорящих материалов;

- отсутствие надлежащей охраны объектов, несанкционированный доступ посторонних лиц.

Органом ГПН плановое мероприятие может быть проведено не более чем один раз в 2 года. В отношении субъектов малого предпринимательства плановое мероприятие может быть проведено не ранее, чем через 3 года с момента его государственной регистрации. При внеплановой проверке осуществляется контроль исполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выявленных при плановом мероприятии.

В случае выявления в результате проверки административного правонарушения, должностным лицом ГПН составляется протокол, дается предписание об устранении выявленных нарушений.

Мероприятия, предложенные предписаниями, являются обязательными для руководителей организаций, должностных лиц и граждан. При несогласии с мероприятиями или сроками их исполнения, предоставляется право обжаловать его в 10-дневный срок со дня вручения предписания вышестоящему инспектору ГПН.

Оформление результатов проверки

По результатам мероприятия по контролю должностным лицом органа ГПН, не позднее 10 дней с момента проведения проверки, составляется акт проведения мероприятия по контролю установленной формы. При выявлении в ходе проверки нарушений требований пожарной безопасности государственный инспектор по пожарному надзору вручает предписание об устранении выявленных нарушений и составляет протокол об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности, либо (согласно Федеральному закону от 09.05.05) в случае наличия нарушений требований пожарной безопасности, создающих угрозу для жизни и здоровья людей инспектором ГПН составляется протокол об административном приостановлении деятельности вышеперечисленных объектов (срок не более 90 суток), рассмотрение и принятие решения, по которому входит в компетенцию только судов, а также в установленных законодательством случаях протокол на временный запрет деятельности (срок не более 5 суток) филиалов, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельного вида работ.

Справка.

В настоящее время приемка систем противопожарной защиты (установки автоматического пожаротушения, пожарной сигнализации, дымоудаления) осуществляется без участия сотрудников ГПН. В акте приемки в эксплуатацию систем противопожарной защиты достаточно подписей заказчика и подрядчика.

Советы из собственной практики на всякий пожарный случай

Естественно, все нюансы предусмотреть практически невозможно. Да и в любом бизнесе и на любом предприятии своя специфика, но чаще всего пожарные обращают внимание на следующие моменты:

1. Электропроводка помещения. Нередко возгорания происходят из–за плохого состо-яния здания, в котором располагается фирма. Например, проводка в старых зданиях не рассчитана на подключение большого количества оборудования. Открывается небольшой офис, в котором всего-то техники - пара компьютеров да электрочайник. Разрешение пожарных получено, офис благополучно работает. Но бизнес развивается, и через год в этом же офисе оказываются уже десять компьютеров, копировальный аппарат, несколько телефонов и факсов, кулер и холодильник и т. д. Если в этот момент нагрянет проверка, то, конечно, директор фирмы получит предписание срочно заменить проводку и розетки. И в данной ситуации лучше предписание выполнить, а не пытаться «решить проблему», так как от этого напрямую зависят жизни людей.

2. «Курилки». Для курения работников должно быть выделено специальное помещение, оборудованное пепельницами и урнами. Места для сидения должны быть сделаны из несгораемых материалов. Кроме того, помещение должна украшать табличка «Место для курения». Если отдельное помещение выделить невозможно, то решением становится развешивание табличек с просьбой воздержаться от курения в офисе.

3. Проходы, запасные выходы, лестницы, складские помещения нельзя загромождать коробками или мебелью. Это распространенное нарушение в магазинах, где из–за экономии места коробки с товаром нередко стоят в проходах между стеллажами. Запасные выходы в рабочее время должны быть открыты. Если это невозможно, рядом обязан находиться охранник с ключами, иначе эвакуация в чрезвычайной ситуации будет затруднена. Двери на путях эвакуации людей должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, окна — не иметь глухих решеток.

4. Огнетушители. Их количество и тип зависят от площади здания и материалов, которые в нем могут загореться (горючие жидкости, газы, металлы, дерево, бумага, пищевые продукты, оборудование и электроустановки). На крупных предприятиях, в многоэтажных зданиях должны быть автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации. Для большинства же малых фирм подойдут газовые или воздушно-пенные огнетушители. Они вполне доступны по цене, в зависимости от модели и характеристик.

Кроме этого, инспектор всегда обращает внимание на наличие табличек с фамилией человека, ответственного за пожарную безопасность, и номером телефона, по которому можно вызвать пожарную охрану. С номером понятно — при пожаре у людей возникает состояние паники, и телефон не сразу вспомнится. А вот что должен знать сотрудник, ответственный за пожарную безопасность? Обычно на предприятиях фамилия указывается наобум (волевым способом), и работник зачастую и сам не знает, что же он обязан делать и за что отвечать. Так вот, этот человек должен знать, где в здании находятся огнетушители на случай небольшого возгорания, с которым сотрудники могут справиться самостоятельно. На случай же пожара такой ответственный должен хорошо знать план эвакуации из здания: по какой лестнице спускаться, кому и к какому выходу направляться и т. п. Если в здании на одном этаже находится более 10 человек, планы эвакуации должны быть вывешены на видных местах и предусмотрена система оповещения людей о пожаре. Чтобы проверить, правильно ли разработан план эвакуации, пожарные могут потребовать у вас план всего здания. Если на этаже находится более 50 человек, руководитель фирмы обязан утвердить инструкцию о том, как действовать персоналу в случае пожара. Причем по этой инструкции необходимо не реже раза в полугодие проводить практические тренировки.

Все эти действия оформляются приказом по предприятию. В документе должны быть расписаны все мероприятия по пожарной безопасности, указан ответственный за неё сотрудник, определены места для курения (или обозначено, что курение в здании запрещено) и т. д.. Одно из мероприятий по пожарной безопасности - первичный инструктаж вновь принятых работников. Данные о проведении инструктажа, как и результаты тренировок персонала на случай пожара, заносятся в специальный журнал противопожарного инструктажа.

Если вы хотите сделать перепланировку или капитальный ремонт помещения, сообщите об этом пожарному инспектору. Не бойтесь проверки. Инспектору ведь тоже достается за возникновение пожаров на вверенной ему территории. Поэтому, скорее всего, он зайдет ознакомиться с ситуацией. Возможно, и пару советов по организации пожарной безопасности даст.

Пожарный инспектор может проверить у вас следующие документы (их перечень зависит от специфики бизнеса):

1) разрешительные документы - разрешение на право торговли, лицензии и т. П.;

2) приказ о соблюдении правил пожарной безопасности;

3) журнал инструктажа о мерах противопожарной безопасности;

4) договоры на установку и обслуживание автоматической противопожарной сигнализа-ции и схему ее расположения;

5) акты проверки пожарного водопровода, пожарных колодцев и пожарных кранов;

6) акты замера сопротивления изоляции;

7) инструкция о действиях персонала во время пожара;

8) план эвакуации при пожаре;

9) техническая документация на все электроприборы;

10) план здания с обозначенными запасными выходами и местами для курения.

3.5. Особенности проведения контрольных мероприятий Гострудинспекцией

Государственная инспекция труда в Чувашской Республике

г. Чебоксары, ул. Калинина, 66

Тел.: (83 факс.:(83, *****@***ru; *****@***ru

Вышестоящая организация: Федеральная служба по труду и занятости

Москва, Биржевая площадь, 1

Телефон: (4

Факс: (4

E-mail: *****@***ru

Web: www. rostrud. info

Нормативные акты, регламентирующие деятельность:

−  Конвенция Международной организации труда «Об инспекции труда в промышленности и торговле» (принята в г. Женеве 11 июля 1947 г.);

−  Трудовой кодекс РФ (далее – ТК РФ);

−  Кодекс РФ об административных правонарушениях;

−  Положение о Государственной инспекции труда в Чувашской Республике, утверждённой Приказом Федеральной службы по труду и занятости ..

Чтобы доказать, что мы не относимся к своим работникам как к досадной статье расходов, всегда следует быть готовым к контрольно-надзорным мероприятиям, проводимым Государственной инспекцией труда в Чувашской Республике – территориальным органом Федеральной службы по труду и занятости. Необходимо иметь под рукой не только ТК РФ с комментариями от разных авторов, надо быть в курсе всех законодательных новаций в сфере трудовых отношений. Есть ряд специальных журналов, помогающих работодателю: «Справочник по управлению персоналом», «Справочник кадровика», «Нормативные акты для кадровика», «Справочник специалиста по охране труда».

Остановимся на некоторых нюансах порядка проведения инспекторами труда проверок соблюдения хозяйствующими субъектами трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Государственные инспекторы труда имеют право беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений посещать в целях проведения инспекции работодателей и организации всех организационно-правовых форм и форм собственности. Основные права государственных инспекторов труда при проведении контрольно-надзорных мероприятий регламентируются статьей 357 ТК РФ.

Если вы используете наемный труд, то у вас должны быть следующие документы:

·  учредительные документы;

·  трудовые договоры*;

·  штатное расписание* (форма Т-3)**;

·  распорядительный документ о назначении специалиста по охране труда (возложении его обязанностей на работника организации) или договор на проведение работ по охране труда с привлекаемыми специалистами других организаций;

·  распорядительные документы, возлагающие на лиц из руководящего состава организации ответственность за состояние охраны труда и эксплуатацию объектов в организации;

·  журналы регистрации вводного инструктажа и инструктажа на рабочем месте;

·  журналы учета инструкций и учета выдачи инструкций по охране труда;

·  журнал регистрации несчастных случаев на производстве;

·  программы проведения вводного и первичного инструктажа на рабочем месте, утвержденные работодателем (или уполномоченным им лицом);

·  перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения инструктажа на рабочем месте, утвержденный работодателем;

·  инструкции по охране труда для отдельных должностей, профессий и (или) видов выполняемых работ данной организации;

·  протоколы (удостоверения) о прохождении обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов организации;

·  документы, подтверждающие прохождение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работниками, занятыми на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;

·  документы, подтверждающие проведение аттестации рабочих мест в организации;

·  документы, подтверждающие выдачу работникам организации сертифицированных средств индивидуальной защиты;

·  табель учета рабочего времени (форма Т-13)** или табель учета рабочего времени и расчета оплаты труда (форма Т-12)**;

·  правила внутреннего трудового распорядка;

·  положение о защите персональных данных;

·  график отпусков* (форма Т-7)**;

·  личные карточки (форма Т-2)**;

·  приказы*, в т. ч.:
- о приеме работника (форма Т-1)**, о приеме работников (форма Т-1а)**,
- о предоставлении отпуска (форма Т-6)**, о предоставлении отпусков (форма Т-ба)**,
- о поощрении работника (форма Т-11)**, о поощрении работников (форма Т-11а)**,
- о командировке работника (форма Т-9)**, о командировке работников (форма Т-9а)**,
- о переводе работника (форма Т-5)**, о переводе работников (форма Т-5а)**,
- о прекращении трудового договора с работником (форма Т-8)**,

- о прекращении трудовых договоров с работниками (форма Т-8а)**, о применении дисциплинарного взыскания, о снятии дисциплинарного взыскания, о совмещении, о замещении, об отстранении, о прекращении отстранения, о переносе отпуска, об отзыве из отпуска, о сокращении штата и др.; 

·  основания приказов (докладные записки, заявления, акты, трудовые договоры)*; 

·  журналы (книги) регистрации приказов, командировочных удостоверений, заявлений, трудовых договоров; 

·  книга учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним. Приходно-расходная книга по учету бланков трудовых книжек и вкладышей к ним (для юридических лиц);

·  трудовые книжки (правильно оформленные, хранящиеся в сейфе) (для юридических лиц);

·  все ведомости, записки-расчеты и иные документы, касающиеся начисления и выплаты заработной платы, отпускных, компенсаций за неиспользованные отпуска, расчетов при увольнениях, форма расчетного листка*.

* Документы, обязательные для индивидуальных предпринимателей.

** Формы первичных учетных документов.

Документы, обязательные при определенных обстоятельствах

Коллективный договор	Если хотя бы одна из сторон (работники и работодатель) выходили с инициативой его заключения
Положение об оплате труда и премиро­вании	Если какие-то из условий оплаты труда и премирования, применяе­мые работодателем, не урегулированы в других нормативных актах, например, в коллективном договоре или в трудовом договоре
Должностные инструкции	Если должностные обязанности работников не зафиксированы в трудовых договорах
Положение об аттестации и сопутствую­щие документы	Если работодателем проводится аттестация работников
График сменности	При режиме сменной работы
Перечень сведений, составля - ющих коммерческую тайну предприятия, и сопутствую - щие документы	Если в трудовом договоре прописано, что работник обязан сохранять коммерческую тайну
Списки несовершеннолетних работни­ков, инвалидов, женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком	При наличии в штате несовершеннолетних работников, инвалидов, женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком
График работы	При суммированном учете рабочего времени

на типичные нарушения предпринимателей:

·  отсутствие трудовых договоров с работниками;

·  отсутствие в трудовом договоре и иных документах трудовой функции и условий оплаты труда;

·  условия трудового договора ухудшают положение работника по сравнению с правами, гарантированными ему Трудовым кодексом РФ (такой договор признают недействительным в части, ухудшающей положение работника);

·  отсутствие или неправильное заполнение приказов по кадрам;

·  отсутствие документов по охране труда;

·  отсутствие правил внутреннего трудового распорядка;

·  отсутствие журналов учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним;

·  отсутствие или неправильное заполнение трудовых книжек.

4. Активизация работы институтов гражданского общества

для снижения потерь бизнеса от проявлений коррупции

Системные изменения в обществе появятся тогда, когда в антикоррупционные процессы, помимо совершенствования правовой системы и правительственной политики, активно включатся общественные резервы и частный сектор.

Из-за неспособности государства обеспечить стабильное законодательство предприни-матели вынуждены нарушать законы. Сложная регистрация и избыточный контроль вынуждают их уходить «в тень» и уклоняться от проверок, непомерное налоговое бремя заставляет уклоняться от налогов. Из-за нелегальной деятельности предпринимателей государство, в свою очередь, ужесточает требования к бизнесу. Деловому сообществу нужна поддержка надежных, компетентных и жизнеспособных негосударственных организаций, которые решали бы проблемы предпринимателей и оказывали им необходимые услуги.

Интересен опыт ряда российских регионов – Иркутской, Пермской, Самарской, Саратовской, Волгоградской областей, Хабаровского, Приморского, Краснодарского краёв – где созданы коалиции бизнес-ассоциаций, разработавшие в 2003 году программы по представлению и защите интересов малого предпринимательства. Здесь налажен регулярный диалог между органами власти и деловым сообществом, посредством которого организации гражданского общества и предпринимательские круги доносят до властей предложения по упорядочению бюрократической системы, упрощению некоторых ее элементов. Такого рода реформы не только сокращают возможности для коррупции, они также ускоряют и снижают стоимость функционирования государственной машины.

Совершенно очевидно: противодействие коррупции в отношениях между бизнесом и чиновниками является важнейшим элементом антикоррупционных программ. Обязательст-

ва, взятые на себя представителями бизнеса и руководителями государственных учреждений

в плане поиска путей по предотвращению коррупции в паре «бизнес-чиновник», являются ключом к результативности программ.

4.1. Роль общественных объединений предпринимателей

Средой корпоративной коммуникации для своих членов должны стать общественные объединения предпринимателей (ассоциации, гильдии, союзы), что очень важно для оперативного обмена информацией между предпринимателями. Являясь представителями своих членов, они быстрее других могут удостовериться, что какие-то антикоррупционные стандарты работают. Они могут также информировать законодателей о несоответствиях в применении антикоррупционных мер и помогать в подготовке более эффективных законов.

Кроме того, они могут:

Внедрять и контролировать стандарты деловой этики среди своих членов.

Этот подход к сокращению коррупции в отношениях между предпринимательством и государством состоит в установлении норм поведения в бизнесе. В цивилизованном общест-ве предприниматели не ведут дела, как им вздумается. Существуют нормы и стандарты

предпринимательской деятельности; они касаются выстраивания бизнесменами отношений

с персоналом, заказчиками, поставщиками и контролирующими органами. Эти взаимоотно-шения регулируются кодексами этики предпринимательской деятельности, которые могут

разрабатываться и использоваться как объединениями предпринимателей, так и отдельными предприятиями.

Кодексы помогают формировать цивилизованное игровое поле бизнеса и обеспечить его деловую активности на принципах честности и справедливости. Конечно, положения этих кодексов нельзя применить силой закона, однако, поведение подписавших кодекс деловой этики можно отследить. На них можно оказать корпоративное и общественное давление. Можно даже предусмотреть какие-то наказания при обнаружении нарушений правил игры.

2. Способствовать формированию положительного образа предпринимателя на примере антикоррупционного поведения своих членов. Общество сегодня зачастую недооценивает вклад предпринимателей в экономическое и социальное развитие. К ним относятся с недоверием и подозрением, называют их «новыми русскими». Сами бизнесмены тоже отчасти виноваты в таком отношении к себе, поскольку они либо излишне беспечны и самоуверенны, либо успокаивают себя поверхностными жестами благотворительности. Деловое сообщество остро нуждается в создании положительного имиджа.

3. Создать единую службу мониторинга изменений законодательства и доведения необходимой информации до своих членов. Одна из наболевших проблем делового сообщества – ограниченный доступ к информации. Многие предприниматели отмечают, что их деятельности мешает недостаток информационных ресурсов и надежного механизма, посредством которого деловое сообщество могло бы следить за процессом законотворчества и участвовать в нем. В области аренды, тендеров, законотворчества и т. Д. возможности делового сообщества возрастают по мере того, как усиливается прозрачность и создаются новые каналы информации. Многие предприятия могли бы извлечь взаимную выгоду из обмена информацией о новых возможностях и источниках финансирования.

Предпринимателям необходимы сведения о своих правах и методах защиты этих прав. Создание информационно-коммуникационной инфраструктуры в деловом сообществе позволило бы вести открытый обмен мнениями, сообща решать проблемы на основе достоверных данных, строить конструктивные отношения с властью и обществом.

4. Создать и содержать службу «скорой» юридической помощи, которая консультировала бы предпринимателей, чьи права и интересы оказались ущемлёнными, в режиме «здесь и сейчас», вплоть до возможности защиты в судах.

И уже есть с кого брать пример, а по проторенной лыжне бежать легче. В ряде регионов уже наработана результативная практика деятельности бизнес-ассоциаций.

Конечно, эти организации отличаются друг от друга по диапазону деятельности: от участия в работе советов по поддержке малого бизнеса при губернаторах до организации акций протеста. Некоторые сотрудничают с местными администрациями и комитетами местных законодательных органов, участвуют в разработке законопроектов, пытаются влиять на решения бюджетных вопросов. Представители ассоциаций выступают в местных законодательных собраниях, проводят исследования и учебные программы, организовывают демонстрации и конкурсы, принимают участие в дискуссиях, конференциях, семинарах и конгрессах, участвуют в пресс-конференциях, телевизионных программах и других мероприятиях, проводимых СМИ, некоторые ассоциации имеют специализированные сайты и «горячие линии».

Среди приоритетных направлений деятельности ассоциаций – налоговые проблемы, вопросы финансирования, регистрации, лицензирования и ликвидации предприятий, правила проведения проверок, сокращение государственного вмешательства, международ-ная и внутренняя торговля, транспортные права, контроль качества, социальное страхование, аренда. Ассоциации налаживают контакты с арбитражными судами,

4.2. Возможности некоммерческих организаций

Чаще в малый бизнес приходят инициативные люди, с активной жизненной позицией, но зачастую не имеющие при этом необходимых специальных знаний и навыков, необходимых для ведения легальной предпринимательской деятельности. Когда такие новички начинают легализовываться, они сталкиваются с многочисленными трудностями. Часто они не знают и своих гражданских прав, и прав при их взаимодействии с органами власти. Предприниматели нуждаются в просвещении для получения необходимого уровня правовой грамотности и снижения уровня терпимости по отношению к коррупции. Если проблема образовательного дефицита не решается в приемлемый срок, предприниматель обречен на административные ловушки, криминальные ловушки, и, как результат, - негативный опыт ведения легальной предпринимательской деятельности, уход в теневую экономику или отказ от предпринимательской деятельности вообще.

Ориентированные на предпринимательство некоммерческие организации республики имеют наработанный на протяжении ряда лет опыт организации бизнес-обучения, семина-ров, круглых столов и тренингов по повышению квалификации (экономические, юридичес-кие, бухгалтерские и др. аспекты предпринимательской деятельности), бизнес-консалтинга субъектов малого и среднего бизнеса Чувашии, проведения исследований по предпринимательской и образовательной тематикам, реализации других важных для республики проектов.

К примеру, в 2006 году специалисты АНО «Школа технологий бизнеса» по заказу Минэкономразвития разработали методическое пособие для предпринимателей республики «Господа, к вам едет ревизор».

В текущем году ими подготовлено и распространяется на безвозмездной основе новое пособие – «В помощь предпринимателю». Цель пособий – повысить уровень компетентности в вопросах организации налогового и бухгалтерского учёта, документирования трудовых отношений, правильного выстраивания предпринимателями отношений в ходе проверок, проводимых контрольно-надзорными органами.