, . Современное состояние традиционной культуры самодийского и финно-угорского населения ямало-ненецкого автономного округа (стр. 9 )

В то же время не все владельцы электродвижка располагают радиоприемниками и телевизорами, а лишь 76,8% и 44,9% соответственно. В домохозяйствах владельцев электродвижка наибольшее предпочтение отдается радиосвязи: радиоприемники имеются практически у каждого, в то время как телевизорами располагает каждый второй.

Таким образом, более половины кочевых домохозяйств располагают современной техникой. Это дает основание говорить о том,

86

что с технической точки зрения кочевой образ жизни стал существенно отличаться от своего архаического прототипа. Одновременно жизнь кочевников становится все более зависимой от различных внешних обстоятельств. Так, на вопрос о том, в чем прежде всего респонденты испытывают нужду, 19,0% отметили постоянный значительный недостаток в солярке, 27,2% — временный незначительный недостаток в солярке, 21,4% – недостаток в керосине. Наиболее распространенной проблемой в оснащении чума является нехватка брезента (на это обратили внимание 68,4% опрошенных).

Проблемы кочующего населения

Кочевой образ жизни сегодня существует и развивается в жесткой системной взаимообусловленности с культурами оседлого образа жизни, что и выражается в тех проблемах, с которыми сталкивается кочевое население (табл. 26).

Таблица 26

Оценка респондентами поддержки

кочующего населения со стороны органов власти, %

Виды поддержки	Плохо	Хорошо	Трудно сказать
Решение жилищной проблемы	57,8	22,2	20,0
Решение экологических проблем	48,6	13,0	38,4
Решение проблем трудоустройства	37,8	31,8	30,4
Организация деятельности факторий	33,0	36,2	30,8
Развитие традиционных отраслей	25,6	55,6	18,8
Развитие здравоохранения	23,8	62,6	13,6
Развитие культуры	16,8	55,2	28,0
Решение проблем образования	11,6	65,6	22,8

Несамодостаточность кочевого образа жизни в современных условиях прежде всего выражается в потребности решения жилищного вопроса. Из опрошенных кочевников лишь 24,2% имеют собственное жилье в поселке (или городе). По-видимому, владение таким жильем представляется актуальным и для многих других.

Эксперты также рассматривают обеспечение жильем в поселках как одну из наиболее важных проблем. По относительной доле экспертов, выделивших отдельные проблемы как наиболее значимые, последние могут быть ранжированы следующим образом:

87

– низкий уровень доходов населения (65,0%);

– несовершенство правовой базы на уровне РФ, регулирующей благополучное развитие коренных малочисленных народов (65,0%);

– обеспечение жильем в поселках района (55,0%);

– несоответствие поголовья оленей оленеемкости пастбищ (37,5%);

– отсутствие рынка сбыта продукции традиционных видов деятельности (37,5%);

– трудоустройство (35,0%),

– деятельность добывающих предприятий (32,5);

– медицинское обслуживание (27,5%);

– пьянство и алкоголизм (27,5%);

– радиосвязь (17,5%);

– состояние пастбищ (17,5%);

– транспортная инфраструктура (15,0%);

– плохое материально-техническое обеспечение (12,5%);

– низкий уровень образования (10,0%);

– сохранение культуры коренных малочисленных народов Севера (10,0%);

– обеспечение продуктами и товарами первой необходимости (7,5%);

– создание общин (7,5%);

– распределение маршрутов (5,0%);

– получение профессионального образования (0,0%).

Если первые две проблемы имеют общесистемный характер, поскольку зависят прежде всего от государственной политики, то, с учетом мнения экспертов, обеспечение кочевого населения жильем в поселках следует считать наиболее значимой социальной проблемой.

Очевидно, что решение жилищной проблемы, а также других актуальных вопросов жизнеобеспечения коренных народов зависит не только от них самих, но и от органов власти на местах. В ходе экспертного опроса респондентов попросили оценить (по пятибалльной шкале, где 1 означает очень плохо, 2 — плохо, 3 — удовлетворительно, 4 — хорошо, 5 — отлично) деятельность органов власти по поддержке кочующего населения в решении различных проблем. Средние по районам значения такой оценки составили: в развитии централизованного рынка сбыта продукции — 2,2 балла; в решении проблем

88

жилья — 2,4; трудоустройства — 2,7; деятельности факторий — 3,0; развития традиционных отраслей — 3,2; здравоохранения — 3,3; образования — 3,7; развитие культуры — 3,8 балла.

Эти оценки можно рассматривать как следствие комплекса причин, обусловливающих характер и уровень остроты обозначенных проблем. Помимо деятельности органов власти, проявляющейся в том числе в распределении приоритетов их решения, имеют значение и другие обстоятельства.

В тундре «стало тесно»

Так, острота жилищной проблемы говорит, на наш взгляд, также о том, что в тундре «стало тесно». Уже в 1980-е гг. отмечалось проявление ее скрытого перенаселения в форме увеличения численности рабочих в оленеводческих бригадах до 8–9 человек, что превышало установленный норматив в 6–7 человек[143]. фактически также указывает на скрытое аграрное перенаселение: «В округе оленеводческие хозяйства всех форм собственности не испытывают проблемы нехватки пастухов, опросы показывают, что двое из трех детей в возрасте от 12 до 16 лет готовы кочевать с родителями. Вопрос лишь в том, готовы ли наши оленеводческие хозяйства принять новых пастухов. К сожалению, в округе велика структурная безработица и среди кочевников, существующие сельхозпредприятия в силу экономического положения не создают новые рабочие места, образование новых структур в оленеводстве в форме общин идет медленно и сложно. Одна из причин — дефицит пастбищ. Так, на северном Ямале многие взрослые дети не могут со своими оленями отделиться от родителей именно по этой причине»[144].

Дефицит пастбищ — реальность, которую хорошо осознают сами представители кочевого населения. В ряду проблем, существующих в оленеводстве, проблема пастбищ респондентами оценивается как одна из наиболее важных:

– ущерб от волков (63,2%),

– падеж оленей (59,2%),

– истощение пастбищ (49,0%),

– нехватка пастбищ (34,2%),

– отсутствие рынка сбыта оленины (34,4%),

89

– охота приезжих на домашних оленей (браконьерство) (24,0%),

– воздействие нефтегазовых предприятий (23,4%),

– отсутствие ветеринарного обеспечения (23,6%),

– отсутствие препаратов для вакцинации (17,8%),

– нехватка маршрутов каслания (12,6%),

– нераспределенность пастбищ и угодий (9,4%),

– изменение маршрутов каслания (7,4%).

Эксперты проблематизируют ситуацию в оленеводстве примерно таким же образом: истощение пастбищ — 67,5%; отсутствие рынка сбыта оленины — 65,0; ущерб от волков, нехватка пастбищ и отсутствие ветеринарного обеспечения — по 35,0; нехватка факторий и работа нефтегазовых предприятий — по 32,5; браконьерство — 25,0; падеж оленей — 22,5; изменение и нехватка маршрутов каслания — по 15,0; нераспределенность пастбищ и угодий — 10,0%.

Олень и газ пока не партнеры

Одной из главных причин обострения проблемы пастбищ является интенсивное промышленное освоение территории Ямало-Ненецкого автономного округа. Дефицит пастбищ (и, как вторичный эффект, истощение пастбищ вследствие превышения рекомендуемой оленеемкости) усиливает напряженность в отношениях с нефтегазовыми компаниями. И кочевое население, и эксперты в своем большинстве склоняются к той точке зрения, что промышленное освоении территории нанесло значительный ущерб жизни кочевого населения вообще (табл. 27).

Таблица 27

Оценка характера влияния промышленного освоение недр

на жизнь кочевого населения, %

Характер влияния	2003 г.	2005 г.
Эксперты	Респонденты	Респонденты
Положительное	-	2,0	2,0
Скорее положительное	20,0	13,0	15,6
Скорее отрицательное	50,0	54,0	44,8
Отрицательное	20,0	25,0	25,4
Другое	10,0	6,0	12,2

Отношения между кочевым населением и нефтегазовыми предприятиями экспертами устойчиво оцениваются как формальные, а респондентами — как формальные и плохие (табл. 28).

90

Таблица 28

Оценка характера взаимоотношений между

нефтегазовыми предприятиями и коренными жителями,

ведущими кочевой образ жизни, %

Характер взаимоотношений	2003	2005
Эксперты	Респонденты	Эксперты	Респонденты
Хорошие	3,0	4,0	10,0	8,8
Формальные	77,0	49,0	80,0	49,4
Плохие	13,0	38,0	5,0	24,6
Затруднились оценить	7,0	9,0	5,0	17,2

Оценивая перспективу этих взаимоотношений, большинство опрошенных в 2003 г. представителей кочевого населения (64%) предположили, что они останутся прежними, 16% прогнозировали их ухудшение и лишь 9% предположили их улучшение. Большая часть опрошенных в 2003 г экспертов (47%) также посчитали, что эти взаимоотношения в перспективе останутся прежними, по 17% экспертов дали положительную и отрицательную оценку. Эти прогнозы в целом подтвердились.

В свете обозначенных оценок не является удивительным, что более половины респондентов в 2003 г. (58%) высказывали идею о нецелесообразности продолжения промышленного освоения территории автономного округа и дальнейшей добычи нефти и газа. Лишь 22% опрошенных придерживались противоположной позиции.

Такое соотношение мнений любопытно тем, что Устав Ямало-Ненецкого автономного округа в ст. 30 предусматривает «возможность проведения органами местного самоуправления местного референдума в случаях предоставления земельных участков на территориях проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера для целей, не связанных с традиционным природопользованием». Проведения таких референдумов представляется сложной задачей в условиях отрицательного отношения большинства кочующего населения к деятельности нефтегазодобывающих предприятий.

В партнерстве с государством

Такое мнение о взаимоотношении между нефтегазовыми предприятиями и коренными жителями, ведущими кочевой образ жизни, соответствует критической оценке деятельности этих предприятий по поддержке кочевого населения (табл. 29). Деятельность

91

Ассоциации «Ямал – потомкам», а особенно органов власти рассматривается в данном отношении как гораздо более позитивная.

Таблица 29

Оценка качества работы представителей различных служб,

оказывающих поддержку кочующему населению

Службы, организации	Плохо	Хорошо	Не знаю
Представители органов власти	21,6	49,6	28,8
Нефтегазодобывающие предприятия	45,4	16,4	38,2
Ассоциация «Ямал-потомкам»	22,4	36,0	41,6

Следует сказать, что относительно высокая положительная оценка деятельности органов власти по поддержке кочевого населения может быть одновременно интерпретирована как своеобразный социально-политический запрос со стороны кочевников. В системе традиционной культуры положительная оценка органов власти, вносящих свой вклад в решение проблем населения, означает согласие на дальнейшее получение этой поддержки именно от органов власти, которые рассматриваются как партнеры первого порядка. Роль государства определяется прежде всего его социальной ответственностью за жизнеобеспечение кочующего населения, согласие которого волей-неволей было в свое время получено как на коллективизацию, так и на промышленное освоение территорий традиционного природопользования.

Настояв на реализации своих прожектов и проектов, государство объективно вступило с кочевым населением в традиционные отношения. В ХХ в. традиционная культура кочевого населения жизни, сложившаяся во взаимодействиях с государством, стала включать следующие схемы реципрокных обменов:

– формирование бригад сельскохозяйственных предприятий на родственной основе;

– совместный выпас общественных и личных стад;

– выпас оленей частными владельцами на территории пастбищ коллективных или государственных хозяйств;

– прием на работу малооленных оленеводов на рыбозаводы с передачей их оленей на временный выпас пастухам, нанимаемым рыбозаводами и пр.

Последние десятилетие сформировало дополнительные сети обменов между органами власти и кочевым населением, которые развили и упрочили традиционные отношения между ними.

92

Традиция политики доброй воли

Опыт существования на одной территории коренных народов и разного рода промышленными предприятиями, в том числе нефтегазодобывающих, привел не только к сложностям их взаимоотношений, доходящим до острых конфликтных ситуаций, но и к формированию целой сети слабоформализованных схем обменов услугами. Характеризуя позитивные примеры опыта неформального сотрудничества на Ямале, Ф. Штамлер приходит к следующим выводам:

«1. В то время как регулирование совместного землеиспользования находится на этапе разработки, а юридическая сторона вопроса еще не решена полностью на уровне федерального и окружного правительства, такие индивидуальные соглашения, основанные на хороших отношениях между людьми, играют на пользу двух сторон даже при отсутствии формальной основы взаимоотношений и спонтанности действий. Я не хочу сказать, что формальное регулирование взаимоотношений не нужно. Оно — очень нужно, но пока его нет, я считаю, что такая установленная сторона отношений является эффективным механизмом, который заменяет бумажные договора и формальные требования или законы.

2. Этот пример показывает, каким образом устанавливаются связи между оленеводческими предприятиями и промышленностью, а также то, что они действительно возможны. Несмотря на многочисленные изменения в структуре, оленеводы продолжают свое многолетнее сотрудничество с людьми, которые постоянно заняты в индустриальной сфере и с которыми остаются хорошие деловые отношения»[145].

Штамлер указывает на то, что установленные личные отношения ухудшаются, когда прежний состав увольняется и появляются новые работники, не знающие как вести себя в тундре и не следующие традиционным тундровым законам. Исследователь полагает в идеале возможным внесение отдельных пунктов данных индивидуальных соглашений в качестве положений в разрабатываемые законы.

Современная традиционная культура кочевников описывается сегодня категорией партнерских отношений. «Особое внимание — пишет , — обращается на развитие партнерских отношений между коренным населением и промышленными предприятиями, прежде всего ресурсодобывающими. Как известно,

93

ранее они носили исключительно деструктивный для северных народов характер и приводили подчас к жестким конфликтам, ставя под угрозу само существование коренных народов, … права которых промышленными предприятиями практически игнорировались»[146].

Такая практика противоречит традиционным религиозным представлениям коренного населения. Как указывает , религия ненцев предельно практична. Скрупулезно выполняя все установленные обряды, ненцы ждут от божеств помощи в конкретных делах. Поскольку отношения между человеком и богочтимым духом строились на основе равноправия, договора и обоюдной выгоды («я даю, чтобы ты дал»), нарушение договоренностей (не всегда эксплицированных и вербализованных, а чаще просто подразумеваемых) сторонами воспринималось как бесчестный поступок[147].

Вырабатываемые в настоящее время формы партнерских отношений разнообразны. Они не всегда укладываются в рамки текущего законодательства или юридически оформлены. Важно другое: эта практика является формой развития традиционной культуры коренных народов региона. Как представляется, это обстоятельство подмечено : «Обращаясь к системе традиционного природопользования полярного региона, следует отметить, что она является естественно сложившимся социально-хозяйственным механизмом сохранения природной среды Арктики. Выполнение этой задачи является исторической миссией коренных народов Севера. Именно она в значительной степени определяет роль коренных народов в современном обществе и является основой для развития партнерских отношений между людьми разных национальностей, занятых в сфере добычи природных ископаемых и углеводородного сырья, коренными малочисленными народами. Более того, именно это является основой установления партнерских отношений между всеми приполярными государствами, их институтами и международными организациями»[148].

Партнерские отношения, в которые вступает кочующее население, в своей основе регламентированы традиционной культурой, укорененной в региональном ландшафте. Столь же традиционна политика доброй воли, которые придерживались в хозяйственных взаимоотношениях друг с другом кочевые хозяйства. Продолжением традиции должна стать политика доброй воли, проводимая социально ответственным государством и его корпорациями, ради

94

благополучия которых коренные народы столь многим пожертвовали и продолжают жертвовать.

§ 3. Современное состояние традиционной культуры поселкового

самодийского и финно-угорского населения