Топливная отрасль (стр. 11 )

Высокое качество человеческого потенциала связано не только с высоким уровнем подготовки кадров, но и с другими факторами. Одним из таких факторов, который часто не учитывается при оценке качества человеческих ресурсов, является высокий уровень мобильности населения, что всегда придает положительный импульс развитию территории.

В связи с вышеизложенным, важно не только сохранить существующий человеческий потенциал, но и сформировать условия для привлечения новых человеческих ресурсов. Достижение этой цели включает в себя ряд взаимосвязанных задач, таких как: проведение активной демографической и миграционной политики, повышение качества предоставляемых государственных социальных услуг (в здравоохранении, образовании, культуре, физической культуре и спорте, социальной защите), устранение диспропорций на рынке труда, создание условий для формирования нового качества жизни населения (развитие учреждений социальной сферы, модернизация социальной и инженерной инфраструктуры, развитие жилищного строительства и другие).

В результате реализации программных мероприятий ожидается:

– снижение негативных демографических тенденций и миграционного оттока, усиление адресности социальной помощи, и как результат – повышение качества предоставляемых государственных социальных услуг;

– повышение доступности и качества услуг здравоохранения, снижение смертности и увеличение продолжительности жизни населения республики;

– формирование конкурентоспособной образовательной системы, ориентированной на обеспечение потребности в кадровых ресурсах;

– развитие рынка труда и снижение уровня безработицы на социально-приемлемом уровне.

3.2.1 Демографическая и семейная политика

Целью государственной демографической и семейной политики в Мамадышском муниципальном районе является стабилизация демографической ситуации (сохранение численности населения, увеличение продолжительности жизни, укрепление института семьи).

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

·  снижение уровня общей смертности населения и увеличение средней продолжительности жизни через:

а) мероприятия по распространению здорового образа жизни:

б) систему мер по снижению младенческой и материнской смертности:

в) снижение смертности в трудоспособном возрасте от предотвратимых причин:

г) систему мер по укреплению здоровья населения:

·  оптимизация уровня рождаемости:

- улучшение репродуктивного здоровья населения;

- стимулирование рождения 2-го и 3-го ребенка в семье;

- развитие гибких форм занятости для женщин, имеющих детей;

- развитие системы поддержки неполных семей с детьми, многодетных семей и семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей;

- совершенствование системы дошкольного образования, повышение качества и доступности дошкольных образовательных услуг;

- создание единой системы учета семей с детьми в возрасте до 18 лет;

- развитие системы медико-социальной подготовки семьи к беременности и родам;

- обеспечение доступности для молодежи качественных социальных услуг;

- система мер по обеспечению доступности жилья молодым семьям и семьям с несовершеннолетними детьми.

·  улучшение брачно-семейных отношений:

- внедрение системы мер по формированию у населения мотивации к семейным ценностям и ориентации на многодетные семьи;

- повышение престижа и ценности семьи в общественном сознании;

- повышение качества жизни семей с детьми;

- создание условий для экономической самостоятельности семей;

- расширение и совершенствование сферы социальных услуг помощи семьям с детьми, в т. ч. попавшим в трудную жизненную ситуацию; усиление адресности в оказании государственной помощи различным категориям семей;

- сокращение масштабов социального сиротства, развитие и совершенствование института замещающих семей;

- развитие форм семейного досуга и отдыха;

- совершенствование системы социальной, психологической и информационной поддержки лиц, вступающих в брак;

·  регулирование трудовой миграции:

- обеспечение роста оплаты труда в различных секторах экономики;

- реализация мер по закреплению трудоспособного населения в сельской местности, через гибкую жилищную политику, развитие социальной инфраструктуры, реализацию социальных программ;

- обеспечение развития городской среды в сельских населенных пунктах республики: стимулирование развития сферы услуг, охрана, сохранение и использование объектов культурного наследия;

- создание конкурентоспособной среды для закрепления бизнеса на территории района.

Реализация стратегических целей и задач в области демографической и семейной политики позволит:

Ø  снизить заболеваемость населения всех возрастов (снижение потерь рабочих человеко-дней); стабилизировать численность трудоспособного населения;

Ø  снизить материнскую, младенческую и детскую смертность, стабилизировать численность детского населения, главного человеческого ресурса социально-экономического развития региона;

Ø  уменьшить число разводов, увеличить численность замещающих семей для детей без попечения родителей, повысить общественный престиж института семьи;

Ø  регулировать миграционные процессы.

3.2.2 Качественное и доступное здравоохранение

Стратегической целью государственной политики в сфере здравоохранения является: улучшение состояния здоровья населения на основе обеспечения доступности и качества медицинской и лекарственной помощи в соответствии с федеральными стандартами и ресурсами отрасли; совершенствование профилактики и формирование мотивации к здоровому образу жизни, увеличение продолжительности жизни населения, сохранение санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Мамадышского муниципального района.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

- повышение качества предоставляемых медицинских услуг на основе федеральных стандартов, и разработанных и утвержденных Минздравом РТ;

- приоритетное решение вопросов организации охраны здоровья материнства, отцовства и ребенка, профилактика и снижение детской и подростковой заболеваемости, инвалидности и смертности, обеспечение безопасного материнства и рождения здоровых детей;

- снижение смертности населения в трудоспособном возрасте и как результат увеличение продолжительности жизни населения;

- разработка и реализация районных целевых программ по актуальным направлениям развития здравоохранения и укрепления здоровья населения, по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- обеспечение профилактической направленности охраны здоровья населения, развитие первичной медико-санитарной помощи и направление пациентов в Министерство здравоохранения РТ для получения высокотехнологичной медицинской помощи;

- обеспечение населения полной информацией об объемах бесплатной медицинской помощи и платной медицинской помощи;

- реструктуризация сети медицинских учреждений и оптимизация бюджетных расходов на их содержание;

- стимулирование привлечения внебюджетных инвестиций в развитие отрасли;

- последовательное укрепление материально-технической базы и оснащение их медицинской техникой, оборудованием, санитарным автотранспортом;

- повышение социальной защиты медицинских и фармацевтических работников, защиты прав пациентов.

Таблица 38 – Прогнозные показатели на годы

Показатели	Ед. изм.	Прогноз
2011	2012	2013	2014	2015
Младенческая смертность	на 1000 родившихся живыми	1,8	1,6	1,4	1,2	1,0
Первичная заболеваемость населения	на 1000 насел.	625,0	617,0	610,0	600,0	590
Затраты на 1 жителя из всех источников финансирования	руб.	2900,0	3000,0	3100,0	3300,0	3500,0
Скорая медицинская помощь	Число вызовов на 1 человека	321	320	315	315	315
Стационарная медицинская помощь	Койко-дни на 1 жителя	1570,0	1610,0	1650,0	1670,0	1700
Амбулаторно-поликлиническая помощь	посещений на одного жителя	6400,0	6430,0	6437,0	6445,0	6500
Стационарозаменяющая помощь	дней пребывания на 1 жителя	572	575	578	590	592
Продолжительность жизни	лет	71	71	72	72	73

Реализация обозначенных задач будет осуществляться с помощью следующих мер:

В области государственных гарантий по предоставлению качественной бесплатной медицинской помощи предусматривается:

- обеспечение сбалансированности объемов государственных гарантий в части предоставления населению бесплатной медицинской и лекарственной помощи с финансовыми ресурсами республики и Мамадышского муниципального района;

- информирование граждан через средства массовой информации об объемах бесплатной медицинской помощи, гарантируемых государством за счет средств бюджета всех уровней и обязательного медицинского страхования, и о правах пациентов при получении медицинской помощи.

В области профилактической направленности охраны здоровья предусматривается:

- проведение лечебно-оздоровительных, санитарно-просветительных и других профилактических мероприятий с использованием системы прогнозирования состояния здоровья на основе значимых факторов риска развития заболеваний;

- проведение в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» дополнительной диспансеризации работающих граждан, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также диспансерное наблюдение отдельных категорий прикрепленного населения в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи на территории Республики Татарстан;

- внедрение в профилактику технологий, способствующих охране здоровья матери и ребенка;

- обеспечение межведомственного взаимодействия по совершенствованию медико-гигиенического образования детей и подростков для формирования здорового образа жизни;

- дальнейшее развитие профилактической помощи детскому населению с внедрением современных медико-профилактических технологий;

- организация школ здоровья для детей и подростков по основным факторам риска нарушений здоровья;

- поддержка грудного вскармливания и обеспечение сбалансированного питания детей раннего возраста;

- совершенствование организации питания детей в организованных коллективах;

- внедрение в практику новых форм и методов обеспечения государственного санитарно-эпидемиологического надзора, гигиенической и эпидемиологической экспертизы, ежемесячного мониторинга количества лекарственных средств, мониторинга здоровья, медико-санитарного образования населения;

- пропаганда здорового образа жизни и формирование личной ответственности за состояние своего здоровья.

В области повышения качества медицинской помощи, приоритетных направлений охраны здоровья населения предусматривается:

- развитие общеврачебной практики на базе участковых больниц и врачебных амбулаторий;

- совершенствование стационарно-замещающих видов медицинской помощи в амбулаторном звене;

- внедрение этапности оказания медицинской помощи беременным женщинам и новорожденным;

- совершенствование реанимационной помощи новорожденным, обеспечивающей выхаживание детей с экстремально низкой массой тела при рождении;

- развитие реабилитационной медицинской помощи детскому населению;

- внедрение федеральных стандартов диагностики и лечения пациентов как в амбулаторно-поликлинических, так и в больничных учреждениях;

- продвижение современных медицинских и информационных технологий в медицинскую практику.

В области развития и укрепления материально-технической базы и оснащение современным лечебным и диагностическим оборудованием.

Развитие и укрепление материально-технической базы предполагает дальнейшее развитие подразделений ЦРБ, оснащение их современным медицинским оборудованием. Одним из приоритетных направлений является улучшение родовспоможения и детства, социально значимых служб, развитие диагностической и амбулаторно-поликлинической помощи.

Необходимо постоянное переоснащение отрасли современным лечебно-диагностическим оборудованием, полная замена морально и технически устаревшего оборудования на современную высокотехнологичную медицинскую аппаратуру.

Таблица 39 Перечень программных мероприятий на годы по системе здравоохранения

№/п	Наименование мероприятия	Сроки исполнения	Ответственные исполнители	Источники и объемы финансирования
1	Проведение реконструкции ЦРБ.	г. г.		544 млн. руб. РБ
2	Строительство операционного блока и реанимационного отделения (надстрой по переходной галереей между хирургическим и терапевтическим корпусами).	2012 г.		62 млн. руб. РБ
3	Строительство офиса врачей общей практики в: 1. с-зе Мамадышский – 1; 2. в с. Усали – 1.	г. г. 10 млн. руб. 2012 – 2013 г. г. 10 млн. руб.		20 млн. руб. РБ
4	Строительство фельдшерско-акушерского пункта:	2011 г. – 1 6,5 млн. руб. 2012 г. – 3 19,5 млн. руб. 2013 г. – 3 19,5 млн. руб.		45,5 млн. руб. ФБ, РБ

3.2.3 Развитие физической культуры и спорта

Таблица 40 - Прогноз показателей

Основные показатели	Ед. Изм.	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1. Строительство и ввод в эксплуатацию спортивных объектов, сооружений, площадок	шт.	2	2	2	2	2
2. Проведение физкультурно – массовых мероприятий	единиц	120	124	126	128	130
3. Участие в Республиканских турнирах и чемпионатах РТ	единиц	80	82	85	87	89
4. Подготовка спортсменов-разрядников	Чел.	150	170	190	210	230
5. Охват регулярными занятиями физической культурой в спортивных секциях и физкультурно-оздоровительных группах организаций и предприятий	Чел.	1600	1680	1760	1840	1920
6. Охват населения в спортивно-массовых мероприятиях	Чел.	5200	5270	5340	5410	5480
7. Численность занимающихся в спортивных секциях и группах спортивной направленности различных форм	Чел.	3000	3100	3200	3300	3400
8. Кадры или штатные работники физической культуры и спорта	Чел.	104	106	108	110	112
9. Оказание платных физкультурных услуг и спортивно-зрелищных мероприятий	Тыс. Руб.	1190,0	1250,0	1370,0	1450,0	1500,0
10. Финансирование физической культуры и спорта из бюджета района	Тысяча руб.	6826,2	8501,1	8758,2	8900,0	9000,0
11. Финансирование физической культуры и спорта из других источников	Тысяча руб.	1050,0	1070,0	1090,0	1100,0	1150,0
12. Количество спортивных сооружений	Шт.	166	168	170	172	174

Основной целью отдела по физической культуре и молодежной политике Мамадышского муниципального района является обеспечение условий для развития на территории муниципального района массовой физической культуры и спорта, а также формирование и реализация потребностей жителей района к активным занятиям физической культурой и спортом и здоровому образу жизни через создание для этого необходимых условий.