Другое дело, что надо всегда обсуждать проблему выпадения доходов субъектов Федерации. Но это касается совершенно других законов. К этому мы можем спокойно вернуться в ходе дальнейшей работы над бюджетом и бюджетным законодательством, поэтому пусть этот закон будет и работает на пользу людям.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 39 мин. 59 сек.)
За 121 чел. 68,8%
Против 8 чел. 4,5%
Воздержалось 11 чел. 6,3%
Голосовало 140 чел.
Не голосовало 36 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 10 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статью 30 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации". Докладчик – первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Российской Сурков. Пожалуйста.
. , уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается Федеральный закон "О внесении изменений в статью 30 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации", которые устраняют правовую неопределенность в отношении проверки расходования средств федерального бюджета, выделенных на содержание Счетной палаты.
Законом определено, что такая проверка может осуществляться только на основании решений Президента, постановлений Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Данное положение позволяет обеспечить независимость Счетной палаты как органа государственного финансового контроля и не допускает возникновения конфликтной ситуации. При этом сохраняется возможность осуществления финансового контроля за расходованием средств федерального бюджета, выделенных на содержание Счетной палаты.
Наша комиссия и Комитет по бюджету рассмотрели данные поправки в Федеральный закон "О Счетной палате Российской Федерации" и просят Совет Федерации их поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Коллеги, я не вижу вопросов к докладчику, поэтому прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статью 30 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 41 мин. 30 сек.)
За 142 чел. 80,7%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 142 чел.
Не голосовало 34 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 11 повестки дня – о Федеральном законе "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике Валентина Александровна Петренко. Пожалуйста.
, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от Правительства Республики Хакасия.
, уважаемые коллеги! У вас имеется федеральный закон, который был разработан Правительством Российской Федерации. Этот закон устанавливает, что в 2008 году, а также в плановом периоде 2009 и 2010 годов страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний будут уплачиваться страхователем в порядке и по тарифам, действующим с 2006 года. То есть порядок не меняется, он прописан, просто этим законом он пролонгируется на следующий период, до 2010 года.
Закон поддержан Комитетом по бюджету и комитетом по науке и образованию. Прошу поддержать наше решение.
Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов". Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 43 мин. 02 сек.)
За 141 чел. 80,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 141 чел.
Не голосовало 35 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 12 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Докладчик – Валентина Александровна Петренко. Пожалуйста.
. , уважаемые коллеги! Проект данного федерального закона был внесен в Государственную Думу также Правительством Российской Федерации. Закон вносит изменения в статьи 18, 21 и 221 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в части закрепления за страховщиком права предоставлять страхователям на основе соответствующих соглашений отсрочки погашения сумм задолженности по страховым взносам и иным платежам с учетом их финансового состояния и при условии своевременной уплаты ими страховщику текущих сумм страховых взносов, а также уточнения отдельных положений в связи с переходом от ежегодного планирования бюджетных законов к трехлетнему циклу.
Уважаемые коллеги, этот закон не касается физических лиц, он касается предприятий. То есть если предприятие станет банкротом, то речь идет о том, что из этих сумм, если предприятие не сможет расплатиться с долгами, выплачиваются необходимые средства.
Прошу вас поддержать данный закон, он определяет порядок работы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев.
Председательствующий. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 45 мин. 02 сек.)
За 144 чел. 81,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 144 чел.
Не голосовало 32 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 13 повестки дня – о Федеральном законе "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов". Докладчик – Валентина Александровна Петренко. Пожалуйста.
. Уважаемые коллеги, вам розданы все документы по данному закону, я лишь кратко остановлюсь на некоторых показателях бюджета Фонда социального страхования, как он сформирован. По доходам 2008 года…
Председательствующий. Валентина Александровна, Пенсионный фонд.
. Простите, пожалуйста.
Вашему вниманию, уважаемые коллеги, уважаемый Сергей Михайлович, предлагается Федеральный закон "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", принятый Государственной Думой 6 июля.
Доходы Пенсионного фонда составляют 35 процентов от доходов федерального бюджета, а расходы – в 7,8 раза больше, чем расходы по разделу "Социальная политика" федерального бюджета. Таким образом, рассматриваемый нами сегодня закон имеет большую социальную значимость и во многом определяет уровень социальной защиты нетрудоспособного населения на предстоящие три года.
Доходы фонда составят в 2008 году 2,3 трлн. рублей, в том числе в части, не связанной с накопительной пенсией, – 2,1 трлн. рублей, из них трансферты федерального бюджета – 1,3 трлн. рублей, из которых на покрытие дефицита бюджета фонда предлагается направить 171,8 млрд. рублей.
В 2009 году доходы составят 2,7 трлн. рублей, в том числе в части, не связанной с накопительной пенсией, – 2,4 трлн. рублей, из них трансферты федерального бюджета – 1,5 трлн. рублей, из которых 133,7 млрд. рублей предполагается направить на покрытие дефицита бюджета фонда.
В 2010 году доходы составят 3,2 трлн. рублей, в том числе в части, не связанной с накопительной пенсией, – 2,9 трлн. рублей, из них трансферты федерального бюджета – 1,8 трлн. рублей, из которых 227,4 млрд. рублей – на покрытие дефицита бюджета фонда.
Обращаю ваше внимание на то, что с 2008 года увеличивается ставка страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии с 4 до 6 процентов с соответствующим уменьшением ставки отчислений на страховую часть пенсии. Порядок повышения трудовых пенсий определен Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Рассматриваемым законом определены средства, которые позволят ежегодно индексировать базовую часть пенсии по инфляции с 1 апреля, дополнительно увеличивать базовую часть пенсии до 1545 рублей с 1 августа 2008 года и до 1950 рублей – с 1 августа 2009 года, дважды в год индексировать страховую часть пенсии по индексу потребительских цен и росту доходов фонда, а также пересчитывать пенсии работающим пенсионерам.
Средние размеры пенсий пенсионеров труда без учета сумм вторых пенсий (обращаю ваше внимание) составят в 2008 году 3694 рубля 13 копеек, в 2009 году – 4366 рублей 10 копеек, в 2010 году – 5074 рубля 71 копейку. При этом доля страховой части пенсии сократится на два процентных пункта, что, по нашему мнению, учитывая стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии (это пять лет, вы помните), ведет к снижению стимула к зарабатыванию пенсии. И я бы попросила представителя Пенсионного фонда в своем выступлении это отметить и ответить на этот вопрос.
За период с 2007 года по 2009 год средний размер пенсий увеличится на 1922,8 рубля, или на 67,7 процента, что обеспечивает решение задачи, поставленной, вы помните, Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию по увеличению среднего размера пенсий не менее чем на 65 процентов.
Обращаю ваше внимание на то, что в бюджете предусмотрены средства на выплату страховой части трудовой пенсии военным пенсионерам, достигшим общеустановленного пенсионного возраста и имеющим необходимый страховой стаж.
Далее. Увеличены по сравнению с первоначальными проектировками средства на оплату стоимости проезда пенсионеров-северян к месту отдыха и обратно (до 1 млрд. рублей ежегодно).
Далее. По материнскому капиталу период ожидания заканчивается, и на 2010 год предусмотрено 55 млрд. рублей на финансирование обучения детей, приобретение жилья с участием материнского капитала.
В ходе работы над данным федеральным законом была принята поправка депутатов Госдумы, позволяющая в 2008–2010 годах продолжить работу по реализации социальных программ, что очень важно. Это есть в пояснительных записках.
Уважаемые коллеги, я бы хотела остановиться только на тех вопросах, которые задавались сенаторами в ходе обсуждения данного бюджета. Первое, до настоящего времени законодательством не урегулированы проблемы формирования средств на выплату льготных пенсий. Я думаю, нам предстоит над этим поработать осенью. Второе, не предусмотрены средства на софинансирование со стороны государства добровольных платежей на пенсионное страхование. И есть еще целый ряд вопросов, которые мы будем обсуждать.
Уважаемые коллеги, я хотела бы просить вас поддержать данный бюджет, потому что он имеет большую значимость. Могу сказать, что по сравнению с предыдущими годами данный бюджет имеет очень большую социальную значимость, очень многие параметры действительно изменены в лучшую сторону в плане социальных аспектов.
Нами данный закон поддержан единогласно, он также поддержан Комитетом по бюджету, Комитетом по науке, образованию, здравоохранению и экологии, Комиссией по взаимодействию со Счетной палатой. У нас на обсуждении присутствуют первый заместитель председателя правления Пенсионного фонда Российской Федерации и заместитель начальника бюджетного департамента Пенсионного фонда .
Коллеги, я прошу поддержать закон, потому что данный вопрос мы обсуждали и на "круглых столах" и парламентских слушаниях. Думаю, что он очень вписывается в уже принятый нами федеральный бюджет и тесно связан с его реализацией.
Председательствующий. Пожалуйста, Евгений Викторович Бушмин, Ваш вопрос.
. Валентина Александровна, мы поддержали закон о бюджете, и сейчас я буду закон поддерживать, буду голосовать "за". Но после рассмотрения закона о бюджете есть два момента, которые хотелось бы, чтобы мы решали по исполнении или как-то в течение года. О решении Конституционного Суда, вы, наверное, слышали. Нам необходимо будет принимать какие-то изменения, здесь ваш и наш комитеты должны готовиться. Это первый вопрос.
И второй вопрос. Неожиданно пришли материалы из налоговой службы о том, что при проверке Пенсионного фонда в 2003, 2004 и 2005 годах по операциям с ценными бумагами недоначислено 12,5 млрд. рублей. Эта проблема возникла буквально на днях, и вы должны как-то отреагировать, то есть отразить в каком-то протокольном поручении… Нам надо разобраться, потому что 12,5 миллиарда…
. Уважаемые коллеги, пока в письменном виде к нам, в Федеральное Собрание, решение Конституционного Суда не поступало. Мы об этом вопросе знаем и в осеннюю сессию рассмотрим его совместно с комитетами, прежде всего с Комитетом по бюджету. Это по первому вопросу.
Второй вопрос не требует комментариев. Как только поступят к нам официальные документы, мы, естественно, в осеннюю сессию рассмотрим. Но бюджет этот принимать нужно.
Председательствующий. Спасибо.
Леонид Юлианович Рокецкий, Ваш вопрос.
, председатель Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления, представитель в Совете Федерации от Думы Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа.
, я нажимал кнопку "По ведению". Поэтому разрешите мне сейчас сказать по ведению.
Председательствующий. Давайте.
. Я добросовестно читаю все заключения на законы. И то, что выступающие так длинно излагают, я уже это все знаю, потому что прочитал. Я переживаю, что у меня 28-й вопрос, а мы рассматриваем только 12-й. Я сегодня успею выступить или нет? Сегодня же такое напряженное заседание! И думаю, выяснять отношения комитетам, что они не могли поделить по бюджету в своих комитетах или еще чего-то, сегодня лишнее, надо по делу работать. Призываю к более оперативной работе.
. Леонид Юлианович, я все-таки отвечу на Ваш вопрос. Я глубоко уважаю Вашу точку зрения как своего коллеги, но считаю, что мы должны уважительно относиться и к работе членов Совета Федерации, нескольких комитетов и комиссий, которые трудились над бюджетом, а также руководителей Пенсионного фонда, которые поручили выступить с данным докладом. Естественно, других цифр, чем те, которые у вас в заключениях, нет.
Я согласна, что нужно, может быть, короче. Спасибо. Следующий вопрос доложу короче.
Председательствующий. Александр Петрович Починок, вопрос? Пожалуйста.
. Скажите, пожалуйста, а почему явно завышены расходы на доставку пенсий?
. Вы знаете, Александр Петрович, это отдельный разговор. Дело в том, что изменяется количество пенсионеров, естественно, изменяется и цифра расходов на доставку пенсий. Это первое.
Второе. Можете не махать вот так, я скажу это абсолютно точно, мы уточняли вопрос. Вы помните, мы принимали ряд законов, в которых говорилось о том, что людям, достигшим определенного возраста и написавшим заявление, которые раньше сами могли получать эти пенсии, сегодня пенсия будет доставляться туда, куда необходимо.
Председательствующий. Спасибо.
Валерий Иванович Федоров, последний вопрос.
. Спасибо, Сергей Михайлович.
, Вы совершенно правильно пишете в заключении комитета, которое подписано лично Вами, что задача, поставленная Президентом, об увеличении размера пенсий на 65 процентов до 2009 года будет выполнена. В принципе 1922 рубля 80 копеек будет. Но Вы очень правильно пишете, что соотношение среднего размера пенсии и средней заработной платы остается недопустимо малым и составляет аж 24,4. Какие пути и средства увеличения этой ничтожно маленькой суммы? Мы топчемся, топчемся, топчемся. Что мы скажем дальше нашим пенсионерам?
. Валерий Иванович, полностью согласна, и это один из самых серьезных недостатков. Я даже не стала останавливаться на этом, мы пояснили хорошо это в своем заключении. Безусловно, необходимо работать с Правительством Российской Федерации над тем, чтобы увеличивать пенсии. Вот и всё.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов". Идет голосование.
Результаты голосования (12 час. 56 мин. 53 сек.)
За 140 чел. 79,5%
Против 2 чел. 1,1%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 142 чел.
Не голосовало 34 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 14 повестки дня – О Федеральном законе "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов". Докладчик – Валентина Александровна Петренко. Пожалуйста.
. Уважаемые коллеги, уважаемый Сергей Михайлович! Позвольте не останавливаться на тех цифрах, которые запланированы на 2008–2010 годы по доходам и расходам Фонда социального страхования, его бюджета. Позвольте лишь остановиться на некоторых моментах, которые я считаю важным довести до вашего сведения.
Первое. Бюджет фонда в каждом году сформирован с текущим дефицитом по средствам на обязательное социальное страхование и по средствам на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2008 и 2009 годах. Однако на погашение этого дефицита полностью используется весь остаток средств на обязательное социальное страхование, и впервые, обращаю ваше внимание, появляются трансферты из федерального бюджета на покрытие дефицита бюджета фонда. В 2010 году средства федерального бюджета на покрытие дефицита бюджета фонда предусматриваются в размере 6,3 млрд. рублей. С условием дефицита собственных ресурсов ограничиваются естественные расходы, понятно, по каким причинам.
В 2008 году максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности увеличивается с 16 125 рублей до 17 250 рублей и остается таким, обращаю ваше внимание, на весь текущий плановый период.
Максимальный размер пособия по беременности и родам увеличивается в 2008 году с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации с 16 125 рублей до 23 400 рублей и в последующих годах также не индексируется.
В соответствии с уровнем инфляции проиндексированы совокупные расходы на оздоровление детей и стоимость пребывания в детских санаториях и санаторно-оздоровительных лагерях одного ребенка в течение суток, которая по годам составит 535, 570 и 604 рубля. Также в соответствии с планируемым уровнем инфляции по годам увеличены: сумма, из которой исчисляется размер единовременной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также объем средств на оплату путевок на санаторно-курортное лечение в соответствии с перечнем заболеваний, которые также утверждены Правительством Российской Федерации (цифры у вас есть).
Уважаемые коллеги, вместе с тем, обращаю ваше внимание, не предусмотрено удельного увеличения средств на пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и при рождении ребенка, размер которых устанавливается отдельным законом, вы помните, мы его принимали. А также очень важный вопрос, обращаю ваше внимание, который вызвал самые большие споры, – это обеспечение всех инвалидов средствами технической реабилитации. Мы считаем, что финансирование техсредств должно быть в перспективе значительно увеличено, а самое главное, что должна быть проработана система обслуживания детского населения средствами технической реабилитации ввиду того, что дети растут, естественно, им чаще приходится менять такие средства. Вот этот вопрос пока в достаточной степени не проработан.
Я хочу сказать большое спасибо Фонду социального страхования, его сотрудникам за постоянную совместную работу и над бюджетом Фонда социального страхования, и в целом в течение года.
Прошу одобрить закон, поддержанный также Комитетом по бюджету, комитетом по науке и образованию, комиссией по взаимодействию со Счетной палатой. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо.
Владимир Борисович Спицнадель, Ваш вопрос.
, заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации, представитель в Совете Федерации от администрации Ямало-Ненецкого автономного округа.
Спасибо, Сергей Михайлович.
, извините, не могу не задать вопрос. В соответствии со статьей 110 федерального закона средства обязательного социального страхования в объемах, предусмотренных в приложениях 3 и 4 к федеральному закону, направляются на оплату стоимости путевок, предоставленных застрахованным гражданам для долечивания в санаторно-курортных учреждениях. Однако расходы на финансовое обеспечение указанных мероприятий в приложениях 3 и 4 к федеральному закону не отражены. Это что, ошибка или упущение, извините?
. Нет, это не ошибка и не упущение, это так, как есть.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов". Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 01 мин. 42 сек.)
За 140 чел. 79,5%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 140 чел.
Не голосовало 36 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 15 повестки дня – о Федеральном законе "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию, здравоохранению и экологии Виктор Евграфович Шудегов. Пожалуйста.
, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию, здравоохранению и экологии, представитель в Совете Федерации от Правительства Удмуртской Республики.
, уважаемые коллеги! Представленный вашему вниманию федеральный закон разработан Правительством Российской Федерации и 6 июля 2007 года принят Государственной Думой. В соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации он подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.
Основные характеристики бюджета фонда на 2008–2010 годы, где доходная часть полностью совпадает с расходной, представлены следующими цифрами: в 2008 году – 123,2 млрд. рублей, доходная и расходная части, как я сказал, совпадают, в 2009 году – 120 млрд. рублей, в 2010 году – 104,5 млрд. рублей.
Уважаемые коллеги, учитывая, что у всех вас в раздаточных материалах есть подробная разбивка этого бюджета постатейно, я позволю себе остановиться лишь на некоторых аспектах бюджета фонда обязательного медицинского страхования.
Следует отметить, что ни в бюджете 2008 года, ни в бюджете 2009 года, ни в бюджете 2010 года не определены размеры средств на оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан по обеспечению их лекарственными средствами. Указанные средства предусмотрены в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации в общем объеме средств на ежемесячные денежные выплаты, предназначенные для предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, которые будут определены и перечислены в бюджет фонда только после 1 октября соответствующего года и после уточнения в федеральном регистре лиц, имеющих право на данный вид услуг. Вы знаете, что нашим гражданам дано право писать заявления о том, что они будут брать – или лекарственные средства, или деньги, до 1 октября.
Поэтому при получении необходимых расчетных и статистических данных нам еще предстоит вернуться к бюджету фонда обязательного медицинского страхования в период осенней сессии. Коллеги, мы уже с вами дважды в этом году корректировали бюджет фонда, помните, первый раз мы дополнительно выделили 16 млрд. рублей и на последнем заседании выделили еще 10 млрд. рублей, то есть такая практика у нас уже как бы сложилась.
В 2008 году на завершение расчетов за фактически отпущенные лекарства льготным категориям населения будет направлено 25,3 млрд. рублей, в том числе за счет средств, предназначенных на реализацию базовой программы ОМС, – 15 млрд. рублей и нормированного страхового запаса – 10,3 млрд. рублей.
Считаем, что использование средств нормированного страхового запаса, сформированного за счет страховых взносов, недопустимо и должно носить целевой характер, а именно расходоваться на оказание медицинской помощи гражданам в рамках базовой программы ОМС. Кроме того, на 2009–2010 годы он должен быть сохранен для обеспечения финансовой устойчивости региональных фондов ОМС.
Наряду с этим федеральным законом должно быть представлено распределение дотаций фонда субъектам на выполнение региональных программ ОМС и завершение расчетов по долгам в первом полугодии 2008 года за фактически отпущенные лекарства в 2007 году, не только на 2008 год, но и на последующие два года. Закон увеличивает расходы на обязательное медицинское страхование детей, проведение плановой диспансеризации детей-сирот, продолжится финансирование медицинской помощи женщинам в период беременности, родов, в послеродовом периоде, а также диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни. Все цифры представлены у вас в раздаточных материалах.
В прежних объемах будет профинансировано проведение в 2008 и 2009 годах дополнительной диспансеризации граждан. Однако данный вид расходов и денежные выплаты участковым терапевтам, педиатрам, врачам общей семейной практики и соответствующим медицинским сестрам в 2010 году не планируются. Поэтому требуют уточнения источник и механизм этих расходов.
Закон поддержан нашим комитетом, Комитетом по социальной политике, Комитетом по бюджету, Комиссией по взаимодействию со Счетной палатой. У нашего Правового управления замечаний нет. Учитывая социальную значимость закона, прошу вас поддержать наше решение и одобрить его.
В зале присутствует официальный представитель Правительства, исполняющий обязанности директора фонда Дмитрий Владимирович Рейхарт, который вместе со мной будет отвечать на ваши вопросы.
Председательствует
заместитель Председателя Совета Федерации
Председательствующий. Спасибо большое, Виктор Евграфович.
Переходим к вопросам.
Светлана Юрьевна Орлова, пожалуйста, Ваш вопрос.
. У меня вопрос к Дмитрию Владимировичу. Ответьте, пожалуйста, по какой методике вы делили средства, выделенные на дополнительное обеспечение населения лекарствами? И есть ли у Вас уверенность, что этот вопрос будет решен? С учетом того, что мы пятый раз уже вам добавляем финансовые средства, а мы говорили о том, что будем этот вопрос жестко контролировать вместе со Счетной палатой. Есть ли у Вас уверенность в том, что эта проблема будет решена?
Хочу коллегам напомнить, что в общей сумме это 212 миллиардов с учетом этих дополнений. Есть ли методика? По какой методике вы делили?
Председательствующий. Включите четвертый микрофон.
, и. о. директора Федерального фонда обязательного медицинского страхования.
, глубокоуважаемые члены Совета Федерации! Методика выделения средств на программу дополнительного лекарственного обеспечения в целом здесь достаточно проста – подушевой норматив, определенный законом, умноженный на количество льготников, которые участвуют в данной программе. Вместе с тем в целях исключения финансовых проблем, проблем с финансированием программы ДЛО, чем поручено заниматься Федеральному фонду обязательного медицинского страхования, определены дополнительные средства на завершение расчетов за 2007 год. Как сказал Виктор Евграфович, это 15 млрд. рублей на завершение расчетов, а также еще 8 млрд. рублей, которые в первой половине следующего года могут быть использованы на эти цели. И в крайнем случае, если и этих средств будет недостаточно, еще 10,3 млрд. рублей. Таким образом, средств более чем достаточно. И мы не видим оснований говорить о том, что могут возникнуть какие-либо проблемы с финансированием программы дополнительного лекарственного обеспечения.
Председательствующий. Спасибо большое.
. Александр Порфирьевич, одну минуточку.
Дмитрий Владимирович, ваша методика нигде не утверждена. Мы поставим задачу, чтобы она была утверждена трехсторонней комиссией. То, что вы вместе междусобойчик придумываете… Я глубоко убеждена, что этот вопрос будет остро стоять и после того, как мы одобрим этот закон о бюджете.
Председательствующий. Евгений Викторович Бушмин, вопрос или выступление?
. У меня выступление.
Председательствующий. Выступление. Хорошо.
Больше записавшихся на вопросы нет.
Виктор Евграфович, присаживайтесь.
Евгений Викторович, пожалуйста, Ваше выступление.
. Спасибо, Александр Порфирьевич.
Мы рассматривали этот закон, проголосовали в поддержку его, набрали 11 голосов из 20, остальные были против него или воздержались. В данной ситуации нам все-таки удалось проголосовать "за", но у нас было очень большое количество вопросов. И самый главный вопрос – это вот то самое приложение, о котором говорит Светлана Юрьевна.
Да, мы получили в день рассмотрения комитетом вопроса эту методику, она коренным образом отличается от тех методик, которые применялись в этом фонде ранее. То есть, таким образом, заранее мы этого всего не видели. Мы привыкли, что на трехсторонней комиссии заранее мы получаем методики, и даже до принятия в Государственной Думе решений по распределению средств между регионами на трехсторонней комиссии мы все это видим. Здесь этого не произошло. Как был распределен сначала 41 миллиард, мы только сегодня узнали. Кроме того, были распределены еще 8 миллиардов: четыре – одним способом, потом четыре – другим способом, причем все это происходило при рассмотрении закона во втором чтении в Государственной Думе.
Таким образом, если взять в целом, то, возможно, стоит согласиться с тем, что денег на решение этих проблем хватит. Очень много денег мы выделили на лекарственное обеспечение, очень много. Многократно больше, чем когда-либо выделяли ранее! Но все-таки хотелось бы для чистоты, чтобы фонд поступал так же, как поступают Правительство в целом и Министерство финансов, заранее ставя в известность членов Совета Федерации о методиках, которые они принимают при распределении средств между субъектами Российской Федерации, чтобы мы видели, сколько каждому региону будет денег выделяться. И, кроме этого, нам бы хотелось видеть все-таки перспективно, что же будет на 2009 и 2010 годы.
Поэтому при наличии протокольного поручения о том, что необходимо в кратчайшие сроки, до вступления в силу указанного закона, то есть до 1 января 2008 года, полностью определиться с тем, будет ли достаточно средств, которые распределены по этому приложению к закону о бюджете фонда обязательного медицинского страхования, для решения проблем в регионах как по лекарственному обеспечению, так и по программам в целом, региональным программам, мы поддерживаем закон. Спасибо.
Председательствующий. Спасибо большое.
Уважаемые коллеги, еще двое записались на выступление. Просьба – полаконичнее, у нас большая повестка.
Слово предоставляется Валентине Александровне Петренко. Пожалуйста.
. ! Наш комитет также поддержал данный закон, однако мы полностью согласны с тем, о чем сказала Светлана Юрьевна, и с тем, о чем сказал Евгений Викторович. Более того, я думаю, что в сентябре – октябре нам нужно очень внимательно на расширенных заседаниях рассмотреть вопрос распределения финансов, потому что нельзя сделать федеральный бюджет, как бы сказать, безразмерным, который постоянно, как в черную дыру, будет отдавать средства. Мы должны очень четко видеть, куда они идут, как распределяются и так далее и кто за это отвечает. Спасибо большое.
Я согласна с протокольным поручением, которое предложил Евгений Викторович. Прошу поддержать.
Председательствующий. Спасибо, Валентина Александровна.
Александр Петрович Починок, Вам слово. Пожалуйста.
. Спасибо.
Дорогие коллеги, наверняка дело не в том, что сенаторы хотят порулить фондом, вмешаться в распределение средств, сказав: этому больше дай, этому меньше дай... Дело в другом, дело в том, что действительно методика, к сожалению, мягко говоря, не оптимальна. Я уверен, что по целому ряду субъектов Федерации по итогам года мы, увы, будем возвращаться к перераспределению средств. Уж по ним явно мы не решаем ту задачу, которая поставлена. И вообще весь мой опыт показывает, что публичное, открытое обсуждение методик распределения средств всегда приводит к очень хорошим результатам. Здесь мы видим просто непрофессиональную работу на предыдущем этапе. Да, сейчас поддержим, но вот эту "дырку" надо ликвидировать.
Председательствующий. Спасибо большое.
Больше выступающих у нас нет.
Уважаемые коллеги, просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", документ № 328. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 14 мин. 25 сек.)
За 131 чел. 74,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 8 чел. 4,5%
Голосовало 139 чел.
Не голосовало 37 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 16 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с установлением обязательности общего образования". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию, здравоохранению и экологии Виктор Евграфович Шудегов.
Пожалуйста, Виктор Евграфович.
. , уважаемые коллеги! Данный федеральный закон был разработан по поручению Президента Российской Федерации и устанавливает обязательность получения гражданами России всех трех ступеней общего образования: начального общего образования, основного общего образования и среднего (полного) общего образования.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 |
