Изменения, вносимые в Федеральный закон "Об акционерных обществах", направлены на совершенствование по результатам практики применения главы ХI "Приобретение более 30 процентов акций открытого общества" и устанавливают, что:
если в добровольном предложении о приобретении акций указан порядок определения цены приобретаемых ценных бумаг, должна быть единая цена приобретения ценных бумаг этого вида, категории для всех их владельцев;
срок для направления акционерам предложения о приобретении у них остальных акций для лица, которое приобрело самостоятельно или совместно со своими аффилированными лицами более 30 процентов голосующих акций общества, начинает течь с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету или с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством акций;
в случае отсутствия у акционерного общества совета директоров (наблюдательного совета) обязанность по принятию рекомендаций в отношении полученного обществом добровольного или обязательного предложения о приобретении ценных бумаг может быть выполнена внеочередным общим собранием акционеров.
В Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" вносятся изменения, которые определяют право саморегулируемых организаций оценщиков создавать для осуществления экспертизы отчетов об оценке ценных бумаг, а также проведения экспертизы иных видов отчетов оценщиков экспертный совет саморегулируемой организации оценщиков в составе не менее семи человек.
Короче говоря, определяется порядок образования, утверждения положения об экспертном совете, принятия решения о досрочном прекращении его полномочий и полномочий его членов.
По мнению специалистов соответствующих министерств, агентств и нашего комитета по финансам, в целом принятие рассматриваемого закона улучшит практику применения Федерального закона "Об акционерных обществах". Мы одобрили этот закон и просим поддержать наше решение на пленарном заседании.
Председательствующий. Спасибо большое, Владимир Кузьмич.
Коллеги, я вижу, что вопросов к Владимиру Кузьмичу нет, желающих выступить тоже нет. Поэтому просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", документ № 360. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 56 мин. 40 сек.)
За 118 чел. 67,0%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 119 чел.
Не голосовало 57 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, успеем еще один закон рассмотреть или пойдем на перерыв? Успеем.
Пункт 21 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности Олег Михайлович Толкачев. Пожалуйста.
. Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Порфирьевич! Федеральным законом, о котором мы говорим, вносятся изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации и в Федеральный закон "Об автономных учреждениях". Эти изменения направлены на уточнение действующих норм и регулируют проведение госэкспертизы проектной документации.
В частности, предлагается включить в предмет госэкспертизы проектной документации объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, оценку соответствия государственным сметным нормативам сметы на строительство, реконструкцию, капремонт объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов. Речь идет о тех объектах, финансирование которых начинается после 1 января 2008 года.
Учитывая вышеизложенное, комитет по экономической политике рекомендует Совету Федерации одобрить данный закон. Соответствующие заключения соисполнителей имеются. Они положительные, рекомендуется одобрить закон.
Председательствующий. Спасибо, уважаемый Олег Михайлович.
Уважаемые коллеги, я вижу, что желающих задать вопросы нет, желающих выступить также нет. Поэтому просьба подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", документ № 361. Идет голосование.
Результаты голосования (13 час. 58 мин. 37 сек.)
За 119 чел. 67,6%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 119 чел.
Не голосовало 57 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Уважаемые коллеги, объявляется перерыв до 14 часов 30 минут.
(После перерыва)
Председательствует
Председатель Совета Федерации
Председательствующий. Уважаемые коллеги, начинаем работу. Я объявляю следующий пункт повестки дня, пункт 22, – о Федеральном законе "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности Олег Михайлович Толкачев. Пожалуйста.
. , уважаемые коллеги! Федеральный закон, о котором идет речь, разработан во исполнение положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 2007 года и направлен на установление правовых и организационных основ оказания финансовой поддержки органам государственной власти субъектов Российской Федерации путем создания организации, осуществляющей функции по софинансированию проведения капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного (ветхого) жилого фонда.
Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства создается в виде государственной корпорации, созданной Российской Федерацией, статус, цель деятельности, функции и полномочия которой определяются данным федеральным законом, а также Федеральным законом от 01.01.01 года "О некоммерческих организациях" и иными нормативными правовыми актами.
Действие фонда предусмотрено до 1 января 2012 года. Целями деятельности фонда в соответствии с федеральным законом являются создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, стимулирование реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрение ресурсосберегающих технологий путем предоставления финансовой поддержки за счет средств фонда.
Закон определяет порядок образования и деятельности, компетенцию фонда, а также регулирует отношения между ним и органами государственной власти субъектов Федерации.
Имущество фонда будет сформировано за счет имущественного взноса Российской Федерации в размере 240 млрд. рублей, а также за счет доходов, получаемых фондом от размещения денежных средств, и других законных поступлений.
Органами управления будут наблюдательный совет и правление, генеральный директор фонда. В состав наблюдательного совета на время действия фонда включаются шесть членов – по представлению Президента Российской Федерации, пять членов – по представлению Правительства Российской Федерации, четыре члена – по представлению Федерального Собрания (по два от каждой его палаты) и два члена – по представлению Общественной палаты Российской Федерации. В состав правления по должности входят генеральный директор и шесть членов правления фонда. Генеральный директор назначается на должность Правительством Российской Федерации на срок действия фонда и может быть досрочно освобожден от должности Правительством.
Годовой отчет фонда будет направляться Президенту Российской Федерации, Федеральному Собранию и Правительству в срок до 1 мая года, следующего за отчетным. Создание фонда будет способствовать решению проблем переселения граждан из аварийного (ветхого) жилья, ремонта действующего жилого фонда и реформированию ЖКХ в Российской Федерации.
У нас есть заключения соисполнителей. Комитет по экономической политике, предпринимательству и собственности поддерживает принятие данного закона и предлагает коллегам его поддержать.
Председательствующий. Спасибо.
Есть вопросы.
Александр Николаевич Лоторев, пожалуйста.
. , я понимаю, что вопрос не совсем, может быть, к месту, но все-таки спрошу. Не считаете ли Вы, что вот эти огромные средства (240 млрд. рублей) можно было бы распределять федеральным бюджетом, как мы совсем недавно распределили 10 миллиардов по этому году дополнительных доходов на эту проблему, как это было и раньше? Зачем вообще понадобился этот фонд со структурой, штатами, огромными ресурсами на его содержание? На эти деньги, мне кажется, можно было бы много чего отремонтировать. И самое главное, жить-то он будет всего четыре года и умрет… А вдруг задачу не выполнит, кто отвечать за это будет? Предусмотрено ли вот это все?
. Александр Николаевич, я ответил бы Вам так, что любой вопрос распределения денег – это вопрос дискуссионный, но в данном случае тот закон, о котором идет речь, предусматривает именно такую форму распределения. И лично мое мнение, что смысл такого распределения может заключаться в достаточно простой вещи: это не единовременное финансирование тех мандатов, которые на сегодня еще даже не проинвентаризированы в регионах, а наличие возможности по зарабатыванию дополнительных средств для решения данной проблемы. Вот это, наверное, здесь может выходить на первый план.
Председательствующий. Валерий Васильевич Сударенков, вопрос? Пожалуйста.
. Олег Михайлович, не было ли разговора по поводу паритетности представителей от парламента и исполнительной власти? Потому что на таких условиях, как сейчас, будет мало влияния парламента на бюджетную часть этого фонда.
. Валерий Васильевич, Вы знаете, что в первом варианте законопроекта о фонде, который поступил в Госдуму, картинка была несколько иная, я не буду ее сейчас приводить, и как раз эти проблемы затрагивались во время обсуждения. Но вот сегодня нам предлагается именно такой вариант. На мой взгляд, если мы, скажем так, доверяем органам исполнительной власти, то я не думаю, что здесь такой уж существенный перекос. Всегда у нас есть форма влияния. Это наше решение, это обращение к Председателю палаты… Во всяком случае, информационная картина будет в полном объеме.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Идет голосование. Коллеги, будьте внимательны.
Результаты голосования (14 час. 36 мин. 30 сек.)
За 137 чел. 77,8%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 138 чел.
Не голосовало 38 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 23 повестки дня – о Федеральном законе "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Докладчик – первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности Владимир Кузьмич Гусев. Пожалуйста.
. , уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности на своем заседании вчера рассмотрел Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Как вы помните, этот закон был разработан по инициативе Совета Федерации с привлечением депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, представителей Торгово-промышленной палаты Российской Федерации в 2004 году. И вот три года мы работали для того, чтобы он предстал перед Советом Федерации.
Закон направлен на создание правовых основ отношений, возникающих между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства. В настоящее время, как вы помните, вопросы поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации". Этот закон, по заключению парламентариев, как членов Совета Федерации, так и депутатов, многих руководителей этих предприятий, устарел.
Законом устанавливаются как часть государственной социально-экономической политики основные цели государственной политики по развитию малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации. Здесь целый перечень вопросов. Но я бы хотел, если вы не возражаете, остановиться на следующих вопросах, наиболее важных.
В целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в России предусматриваются следующие меры: специальные налоговые режимы; упрощенные правила ведения налогового учета, а также налоговые декларации по упрощенной форме по отдельным налогам и сборам для малых предприятий; упрощенная система ведения бухгалтерского учета для малых предприятий, осуществляющих отдельные виды деятельности; упрощенный порядок составления субъектами малого и среднего предпринимательства статистической отчетности; льготный порядок расчетов за приватизированное субъектами малого и среднего предпринимательства государственное и муниципальное имущество; особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве поставщиков (исполнителей) в целях размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Устанавливаются и разграничиваются полномочия органов государственной власти Российской Федерации, субъектов и органов местного самоуправления.
Законом определяется порядок отнесения предприятий к категориям малого и среднего бизнеса, вводятся следующие критерии:
численность (среднее предприятие – от 101 до 250 человек, малое – до 100 человек включительно, и выделяются так называемые микропредприятия, тоже подпадающие под действие этого закона, – до 15 человек);
объем выручки от реализации товаров без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость всех активов за предшествующий календарный год (определяется Правительством Российской Федерации один раз в пять лет).
Принятие рассматриваемого закона влечет утрату силы Федерального закона "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации". Предусматривается переходный период для организаций, осуществляющих свою деятельность в качестве субъектов малого предпринимательства до принятия данного закона, но не отвечающих устанавливаемым им критериям отнесения к субъектам малого предпринимательства.
Я хочу просто напомнить коллегам, что этот закон очень ждали в Российской Федерации, у нас имеется специальная комиссия по рассмотрению вопросов и проблем малого и среднего бизнеса, и задача будет состоять сейчас в том, чтобы добиться максимальной реализации этого закона.
Поддерживают его все комитеты-соисполнители, а также были на заседании комитета представители малого бизнеса, Торгово-промышленной палаты. Комитет просит одобрить этот закон.
Председательствующий. Спасибо.
Вячеслав Александрович Новиков, вопрос? Пожалуйста.
. Владимир Кузьмич, предыдущие постановления, законы по поддержке малого бизнеса, как известно, к развитию малого бизнеса не привели. Скажите, пожалуйста, вы в комитете оценивали последствия одобрения этого закона? Скажем, увеличится ли количество малых и средних предприятий с 10 до 20, до 30 процентов и так далее? Каков смысл принятия этого закона, с Вашей точки зрения?
. Вячеслав Александрович, смысл этого закона в следующем. Я относительно хорошо знаю ряд предприятий малого и среднего бизнеса как в производстве, так и в науке. Я Вам скажу, что трудно придумать большего ограничения действий, сложных отчетов, налогов и прочего, чем есть у малых и средних предприятий.
На наш взгляд, кто рассматривал этот вопрос, кто готовил многие положения этого закона… Мы считаем, что все-таки добьемся того, чтобы налоги были стимулирующими, а не заставляющими максимально сужать возможности для развития предприятия. Это первое.
Второе. Я думаю, что этот закон все-таки даст нам основания… Вот мы сегодня рассматривали бюджет на 2008–2010 годы, я еле сдержался, чтобы не выступить. Поддержка на протяжении последних четырех лет – 3 млрд. рублей, на будущий год – 3,5 млрд. рублей. Хотя мы знаем, что кредитование и оказание помощи в льготных условиях должно осуществляться в размере не менее 40 млрд. рублей.
И третье. Хотя это оспаривают, но я считаю, что фактор очень значительный. Думаю, что этот закон заставит привлечь внимание, мы проведем несколько больших мероприятий, которые позволят нам поднять моральный престиж этих предприятий. Вот вы обозначили цифры, думаю, что их можно просто сейчас назвать как нашу границу, куда мы будем стремиться: 20–30 процентов объема продукции должны производить предприятия малого и среднего бизнеса. Хотя Вам тоже хорошо известно, что в достаточно развитых странах эта величина достигает 60–70 процентов.
Поэтому прежде всего (я к Сергею Михайловичу обращаюсь, он всегда был внимателен к этим предприятиям), я думаю, как только Президент подпишет этот закон, нам нужно будет собрать очень представительный форум руководителей малых и средних предприятий и услышать их оценку.
Председательствующий. Юрий Яковлевич Ковалев, пожалуйста, Ваш вопрос.
, заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой, представитель в Совете Федерации от Государственной Думы Томской области.
Владимир Кузьмич, мне лично приходилось заниматься распространением и подходами к внедрению единого налога на вмененный доход, и мы получили огромный эффект, первое, в регистрации подпольных предприятий и второе – в развитии малых предприятий. Что предусматривается по внедрению таких систем налогообложения, как единый налог на вмененный доход и упрощенная система налогообложения? Прежде всего, у нас заужен список прав использования единого налога на вмененный доход для различных видов деятельности бизнеса.
. Юрий Яковлевич, я бы ответил следующим образом. Этот закон дает право и субъектам Российской Федерации рассматривать и более смело внедрять те новшества, которые будут эффективны с точки зрения налоговой системы. Это первое.
И второе. Я думаю, что будут развязаны руки и в субъектах Российской Федерации для того, чтобы расширять масштабы этого, испытывать опытным путем и внедрять. Я думаю, что вот это должно быть уже при исполнении этого закона.
Я еще раз скажу, стратегию этого закона я вижу в том, что он дает определенную свободу действий.
Председательствующий. Спасибо.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 47 мин. 47 сек.)
За 141 чел. 80,1%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 2 чел. 1,1%
Голосовало 143 чел.
Не голосовало 33 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 24 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в статьи 19 и 33 Федерального закона "О рекламе". Докладчик – Владимир Кузьмич Гусев. Пожалуйста.
. , уважаемые коллеги! Этот вопрос несколько сложнее с точки зрения его восприятия. Комитет рассмотрел этот закон вчера. Мы его одобрили и просим вас тоже его одобрить. Я хотел бы остановиться на следующих аспектах.
Закон направлен на повышение конкурентности рынка распространения рекламы посредством установки рекламных конструкций. Он определяет такое понятие, как преимущественное положение на рынке наружной рекламы, когда доля рекламораспространителя на рынке наружной рекламы на территории муниципального района или городского округа, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга превышает 35 процентов, за исключением случаев, когда на территории муниципального района или городского округа установлено не более 10 рекламных конструкций.
Устанавливается, что для получения разрешения на установку конструкции на объектах недвижимости, находящихся в государственной и муниципальной собственности, рекламораспространители должны выиграть конкурс. В конкурсе не смогут участвовать лица, имеющие в соответствии с рассматриваемым законом преимущественное положение. Я уже говорил, это более 35 процентов этих рекламных конструкций.
Закон запрещает передавать право на установку рекламной конструкции, включая возможность такой передачи через слияние с другим лицом, имеющим разрешения на установку рекламных конструкций.
Закон предусматривает переходные положения, определяющие порядок вступления в силу положений о проведении конкурсов (торгов) на выдачу разрешений на установку рекламных конструкций с 1 июля 2008 года. Также предусмотрено, что договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, заключенные до дня вступления федерального закона в силу, признаются действующими, но не более чем в течение пяти лет.
Заключение наше и ряда комитетов-соисполнителей, что принятие рассматриваемого закона будет способствовать развитию конкуренции на рынке рекламы, распространяемой с помощью рекламных конструкций. Правовое управление также дало положительное заключение. Но мы и на заседании комитета отмечали, и я хочу сейчас доложить членам Совета Федерации следующее.
В этом законе отсутствует положение о процедуре проведения конкурса и критериев определения победителя. Аналогичные замечания, что таких критериев нет, были высказаны и Правительством. Отсутствие единого порядка организации и проведения конкурса и четких критериев выбора его победителя допускает возможность неединообразного правоприменения норм федерального закона органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными органами, что может привести к различного рода злоупотреблениям в сфере размещения наружной рекламы.
Наша логика, членов комитета, по этому закону следующая: мы считаем, что его можно одобрить. Но так как он будет вступать в силу с 1 июля 2008 года, необходимо эти условия и параметры проводимого конкурса в виде поправки или распоряжения Правительства прописать, для того чтобы ликвидировать возможность коррупционности.
Председательствующий. Евгений Викторович Бушмин, вопрос? Пожалуйста.
. Владимир Кузьмич, когда я читаю этот закон, меня гложет одна мысль: а когда меньше станет вот этих конструкций, щитов на дорогах? Ездить уже по дорогам невозможно, постоянно отвлекают. Может быть, как-то включить в один из таких законов решение по этому вопросу?
. Евгений Викторович, Вы знаете, что этот вопрос мы поднимаем не впервые. И Владимир Александрович по этому вопросу выступал. Здесь, конечно, не обозначено это. Но считаю, что если мы вместе, это я ищу компромисс, подадим как поправку специальную статью, что и на каком расстоянии от проезжей части дорог должно быть, то это будет нормально, потому что мы уже много раз об этом говорили.
Председательствующий. Валерий Георгиевич Трушников, пожалуйста, Ваш вопрос.
, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Свердловской области.
У меня не вопрос, я хочу помочь Владимиру Кузьмичу в ответе на вопрос Евгения Викторовича. По поручению палаты такой законопроект подготовлен уже давно. Больше года он согласовывался в Правительстве, много было там перипетий. Сейчас вроде бы нашли общий язык, и, как обещает ФАС, ответственная за этот законопроект, к сентябрю мы все-таки получим положительное заключение Правительства.
Председательствующий. Зинаида Федоровна Драгункина, пожалуйста, Вам слово.
. Спасибо, Сергей Михайлович.
, в подпункте "в" статьи 1 написано, что договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет. Вы в своем докладе сказали, что до пяти лет. Хотела бы сказать, что правильнее было бы написать – "на срок до пяти лет", потому что не все должно и может быть на пять лет. Это очень большой срок.
. Я просто не взял с собой закон. Посмотрим. Не знаю, можно ли в таком диалоге сейчас это сделать. Я в выступлении писал – "до пяти лет", но это не для того, чтобы, так сказать, резонировать на Ваше предложение. Но посмотрим мы это обязательно.
. Хорошо, спасибо.
Председательствующий. Юрий Яковлевич Ковалев, пожалуйста, Ваш вопрос.
. У меня маленькое заявление, Сергей Михайлович.
Мы уже одобрили закон о рекламе. В свое время долго дебатировали вопросы о времени рекламных роликов, передач на телевидении и так далее. Но беда в том, что мы не выработали механизм, как заставить исполнять этот закон. По-прежнему телевидение то, что у нас записано в законе… Меняется тональность рекламы – и хоть выключай телевизор и беги из комнаты, когда смотришь какой-то фильм или интересную спортивную передачу.
Это, может быть, не совсем то, о чем мы сейчас рассуждаем. Но нам нужно понять, почему не исполняются законы и как сделать так, чтобы все-таки они телевидением исполнялись. Ну, невозможно смотреть! Вдруг появляется реклама, и тональность повышается в три раза. Лопаются уши, даже у соседей. Вот что можно предложить по этому вопросу?
. Я боюсь, что лучше, чем Сергей Михайлович, не скажу. Если позволите, я просто свое мнение выскажу.
Юрий Яковлевич, Вы тоже знаете, Вы давно работаете в парламенте, и в областном, и в городском. До тех пор пока парламент не будет иметь функции контроля за исполнением законов, конечно, здесь будут большие изъяны. Это было всегда. Мы знаем, что раньше было очень строго: приглашался человек, нарушающий закон, в парламент, и с ним проводилась работа.
Думаю, что можно находить разные формы, но все-таки нужно нам приближаться вот к этому.
Председательствующий. Коллеги, спасибо.
Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в статьи 19 и 33 Федерального закона "О рекламе". Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 57 мин. 47 сек.)
За 145 чел. 82,4%
Против 3 чел. 1,7%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 149 чел.
Не голосовало 27 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 25 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по промышленной политике Валентин Георгиевич Завадников. Пожалуйста.
, председатель Комитета Совета Федерации по промышленной политике, представитель в Совете Федерации от Саратовской областной Думы.
Добрый день, уважаемые коллеги! Я понимаю, что мы долго работаем, поэтому постараюсь коротко.
На самом деле закон достаточно простой. Год назад мы приняли поправки в базовый закон, и он вступил в силу с 1 января этого года, что привело к некоторой социальной дифференциации людей, живущих в угольных регионах, в отношении получения прав на льготный пайковый уголь.
Наша поправка позволяет ликвидировать эту дифференциацию и возвращает право на пайковый уголь для работников предприятий независимо от формы собственности этих предприятий. Поэтому предлагается закон поддержать.
Председательствующий. Коллеги, я не вижу вопросов, поэтому прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности". Идет голосование.
Результаты голосования (14 час. 59 мин. 18 сек.)
За 145 чел. 82,4%
Против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,6%
Голосовало 146 чел.
Не голосовало 30 чел.
Решение: принято
Решение принято.
Пункт 26 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладчик – Валентин Георгиевич Завадников. Пожалуйста.
. Уважаемые коллеги, мы уже не первый раз возвращаемся к данному закону (имеется в виду 94-й закон о госзакупках). Собственно говоря, данные новеллы, которые идут сегодня в этом законе, есть некий продукт обещаний представителей Правительства три месяца назад, когда мы здесь обсуждали поправки в 94-й закон, на наши предложения по его улучшению. Он, конечно, не претендует на то, чтобы учесть весь массив наших предложений, но он значительно улучшает ту конструкцию, которая есть сегодня. Вводятся элементы предквалификации, вводятся элементы квалификации. То есть те предложения, которые вносились нами здесь при обсуждении базового закона, в той или иной мере Правительством учтены. Поэтому предлагается данный закон одобрить.
Здесь присутствует Андрей Владимирович Шаронов, который является официальным представителем Правительства по этому вопросу. Поэтому если есть вопросы, то их можно адресовать и мне, и Андрею Владимировичу.
Председательствующий. Спасибо.
Николай Иванович Рыжков, у Вас вопрос? Выступление.
Сергей Федорович Лисовский, вопрос? Пожалуйста.
. У меня первый вопрос к Валентину Георгиевичу. Сознательно ли нас ввели в заблуждение, в повестке дня так написано, что закон, в частности, устанавливает особенности размещения заказов на создание произведений литературы и искусства?
И второй вопрос – к Шаронову Андрею Владимировичу. Мы с вами три месяца назад согласовали много поправок к 94-му закону. Вы их приняли? Теперь вы практически переписали 94-й закон. И все эти поправки, которые мы с вами согласовали, вы убрали, причем в том числе такую важную, как мне кажется, как возможность опубликования итогов конкурса, хотя согласились, что если мы уберем необходимость публикации в средствах массовой информации, это приведет к коррумпированности проведения торгов и конкурсов. Спасибо.
. По мере поступления... Давайте я отвечу. Я считаю, что здесь нет никакого введения в заблуждение. Это, собственно, было наше требование, и Правительство постаралось учесть наши предложения как можно раньше и имплантировать те поправки, которые казались нам насущными, в тот закон, который уже шел в Государственной Думе и был, так сказать, в процедуре.
Второй вопрос Андрею Владимировичу.
Председательствующий. Пожалуйста.
, статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития и торговли Российской Федерации.
Сергей Федорович, я вынужден подтвердить то, что сказал Валентин Георгиевич. Мы учли не все замечания, которые высказывались Советом Федерации, в том числе на последнем семинаре, который Сергей Михайлович Миронов вместе с Николаем Ивановичем Рыжковым и Светланой Юрьевной Орловой проводил две недели назад в Совете Федерации. Все замечания, которые есть в законе, все поправки… Ни одна из них не противоречит нашим договоренностям.
Я думаю, что остается в силе договоренность с Николаем Ивановичем, что будет законодательная инициатива, куда должны войти остальные поправки. Но этот текст полностью соответствует нашим договоренностям.
И последняя поправка. Вы говорите о том, что мы отменяем публикацию, что увеличит возможности злоупотреблений. Действительно, мы согласились с тем, что нельзя отменять на региональном и муниципальном уровнях публикацию в печатных изданиях, потому что пока власти не обеспечили некорректируемость электронных сайтов, это правда. И мы это сохранили до 2010 года. С 2010 года предполагается внедрить единый сайт по всей стране и для федеральных, и для региональных и муниципальных закупок, который будет обеспечивать некорректируемость, в чем было ваше главное замечание.
Председательствующий. Максим Геннадьевич Кавджарадзе, вопрос? Пожалуйста.
, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Липецкой области.
Андрей Владимирович, у меня к Вам вопрос. Вы говорите, что мы договорились о том, что внесем отдельно в сентябре законопроект, который будет существенно доработан. Но при этом Вы сказали, что учли все наши требования в том законе, который сегодня к нам пришел, и мы его сейчас обсуждаем. Скажите, а почему у нас теперь дороги и взлетно-посадочные полосы не стали объектами высокой сложности? Вы сказали, что Вы это впишете, ввели нас в заблуждение, когда была рабочая группа, которую возглавлял Николай Иванович Рыжков, а сейчас опять стоите у микрофона и говорите...
Мы же с Вами договорились. Получается, что у нас договоренности односторонние. Ответьте на вопрос, почему вы опять приравниваете дороги к ветхому жилью, к временным постройкам, подсобным помещениям и к разным вообще непонятным вещам, когда дороги и взлетно-посадочные полосы являются у нас особым… (Микрофон отключен.)
Председательствующий. Пожалуйста.
. Максим Геннадьевич, во время нашего общения за последний год после слова "здравствуйте" Вы говорите "Вы ввели нас в заблуждение". Я пытаюсь объяснить, что этого не происходит. Я еще раз повторяю, что этот закон не учитывает всех предложений Совета Федерации. Именно поэтому остается в силе идея законодательной инициативы, о чем мы говорили с Николаем Ивановичем Рыжковым. Но то, что он учитывает, полностью соответствует нашим договоренностям. Это первая часть ответа.
Вторая часть, что касается дорог и аэродромов. Мы ничего не меняли, мы лишь сохранили действующую ситуацию, нормативно закрепленную, что федеральные дороги и аэродромы относятся к технически сложным объектам, и поэтому опять же по предложению, которое прозвучало две недели назад на семинаре в Совете Федерации, мы перенесли срок введения аукционов по технически сложным объектам на полтора года от сегодняшнего дня. Это опять же соответствует нашим договоренностям. И поскольку федеральные дороги и аэродромы являются технически сложными объектами, они попали в этот перечень.
Председательствующий. Олег Евгеньевич Пантелеев, вопрос? Выступление.
Сергей Федорович Лисовский, выступление? Выступление.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 |
