Организационно-правовое обеспечение образовательной деятельности филиала (стр. 2 )

2.3. Организация взаимодействия структурных подразделений Филиала

Данные самообследования свидетельствуют о том, что Филиал имеет все необходимые документы, регламентирующие его управленческую деятельность и обеспечивающие эффективное взаимодействие и координацию всех функ­циональных служб и работников. К их числу следует, прежде всего, отнести Положения о структурных подразделениях Филиала (положение о факультетах, кафедрах, об учебно-методическом управлении, об отделе информатизации, о библиотеке, об административно-хозяйственном и финансово-экономическом отделах), в которых устанавливаются их назначение и место, структура, основные задачи и функции управления, права, ответственность и связи с другими структурными единицами и сторонними учреждениями.

В названных документах официально закреплено рациональное распределение функций управления между учебными и административными подразделениями Филиала; конкретизированы их права в части принятия решений и использования имеющихся ресурсов; определены функциональные взаимосвязи между подразделениями по каждому комплексу задач управления; установлена от­ветственность сотрудников за качественное решение возложенных на подразделения функций управления.

Имеющиеся Положения разработаны в соответствии с требованиями Классификатора функции, задач и операций управления (КФЗО), Унифицированной системы организационно-распорядительной документации и структурно состоят из следующих разделов:

•  общие положения;

•  функции;

•  руководство;

•  организация и ликвидация.

Так, в разделе «Общие положения» определены место подразделения в системе управления Филиала, цель и направления его деятельности, в чьём непосредственном подчинении оно находится, кем возглавляется, порядок назначения и освобождения от должности его руководителя.

В разделе «Функции» предельно чётко перечислены закреплённые за каждым подразделением виды работ, а также указано, какие вопросы они решают самостоятельно и в решении каких вопросов лишь принимают участие, что позволило исключить параллелизм и дублирование в их деятельности.

Полномочия, предоставляемые руководителю и сотрудникам подразделения для выполнения возложенных на них задач и функций, определены в разделе «Руководство».

Каждое Положение о подразделении разработано его непосредственным руководителем, утверждено директором Филиала. Наряду с Положениями о подразделениях в Филиале также разработаны и соответствующие должностные инструкции, регламентирующие функции, должностные обязанности, права, ответственность и взаимоотношения его руководителей, специалистов, исполнителей и других категорий работников. Данные документы составлены в соответствии с требованиями Классификатора должностей рабочих и служащих структурных подразделений и организаций (КДПО), Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих и Унифицированной системы организационно-распорядительной документации.

Наличие и применение должностных инструкций в управленческой практике Филиала позволяет:

•  рационально распределить функциональные обязанности между его сотрудниками и исключить их дублирование;

•  повысить своевременность и надёжность выполнения задач за счёт введения показателей оценки периодичности их выполнения, трудоёмкости, продолжительности и др.;

•  поддерживать нормальный морально-психологический климат в коллективе, а также устранить конфликты между руководителями и подчиненными;

•  чётко определить служебные связи сотрудников и их взаимоотношения друг с

другом;

•  конкретизировать права сотрудников в части подготовки и принятия управленческих решений и использования ресурсов;

•  повысить коллективную и личную ответственность сотрудников за своевременное и качественное использование возложенных на них функциональных обязанностей;

•  организовать равномерную нагрузку сотрудников по периодам с минимальными потерями рабочего времени и перегрузками.

Должностные инструкции разработаны для каждой должности в соответствии со штатным расписанием Филиала и являются логическим продол­жением и развитием системы качества его управления.

Результаты проектирования организационного строения Филиала отражены в штатном расписании, содержащем перечень всех его структурных подразделений, должностей, сведения о количестве штатных единиц, должностных окладах, месячном фонде заработной платы.

К числу концептуальных документов также относятся Правила внутреннего трудового распорядка, регламентирующие приём и увольнение сотрудников, рабочее время, организацию труда, получение материальных благ и социальных гарантий. Это внутренний нормативный документ, который, с одной стороны, строго соответствует Трудовому кодексу РФ, а с другой - учитывает специфику Филиала (его кадровую политику, структуру персонала, технологию и организацию деятельности и др.).

Правила внутреннего трудового распорядка включают следующие разделы:

•  общие положения;

•  порядок приема и увольнения рабочих и служащих;

•  основные права и обязанности работников;

•  основные права и обязанности работодателя;

•  рабочее время;

•  время отдыха;

•  поощрения за успехи в работе;

•  трудовая дисциплина;

•  ответственность за нарушение трудовой дисциплины.

Круг вопросов, решаемых администрацией в пределах предоставленных ей прав, установлен в разделе «Общие положения»; определяются основные категории сотрудников, состоящих с Филиалом в трудовых отношениях; регламентирован порядок назначения, перемещения и освобождения от занимаемых должностей и т. п. В разделе также отражены законодательные и нормативные акты, на основании которых разрабатываются и действуют данные Правила.

В разделе «Порядок приёма и увольнения рабочих и служащих» установлен комплекс документов, обязательных при найме на работу в Филиал; перечислены ключевые статьи Трудового кодекса РФ, регламентирующие порядок приёма, изменения условий труда и увольнения профессорско-преподавательского и административно-управленческого персонала, а также указаны правила учета, ведения и хранения трудовых книжек, выдачи справок о работе в Филиале и т. п.

В разделах «Основные права и обязанности работников и работодателя» определен круг возложенных на них обязанностей в точном соответствии с закрепленными за ними функциями.

Продолжительность рабочей недели, рабочего дня и режим рабочего времени, дни отдыха и праздничные дни, а также порядок предоставления отпусков для сотрудников Филиала устанавливаются в разделе «Рабочее время и время отдыха».

Виды и формы поощрений, установленные в Филиале, перечислены в раз­деле «Поощрения за успехи в работе».

В разделе «Ответственность за нарушение трудовой дисциплины» указаны виды дисциплинарных взысканий, применяемых администрацией Филиала, установлен порядок их наложения и снятия.

Организационная структура Филиала включает в себя два факультета: психолого-педагогический и гуманитарно-технический. Первые факультеты в Филиале образованы приказом директора Филиала (№ 02-01 от 01.01.2001 г.). Факультеты осуществляют образовательную подготовку специалистов по нескольким специальностям и преподавание дисциплин своих специальностей на другом факультете. Факультеты возглавляются деканами, которые избираются из числа наиболее квалифицированных и авторитетных специалистов факультета и утверждаются директором Филиала.

В состав факультетов входят кафедры (кафедра математики, информатики и естествознания, кафедра обществоведения и филологии, кафедра специальной педагогики и психологии, кафедра дошкольного и начального образования, кафедра общей и социальной педагогики и психологии), которыми непосредст­венно руководят заведующие кафедрами. Заведующие кафедрами несут ответственность за результаты деятельности возглавляемых ими кафедр, которые они представляют во всех подразделениях Филиала и других организациях. Полномочия заведующих кафедрами определяются соответствующими Положениями, утверждаемыми директором Филиала.

Кроме того, в структуре Филиала работают такие общие административные подразделения, как учебно-методическое управление, отдел информатизации, центр методического профессионального образования, библиотека, административно-хозяйственный отдел, финансово-экономический отдел.

В Филиале организованы и функционируют Совет филиала, научно - методический совет, Студенческий совет, Совет молодых учёных и студентов. Данные структурные подразделения обеспечивают эффективность организации и управления учебным процессом, учебно-исследовательской деятельностью, внедрение новых методов преподавания.

Взаимодействие организационных структур Филиала обеспечивается соот­ветствующими локальными актами и средствами оперативного управления.

Для оперативного руководства и координации деятельности подразделений Филиала издаются приказы и распоряжения директора.

В целях рационализации управления в Филиале имеются международные телекоммуникации (факсимильная связь, электронная почта), Интернет.

Наряду с Уставом Института и Положением о филиале в управлении образовательным учреждением используются локальные акты, регламентирующие деятельность отдельных подразделений Филиала и его некоторых направлений, рассмотренных на заседании Совета филиала и утверждённых директором Филиала по следующим направлениям: управление учебным заведением, организация учебной работы, организация работы отдела информатизации, библиотечное обслуживание, организация научно-исследовательской работы, организация научно-исследовательской работы студентов, воспитательная деятельность, студенческие общественные организации и самоуправление, финансово-экономическая деятельность.

Все названные Положения разработаны в строгом соответствии с законодательными актами, нормативными документами Министерства образования РФ, а также Уставом Института.

Наличие указанной выше организационной структуры управления благоприятно сказывается на положении дел в Филиале и способствует его эффективному функционированию, которое позволяет адекватно оценить степень соответствия достигаемых результатов установленным целям Филиала (начиная с уровня выполнения плановых заданий), а также степень соответствия процесса функционирования системы объективным требованиям к его содержанию, организации и результатам.

Таким образом, сложившаяся система управления Филиалом оценивается положительно. Взаимодействие всех структурных подразделений следует считать достаточным. Анализ нормативно-правового обеспечения деятельности Филиала показал, что ведение образовательного процесса, собственная нормативно-правовая база соответствует действующему законодательству об образовании и обеспечивает предусмотренные ГОС СПО и ГОС ВПО условия подготовки специалистов по аккредитуемым специальностям. Вместе с тем, следует продолжить поиск управленческих решений, направленных на более рациональное размещение открываемых специальностей на факультетах и открытию новых структурных подразделений.

3.  СТРУКТУРА ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ

3.1  Изменение структуры подготовки специалистов за последние годы и её ориентация на региональные потребности

В Филиале создана и успешно функционирует структура непрерывного образования, включающая программы различного уровня: среднее профессиональное образование; высшее профессиональное образование; программы дополнительного профессионального образования, дополнительного образования.

Внедрение структуры непрерывного образования осуществляется по нескольким направлениям:

-  совершенствование структуры подготовки специалистов;

-  развитие информационных технологий; - обновление содержания образования;

-  создание системы управления качеством подготовки специалистов педагогического профиля;

-  реализация академических свобод.

Контингент студентов на 01.10.2008 г. составляет 730 человек, в том числе студентов очной формы обучения 382 человека, заочной формы обучения 348 человек; приведённый контингент студентов 417 человек.

Филиал осуществляет образовательную деятельность в сфере среднего про­фессионального образования и высшего профессионального образования по шести специальностям очной формы обучения и семи специальностям заочной формы обучения.

Таблица 2

№ п/п	Код специальности	Наименование образовательной программы	Уровень образовательной программы	Форма обучения
1.	050201.65	Математика	ВПО	заочная
2.	050202	Информатика	СПО/ВПО	очная
3.	050301	Русский язык и литература	СПО/ВПО	очная/ заочная
4.	050401.65	История	ВПО	заочная
5.	050704.52	Дошкольное образование	СПО	очная/ заочная
6.	050709.52	Преподавание в начальных классах	СПО	очная/ заочная
7.	050711	Социальная педагогика	СПО/ВПО	очная/ заочная
8.	050719.52	Коррекционная педагогика в начальном образовании	СПО	очная
9.	050716.65	Специальная психология	ВПО	заочная

Филиал выпускает специалистов для дошкольных, школьных, вспомо­гательных и коррекционных образовательных учреждений. Диапазон реали­зуемых специальностей объясняется их востребованностью социальной ин­фраструктуры региона, а качество подготовки специалиста доказывает дос­таточно успешную включённость выпускников Филиала в образовательную систему восточной зоны и края в целом. Такой разнообразный спектр обра­зовательных услуг делает Филиал конкурентоспособным в регионе.

Важным направлением совершенствования структуры подготовки спе­циалистов в Филиале является введение дополнительных подготовок (среднее профессиональное образование) и специальностей (высшее профессиональное образование).

В целях расширения академических свобод в плане выбора студентами образовательных траекторий и преследуя цель повышения качества подготовки специалистов и их конкурентоспособности на рынке труда, в учебные планы были введены следующие специализации и дополнительные подготовки.

Таблица 3.1

Специальности и специализации, реализуемые в Филиале (высшее профессиональное образование)

Код специальности	Специальность	Специализации (дополнительная специальность, дополнительная подготовка)
050201.65	Математика	Преподавание в классах с углубленным изучением математики
050301.65	Русский язык и литература	Практическая журналистика
050401.65	История	Юриспруденция
050711.65	Социальная педагогика	Социально-педагогическая работа с детьми
050202.65	Информатика	Математика
050716.65	Специальная психология	Организация и содержание работы с детьми с нарушением речи

Таблица 3.2

Специальности и дополнительные подготовки, реализуемые в Филиале (среднее профессиональное образование)

Код специальности	Специальность	Квалификация (дополнительная подготовка)
050202.52	Информатика	-
050301.52	Русский язык и литература	-
050704.52	Дошкольное образование	Квалификация «Воспитатель дошкольных учреждений для детей с недостатками развития речи»
050709.52	Преподавание в начальных классах	Дополнительная подготовка в области: русского языка и литературы; иностранного языка; информатики; истории; психологии; физической культуры
050711.52	Социальная педагогика	Квалификация «Педагог - организатор» Дополнительная подготовка в области психологии
050719.52	Коррекционная педагогика в начальном образовании	-

Главной задачей Филиала при выборе специализации остаётся свое­временная ориентация на потребности рынка труда.

Важной составной частью в системе образования является заочное обу­чение. Данная система ориентирована на получение образования без отрыва от производства, что делает её достаточно гибкой и обеспечивает важную роль в деле подготовки высококвалифицированных специалистов. С заочным образованием связывается решение важных социально-экономических проблем: повышения образовательного и культурного уровня населения, расширение доступа к более высоким уровням образования.

Отделение заочного обучения в последние годы работает по следующим направлениям:

-  формирование новой философии образования без отрыва от производства, его идеологической и методологической основы;

-  формирование стратегии развития заочного образования;

повышение качества подготовки специалистов и целенаправленность заочного образования на удовлетворение личностных запросов обучающих­ся;

-  формирование единой системы контроля качества образования;

-  обеспечение опережающего развития заочного образования на основе прогнозирования потребностей региона в специалистах педагогического профиля.

В настоящее время на заочном отделении сложилась следующая ин­фраструктура: обучение ведется по трём специальностям среднего профес­сионального образования: 050704.52 Дошкольное образование, 050709.52 Преподавание в начальных классах, 050711.52 Социальная педагогика и по пяти специальностям высшего профессионального образования: 050201.65 Математика, 050301.65 Русский язык и литература, 050401.65 История, 050711.65 Социальная педагогика, 050716.65 Специальная психология.

Принятая структура образования в Филиале позволяет обеспечить, с одной стороны разноуровневость, дифференциацию социально-профессиональной под­готовки в системе среднего и высшего профессионального образования, а с другой - преемственность, непрерывность, интеграцию всех компонентов образовательного процесса, управленческой структуры учебного заведения на всех уровнях: учебном, методическом, социальном, досуговом, самообра­зовательном, в новых видах социально-педагогической практики формирования специалиста.