Стратегия социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры до 2020 года и на период 2030 года (стр. 14 )

Предусматривается также и развитие железнодорожной инфраструктуры. Для обеспечения растущих потребностей населения в перевозках в автономном округе предусматривается строительство такой социально значимой линии, как Ханты-Мансийск – Салым. Намечено выполнение мероприятий по развитию вокзалов, инфраструктуры пассажирских комплексов, пассажирских и особенно пассажирских технических станций, обеспечивающих качественную подготовку составов в рейс, безопасность пассажирских перевозок, уровень комфорта и сервиса.

В перспективе предполагается продолжение строительства железной дороги от Ханты-Мансийска до Нягани, которая соединит линии Ивдель - Приобье и Тюмень - Сургут и позволит производить перераспределение потоков грузов по различным направлениям.

Основные предложения по развитию железнодорожной инфраструктуры на территории автономного округа: усиление линии Тюмень – Сургут; строительство двухпутных вставок на участке Тобольск – Сургут (216 км), Сургут – Ноябрьск (54 км); реконструкция пассажирской станции Сургут; достройка и реконструкция объектов инфраструктуры станций Салым, Ульт-Ягун, Куть-Ях, Когалым и др.

С целью диверсификации маршрутов транспорта нефти в настоящее время завершено строительство магистрального нефтепровода «Пурпе-Самотлор», по которому нефть будет транспортироваться от Ванкорского месторождения напрямую в ВСТО. В настоящее время ведутся работы по гидроиспытаниям трубопровода. Кроме этой новой магистрали, никаких иных масштабных проектов строительства нефтепроводов на территории ХМАО-Югры не планируется, поскольку существующие мощности могут обеспечить транспорт заявленных на перспективу объемов нефти от ВИНК.

Развитие транспортной инфраструктуры ХМАО-Югры будет осуществляться в соответствии со Стратегией развития транспорта Российской Федерации. Обеспечение опережающего развития транспортной отрасли по отношению к другим отраслям экономики позволит создать условия для экономического роста, повышения доступности и качества транспортных услуг.

Одним из первостепенных значений для ХМАО-Югры является развитие экономического сотрудничества с ЯНАО, т. к. на территории ЯНАО начинается реконструкция действующих месторождений нефти и газа, освоение новых месторождений углеводородного сырья на полуострове Ямал и в Надым – Пур–Тазовском междуречье, а также строительство газопровода в восточном направлении. Это обусловливает значительные транзитные транспортные перевозки через территорию ХМАО-Югры, что существенно повышает роль транспортного фактора в развитии округа.

Повышение интенсивности транспортных потоков окажет влияние на развитие транспортно-логистической инфраструктуры в автономном округе. Актуальным в связи с этим является вопрос о создании транспортно-логистических центров в автономном округе. Формирование транспортно-логистических центров в регионе позволит снизить долю транспортных и складских затрат в себестоимости продукции местных производителей, это в свою очередь увеличит конкурентоспособность их продукции на внутренних и внешних рынках. В условиях разреженного населения и неравномерной экономической активности для ХМАО-Югры транспортно-логистические центры целесообразно развивать в крупных городах: Когалым, Нягань, Радужный, Нижневартовск, Сургут, Нефтеюганск, Ханты-Мансийск, Югорск.

Развитие энергетической инфраструктуры в прогнозном периоде обеспечит развитие региональной экономики и потребности соседних регионов.

В период до 2020г. прогнозируется:

- расширение Сургутской ГРЭС-2 и Нижневартовской ГРЭС парогазовыми энергоблоками (ПГУ-400);

- сооружение новой Няганской ГРЭС с тремя парогазовыми энергоблоками и газотурбинных электростанций на ГПК» и ГПК» ();

- демонтаж генерирующего оборудования на Сургутской ГРЭС-1(гг.) в объеме 840 МВт (конденсационные турбоагрегаты №1-4) с последующей заменой на парогазовое оборудование (2хПГУ-400) с улучшенными технико-экономическими показателями;

- расширение Казымской ГТЭС на 24 МВт;

- сооружение новых газотурбинных электростанций в п. Игрим (20 МВт) и в п. Приполярный – ГТЭС при КС Приполярная (122 МВт) в рамках реализации проекта «Урал Промышленный – Урал Полярный» на территории Березовского района (Приполярный Урал);

- развитие малой генерации предприятий нефтяной промышленности на основании инвестиционных предложений компаний (, -Юганскнефтегаз», -Хантос», Петролеум », -Нягань», - Западная Сибирь»), выразивших намерения по сооружению собственных источников в перспективе до 2020 года.

В период гг. рассматривается ввод четвертого энергоблока ПГУ-400 на Няганской ГРЭС и сооружение угольной Северо-Сосьвинской ТЭС в районе Люльинского месторождения (660 МВт).

Суммарный объем вводов генерирующей мощности на территории ХМАО - Югры на период до 2030г. оценивается величиной 9897 МВт.

При реализации прогнозного спроса на электрическую мощность и намечаемого развития электростанций баланс мощности по территории ХМАО - Югры складывается на протяжении всего рассматриваемого периода с избытками. Балансовые избытки мощности будут использоваться для покрытия дефицита мощности в смежных дефицитных энергорайонах и за пределами Тюменской энергосистемы.

Для устойчивого социально-экономического развития ХМАО-Югры необходимо обеспечить строительство и эксплуатацию современной телекоммуникационной инфраструктуры во всех населенных пунктах. Необходимо обеспечить подключение домохозяйства и организации к инфраструктуре доступа в сеть Интернет по современным технологиям, с учетом пропускной способностью, установленной ФЦП до 2020 года.

ХМАО-Югра – регион, обеспечивающий улучшение качества природной среды и экологических условий жизни человека

Оценивая современное состояние и перспективы экологического развития ХМАО-Югра, можно отметить наличие положительных тенденций и возможностей для достижения поставленных стратегических приоритетов, целей и задач.

Так, несмотря на интенсивное нефтегазовое освоение, в округе удалось сохранить основной экологический и ресурсный потенциал – более 90% его площади на сегодня составляют ненарушенные и малонарушенные природные территории (земли лесного и водного фонда, территории традиционного природопользования, особо охраняемые природные территории и т. д.).

В последние годы в автономном округе отмечается существенное снижение промышленной нагрузки, в первую очередь от объектов нефтегазового комплекса, что привело к заметному улучшению качества окружающей среды. В частности, необходимо отметить следующие положительные тенденции:

-  снижение на 30% валового выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

-  сокращение объемов водопотребления и водоотведения, что связано с высокой степенью использования в производственных процессах замкнутых систем водоснабжения (более 95%);

-  значительное улучшение качества поверхностных вод основных водотоков (в том числе транзитных), проявляющееся снижением до нормативных значений содержания загрязнителей, характерных, прежде всего, для деятельности нефтегазового комплекса (фенолы, цинк, нефтепродукты);

-  улучшение качества почв и атмосферного воздуха в границах лицензионных участков до уровня установленных нормативов.

Сокращение валового выброса в атмосферный воздух в автономном округе стало следствием снижения объемов нефтедобычи, а также реализации недропользователями мероприятий по увеличению уровня утилизации ПНГ. В первую очередь это связано с внедрением на месторождениях газопоршневых и газотурбинных станций, а также началом эксплуатации производственных мощностей Южно-Балыкского ГПЗ и Белозерного ГПК. Реализация указанных мероприятий позволила повысить общий уровень утилизации ПНГ к 2011 году до 86,4%, при этом на 93 лицензионных участках был достигнут установленный нормативный уровень (95% и выше).

Как достаточно высокие можно охарактеризовать и темпы снижения объемов водопотребления и водоотведения в округе, в значительной степени опережающие среднероссийские показатели. С 2006 г. общий уровень водопотребления здесь сократился в среднем на 12,4% (в среднем по РФ на 4,8%). Уровень водоотведения за этот же период снизился на 18% (в среднем по РФ только на 7%). Положительная динамика во многом обусловлена высоким уровнем использования замкнутых систем водоснабжения (оборотного и повторно-последовательного) в производственных процессах - 93%, при среднероссийском показателе 78%.

В условиях общего снижения антропогенной нагрузки и реализации природоохранных мероприятий в округе отмечается значительное улучшение показателей качества окружающей среды.

В первую очередь это касается лицензионных участков недр, в границах которых в последний период отмечается устойчивое снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха и почв, а именно:

-  Среднее содержание контролируемых веществ в атмосферном воздухе к настоящему времени не превышает предельно допустимых концентраций (ПДК). По основным загрязнителям (оксид углерода, метан и сажа) на протяжении последних пяти лет прослеживается четкая тенденция снижения концентрации;

-  Фоновый уровень загрязнения почв органическими, неорганическими соединениями и тяжелыми металлами в целом характеризуется как низкий (случаи превышения ПДК и региональных фоновых уровней единичны) и имеет выраженную тенденцию к уменьшению.

Кроме того в округе отмечается общее улучшение качества природных поверхностных вод всех основных водотоков (реки Обь, Иртыш, Вах, Аган, Тромъеган, Бол. Юган, Назым, Конда, Северная Сосьва и др.). С 2006 г. преобладающий уровень их загрязнения с 4-го и 5-го классов («грязные», «очень грязные» и «экстремально грязные») снизился до 3-го класса - «загрязненные» и «очень загрязненные».

Улучшение состояния природных вод произошло, прежде всего, за счет снижения содержания загрязнителей, характерных для антропогенной нагрузки при добыче и транспортировке нефти. В первую очередь это касается нефтепродуктов, среднее содержание которых с 2006 г. сократилось более чем в 4 раза и не превышает к настоящему моменту установленной предельно-допустимой концентрации. Кроме того, за этот же период значительно снизилось среднее содержание в поверхностных водах фенолов, азота аммонийного и цинка (до уровня существенно ниже ПДК). К настоящему времени фоновое состояние водных объектов формируется, в первую очередь, за счет природных факторов, определяющих повышенное содержание в поверхностных природных водах марганца и железа в условиях преобладающей заболоченности водосборных площадей.

С учетом сложившегося положения перспективы природоохранной деятельности на территории ХМАО-Югры связаны с реализацией следующих стратегических направлений:

-  Реализацией существующего потенциала дальнейшего сокращения антропогенной нагрузки, в том числе за счет:

·  повышения общего уровня утилизации ПНГ до установленного нормативного значения 95%, что позволит в 3 раза сократить объем сжигаемого газа на факелах;

·  увеличения уровня очистки отходящих веществ на объектах других отраслей экономики округа до среднероссийского уровня, что
даст возможность дополнительно сократить выбросы загрязняющих веществ на 180 тыс. тонн, преимущественно от источников, расположенных в местах непосредственного проживания населения;

·  перевода объектов энергетики на экологичные виды топлив;

·  обеспечения полной нормативной очистки загрязненных сточных вод, поступающих от объектов ЖКХ;

-  Решением экологических проблем, связанных с высоким уровнем аварийности на объектах транспортировки углеводородного сырья, недостаточной рекультивацией нарушенных и загрязненных земель, низким качеством приземного слоя атмосферного воздуха в крупных населенных пунктах, недостаточным развитием сферы обращения с отходами производства и потребления;

-  Реализацией уникального природно-ресурсного и экологического потенциала территории для обеспечения потребностей социально-экономического развития округа по следующим направлениям:

·  биоресурсный потенциал (увеличение доли неистощительного использования возобновляемых биологических ресурсов);

·  рекреационный потенциал (как основа развития сферы экотуризма, санаторно-курортного лечения, экологического образования и просвещения, формирования экологической и общей культуры населения);

·  энергетический потенциал (развитие альтернативной энергетики);

-  Развитием экологической культуры населения и производства за счет повышения эффективности экологического образования и общественной деятельности, внедрения систем экологического менеджмента.

В настоящее время в автономном округе уже сформирована региональная экологическая политика, направленная на обеспечение реализации стратегических природоохранных направлений. Свою деятельность система государственного управления осуществляет в рамках действующего природоохранного законодательства федерального и регионального уровня.

Региональная экологическая политика основана на нормативно-правовой базе, которая позволяет органам государственной власти округа в необходимой мере регулировать развитие сферы охраны окружающей среды за счет механизмов нормирования антропогенной нагрузки, государственной экологической экспертизы, экологического контроля и мониторинга, учета источников негативного воздействия и планирования природоохранной деятельности в рамках целевых программ.

На сегодняшний день уже сформированы и реализуются основные направления экологического развития ХМАО-Югры до 2020 года в рамках следующих документов:

-  Концепция экологической безопасности ХМАО – Югры на период до 2020 года (одобрена Распоряжением Правительства ХМАО – Югры от 01.01.2001г. );

-  Целевая программа ХМАО – Югры «Обеспечение экологической безопасности ХМАО – Югры в 2011–2013 годах и на период до 2015 года» (утв. Постановлением Правительства ХМАО – Югры от 01.01.2001);

-  Концепция обращения с отходами производства и потребления в ХМАО – Югре на период до 2020 года (утв. Постановлением Правительства ХМАО – Югры от 01.01.2001г. );

-  Схема обращения с отходами производства и потребления в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре на период до 2020 года (утверждена Распоряжением Правительства ХМАО-Югры -рп);

-  Целевая программа ХМАО – Югры «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2011–2015 годы и на перспективу до 2020 года» (утв. Постановлением Правительства ХМАО – Югры от 01.01.2001г. );

-  Целевая программа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Чистая вода» на годы (утв. Постановлением Правительства ХМАО – Югры от 01.01.2001г ).

В рамках указанных программ предусмотрена реализация комплекса первоочередных мер по обеспечению нормативного уровня утилизации ПНГ к 2013 году, повышению темпов рекультивации загрязненных земель, развитию экологического туризма, выявлению источников загрязнения атмосферы в городах и улучшению ее качества, развитию сферы обращения с отходами, строительству необходимых канализационных очистных сооружений, повышению уровня использования более экологичных видов топлив в энергетике и т. д.

Таким образом, можно сделать вывод, что осуществление предусмотренных Стратегией мер, направленных на улучшение состояния окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов ХМАО – Югры, создает базу для устойчивого социально-экономического развития экономики региона в целом, обеспечивая реализацию следующих возможностей:

-  Обеспечение необходимых условий улучшения качества жизни населения и повышение эффективности использования человеческого капитала за счет улучшения качества окружающей среды (создание экологически безопасной и комфортной обстановки в местах проживания, работы и отдыха);

-  Сохранение благоприятных условий жизнедеятельности и традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера;

-  Формирование устойчивой основы развития и функционирования отраслей экономики, базирующихся на использовании биологических ресурсов (лесного комплекса, земледелия, животноводства, охотничьего промысла, рыболовства и т. п.);

-  Развитие на территории автономного округа туризма, в том числе экологического, как конкурентоспособной альтернативы ресурсоемкой хозяйственной деятельности и дополнительного источника доходов для регионального бюджета;

-  Повышение конкурентоспособности предприятий на российском и международных рынках (в условиях планируемого присоединения Российской Федерации к ВТО) за счет внедрения подходов экологического менеджмента и выпуска экологически чистой продукции;

-  Повышение эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии.

Реализация предложенных в рамках Стратегии мероприятий будет способствовать формированию в ХМАО – Югре конкурентоспособной многоотраслевой экономики, использованию потенциала его инновационного развития, что в конечном итоге позволит позиционировать регион как прогрессивный «экологически дружественный» и повысить его инвестиционную привлекательность.

7 Стратегические приоритеты социально-экономического развития ХМАО-Югры

Диверсификация экономики

Диверсификация призвана обеспечить устойчивость моноспециализированной экономике региона. При этом диверсификация затронет и базовый сектор, и несырьевые сектора экономики. В базовом секторе предполагается снижение темпов падения добычи нефти на «старых» месторождениях, использование технологий, обеспечивающих добычу трудноизвлекаемых углеводородов. Для этого потребуется активная поддержка базового сектора со стороны Правительства ХМАО-Югры, нацеленная на его инновационно-технологическое развитие.

Основным направлением диверсификации региональной экономики должно стать развитие сферы услуг, обеспечивающее формирование комфортной среды обитания, а также диверсифицированный спрос на рынке труда. Успешное диверсифицированное развитие региональной экономики будет определяться развитием информационно-коммуникационных услуг, нефтегазосервисных услуг, включая увеличение геологоразведочных работ, секторов потребительского рынка, туризма, а также секторов, обеспечивающих повышение качества человеческого потенциала.

Повышение региональной конкурентоспособности

Повышение региональной конкурентоспособности должно быть основано на реализации и развитии имеющихся конкурентных преимуществ в базовом секторе экономики, транспортной инфраструктуре, на создании новых конкурентных преимуществ, связанных с высоким качеством человеческого капитала.

ХМАО-Югра обладает значительными конкурентными преимуществами в нефтяной промышленности, транспорте, однако именно здесь существуют основные барьеры экономического роста. Интенсивное технологическое обновление и развитие базового сектора, транспортной инфраструктуры является важнейшим условием успеха социально ориентированного развития региона.

Перспективы повышения конкурентоспособности региональной экономики определяются следующими факторами:

- прогнозируемым ростом объемов инвестиций в экономику автономного округа;

- поддержанием высокого уровня жизни населения;

- широким применением мер государственной поддержки диверсифицирующих экономику округа производств, обеспечивающих не только высокую социальную эффективность, но и инновационное развитие.

Наибольшими потенциальными конкурентными преимуществами регион обладает в лесопромышленном и рыбопромышленном комплексах, туризме.

Необходимые изменения в структуре региональной экономики могут произойти только при расширении масштабов конкуренции, внедрении инноваций во все виды экономической деятельности, формировании многочисленного слоя малого и среднего предпринимательства.

Инновационное развитие

‒  увеличения инфраструктурных и производственных мощностей, способных поддерживать инновационные компании и выпускать инновационную продукцию;

‒  оптимизация объёмов бюджетного финансирования и увеличения доли внебюджетных инвестиций в инновационную сферу;

‒  расширение воздействия результатов инновационной деятельности на увеличение доходной части бюджета автономного округа путём максимального вовлечения в хозяйственный оборот результатов инновационной деятельности;

‒  привлечение инвестиций в развитие инновационной сферы автономного округа;

‒  воспитание «инновационного человека» как субъекта активной инновационной деятельности.

‒  развитие кадрового потенциала в сфере науки, образования, технологий и инноваций;

‒  повышение инновационной активности бизнеса и ускорение появления новых инновационных компаний;

Создание среды, благоприятной для жизни и развития человека

ХМАО-Югра отстает от других регионов России в области организации среды и систем, поддерживающих человеческий капитал и его развитие (урбанистика, экология, транспортная обеспеченность, информационное пространство, жилищная обеспеченность, дошкольное образование). Межрегиональная конкуренция за людей и их квалификацию станет в ближайшем будущем очень острой. Не проиграть в этой конкуренции ХМАО-Югре можно только создав среду, благоприятную для жизни и развития человека, причем это касается, прежде всего, наиболее молодой, активной, предприимчивой части населения. Для ХМАО-Югры это означает наряду с обеспечением населения качественным и доступным жильем развитие городской и сельской среды, удобной для жизни, развитие конкурентоспособной образовательной системы, предоставляющей качественные услуги, модернизацию системы здравоохранения, нацеленной на профилактику заболеваний.

Приоритеты развития отраслевых комплексов

Нефтегазодобывающая отрасль:

–  Разработка и планомерная реализация комплексной программы ГРР за счет всех источников финансирования и программы лицензирования нераспределенного фонда недр автономного округа (включая глубокозалегающие горизонты под действующими лицензиями), определение реальных перспектив развития ресурсной базы и оценка экономической эффективности ее освоения, оптимизация политики государства в части недропользования и лицензирования;

–  Широкое применение инновационных методов увеличения нефтеотдачи, а также методов интенсификации нефтедобычи на эксплуатируемых месторождениях;

–  Реконструкция оборудования эксплуатируемых месторождений, широкое внедрение комплекса «умных» систем управления разработкой месторождений («умные скважины», «умные месторождения»);

–  Создание и внедрение технологий по разработке запасов нефти в баженовской свите;

–  Внедрение технологий, позволяющих вводить в разработку запасы нефти из сложнопостроенных объектов и глубоко залегающих горизонтов: ачимовская толща, нижне-среднеюрские отложения, базальные горизонты осадочного чехла, коры выветривания и зоны разуплотнения фундамента, пермо-триасовые грабены и вулкано-тектонические депрессии.

Нефтегазопереработка и нефтегазохимия:

–  Обеспечение выполнения на региональном уровне реализации положений общегосударственных Стратегий развития отрасли, Генеральной схемы развития нефтяной отрасли Российской Федерации до 2020 года, Генеральной схемы развития газовой отрасли до 2030 года;

–  Удовлетворение потребности населения и предприятий в основных видах моторных топлив, вырабатываемых на территории автономного округа;

–  Развитие государственной и/или с долевым участием государства, например, на условиях ГЧП, малотоннажной нефтеперерабатывающей отрасли с применением современных технологий, обеспечивающих выход высококачественных нефтепродуктов;

–  Структурирование месторождений по ресурсам газа с учетом перспектив развития для оптимального решения проблемы использования ПНГ. Определение месторождений, находящихся вне зоны эффективного сбора и транспорта газа на ближайшие ГПЗ. Разработка по ним технико-экономические оценки использования ПНГ. Рассмотрение результатов работы на уровне Правительства ХМАО – Югры для выработки конкретных решений;

–  Внедрение инновационных технологий по использованию ПНГ с привлечением частного бизнеса на льготных условиях для использования запасов и ресурсов попутного нефтяного газа малых и удаленных месторождений;

–  Развитие газификации населенных пунктов автономного округа с использованием, в том числе, попутного нефтяного и природного газа малых и удаленных месторождений.

Транспортный комплекс:

–  Обеспечение выполнения на региональном уровне реализации положений общегосударственных Стратегий в области транспорта – Транспортной стратегии России до 2030 года, Стратегии развития железнодорожного транспорта до 2030 года, Генеральной схемы развития нефтяной отрасли Российской Федерации до 2020 года, Генеральной схемы развития газовой отрасли до 2030 года;

–  Развитие сети автомобильных дорог (строительство новых магистралей к населенным пунктам, не имеющим надежной круглогодичной транспортной связи);

–  Совершенствование сети автомобильных дорог (реконструкция), формирование дорожной сети как единого транспортного пространства, приведение транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, а также ведомственного пользования в соответствие требованиям норм и технических регламентов;

–  Совершенствование железнодорожного, трубопроводного, речного и воздушного транспорта;

–  Обеспечение комплексного развития транспортной системы, всех ее отдельных элементов: контейнерных площадок, складских и перегрузочных мощностей, подъездных и транспортных путей, необходимых для обеспечения интермодальных перевозок и рационализации выбора транспортных схем, снижающих транспортные издержки по грузопотокам региона, усиления роли транспортно-логистического потенциала округа.

Электроэнергетика:

–  Обеспечение выполнения на региональном уровне реализации положений общегосударственной Стратегии развития отрасли: Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики на период до 2030 года, инвестиционных и бизнес-планов генерирующих и энергосетевых компаний, осуществляющих деятельность на территории ХМАО-Югры;

–  Обеспечение перевода автономных источников электроэнергии в населенных пунктах округа с дизельного топлива на газообразное или СПБТ с учетом планов газификации;

–  Обеспечение перевода населенных пунктов ХМАО-Югры с децентрализованного энергообеспечения на централизованное с учетом реализации программы газификации и замены дизельных электростанций на газопоршневые.

Горнопромышленная отрасль:

–  Развитие исследований, направленных на изучение и подготовку МСБ твердых и общераспространенных полезных ископаемых, включающих в себя региональные, тематические, геолого-съемочные и собственно геологоразведочные работы;

–  Обоснование статуса Полярного и Приполярного Урала как минерально-сырьевого Центра экономического развития (ЦЭРа) России. Это позволит в долгосрочной перспективе обеспечить поддержание высокого уровня финансирования ГРР на твердые полезные ископаемые на территории ХМАО-Югры;

–  Обеспечение строительства транспортной инфраструктуры вдоль восточного склона Приполярного Урала после 2020 г. в рамках проекта «Урал Промышленный – Урал Полярный»;

–  Развитие добывающей отрасли твердых полезных ископаемых (включая ОПИ) и организация их переработки на территории ХМАО-Югры.

Лесопромышленный комплекс:

–  Обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала;

–  Организация рационального, многоцелевого, непрерывного и неистощительного использования лесов;

–  Развитие мощностей по глубокой механической, химической и энергетической переработке древесины;

–  Увеличение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие автономного округа.

Агропромышленный комплекс:

–  Создание новых производственных мощностей (предприятий), использующих инновационные технологии в производстве сельскохозяйственной продукции;

–  Реконструкция, модернизация, перепрофилирование на производство (выпуск) конкурентоспособных видов продукции действующих организаций сельскохозяйственного комплекса;

–  Развитие племенного животноводства;

–  Улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов, работающих или изъявивших желание работать в организациях агропромышленного комплекса и проживающих в сельской местности;

–  Развития малых форм хозяйствования в АПК.

Рыбопромышленный комплекс:

–  Создание новых производственных мощностей, реконструкция
и техническое переоснащение рыбоперерабатывающей базы;

–  Техническое перевооружение рыбного промысла и флота. Совершенствование организации рыбного промысла в естественных водоемах;

–  Развитие всех видов аквакультуры – пастбищной, садковой, индустриальной. Создание новых объектов аквакультуры;

–  Обеспечение воспроизводства и сохранения рыбных ресурсов.

Финансовая система:

–  Завершение перехода на программный бюджет, ориентация бюджета на результат;

–  сохранение и развитие налоговой базы автономного округа, повышение эффективности бюджетных расходов, увеличение объема Резервного Фонда автономного округа и ограничение дефицитности бюджета;

–  повышение качества управления бюджетным процессом, обеспечение сбалансированности и платежеспособности местных бюджетов, создание стимулов к наращиванию собственной доходной базы муниципальными образованиями автономного округа;

–  повышение эффективности системы медицинского страхования;

–  развитие различных видов страхования, в частности, страхование ответственности, страхование от несчастных случаев и болезни, страхование предпринимательских и финансовых рисков и расширение ассортимента предлагаемых страховых услуг;

–  формирование условий для развития операций по долгосрочному страхованию жизни;

–  построение новых структур финансирования в лизинге, в том числе механизма секъюритизации;

–  усложнение лизинговых сделок, установление прочных и эффективных связей между субъектами лизинговых сделок, а именно поставщиками, лизингодателями, лизингополучателями, финансово-кредитными учреждениями, страховщиками, перевозчиками, лизинговыми брокерами, консалтинговыми фирмами;

–  повышение транспарентности региональной банковской системы;

–  стимулирование роста ресурсной базы банковской системы;

–  создание условий для развития новых институтов кредитования (кредитная кооперация);

–  повышение доступности ипотечных жилищных кредитов (с учетом прогнозируемого увеличения жилищного строительства в автономном округе).

Телекоммуникационный комплекс:

–  формирование и поддержание современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры (инфраструктура широкополосного доступа в сеть Интернет.) для обеспечения возможности для любого гражданина широкого спектра возможностей использования информационных технологий в производственных, научных, образовательных и социальных целях;

–  развитие современных технологий предоставления телекоммуникационных услуг населению (FTTB, FTTH (волоконно-оптическая линия связи до квартиры));

–  развитие конкуренции на рынке предоставления телекоммуникационных услуг.

Сфера услуг:

–  создание эффективной системы развития «человеческого капитала»;

–  обеспечение безопасности граждан и общества;

–  повышение доступности и качества государственных услуг;

–  повышение уровня занятости населения в экономике услуг и улучшение ее структуры;

–  улучшение жилищных условий, повышение комфортности проживания;

–  повышение качества и уровня образования населения, обеспечение его непрерывности и взаимосвязи с наукой и производством;

–  улучшение здоровья населения путем реализации системы мер политического, экономического, социального, правового, научного, медицинского характера, осуществляемых органами государственной власти в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления здоровья граждан, поддержания его долголетней активной жизни;

–  улучшение среды обитания, градостроительства и благоустройства городских и сельских поселений;

–  развитие малого предпринимательства, что будет способствовать углублению диверсификации экономики, особенно в направлении развития сферы услуг;

–  повышение уровня культуры путем развития сети культурно-досуговых центров;

–  обеспечение единства социального пространства региона;

–  гармоничное социальное развитие центров и периферий, городов и сельской местности.

Экология и охрана окружающей природной среды

–  улучшение качества природной среды и обеспечение благоприятных экологических условий жизни человека на территории ХМАО – Югры;

–  ликвидация накопленного за период интенсивного нефтегазового освоения региона экологического ущерба;

–  снижение экологической нагрузки на сопредельные территории арктической зоны РФ;

–  развитие и реализация природно-ресурсного и экологического потенциала территории для обеспечения экономических и социальных потребностей региона, в том числе коренных малочисленных народов Севера.

8  Сценарии социально-экономического развития ХМАО-Югры

В прогнозном периоде социально-экономическое развитие Ханты-Мансийского автономного округа – Югры будет определяться следующими основными тенденциями:

-  сохранением зависимости основных макроэкономических показателей развития экономики автономного округа от конъюнктуры мирового рынка нефти;

-  сокращением населения в трудоспособном возрасте в сочетании с усилением дефицита квалифицированных рабочих и инженерных кадров;

-  необходимостью углубления диверсификации экономики, решения проблем моногородов;

-  реформированием жилищно-коммунального хозяйства, нацеленным на повышение энергоэффективности;

-  ростом издержек производства в базовом секторе экономики в связи с ухудшения горно-геологических условий разработки месторождений;

-  экспансией отечественных нефтяных компаний за пределы России.

Рис. 8.1 Динамика ВРП ХМАО-Югры и Нетбэк по нефти, добывающейся на территории ХМАО-Югры, гг., трлн. руб.

С учетом выявленных тенденций, основные варианты долгосрочного социально-экономического развития ХМАО - Югры определяются реализацией следующих ключевых факторов:

-  динамикой мировых цен на нефть;

-  темпами воспроизводства минерально-сырьевой базы;

-  интенсивностью внедрения новых технологий, повышающих нефтеотдачу и обеспечивающих ввод трудноизвлекаемых запасов нефти;

-  масштабами и направлениями оптимизации налогообложения в нефтяной промышленности.

В зависимости от степени реализации этих факторов выделяются три качественно отличных сценария социально-экономического развития автономного округа в долгосрочной перспективе – пессимистический, наиболее вероятный, и оптимистический. Данные сценарии наряду с использованием конкурентных преимуществ в базовом секторе основаны на повышении эффективности человеческого капитала, развитии среднетехнологичных производств и использовании качественно других, инновационных, факторов экономического роста региональной экономики (табл. 8.1).