Стратегия социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры до 2020 года и на период 2030 года (стр. 7 )

В 2011 году на территории автономного округа 1684 операторов различной ведомственной принадлежности и форм собственности, в том числе 5 операторов сотовой сети, обладали лицензиями на оказание различных услуг связи.

Основную долю на рынке телекоммуникационных услуг в автономном округе занимает Ханты-Мансийский филиал и (собственник ).

На территории автономного округа работают 47 местных телерадиокомпаний, крупнейшими из которых являются окружная телерадиокомпания «Югра» и государственная телерадиокомпания «Югория». Охват жителей окружными телерадиопрограммами составляет 99,6%. Операторы связи, такие как , , оказывают услуги кабельного телевидения, эфирно-кабельного телевидения, цифрового IP телевидения.

В 2011 году в соответствии с Федеральной целевой программой «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на годы» в автономном округе филиал » «Урало-Сибирский региональный центр» ведет строительство сетей государственного цифрового эфирного вещания DVB-T.

В автономном округе, рамках реализации программы «Реконструкция спутниковой сети распространения ТВ, РВ, ТФ «Югория» для внедрения цифрового эфирного телевидения стандарта DVB-T», построена собственная сеть цифрового вещания, охватывающая 83 населенных пункта автономного округа, которая позволяет охватить 99% населения автономного округа вещанием первого цифрового мультиплекса из 8 телеканалов (Первый, Россия 1, Россия 2, Россия К, Вести 24, НТВ, Петербург-5 канал, Югра).

Основные показатели, характеризующие услуги связи в ХМАО – Югре за 2011 год приведены в таблице

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2011г
1.	Операторы связи, оказывающие услуги местной связи	ед.	45
2.	Операторы связи, оказывающие услуги междугородней связи	ед.	10
3.	Операторы связи, оказывающие услуги сотовой связи	ед.	5
4.	Монтированная емкость фиксированной связи, в т. ч.:	тыс. номеров	988,2
	городская телефонная сеть (ГТС)	тыс. номеров	961,6
	сельская телефонная сеть (СТС)	тыс. номеров	26,5
5.	Задействованная емкость фиксированной связи, в т. ч.:	тыс. номеров	787,6
	городская телефонная сеть (ГТС)	тыс. номеров	765,6
	сельская телефонная сеть (СТС)	тыс. номеров	22
6.	Монтированная емкость сотовой связи	тыс. номеров	3045
7.	Задействованная емкость сотовой связи	тыс. номеров	2251
8.	Радиорелейные линии связи (РРС)	ед.	4240

Научный потенциал автономного округа представляют 15 ведущих организаций, из которых 5 – государственные вузы, в том числе один федеральный, 10 – научные организации различной специализации. Общая численность научных работников в регионе составляет более 3500 человек, при этом кадровый потенциал распределён в равной степени между вузами и научными организациями.

Высшее и послевузовское профессиональное образование в автономном округе не решает проблему дисбаланса между программами подготовки кадров автономного округа и потребностью в кадрах экономики автономного округа.

Количество научных работников с учёными степенями составляет: докторов наук – 272 человека (7,7 %), кандидатов наук – 977 человек (28 %), то есть специалисты высшей квалификации в округе составляют более 35 % от общей численности научных работников.

Степень обеспеченности оборудованием лабораторий научных организаций автономного округа можно в целом считать удовлетворительной. Оборудование приобретается как за счёт средств автономного округа, так и за счёт средств бюджета Российской Федерации, а также собственных средств научных организаций.

Основные направления, в которых проводятся научные исследования, достаточно разнообразны: исследования в сфере информационных технологий, нефтегазодобычи и нефтегазоразведки, экологии и рационального природопользования, медицины, нанотехнологий, энергосбережения, экономики, градостроительства и другие.

Важным элементом инновационной системы являются организации инновационной инфраструктуры. В автономном округе создано несколько организаций инфраструктуры поддержки инновационного предпринимательства, деятельность которых направлена на оказание поддержки субъектам инновационной деятельности: Автономное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Технопарк высоких технологий»; Некоммерческая организация «Фонд поддержки предпринимательства Югры»; Бизнес – Инкубатор» и другие. Организации инновационной инфраструктуры оказывают разнообразные виды поддержки инновационным компаниям.

Основным направлением инновационной деятельности в регионе является внедрение инноваций. Автономный округ является одним из лидеров по удельным и абсолютным объемам затрат на внедрение технологических инноваций, значительно уступая многим регионам по удельным объемам затрат на НИОКР (рис. 1.10, 1.11).

Рис. 1.10 Удельные расходы организаций на НИОКР и технологические инновации на 1000 руб. ВРП/ВВП в ХМАО-Югре и РФ, 2010 г.

Рис.1.11 Удельные расходы организаций на НИОКР и технологические инновации на душу населения в ХМАО-Югре и РФ, 2010 г.

2 Факторы стратегического развития ХМАО-Югры

Среди внутренних факторов, оказывающих влияние на развитие автономного округа, наиболее значимыми являются природно-ресурсный потенциал, ситуация в нефтегазовом секторе, демографическая ситуация, инфраструктурная обеспеченность, постиндустриализация региональной экономики, сложившаяся структура экономики, пространственное развитие.

Природно-ресурсный потенциал

Определяющим фактором стратегического развития региона является наличие уникальных природных ресурсов.

Уникальное значение Югры не только в общероссийском масштабе, но и в мировом, иллюстрирует тот факт, что половина текущих извлекаемых запасов нефти России локализована в границах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В структуре начальных суммарных ресурсов (НСР) нефти автономного округа менее половины - начальные разведанные запасы (46%), состоящие из накопленной добычи (25%) и текущих извлекаемых запасов категории АВС1 (21%). Вторая половина - еще неразведанные запасы (С2) и ресурсы (С3Д1лД1Д2) (табл. 2.1).

Таблица 2.1 Структура начальных суммарных ресурсов нефти
ХМАО - Югры на 1.01.2010г.

УВ-сырье	Накопл. добыча	Текущие извл. запасы	Перспективные С3, прогнозные локализованные Д1л, прогнозные Д1Д2 ресурсы	НСР
АВС1	С2
Нефть, %	25	21	10	44	100

В ХМАО-Югре в структуре НСР велика доля невыявленных ресурсов (перспективные С3, прогнозные локализованные Д1л, прогнозные Д1Д2) – 44%.

По данным ВНИГНИ (2010г.), изученность поисково-разведочным бурением территории ХМАО - Югры – 62 м/км2, это значительно ниже, чем изученность Чечено-Ингушетии (263 м/км2) или Татарстана (138 м/км2). Изученность сейсморазведочными работами территории ХМАО - Югры в сравнении с другими регионам России также невелика – 0,96 км/км2 (в Татарстане – 1,5 км/км2).

Однако в целом изученность территории ХМАО - Югры геологоразведкой является высокой, поэтому актуализируется вопрос направлений поисковых работ. Это могут быть глубокие горизонты под разрабатываемыми месторождениями, либо пока неисследованные территории. В настоящее время не исключен факт, что количество начальных суммарных ресурсов при оценке было завышено.

Более половины (52%) начальных извлекаемых запасов нефти АВС1 в ХМАО - Югре разведаны на 12 уникальных и крупных месторождениях – Самотлорском, Приобском, Федоровском, Красноленинском, Мамонтовском, Ватьеганском, Салымском, Аганском, Тевлинско-Русскинском, Повховском, Приразломном и Ватинском. При этом пятая часть (21%) всех начальных извлекаемых запасов нефти АВС1 в ХМАО - Югре разведана на уникальном Самотлорском месторождении.

По состоянию на 1.01.2010г. почти все запасы категории АВС1 находятся в распределенном фонде недр - 93%, остальная часть запасов (7%) пока не залицензирована.

Большая часть запасов нефти АВС1 распределенного фонда недр (95%) числится на балансе крупнейших вертикально-интегрированных нефтяных компаний ОАО "ТНК-ВР Холдинг" (27%), ОАО «Роснефть» (24%), ОАО «ЛУКОЙЛ» (16%), ОАО «Сургутнефтегаз» (14%), ОАО «Славнефть» (6%), ОАО «Газпром нефть» (5%) и ОАО «Русснефть» (3%). На балансе прочих недропользователей остается только 5% запасов нефти АВС1 распределенного фонда недр.

Важнейшим резервом для поддержания добычи нефти в регионе являются предварительно оцененные запасы категории С2. Это задел для проведения разведочного бурения. С учетом коэффициента подтверждаемости предварительно оцененных запасов на уровне 50% в ХМАО-Югре остается еще значительный объем запасов.

По состоянию на 1.01.2010г. в распределенном фонде недр числится 77% предварительно оцененных запасов С2, не залицензировано - 23%.

При этом наибольший объем предварительно оцененных запасов С2 распределенного фонда недр (90%) находится на балансе вертикально-интегрированных нефтяных компаний – ОАО «Роснефть» (23%), ОАО "ТНК-ВР Холдинг" (22%), ОАО «Сургутнефтегаз» (18%), ОАО «ЛУКОЙЛ» (15%), ОАО «Славнефть» (6%), ОАО «Газпром нефть» (3%) и ОАО «Русснефть» (3%).

Наряду с нефтью и газом, территория округа богата минерально-сырьевыми, лесными и другими ресурсами.

Рудные полезные ископаемые Приполярного Урала представлены месторождениями и рудопроявлениями железа, марганца, хрома, цветных, редких и благородных металлов. Из неметаллического сырья выявлены месторождения угля, кварца, цеолитов, бентонитовых и каолиновых глин, коллекционного, поделочного и облицовочного камня. Имеются геологические предпосылки выявления промышленных скоплений барита и фосфоритов. Основными полезными ископаемыми в зоне проектируемой железной дороги Полуночное-Обская на территории ХМАО - Югры, ресурсы и запасы которых обоснованы наиболее достоверно, являются: уголь, кварцевое сырье и золото. Для повышения степени достоверности ресурсов других видов минерального сырья необходимо проведение масштабных геологоразведочных работ.

Перспективы Приполярного и Северного Урала не исчерпываются уже известными месторождениями. Об этом свидетельствует большое количество зафиксированных здесь рудопроявлений (рис. 2.1), геофизических и геохимических аномалий. Оценочная стоимость основных видов минерального сырья региона составляет сотни млрд. долл. США. Это предполагает принципиальную целесообразность развития минерально-сырьевой базы северной части Урала и создания на ее основе горнодобывающих комплексов для обеспечения сырьем предприятий Среднего и Южного Урала.

Рисунок 2.1 Схема расположения месторождений и рудопроявлений основных твердых полезных ископаемых в ХМАО - Югре

Таким образом, уже сегодня можно определить первоочередные для освоения объекты и виды полезных ископаемых: уголь, кварц, золото. Однако они нуждаются в доизучении и переоценке. В еще большей степени это необходимо в отношении ресурсов хрома, марганца, цветных, редких, благородных металлов и урана. Отсутствие в регионе объектов с крупными запасами или компактно расположенными апробированными ресурсами высоких категорий является основной преградой к проведению масштабных геологоразведочных работ.

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра входит в пятерку субъектов РФ, наиболее обеспеченных лесосырьевыми ресурсами. Запас древесины в автономном округе достигает 3,17 млрд. м3, в том числе по хвойным породам – 2,5 млрд. м3. Общий средний прирост – 30,0 млн. м3 в год. Общий запас спелых и перестойных насаждений на одном гектаре составляет порядка 129 м3.

По состоянию на 01.01.11г. расчетная лесосека составляет 25145,7 тыс. м3, в том числе по хвойному хозяйству – 17745,6 тыс. м3. В целом по автономному округу за 2010 год использование расчетной лесосеки при рубке спелых и перестойных насаждений составило всего 6,5%.

. Качество лесных ресурсов округа среднее – значительна доля древесины с различными дефектами по причине высокой увлажненности и заболоченности ландшафтов.

Ситуация в нефтегазовом секторе

Предприятия нефтегазовой промышленности формируют базовый сектор экономики автономного округа. Ситуация в нефтегазовом секторе будет определять основные параметры социально-экономического развития ХМАО-Югры на долгосрочную перспективу.

Нефтегазовая специализация автономного округа сохранится в рамках всего прогнозного периода.

Развитие нефтегазодобывающей отрасли в ХМАО-Югре на период до 2030 года будут определять основные российские вертикально-интегрированные нефтяные компании: , , ОАО "ТНК-ВР Холдинг", нефть», и . Среди независимых недропользователей наибольшее значение будет оставаться за компанией с иностранным участием «Салым Петролеум ».

Пик добычи нефти на территории автономного округа пройден. Падение добычи нефти является главным фактором, который будет определять параметры социально-экономического развития региона в рамках всех сценариев стратегического развития. На протяжении всего прогнозного периода будет происходить рост удельных операционных и капитальных затрат на добычу нефти.

Если в 2010 году из недр ХМАО-Югры было добыто 266 млн. т, то к 2020 году добыча составит 220 млн. т с постепенным сокращением уровня добычи нефти к 2030 году до 165 млн. т. Таким образом, добыча нефти за два десятилетия сократится в округе на 100 млн. т. Добыча будет уменьшаться в связи с естественным истощением разрабатываемых запасов нефти и отсутствием равнозначного для компенсации добычи резерва подготовленных к разработке запасов.

Снизить темпы падения добычи нефти в округе в прогнозируемый период удастся за счет применения недропользователями методов интенсификации нефтедобычи, широкого использования успешно апробированных в округе методов увеличения нефтеотдачи, а также вовлечения в разработку части трудноизвлекаемых запасов на эксплуатируемых месторождениях.

На протяжении всего рассматриваемого периода в округе будут проводиться научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки, а также отработка технологии добычи нефти из баженовской свиты и последующее ее внедрение в промышленных масштабах.

Мировые цены на нефть марки Юралс на период до 2030 года вырастут. Это подтверждают прогнозы ведущих мировых энергетических агентств, а также данные прогноза Министерства экономического развития РФ. При базовом сценарии уровень мировых цен на нефть марки Юралс составит 116$ за баррель к 2020 году и 161$ за баррель к 2030 году.

В рассматриваемый период снизится влияние антропогенного фактора на окружающую среду в связи с падением добычи нефти. Однако увеличатся масштабы консервации и ликвидации скважин в связи с прекращением добычи углеводородного сырья.

В целом, ХМАО-Югра по объему добычи нефти сохранит лидерские позиции в экономике страны.

Демографическая ситуация

Рост численности населения автономного округа ожидается главным образом за счет естественного прироста населения. Изменение половозрастной структуры населения будет происходить в сторону увеличения доли населения в возрасте старше трудоспособного, что создает риски для социальной сферы региона. Сохранится высокая миграционная подвижность населения, при которой регион покидают не только пожилые граждане, но и молодежь, устремляющаяся в более крупные города за пределы округа, создающие больше возможностей для самореализации. На смену выезжающим за пределы автономного округа гражданам прибывают мигранты из других регионов России и других государств. ХМАО-Югра будет оставаться очень привлекательным местом для мигрантов не только по уровню доходов, но и по уровню и качеству жизни, разнообразию услуг. Поскольку квалифицированные кадры являются ключевым ресурсом развития экономики, регионы в этой ситуации вынуждены конкурировать за привлечение и удержание этого ресурса для покрытия дефицита собственных рынков труда. В связи с этим в ближайшие годы следует ожидать повышения мобильности населения автономного округа, что создает риски для рынка труда и стабилизации определенной численности населения. Это становится особенно актуальным в условиях, когда высокие доходы больше не являются основным стимулом для проживания на Севере.

Региональные программы, направленные на социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа-Югры будут способствовать позитивному демографическому развитию КМНС региона, и, следовательно, эффективному развитию традиционных отраслей региональной экономики, а также этнографическому туризму.

Инфраструктурная обеспеченность

Состояние и уровень развития инфраструктуры является определяющим фактором конкурентоспособности региональной экономики. Особое значение имеют отрасли, обеспечивающие функционирование производительных сил территории, а именно – транспорт и энергетика. По уровню развития наземных сетей округ резко отстает от среднероссийских показателей - на 1000 кв. км территории приходится 6,2 км автодорог общего пользования с твердым покрытием (в России - 39 км), 2,0 км железных дорог (в России - 5,0 км). Транспортный комплекс ХМАО - Югры включает в себя воздушный, железнодорожный, водный (речной), автомобильный и трубопроводный транспорт. В структуре грузовых перевозок лидируют магистральный трубопроводный и автомобильный транспорт. Транспортные связи между районами и внутри районов округа, между центром округа и его территориями слабые. Комплексное развитие транспортной инфраструктуры в регионе в рамках прогнозируемого периода приведет к завершению создания опорной автодорожной сети общего пользования и обеспечению транспортной доступности для жителя каждого населенного пункта округа.

Электроэнергетика автономного округа по характеру функционирования и развития делится на электроэнергетику централизованного сектора, базирующуюся на крупных электростанциях, и электроэнергетику децентрализованного сектора, базирующуюся на автономных дизельных и газотурбинных электростанциях. Одной из наиболее острых проблем является полное отсутствие централизованного электроснабжения в Березовском районе. Создание собственных генерирующих мощностей нефтяными компаниями региона, в качестве топлива использующих попутный нефтяной газ, обеспечивает дополнительную надежность в работе энергосистемы региона и в то же время высокоэффективную утилизацию попутного нефтяного газа.

Ханты-Мансийский автономный округ-Югра является регионом-лидером среди субъектов РФ по развитию и обеспеченности информационно-коммуникационной инфраструктурой. Уровень проникновения сотовой связи в ХМАО - Югре – один из самых высоких среди регионов России, что также составляет положительную компоненту бизнес-климата региона: количество SIM-карт на 100 жителей в 2010 г. составило 182,3 ед. Объем платных услуг связи на душу населения в ХМАО-Югре в 2010 г. составил около 9 тыс. руб. (в РФ – 5,3 тыс. руб.).

Вместе с тем в 74 населенных пунктах автономного округа, в которых проживает более 14 тыс. чел., отсутствует инфраструктура широкополосного доступа в сеть Интернет (рис. 2.2).

Рис. 2.2 Схема объектов связи и телекоммуникаций ХМАО-Югры

В ХМАО-Югре фиксируется недостаточная обеспеченность объектами социальной инфраструктуры. Особенно острой является жилищная проблема, а также проблема обеспеченности детей местами в учреждениях дошкольного образования. Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в общей площади всего жилищного фонда в автономном округе в 2010 г. составил 7% ( в РФ – 3,1%). Доля семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в 2010 г. достигла 9,7% (в РФ – 5,5%). Численность детей на 100 мест в дошкольных образовательных учреждениях автономного округа в 2010 г. составила 114 (в РФ – 107). Недостаточное развитие социальной инфраструктуры в регионе предопределяет приоритетность данного направления социально-экономического развития ХМАО-Югры.

Инновационное развитие

Усиливающая роль инноваций в социально-экономическом развитии становится определяющим фактором устойчивого развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Особая роль в создании условий для перехода к формированию общества и экономики, основанных на знаниях, принадлежит региональной инновационной системе, для полноценного развития которой имеется ряд предпосылок:

- достаточный собственный инвестиционный ресурс автономного округа, позволяющий резко активизировать инновационные процессы в широком спектре направлений вплоть до организации производства высокотехнологичной продукции;

- наличие стартового сектора развития фундаментальной науки, прежде всего - ведущих научных организаций и вузов автономного округа;

- развитие новых направлений прикладных научных исследований и технологических разработок;

- формирование взаимодействия с центрами прикладных научных исследований и технологических разработок регионов Российской Федерации и зарубежных стран;

- сформированная система многоуровневого образования, в том числе подготовки и аттестации кадров высшей научной квалификации;

- наличие сформированных элементов инновационной инфраструктуры – технопарка, фонда поддержки предпринимательства, сети бизнес-инкубаторов, и др.;

- формируемая система налоговых льгот для малых инновационных компаний.

Для ХМАО-Югры развитие региональной инновационной системы создает условия для:

- обеспечения технологического лидерства по ряду важнейших направлений (нефтегазосервисные услуги, нефтегазохимия, переработка лесного сырья, услуги здравоохранения и др.);

- формирования комплекса высокотехнологичных производств и расширения позиций на российском и мировом рынках наукоемкой продукции;

- модернизации традиционных отраслей региональной экономики, в том числе за счет широкого использования современных технологий.

Для активизации инновационного развития региона необходимо:

- преодолеть низкую инновационную активность значительной части предприятий реального сектора экономики;

- завершить формирование секторов науки и образования, включая кадровую составляющую;

- сформировать систему управления инновационной сферой, как на уровне автономного округа, так и на уровне отдельных субъектов инновационной деятельности.

Постиндустриализация региональной экономики

В рамках прогнозного периода произойдет опережающее развитие и рост доли сектора услуг в региональной экономике, что позволит создать социально-бытовую инфраструктуру, удобную для жизни, обеспечивающую повышение уровня и качества жизни населения. Сфера услуг становится наиболее перспективным направлением развития экономики региона. Развитие сектора услуг создаст новые возможности для развития малого и среднего бизнеса. Развитие сферы услуг обеспечивает территориальную и социальную мобильность населения, повышение эффективности производства и потребления материальных благ.

В настоящее время на рынок труда начинают выходить новые поколения, имеющие новые ценности, новые модели поведения, связанные с трудовой деятельностью. Новые ценности определяют изменение требований со стороны работников к содержанию работы (растет спрос на интеллектуальную и творческую деятельность, дающую возможность самореализации) и формам трудовой деятельности (все более широкое распространение получают дистанционная занятость, занятость вне штата предприятий и организаций). Данные тенденции в первую очередь должны отразиться на развитии сектора услуг.

Структура региональной экономики

Модель социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры является ресурсно-сырьевой. Данная модель сформирована в советский период в рамках плановой системы экономики, при переходе к рыночной системе основная специализация региона – добыча и транспорт ресурсов – сохранилась, поэтому и модель социально-экономического развития автономного округа осталась прежней, адаптировавшись к рыночным условиям. Поставленная Президентом РФ задача модернизации отечественной экономики в принципе не может изменить парадигму социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, поскольку автономный округ обладает уникальными топливно-энергетическими ресурсами, эффективное использование которых имеет не только региональное и общенациональное, но также глобальное значение.