Стратегия социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры до 2020 года и на период 2030 года (стр. 3 )

Характерной чертой миграционных процессов Югры является интенсивность миграционных потоков как прибывающих (2010 год – 45,3 тыс. чел.), так и выбывающих (2010 год – 41,6 тыс. чел.). Миграционный прирост населения автономного округа в 2010 году составил 3,7 тыс. чел. (рис.1.4).

Накопленное сальдо миграции за период гг. по ХМАО - Югре составило 59,4 тыс. человек. При этом накопленный миграционный оборот населения ХМАО - Югры составил за рассматриваемый период времени 881,6 тыс. чел. Значение показателя в очередной раз демонстрирует масштаб миграции на территории округа.

Рисунок 1.4 Миграционный баланс населения в ХМАО-Югре, гг., чел.

Активные миграционные процессы способствовали формированию разнообразного национального состава населения ХМАО - Югры. На территории автономного округа проживают представители более 115 национальностей. Однако более 80% населения формируется из представителей четырех народов: русских, украинцев, татар и башкир.

Территория Ханты-Мансийского автономного округа - Югры является традиционной для проживания коренных малочисленных народов Севера. По результатам переписи 2002г. численность коренных народов округа составляет 28,3 тыс. чел. – это одно из самых высоких значений среди субъектов РФ (4-е место). Таким образом, в ХМАО - Югре проживают более 9% представителей коренных малочисленных народов Севера РФ. На начало 2010 г. численность коренных малочисленных народов Севера в автономном округе составила 30,3 тыс. человек.

Рынок труда и занятость

Численность экономически активного населения автономного округа в 2010 году составила 914,3 тыс. человек, или 59,5% от общей численности населения автономного округа, из их числа 845,5 тыс. человек, или 92,5% экономически активного населения, были заняты в экономике (рис. 1.5).

Рисунок 1.5 Численность экономически активного населения в ХМАО - Югре,
гг., тыс. чел.

Преобладающая часть занятого населения сосредоточена на крупных и средних предприятиях и организациях. Доля среднегодовой численности работников малых предприятий в общей численности занятых в автономном округе возросла за период гг. с 6,4% до 14,7%.

По состоянию на 1 января 2011 года численность безработных, имеющих официальный статус безработного в окружной службе занятости населения, составила 9,9 тыс. человек (рис. 1.6). По сравнению с аналогичным периодом 2009 года абсолютная численность безработных снизилась на 5,7 тыс. человек.

Рисунок 1.6 Численность занятых в экономике, всего безработных и официально зарегистрированных безработных в ХМАО – Югре на конец года, гг., тыс. чел.

Заявленная работодателями в службу занятости населения потребность в работниках в 2010 г. составила 15,6 тыс. вакансий, что на 5,4 тыс. рабочих мест больше аналогичного показаг.

В 2010 г. численность граждан, трудоустроенных при помощи службы занятости населения возросла на 2,3 тыс. человек по сравнению с аналогичным периодом 2009 г. и составила 40,5 тыс. человек, соответственно вырос и процент трудоустройства, который составил в 2010 г. 57,1% против 44,2% в 2009 г.

ХМАО-Югра в масштабах России является регионом, который наиболее активно использует труд вахтовых мигрантов из различных регионов России и зарубежных стран. Вахтовые работники прибывают на различные, как правило, короткие сроки для работы на предприятиях округа с периодическим возвращением к месту постоянного жительства. Численность работающих вахтовым методом на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в 2009 году уменьшилась на 8580 человек по сравнению с аналогичным периодом 2008 года и составила 69327 человек.

Уровень жизни населения

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра находится в группе лидеров по ключевым показателям уровня жизни среди регионов Российской Федерации (табл.1.6).

Таблица 1.6 Показатели уровня жизни в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, РФ, 2005г., 2010г.[2]

№	Показатель, единицы измерения	ХМАО - Югра в 2005г.	ХМАО - Югра в 2010г.	РФ в 2010г.	Место ХМАО - Югры в РФ в 2010г.
1	Среднедушевые денежные доходы в месяц, руб.	18 009	31264	18 881	5
2	Покупательная способность денежных доходов, в разах	4,3	4,0	3,0	6
3	Реальные располагаемые денежные доходы, в % к предыдущему году	114,9	90,5	104,7	82
4	Уровень бедности, %	7,7	10,8	12,6	3
5	Соотношение с величиной прожиточного минимума среднего размера назначенных пенсий, в разах	1,2	1,59	1,62	53
6	Коэффициент замещения (соотношение средней пенсии к средней заработной плате), %	17	27,6	36,2	79
7	Среднемесячная заработная плата, руб.	22 829	41 534,7	20 952	4
8	Коэффициент Джини (индекс концентрации доходов)	0,431	0,424	0,421	72
9	Коэффициент фондов (коэффициент дифференциации доходов), в разах	17,9	17,1	16,5	73
10	Площадь жилищ в среднем на 1 жителя, м²	17,5	19	22,6	75
11	Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в общей площади всего жилищного фонда, %	5,9	7,0	3,1	66

Одним из основных макроэкономических показателей уровня жизни являются доходы населения. За последние годы в автономном округе темпы роста среднедушевых доходов стабилизировались и даже стали снижаться.
В результате снижается их покупательная способность, сокращается разница в уровне доходов населения региона и РФ в целом.

Характерной чертой региона за последние годы стало снижение вывоза денежной массы за пределы автономного округа: отношение доходов к расходам населения становится более сбалансированным (123,8% в 2005г. и 114,9% в 2010г.), что свидетельствует о повышении обеспеченности платежеспособного спроса населения на непродовольственные товары длительного и периодического спроса.

Реальные располагаемые денежные доходы в регионе в 2010г. по сравнению с предыдущим годом снизились и составили 90,5%, что является самым худшим показателем среди всех субъектов РФ (табл. 1.6). Снижение реальных доходов населения объясняется активным участием населения округа в ипотечных программах и высокой долей ипотечных платежей в структуре расходов населения. Таким образом, отражаемое статистикой снижение реальных доходов населения парадоксальным образом связано с высоким уровнем жизни населения.

По сравнению с 2009г. в округе за 2010г. возросли масштабы бедности: численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума увеличилась на 26,5 тыс. чел. и составила 163,1 тыс. чел.

Кризисные явления в гг. несколько снизили социальное расслоение в автономном округе: коэффициент фондов снизился с 17,9 до 17,1, коэффициент Джини – с 0,431 до 0,424, однако уровень поляризации населения региона по доходам остается одним из самых высоких среди субъектов РФ (табл. 1.6).

Серьезной проблемой, обостряющей социальную ситуацию в ХМАО - Югре, является сохранение территориальной и отраслевой дифференциации по уровню заработной платы, обусловленной сырьевой специализацией экономики автономного округа. В 2010г. разница между максимальной и минимальной заработной платой в муниципальных образованиях округа составляла 1,9 раза (в 2005г. – 2,3). Лидерами по уровню оплаты труда в ХМАО - Югре являются города и районы, экономика которых связана с функционированием нефтегазовой промышленности (Сургут и Сургутский район, Югорск, Покачи, Нефтеюганский район), аутсайдерами – западные районы ХМАО - Югры (Кондинский, Советский, Березовский).

Несмотря на предпринимаемые правительством ХМАО - Югры меры по сокращению диспропорций в оплате труда по видам экономической деятельности существенная разница в доходах работающего населения в сельском хозяйстве и социальной сфере по сравнению с доходами занятых в добыче топливно-энергетических полезных ископаемых по-прежнему сохраняется.

Ханты-Мансийский автономный округ – Югра характеризуется широкой системой мер социальной защиты, которой охвачено 11% населения региона[3] (по состоянию на 31 декабря 2010 года в региональном регистре получателей мер социальной поддержки зарегистрировано 109,6 тыс. человек.), а в некоторых районах этот показатель достигает 38,6%[4].

Жилищная проблема для ХМАО - Югры продолжает оставаться первостепенной. Округ отстает от большинства субъектов РФ по уровню обеспеченности жилой площадью, по показателям ветхого и аварийного жилого фонда. Для решения этой проблемы в ХМАО - Югре ведется активное жилищное строительство, отрабатываются разные схемы приобретения жилья населением (долевое софинансирование, кредитование, компенсация процентной ставки кредита). Однако решение жилищной проблемы региона только за счет средств окружного бюджета невозможно, требуется более активное привлечение средств самих граждан.

Финансовые ресурсы и бюджет

Доходы консолидированного бюджета автономного округа с 2005 г. по 2010 г. возросли с 142,7 млрд. руб. до 167,4 млрд. руб., однако в результате кризисных явлений в экономике поступления доходов в 2010 г. снизились на 7,5% по сравнению с 2008 г. (табл. 1.7).

Таблица 1.7 Динамика доходов и расходов консолидированного бюджета ХМАО-Югры в гг., млрд. руб.[5]

	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Доходы, млрд. руб.	142,7	121,1	142,5	181,0	152,4	167,4
Расходы, млрд. руб.	130,3	131,2	152,5	186,0	150,7	170,1
Дефицит (-), профицит, млрд. руб.	12,4	-10,1	-10,0	-5,0	1,8	-2,7

ХМАО-Югра играет значительную роль в формировании доходов бюджета Российской Федерации  – 13,7% в  2010 г. При современной системе формирования межбюджетных отношений 82,4% доходных платежей, генерируемых субъектами экономической деятельности в регионе, концентрируются в федеральном бюджете, в консолидированном бюджете Ханты-Мансийского автономного округа - Югры остается 15,6%, в бюджет Тюменской области поступает 2%.

В структуре доходов консолидированного бюджета субъектов Российской Федерации доля ХМАО - Югры как в доходах, так и в расходах по-прежнему достаточно высока, но постепенно снижается, регион утрачивает лидерство в темпах ростах бюджетных доходов (табл. 1.8).

Таблица 1.8 Доля консолидированного бюджета ХМАО - Югры в доходах
и расходах консолидированного бюджета субъектов РФ, гг.,%[6]

	2006	2007	2008	2009	2010
Доля консолидированного бюджета ХМАО-Югры в доходах консолидированного бюджета субъектов РФ	3,19	2,95	2,92	2,57	2,56
Доля консолидированного бюджета ХМАО-Югры в расходах консолидированного бюджета субъектов РФ	3,59	3,18	2,97	2,41	2,37

Посткризисное восстановление экономики региона не компенсировало потерь регионального бюджета. Стабильное функционирование бюджетной системы и выполнение всех обязательств автономного округа требует принятия системы мер, направленных на повышение устойчивости региональной финансовой системы.

Состояние основных отраслей и комплексов

Базовой отраслью региональной экономики является нефтедобыча. Из недр Югры в 2010 году извлечено 53% российской нефти. В мировом масштабе доля добычи нефти в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре составляет около 7%. По объему годовой добычи нефти регион уступает только Саудовской Аравии (468 млн. т) и США (339 млн. т) (табл. 1.9).

Таблица 1.9 Основные мировые производители нефти в 2010г.
(Данные BP Statistical Review of World Energy 2011)

Страна, регион	Добыча, 2010г., млн. т	% в мировой добыче
Саудовская Аравия	467.8	12%
США	339.1	9%
ХМАО	266	7%
Прочие регионы России	239	6%
Иран	203.2	5%
Китай	203	5%
Остальные страны	2195.6	56%
ВСЕГО	3913.7	100%

В период с 2001г. по 2007г. в автономном округе имел место рост добычи нефти. В 2007г. добыча нефти составила 278 млн. т – это был максимальный объем добычи в ХМАО-Югре за последнее десятилетие (табл. 1.10).