Стратегия социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры до 2020 года и на период 2030 года (стр. 15 )

Таблица 8.1 Прогноз основных параметров развития ХМАО-Югры до 2020 г. по трем сценариям

	2010 год	2020 год
факт	Пессими - стический	Наиболее вероятный	Оптимистиче - ский
Внешние условия
Цена за баррель нефти Urals, долл. США	78	97	116	169
Налогово-таможенная нагрузка на нефтяную отрасль (копеек с 1 рубля выручки при 100 долл. США за баррель нефти Urals)	66,4	65,0	60,6	62,3
Внутренние условия
Объем добычи нефти на территории округа, млн. тонн	266	173	220	256
Объем добычи нефти из баженовской свиты, млн. тонн	0,4	1	7	15
Отчисления нефтедобывающих компаний в консолидированный бюджет ХМАО-Югры, млрд. руб.	79, 3	66,3	120,5	185,2
Среднегодовые темпы прироста ВРП, %	-	0,3%	4,5%	6,9%
ВРП, млрд. руб. (в сопоставимых ценах):	1 976	2 037	3 062	3 882
Производство товаров, %	69,4%	58,8%	69,9%	73,2%
в том числе:
- добыча полезных ископаемых	63,0%	47,2%	62,1%	67,1%
- обрабатывающие производства	2,9%	5,1%	3,4%	2,7%
- производство и распределение электроэнергии, газа и воды	3,2%	6,0%	4,2%	3,2%
Производство услуг, %	30,6%	41,2%	30,1%	26,8%
Удельные затраты, коп. (отношение промежуточного потребления к выпуску продукции)	42,8*	53,2	48,4	53,3
Совокупные (накопленные за гг.) объемы инвестиций, млрд. руб. (в сопоставимых ценах)	498	2 840	4 163	4 840
Экономически активное население, тыс. чел.	914	898	930	934
Рост производительности труда, к 2010 году	1,00	1,26	1,54	2,12
Численность населения округа, тыс. чел. на начало года, в т. ч.	1 518	1 626	1 662	1 689
младше трудоспособного	301	345	355	368
трудоспособное	1 009	1 045	1 045	1 047
старше трудоспособного	272	263	263	274
Рождаемость на 1000 чел.	15,3	10,7	11,2	12,4
Смертность на 1000 чел.	6,6	9,5	9,2	8,4
Миграционное сальдо на 1000 чел.	2,4	0,9	3,9	4,7

* – данные за 2009 год

Пессимистический сценарий

Пессимистический сценарий (кризисного развития) основан на предположении преимущественно негативного влияния внешних и внутренних факторов на развитие округа и, прежде всего, базового сектора региональной экономики.

В данном сценарии предполагается снижение темпов развития мировой экономики и, как следствие, сокращение спроса на энергоресурсы, что в свою очередь приведет к снижению цен на нефть марки Юралс в перспективе до 2020 г. на уровне менее 100 долл. США за баррель. Низкие цены на нефть приведут к сокращению объемов поступлений в государственный бюджет, что не позволит проводить налоговую политику в нефтяной отрасли, направленную на оптимизацию налоговой нагрузки в отрасли из-за рисков сокращения поступлений в бюджет. Таким образом, налоговая нагрузка на нефтяные компании останется на уровне 65 коп. на 1 рубль выручки. В этих условиях нефтяные компании будут разрабатывать наиболее рентабельные запасы нефти, не связанные с повышенными капитальными и эксплуатационными затратами, а также отличающиеся наименьшими инвестиционными рисками. В данных условиях основным направлением развития инноваций будет разработка технологий, направленных на снижение затрат на добычу нефти, в других отраслях инновационное развитие будет проходить крайне низкими темпами.

Реализация данных условий приведет к значительному сокращению объемов добычи нефти на территории автономного округа до 173 млн. тонн в 2020 г. и 98 млн. тонн в 2030 г.

Сокращение инвестиционного спроса, включая государственные инвестиции, приведет к снижению темпов роста валового регионального продукта. В рамках этого сценария в региональной экономике будет наблюдаться стагнация бюджетных доходов. Возможность реализации данного сценария социально-экономического развития автономного округа зависит, главным образом, от политики государства в области налогообложения нефтедобычи. При сохранении существующего уровня налоговой нагрузки в нефтедобыче вероятность социально-экономического развития автономного округа в рамках кризисного сценария значительно возрастает. В рамках кризисного сценария развития прогнозируется масштабная экспансия региональных нефтегазовых компаний за пределы региона и России.

Пессимистический сценарий в целом отражает тенденции, сформировавшиеся в основных секторах региональной экономики в период мирового экономического кризиса гг. Отличительной чертой данного сценария является низкая инвестиционная активность во всех секторах региональной экономики.

В результате реализации данного сценария автономный округ будет отставать от России в целом по темпам роста объема инвестиций в основной капитал, грузооборота, объема платных услуг населению.

В связи со снижением инвестиционного спроса строительство железной дороги Полуночное - Обская вдоль восточного склона Урала будет перенесено за 2030г., поэтому горнопромышленный комплекс Приполярного Урала не получит необходимого развития.

Конкурентоспособность всех отраслей региона, за исключением нефтегазового сектора, сохранится на низком уровне, что будет оказывать серьезное сдерживающее влияние на рост отраслей обрабатывающей промышленности. При этом возможности развития высокотехнологичных производств и секторов экономики, а также развития различных направлений малого бизнеса будут весьма ограничены. Структура региональной экономики изменится за счет стагнации в базовом секторе производства на фоне незначительного роста сектора услуг (рис. 8.1).

Основным направлением развития ЖКХ округа будет сокращение неэффективных расходов, снижение потерь ресурсов и поддержание инфраструктуры в работоспособном состоянии.

Рис. 8.1 Прогноз структуры ВРП ХМАО-Югры по трем сценариям в разрезе видов экономической деятельности, млрд. руб., %

Развитие демографических процессов будет предопределяться сложившейся возрастно-половой структурой населения с учетом передвижки возрастов. В результате сокращения численности женщин репродуктивного возраста существующий уровень рождаемости в расчете на 1000 человек населения значительно снизится, хотя коэффициент рождаемости по возрасту матери останется примерно на том же уровне. Еще одним объективным следствием сложившейся возрастно-половой структуры населения будет значительное увеличение численности населения в возрасте старше трудоспособного. Это связано с достижением в ближайшем будущем пенсионного возраста населением, переселившимся в автономный округ в период начала освоения нефтяных ресурсов – 70-80-е годы прошлого века (рис. 8.2).

Рис. 8.2 Прогноз возрастно-половой структуры населения ХМАО-Югры на 2020 г. (пессимистический сценарий)

Наиболее вероятный сценарий

Наиболее вероятный сценарий представляет по сравнению с пессимистичным сценарием более благоприятные условия для развития региональной экономики в основном за счет положительного воздействия внешних и внутренних факторов.

Данный сценарий характеризуется сохранением существующих темпов развития мировой экономики, обеспечивающих устойчивый спрос на энергоресурсы в 2020 г. при цене более 116 долл. США за баррель и 161 долл. США за баррель в 2030 г. В условиях стабильного роста экономики России и, как следствие, увеличения поступлений в бюджет страны доходов от несырьевых отраслей, будет наблюдаться постепенное снижение налогово-тарифной нагрузки на нефтяные компании с целью стимулирования вовлечения в разработку трудноизвлекаемых запасов и освоения шельфа, а также новых регионов добычи. Так, может быть снижена предельная ставка до 55 процентов от разницы между ценой мониторинга нефти и ценой отсечения в формуле расчета экспортной пошлины.

Нефтяные компании сохранят текущий уровень инвестиций в экономику автономного округа, основными направлениями которых будут поддержание существующих основных фондов и внедрение современных технологий, направленных на повышение нефтеотдачи и снижение обводненности месторождений, что позволит добыть дополнительно порядка 40 млн. т нефти в 2020 г. по сравнению с пессимистичным сценарием. Также инвестиции будут направлены на развитие добычи нефти из баженовской свиты, что обеспечит добычу нефти из этих пластов на уровне 7 млн. т в 2020 г.

Развитие экономики автономного округа будет характеризоваться сохранением доминирования базового сектора при постепенном снижении объемов добычи углеводородов, связанном с истощением ресурсов основных месторождений. В 2020г. объем добычи нефти в автономном округе прогнозируется на уровне 220 млн. т и до 165 млн. т в 2030 г.

Возросший спрос на сырьевые ресурсы, связанный с ростом мировой экономики, приведет к росту цен на металлы. Это актуализирует задачу реализации проекта «Урал Промышленный – Урал Полярный» в виде увеличения капитальных вложений в геологоразведку месторождений Приполярного Урала, в том числе в инновационные методы дистанционного зондирования Земли. Строительство железной дороги Полуночное - Обская вдоль восточного склона Урала будет осуществлено в г., что позволит к 2030 г. выйти на значительные объемы горнопромышленного производства.

Наиболее вероятный сценарий предполагает более полную реализацию конкурентного потенциала ХМАО - Югры в нефтегазодобыче, а также в сферах энергетики и транспорта.

Благоприятная конъюнктура в базовом секторе нивелирует снижение объемов добычи нефти и обеспечит рост бюджетных доходов. Развитие и функционирование отраслей социальной инфраструктуры будет обеспечено необходимыми финансовыми ресурсами.

Регион сохранит лидерские позиции в экономике страны по таким макроэкономическим показателям, как объем добычи нефти, среднедушевая величина ВРП, объем налоговых поступлений во все уровни бюджетной
системы РФ.

Отличительными особенностями данного сценария в плане демографического развития будет повышенный уровень притока мигрантов в трудоспособном возрасте и оттоком населения в возрасте старше трудоспособного. Приток мигрантов объясняется устойчивым ростом региональной экономики при невысоких темпах роста производительности труда, что будет создавать дополнительный спрос на рынке труда на фоне сокращения численности населения трудоспособного возраста. Экономический рост в России и сохраняющаяся тенденция повышения уровня и качества жизни пенсионеров в целом в стране будут способствовать более интенсивному по сравнению с пессимистическим сценарием оттоку населения в возрасте старше трудоспособного за пределы автономного округа (рис. 8.3).

Экономическая активность населения в автономном округе вырастет за счет трудовых мигрантов и увеличения удельного веса экономически активного населения в возрастной группе старше трудоспособного.

Мужчины

Женщины