пп. «а» - наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, оборудования и медицинской техники, необходимых для выполнения работ (услуг), соответствующих установленным к ним требованиям – 3 протокола;
пп. «г» - наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) или привлечение им на ином законном основании специалистов, необходимых для выполнения работ (услуг), имеющих высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ (услуг) - 4 протокола;
пп. «д» - повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет – 3 протокола;
пп. «и» - соблюдение лицензиатом правил предоставления платных медицинских услуг, утвержденных в установленном порядке – 5 протоколов;
пп. «к» - наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинской техники, или наличие у соискателя лицензии (лицензиата) договора с организацией, имеющей лицензию на осуществление этого вида деятельности – 2 протокола;
пп. «л» - ведение лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности учетной и отчетной медицинской документации – 8 протоколов.
Должностными лицами Управления нормы административного права применяются в полном объеме, нарушений прав физических лиц, юридических лиц, должностных лиц при составлении протоколов об административных правонарушений не обнаружено, о чем свидетельствует судебная практика по возбужденным Управлением делам об административных правонарушениях.
Рисунок 1
Административная практика Управления
Управление Росздравнадзора по Томской области работает с прокуратурой Томской области, ее структурными подразделениями (районными прокуратурами) по следующим направлениям: выделяет специалистов для проведения проверок прокуратуры; в случае обнаружения должностными лицами Управления состава преступления либо административных правонарушений, возбуждение производства по которым выходит за рамки полномочий Управления, материалы передаются в органы прокуратуры; прокуратура Томской области (районные прокуратуры) направляет в Управление Росздравнадзора по Томской области обращения, жалобы, относящиеся к компетенции Управления.
Направление специалиста осуществляется на основании письменного требования прокуратуры Томской области о выделении специалиста. Специалистами Управления дается письменное заключение по вопросам, возникающим в ходе проверок юридических лиц, относящимся к компетенции Управления Росздравнадзора по Томской области. За 2010 год по требованию органов прокуратуры с привлечением сотрудников Управления было проведено 38 проверок.
5. Контроль расходования субвенций по переданным полномочиям из федерального бюджета Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации
В 2010 году в рамках осуществления переданных полномочий по контролю расходования субвенций из федерального бюджета Управлением проведено 23 плановые проверки:
№ п/п | Наименование полномочия в рамках исполняемой государственной функции | Нормативно-правовое обоснование с указанием реквизита акта и пункта (раздела, статьи) | Количество проведенных проверок расходования субвенций |
1 | Контроль за расходованием средств на реализацию переданных полномочий в области охраны здоровья граждан | ст. 5.1 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, утвержденных ВС РФ 22.07.1993 № 000-1 | 1 |
2 | Контроль за расходованием средств на реализацию переданных полномочий по выплате инвалидам компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств | п. 1 ст. 17 Федерального закона от 01.01.2001 №40- ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» | 5 |
3 | Контроль за расходованием средств на реализацию переданных полномочий по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов | ст. 23.2 Федерального закона от 01.01.2001 №5-ФЗ «О ветеранах»; ст. 28.2 Федерального закона - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» | 1 |
4 | Контроль за расходованием средств на реализацию переданных полномочий по реализации мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, оказываемых в соответствии с законодательными актами РФ гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в р. Теча, ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов | ст. 23.2 Федерального закона от 01.01.2001 №5-ФЗ «О ветеранах»; ст. 28.2 Федерального закона - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; ст. 2.17 Федерального закона от 01.01.2001 №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»; ст. 14 Федерального закона -1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» | 2 |
5 | Контроль за расходованием средств на реализацию переданных полномочий по выплате единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву | ст. 4.1 Федерального закона от 01.01.2001 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» | 5 |
6 | Контроль за расходованием средств па реализацию переданных полномочий по обеспечению мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком «Почетный донор СССР», «Почетный донор России» | ст. 11 Закона РФ -1 «О донорстве крови и ее компонентов» | 4 |
7 | Контроль за расходованием средств на реализацию переданных полномочий по предоставлению социальной поддержки гражданам по выплате государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций при возникновении поствакцинальных осложнений | ст. 18 Федерального закона от 01.01.2001 «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» | 3 |
8 | Контроль за расходованием средств на реализацию переданных полномочий по осуществлению деятельности, связанной с перевозкой между субъектами РФ, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений | ст. 25 Федерального закона от 01.01.2001 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» | 1 |
9 | Контроль за расходованием средств на реализацию переданных полномочий по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей - инвалидов | ст. 4.1 Федерального закона - ФЗ «О государственной социальной помощи» | 1 |
По сравнению с контрольно-надзорными мероприятиями по вышеуказанным субвенциям в 2009 году количество проверок не изменилось.
По итогам проверок расходования субвенций в 2010 году выдано 2 предписания:
№ п/п | Наименование проверяемого учреждения | Наменование полномочия, по которому выявлено нарушение | Сущность нарушений | Сумма нарушений, руб. | Принятые меры |
1 | ОГУ «Центр социальной поддержки населения Асиновского района» | Контроль за расходованием средств на реализацию переданных полномочий по реализации мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, оказываемых в соответствии с законодательными актами РФ гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в р. Теча, ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов | необоснованное применение регионального стандарта нормативной площади жилого помещения для предоставления денежной компенсации для приобретения и доставки твердого топлива отдельным категория граждан из числа ветеранов | 75 294,58 | Проиведен перерасчет компенсации за твердое топливо отдельным категориям граждан из числа ветеранов и осуществлена выплата |
2 | ОГУ «Центр социальной поддержки населения Советского района г. Томска» | Контроль за расходованием средств на реализацию переданных полномочий по выплате единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву | Нарушен п.53.5 Постановления Правительства РФ от 01.01.2001 «Об утверждении положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей» - неправомерное авансирование ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву | 96 584,93 | Произведено погашение аванса на выплаты ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву с января по май 2010 года |
Недостоверность представления данных, содержащихся в отчете в части численности получателей ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву | - |
|
8. Работа с обращениями граждан Управление Росздравнадзора по Томской области
8.1. Исполнение государственной функции по работе с обращениями граждан, поступивших в 2010 г. в Управление Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по
Томской области
В 2010 г. в Управление Росздравнадзора поступило 122 писем, что на 7,3% ниже уровня аналогичного периода 2009 г. (131).
8.2. Структура обращений граждан в Управление Росздравнадзора в разрезе населенных пунктов.
Основное количество поступивших в 2010 году писем из г. Томска.
Отмечается уменьшение количества писем из следующих районов области:
Колпашевский с 2 в 2009г до 1;
г. Стрежевой с 2 в 2009 до 1
г. Северск без динамики 8.
Уменьшение количества обращений граждан так же связано с передачей полномочий по контролю за соблюдением федеральных стандартов медицинской помощи на уровень субъектов Российской Федерации
Структура обращений граждан в Управление Росздравнадзора по категориям заявителей
Категория заявителей (авторы обращения)* | Поступило обращений 2009г. | Поступило обращений 2010г. | % от общего количества поступивших обращений (2010г.) |
Заявитель | 53 | 46 | 37,7 |
ЦА РЗН | 12 | 8 | 6,5 |
Органы управления здравоохранением субъектов РФ | 4 | 11 | 9,0 |
Минздравсоцразвития России | 0 | 0 | |
Администрация Президента РФ | 0 | 0 | |
Аппарат Правительства | 0 | 0 | |
ГосдумаТомской области | 1 | 1 | 0,8 |
Роспотребнадзор | 1 | 5 | 4,09 |
Общественные организации | 1 | 1 | 0,8 |
Генпрокуратура, Прокуратура субъекта РФ | 30 | 24 | 19,7 |
Аппарат уполномоченного по правам человека | 1 | 0 | |
Другие (ФСС, Счетная Палата РФ, УФСИН, суды, Росфиннадзор, ФМБА, ФАС и т. д.) | 28 | 24 | 19,7 |
Структура письменных обращений граждан в Управление Росздравнадзора в разрезе тематики обращений.
Основные вопросы, по которым поступали письменные обращения граждан в 2010г.:
Тематика обращения* | Количество обращений по теме | % от общего количества обращений |
качество медицинской помощи | 44 | 36 |
из них повторных | 1 | |
вопросы обеспечения необходимыми лекарственными средствами | 17 | 13,9 |
из них повторных | 0 | |
качество социальной помощи населению | 12 | 9,8 |
из них повторных | 0 | |
заявления о допуске к медицинской и фармацевтической деятельности лиц, получивших медицинскую и фармацевтическую подготовку в иностранных государствах | ||
вопросы регистрации лекарственных средств и медицинской техники | 1 | 0,8 |
вопросов лицензирования | 5 | 4,1 |
вопросам госконтроля обращения медицинской продукции | 3 | 2,5 |
Вопросы регистрации цен на лекарственные средства | 12 | 9,8 |
Другие вопросы, входящие в компетенцию РЗН | 22 | 18 |
Вопросы, не входящие в компетенцию РЗН | 6 | 4,9 |
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 |
