Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (стр. 20 )

Кроме того, в этот период также будут осуществляться мероприятия по дальнейшему развитию системы магистральных нефтепродуктопроводов - строительство МНПП по маршруту "Кстово - Второво - Нагорная".

Внутренний спрос на автомобильный бензин и дизельное топливо с учетом дальнейшей автомобилизации населения страны, роста грузо - и пассажироперевозок всеми видами транспорта, а также дорожно-строительной техники и механизмов в прогнозный период будет иметь тенденцию к увеличению, и в 2016 году темп роста внутреннего потребления этих видов моторного топлива составит 124,2% к 2012 году.

Рост внутреннего спроса на нефтепродукты и снижение эффективности экспорта темных нефтепродуктов приведет к постепенному снижению экспорта нефтепродуктов в 2015 году на 4,7 млн. т к предыдущему году, а в 2016 году еще на 5,7 млн. тонн. В структуре экспорта произойдет замещение топочного мазута и других темных нефтепродуктов светлыми.

Индекс производства нефтепродуктов в 2016 году составит 110,3% к уровню 2012 года за счет изменения структуры товарной продукции в пользу нефтепродуктов с большей добавленной стоимостью. На рост объемов производства светлых нефтепродуктов окажет влияние увеличение глубины переработки нефти, которое будет обеспечено за счет ввода в эксплуатацию новых производственных процессов.

С учетом намечаемой реконструкции, модернизации и строительства новых нефтеперерабатывающих предприятий пик инвестиционной активности нефтяных компаний в производство нефтепродуктов приходится на 2014 и 2015 годы. Инвестиции в основной капитал за период 2гг. ожидаются в объеме более 1,7 трлн. рублей.

Производительность труда на одного работающего в нефтеперерабатывающем секторе к 2016 году по сравнению с 2012 годом из расчета выпуска автомобильного бензина и дизельного топлива из одной тонны нефти возрастет более чем на 27 процентов.

Согласно программе инновационного развития ОАО "НК "Роснефть", с учетом ввода новых мощностей в 2гг,. производительность труда в нефтепереработке в 2015 году возрастет до 18 тыс. тонн комплексной мощности НПЗ/чел. (141,7% к 2012 году), а глубина переработки нефти достигнет 87%. Инновационной программой ОАО "Газпром нефть" предусматривается рост к 2016 году производительности труда в нефтепереработке до 1,01 тыс. тут/чел. (102% к 2012 году) и глубина переработки до 93 процентов.

При разработке прогноза учитывались внесенные изменения в технический регламент "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту" (продлевающие оборот в России автомобильных бензинов и дизельного топлива класса "Евро-2" до 31 декабря 2012 г., класса "Евро-3" - до 31 декабря 2014 г., класса "Евро-4" - до 31 декабря 2015 г. и по классу "Евро-5" срок не ограничен) и действующий на территории Российской Федерации технический регламент Таможенного союза "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту", а также подпрограмма "Развитие нефтяной отрасли" в составе утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации государственной программе "Энергоэффективность и развитие энергетики" и утвержденная Минэнерго России генеральная схема развития нефтяной отрасли до 2020 года в части развития нефтеперерабатывающей промышленности.

В условиях замедления роста национальной и мировой экономики (вариант А) учитываются возможные риски переноса сроков модернизации и ввода новых мощностей на нефтеперерабатывающих предприятиях и более низкие темпы внутреннего потребления. В результате ожидается, что снижение объемов переработки нефти по сравнению с вариантом 2 составит 2 млн. т ежегодно с умеренным ростом глубины переработке до 76,3% к 2016 году. Экспорт нефтепродуктов также будет снижаться, но более замедленными темпами.

Производство электроэнергии

За 2012 год выработано 1069,3 млрд. кВт. часов электроэнергии или 101,4% к уровню 2011 года, потребление электроэнергии - 1052,8 млрд. кВт. часов (101,5%), сальдо переток экспорта и импорта - 16,5 млрд. кВт. часов (92,6%). В 2012 году ввод мощности составил 6,5 ГВатт, установленная мощность электростанций - 239,5 ГВатт. Рентабельность проданной продукции составила за 2012 год 4,7 процента.

Системными проблемами, сдерживающими развитие электроэнергетики, являются: значительный износ основных фондов, низкая эффективность инвестиций, недостаточная конкуренция на розничном рынке электроэнергии, отсутствие конкурентного рынка тепла.

Кроме того, со стороны промышленных потребителей принимаются все возможные меры по сокращению своих эксплуатационных затрат на энергию через создание собственной генерации. При этом в настоящее время развитие такой распределенной генерации в России носит во многом стихийный, не контролируемый государством характер, что может создать риски для энергетической безопасности страны.

С учетом итогов января-июля текущего года производство электроэнергии в 2013 году оценивается в объеме 1071,2 млрд. кВт. часов (100,2% к уровню 2012 года), потребление электроэнергии - 1058,1 млрд. кВт. часов (100,5%) сальдо переток экспорта и импорта - 13,1 млрд. кВт. часов (79,2%).

Доля экспорта электроэнергии составит около 2% от ее производства.

Экспорт в страны дальнего зарубежья составит 70% от общего экспорта, в основном в страны Балтии, Финляндию и Китай. В общем объеме экспорта в страны СНГ 65% экспорта электроэнергии будет направляться в Республику Беларусь.

Доля импорта электроэнергии незначительна и составит около 0,4% от потребления электроэнергии в России.

Динамика производства электроэнергии, %

	2012 год - отчет	2013 год - оценка	2014 год	2015 год	2016 год	2016 год к 2012 году, %
прогноз
Индекс промышленного производства по виду экономической деятельности "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды"	101,2	100,2	100,8	100,9	101,2	103,1
Производство электроэнергии	101,4	100,2	101,0	101,0	101,4	103,6

При разработке прогноза развития электроэнергетики учитывались основные положения Энергетической стратегии России на период до 2030 года, Стратегии развития электросетевого комплекса Российской Федерации, Государственной программы "Энергоэффективность и развитие энергетики", Генеральной схемы электроэнергетики Российской Федерации до 2020 года с учетом перспективы до 2030 года, а также Схемы и программы развития Единой энергетической системы России на годы.

С учетом прогнозируемых макроэкономических показателей развития экономики страны производство электроэнергии к 2016 году намечается в объеме 1108,1 млрд. кВт. часов (103,6% к 2012 году) и электропотребление внутреннего рынка увеличится до 1097,8 млрд. кВт. часов (104,3% к 2012 году). В условиях высокой зависимости потребления электроэнергии на внутреннем рынке от температурного фактора, возможно колебание темпов производства и потребления в пределах 0,3-0,6% в год в зависимости от температурных отклонений от среднемноголетних значений.

Экспорт электроэнергии к 2016 году намечается в объеме 11,4 млрд. кВт. часов (59,6% к 2012 году). Снижение экспорта электроэнергией ожидается вследствие существенно более высоких темпов роста цен на энергоносители и на электроэнергию на внутреннем рынке по сравнению с прогнозным темпом роста на рынках стран - торговых партнеров. В основном ожидается уменьшения поставок в Финляндию и Республику Беларусь.

При этом производство электроэнергии в 2016 году на ТЭС увеличится на 1,7% к 2012 году, на ГЭС - на 17,1 процентов. На АЭС в 2016 году, в связи с процессами деградации графитовых кладок энергоблоков РБМК (Ленинградской, Курской и Смоленской АЭС), а также вследствие снижения финансирования за счет средств федерального бюджета строительства новых блоков АЭС энергетический пуск блока № 3 Ростовской АЭС будет перенесен с 2015 года на 2016 год и блока № 2 Ново-Воронежской АЭС-2 будет перенесен с 2016 года на 2017 год, ожидается снижение производства электроэнергии на 1,3% к 2012 году.

В структуре производства электроэнергии доля на ТЭС и АЭС снизится соответственно с 67,9% в 2012 году до 66,7% в 2016 году и с 16,6 до 15,8%, на ГЭС увеличится с 15,4 до 17,4 процента.

В 2 гг. планируется ввод мощностей в объеме более 25,8 ГВатт.

Суммарные инвестиции в указанный период прогнозируются в размере около 4 трлн. рублей, в том числе в тепловую генерацию - 39,2% от суммарных инвестиций, гидрогенерацию - 7,3%, атомную генерацию - 19,2%, генерацию на возобновляемых источниках энергии - 0,2%, сетевое хозяйство - 34,1 процента.

В то же время в связи принятием решения по ограничению роста тарифов существует риск снижения инвестиций. Кроме того, в 2016 году ожидается окончание вводов по перечню генерирующих объектов, с использованием которых будет осуществляться поставка мощности по договорам о предоставлении мощности (утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2010 г. № 1334-р), что приведет к снижению общих вводов тепловой генерации.

Источники инвестиций соответствуют структуре собственности в отрасли. Так, частные инвестиции являются преимущественным источником финансирования для конкурентного сектора, а государственные инвестиции - естественно-монопольного, то есть магистрального сетевого комплекса и атомной генераций.

Ключевыми инвестиционными проектами строительства АЭС являются: энергетический пуск в 2015 году - блока № 1 Ново-Воронежской АЭС-2 и блока № 4 Белоярской АЭС, в 2016 году - блока № 3 Ростовской АЭС и блока № 1 Ленинградской АЭС-2. По строительству ГЭС - пуск Богучанской ГЭС и Загорской ГАЭС-2. В тепловой генерации основные вводы будут происходить по перечню генерирующих объектов (утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2010 г. № 1334-р), с использованием которых будет осуществляться поставка мощности по договорам о предоставлении мощности.

С учетом разработанных и принятых в 2гг. энергетическими компаниями с государственным участием (ОАО "РусГидро", ОАО "ФСК ЕЭС", ОАО "Холдинг МРСК", Госкорпорация "Росатом", ОАО "ИНТЕР РАО ЕЭС") инновационных программ развития рост производительности труда при производстве электроэнергии за 2013 - 2016 гг. составит 7,3%. Реализация инновационных программ позволит увеличить коэффициент использования установленных мощностей и снизить потери в электросетях общего пользования. Так, например, количество персонала на МВт установленной мощности ОАО "ИНТЕР РАО ЕЭС" снизится с 0,87 человек в 2012 году до 0,84 человек к 2016 году. В ОАО "ФСК ЕЭС" количество персонала компании на 100 км линий электропередачи снизится с 17 человек в 2012 году до 13 человек к 2016 году. Стратегией развития электросетевого комплекса Российской Федерации предусмотрено снижение к 2017 году величины потерь электроэнергии при передаче на 11% по отношению к уровню 2012 года.

Кроме того, для активизации усилий по созданию перспективных коммерческих технологий, новых продуктов, а так же привлечения дополнительных ресурсов для проведения исследований и разработок на основе участия всех заинтересованных сторон (бизнеса, науки, государства, гражданского общества) в сфере электроэнергетики реализуются следующие технологические платформы: "Интеллектуальная энергетическая система России", "Малая распределенная энергетика", "Прикладная высокотемпературная сверхпроводимость" "Экологически чистая тепловая энергетика высокой эффективности", "Управляемый термоядерный синтез", "Перспективные технологии возобновляемой энергетики", "Биоэнергетика".

При более высоких темпах развития экономики производство электроэнергии к 2016 году намечается больше на 8,7 млрд. кВт. часов (104,4% к 2012 году), а электропотребление внутреннего рынка - на 8,6 млрд. кВт. часов (105,1% к 2012 году).

Машиностроительный комплекс

Развитие машиностроительного комплекса (производство машин и оборудования, электрооборудования, электронного и оптического оборудования, транспортных средств и оборудования) в 2012 году определялось относительным замедлением посткризисного восстановления производства машиностроительной продукции, обусловленного соответствующим восстановлением инвестиционной активности и потребительского спроса.

В сочетании с возросшей базой 2011 года это привело к росту машиностроительного комплекса в целом в 2012 году на 6,6% (в 2011 году - на 14,5%), что было обеспечено в основном ростом производства определенной группы товаров - легковых автомобилей, железнодорожной техники, продукции оборонно-промышленного комплекса (ОПК). При этом в условиях замедления роста спроса на машиностроительную продукцию в 2012 году относительно уровня 2011 года также отмечается значительное сокращение темпов роста импорта, так, рост физического объема импорта соответствующих товаров составил 9,3% (в 2011 году - 33,5%).

Сохранение тенденций исчерпания факторов посткризисного восстановления, отмеченных в 2012 году, в сочетании с негативными ожиданиями новой волны кризиса (что отрицательно сказалось на потреблении товаров длительного пользования) и близким к насыщению в существующем формате ряда рынков (в частности, рынка легковых автомобилей и подвижного состава) обусловили отрицательную динамику рассматриваемого сектора экономики за семь месяцев 2013 года, вследствие чего в данный период относительно соответствующего периода 2012 года отмечается сокращение объемов производства всех основных групп высокотехнологичных товаров, так, производство машин и оборудования сократилось на 7,1%, электрооборудования, электронного и оптического оборудования - на 3,8%, транспортных средств и оборудования - на 1,3 процента. Кроме того, указанные негативные тенденции отрицательно сказываются на соответствующих рынках в целом, что привело к стагнации объемов импорта (за первое полугодие 2013 года импорт сократился почти на 0,5% в физическом выражении).

В настоящее время на развитие высокотехнологичных секторов экономики оказывает сдерживающее влияние ряд ограничений, в том числе технологическая отсталость отдельных производств, высокая материало - и энергоемкость производства, низкая производительность труда, недостаток финансовых ресурсов (в том числе на проведение НИОКР, что приводит к сложностям с разработкой новых моделей продукции в сочетании с исчерпанием заделов и возможностей реализации существующих моделей товаров), зависимость от поставок импортных комплектующих, зависимость экспортных поставок вооружений и военной техники от геополитической конъюнктуры.

Таким образом, общесистемным фактором развития машиностроительного комплекса в среднесрочной перспективе (2годы) является эффективность реализации мероприятий, направленных на снижение негативного влияния указанных ограничений, к которым, в частности, относятся:

повышение конкурентоспособности продукции российского производства за счет развития производственной инфраструктуры, реализации перспективных инвестиционных проектов, создания научно-технического задела (в рамках реализации федеральных целевых программ, программ инновационного развития предприятий, проектов институтов развития и государственных корпораций);

развитие совместного производства конечных продуктов и комплектующих с ведущими зарубежными организациями (в автомобилестроении, транспортном машиностроении, станкостроении и других секторах), в рамках которых важной задачей является обеспечение как можно более глубокой локализации производимой продукции и отказ от реализации проектов, предполагающих "отверточную" сборку устаревших импортных моделей;

реализация Государственной программы вооружения на годы и расширение военно-технического сотрудничества.

Данные мероприятия будут реализовываться в том числе при масштабном государственном стимулировании развития машиностроительного комплекса, на обеспечение которого с учетом дополнительных запросов соответствующих федеральных органов исполнительной власти предполагается направить в период
2гг. за счет средств федерального бюджета более 1 трлн. рублей (без учета расходов на реализацию ФЦП "Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на годы" и Государственной программы вооружения на период до 2020 года), что составляет почти 4% от общего объема производства машиностроительного комплекса за данный период.

Показатели развития производства

машиностроительного комплекса, %

(в % к предыдущему периоду)

	2012 год - отчет	2013 год - оценка	Прогноз	2016 г. к 2012, г. %
2014 год	2015 год	2016 год
Производство машин и оборудования	100,4	95,0	103,8	105,4	104,8	108,9
Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	104,3	96,5	103,6	102,7	103,1	105,9
Производство транспортных средств и оборудования	112,7	100,5	103,6	105,0	104,0	113,7
Экспорт (коды 84-90 ТН ВЭД)	98,8	100,9	103,0	104,2	106,3	115,1
Импорт (коды 84-90 ТН ВЭД)	109,3	98,0	102,4	103,3	104,4	108,3
Инвестиции в основной капитал	115,0	104,5	108,1	109,5	111,0	137,3

Вместе с тем в среднесрочной перспективе существует ряд рисков, которые могут оказать сдерживающее влияние на развитие высокотехнологичных секторов экономики, и с учетом волатильности внутренней и внешней экономической ситуации могут привести к сокращению темпов роста производства в машиностроительном комплексе и увеличению объемов поставок импортной продукции. К основным рискам можно отнести:

отсутствие адекватных инструментов таможенной защиты по ряду высокотехнологичных товарных позиций, а также ограничение возможностей стимулирования спроса, поддержки продаж и локализации производства вследствие вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию (ВТО);

исчерпание научно-технологических и продуктовых заделов, сформированных в СССР, в сочетании с неготовностью (или неполной готовностью) для выхода на рынок новых продуктов, разработанных российскими компаниями;

относительное насыщение ряда важных рынков, как внутренних (автомобильный и железнодорожный рынки), так и внешних (в части продукции военно-технического сотрудничества);

сокращение финансирования реализации инвестиционных проектов, в том числе вследствие оптимизации расходов федерального бюджета, которое может привести к сокращению объемов инвестиционного спроса на машиностроительную продукцию;

сокращение государственных расходов по реализации Государственной программы вооружения на годы и перенос части закупок на более поздние сроки в сочетании с изменением внешнеполитической ситуации в части военно-технического сотрудничества.

Необходимо отметить, что в среднесрочной перспективе будет наблюдаться увеличение производительности труда во всех секторах машиностроительного комплекса (прирост составляет в зависимости от сектора машиностроения от 30 до 80% в 2016 году по сравнению с уровнем 2011 г.), однако данные тенденции в большинстве случаев не позволяют достичь уровня производственно-технологического развития данных секторов экономики, сопоставимого с иностранными предприятиями (учитывая отставание параметров производительности в настоящее время от 2 до 10 раз), что ограничивает конкурентоспособность российских машиностроителей на мировых рынках.

Вместе с тем относительно устойчивой к рассматриваемым рискам развития машиностроения в 2гг. (в случае реализации механизмов безусловного финансирования ФЦП "Развитие оборонно-промышленного комплекса на 2годы" и Государственной программы вооружения на период до 2020 года) представляется динамика развития производства в оборонно-промышленном комплексе, в рамках которого на долгосрочную перспективу определено увеличение объемов закупок вооружения, военной и специальной техники, а также значительный объем государственных капитальных вложений.

Производство машин и оборудования

По итогам 2013 года относительно уровня 2012 года ожидается сокращение объемов производства машиностроительной продукции по данному подразделу на 5 процентов.

Производство отдельных видов машин и оборудования

(% к предыдущему году)

	2012 год - отчет	2013 год - оценка	Прогноз	2016 год к 2012 году, %
2014 год	2015 год	2016 год
Станки металлорежущие	104,4	89,2	103,7	106,8	106,8	105,5
Лифты	117,2	105,0	104,2	103,0	102,9	116,0
Экскаваторы	93,2	93,0	106,0	105,0	104,4	108,0
Холодильники бытовые	105,0	100,8	101,8	102,2	102,9	107,9
Стиральные машины бытовые	110,1	117,0	108,5	106,9	106,1	144,1

Представленная динамика объемов производства машин и оборудования обусловлена сокращением объемов спроса по большей части товарной номенклатуры данного подраздела, связанным в том числе с сокращением инвестиционной активности (снижение темпов роста инвестиций в основной капитал со среднегодовых 7% в 2 годах до 2,5% в 2013 году), снижением работ по виду деятельности "Строительство" (на 0,3%) и соответственно низкими темпами обновления парка сельскохозяйственной и дорожно-строительной техники.