Введение (стр. 10 )

На пленарном заседании, секциях и круглых столах конгресса обсуждался широкий спектр проблем, в том числе таких, как:

– семья как приоритетная сфера социально-педагогической деятельности;

– социально-педагогические ресурсы преодоления негативных явлений в развитии общества;

– инновационные технологии и методы социально-педагогической деятельности;

– направления и пути модернизации системы социального обслуживания;

– развитие системы непрерывного социального образования;

– сохранение социального здоровья населения;

– вопросы социально-психологической адаптации инвалидов;

– социальное предпринимательство как способ борьбы с бедностью;

– личность в условиях социально-экономического кризиса;

– социально-педагогический потенциал общественных организаций и их роль в формировании гражданского общества.

Последняя проблема стала предметом специального рассмотрения на одной из секций конгресса. Участники заседаний секции обсуждали вопросы разработки и реализации различных социальных программ и проектов, выявления ресурсов студенческого волонтерства в социально-педагогической работе с детьми и подростками «групп риска», использования социально-педагогического потенциала общественных организаций, творческих союзов, неформальных инициатив населения в реализации социальных программ и проектов, в формировании гражданской активности молодежи, в воспитании патриотизма у подрастающего поколения. На секции был дан также анализ работы региональной Общественной палаты по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций.

На конгрессе активно обсуждались новые требования к качеству подготовки социальных педагогов и социальных работников, менеджеров социальной сферы как заказ общества, отвечающий вызовам времени и наметившейся тенденции расширения проблемного поля социально-педагогической деятельности.

Наконец, актуальным вопросом повестки дня работы Общественной палаты в 2011 году, как и в предыдущие годы, была проблема борьбы в коррупцией. Члены Палаты принимали активное участие в работе межведомственного совета по противодействию коррупции в исполнительных органах государственной власти Тамбовской области, на заседаниях которого обсуждаются основные задачи региональной администрации, органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных структур исполнительной власти по борьбе с коррупцией.

На мероприятиях, проводимых комиссией Общественной палаты по осуществлению контроля за деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления, регулярно ставятся вопросы о роли организованной общественности в противодействии коррупции. По мнению членов Палаты, борьба с коррупцией – это не пиар-акция, а средство продвижения региона по пути экономической и социальной модернизации. Заявленные руководством страны политические реформы надо начинать с осуществления системы антикоррупционных действий, так как это самая больная тема, и не только для оппозиционных сил. Необходимость антикоррупционной санации, принятие жестких мер по контролю за доходами и расходами чиновников, расширение демократической конкуренции – вот те шаги, которые сегодня общественность ждет от власти.

26 мая 2011 года Общественная палата Тамбовской области и администрация Тамбовской области провели общественные слушания с повесткой дня «Борьба с коррупцией: опыт, проблемы, перспективы». В работе слушаний приняли участие члены региональной Общественной палаты, депутаты областной Думы и представительных органов местного самоуправления, руководители органов исполнительной власти области, территориальных подразделений федеральных органов власти, органов местного самоуправления, представители общественных советов при органах местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, политических партий, журналисты.

Участники слушаний обсудили задачи властных структур по борьбе с коррупцией в регионе, деятельность прокуратуры по предупреждению коррупции, выявлению и пресечению коррупционных правонарушений, роль и приоритеты полиции в борьбе с коррупцией на территории области, рассмотрели экономические меры по противодействию коррупции, роль СМИ и институтов гражданского общества по профилактике и предупреждению коррупции.

Было подчеркнуто в ходе обсуждения, что коррупция становится препятствием для политического, экономического и социокультурного развития страны и ее регионов, превращается в реальную угрозу национальной безопасности, главный тормоз на пути любых преобразований. Коррупция порождает чудовищные диспропорции в системе управления и функционирования государственных институтов, приводит к деградации общественного сознания и морали, утрате гражданами доверия к власти и веры в справедливость. Расширение зон поражения коррупцией переводит нормальную систему взаимоотношений между людьми в теневую, зачастую криминальную, сферу. Будучи всепроникающим социальным явлением, коррупция требует адекватного противодействия, объединения усилий власти, правоохранительной системы и гражданского общества.

Наиболее болезненно, по мнению участников слушаний, граждане воспринимают злоупотребления коррупционного характера в таких сферах, как здравоохранение, образование, жилищно-коммунальное хозяйство, социальное обеспечение. Получает распространение коррупционнее поведение в органах региональной власти и местного самоуправления. Исключительную опасность для общества представляют коррупционные процессы в судебных, правоохранительных и контролирующих органах, порождающие у людей ощущение безысходности и пессимизма, делающие их беззащитными от произвола. Наконец, нарастает коррупционная составляющая политических процессов, когда используются правонарушающие избирательные технологии, подкуп избирателей и др.

На слушаниях отмечалось, что перечень явлений, подлежащих рассмотрению на предмет коррупционной составляющей, широк: невыполнение чиновником своих прямых обязанностей, затягивание сроков рассмотрения вопроса в расчете на вознаграждение, отписки, «торговля» должностями, невыполнение своих должностных обязанностей, нарушение законодательства и др.

Причины распространения коррупции лежат в самых разных сферах жизнедеятельности региона. Среди них следует в первую очередь выделить те, преодоление которых связано с использованием общественных механизмов контроля за соблюдением антикоррупционного законодательства. Речь идет, в частности, о коррупционных дефектах правового регулирования. В региональных законах и в подзаконных нормативных правовых актах существуют пробелы, создающие предпосылки для коррупционных злоупотреблений. Отсутствие в законодательных актах регулирований прямого действия позволяет трактовать закон на основании внутриведомственных распорядительных актов или принимать произвольные решения без ссылки на соответствующий нормативный правовой акт.

Решая задачу контроля за соблюдением антикоррупционного законодательства, участники общественных слушаний предлагают администрации Тамбовской области:

– разработать и реализовать комплекс мероприятий по повышению эффективности и результативности деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих области и урегулированию конфликта интересов, в том числе путем заключения межведомственных соглашений об обмене информацией о работе таких комиссий;

– рассмотреть вопрос об организации взаимодействия с УФНС России по Тамбовской области в сфере организации проверки сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными гражданскими служащими области;

– проводить постоянную работу по повышению профессионального уровня государственных служащих, формированию специальных знаний в области государственного и муниципального управления, исключению личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей, воспитанию терпимости и уважения к обычаям и традициям разных этнических групп, проживающих на территории региона.

Правоохранительным органам:

– продолжить деловое взаимодействие, обмен информацией с судебными и контрольно-надзорными органами, субъектами предпринимательской деятельности, представителями общественности с целью получения данных о возможных коррупционных проявлениях, в первую очередь связанных с хищением бюджетных средств, с незаконным распоряжением государственной и муниципальной собственностью, нарушением прав предпринимателей. Организовывать рассмотрение полученной информации в установленном порядке;

– усилить надзор за исполнением законодательства органами, осуществляющими оперативно–розыскную деятельность, органами дознания и предварительного следствия при возбуждении, расследовании и прекращении уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности;

– усилить надзор за исполнением законодательства, регулирующего использование государственного имущества и размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, за исполнением руководителями государственных (муниципальных) органов законодательства о предотвращении и урегулировании конфликта интересов на государственной (муниципальной) службе;

– принять меры по повышению эффективности антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов с целью исключения из них коррупциогенных факторов, привлекая к работе профессионалов – ветеранов государственной службы, ветеранов правоохранительных органов, обладающих богатым опытом оперативно-розыскной и следственной работы, сохранивших гражданскую позицию и готовность служить интересам обеспечения национальной безопасности России.

Участники слушаний отметили, что комиссия по осуществлению общественного контроля за деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления совместно с другими комиссиями Общественной палаты подготовила для межведомственного совета по противодействию коррупции в исполнительных органах государственной власти области конкретные предложения по формированию в регионе института общественного контроля за соблюдением антикоррупционного законодательства:

– в целях формирования механизмов общественного контроля за соблюдением антикоррупционного законодательства определить перечень явлений, подлежащих рассмотрению на предмет коррупционной составляющей и требующих законодательного определения на региональном уровне, выявить признаки коррупционности закона или подзаконного нормативного акта, а также предметы общественного контроля служебной деятельности, которая может привести к проявлениям коррупции;

– разработать проект заключения о независимой антикоррупционной экспертизе, подготовленного общественной организацией, подготовить регламент антикоррупционного расследования;

– включить в состав межведомственного совета по противодействию коррупции в исполнительных органах государственной власти Тамбовской области в качестве экспертов членов рабочей группы по проблемам противодействия коррупции Общественной палаты Тамбовской области;

– усилить правовую помощь гражданам, находящимся под прессингом «бытовой коррупции» (издание серии брошюр «Библиотечка антикоррупционера», правовое просвещение в СМИ, проведение выездных семинаров на тему «Роль общественности в преодолении правового нигилизма как основы коррупции и др.);

– для активного участия институтов гражданского общества в борьбе с коррупцией существенно расширить доступ общественных организаций к информации о деятельности органов региональной власти и местного самоуправления;

– подготовить и провести обучающие семинары для журналистов средств массовой информации области по освещению темы противодействия коррупции в области и информированию населения о проводимых мероприятиях, направленных на предупреждение и противодействие коррупции;

– регулярно проводить опросы общественного мнения в различных целевых группах для оценки уровня восприятия коррупции, выявления норм в законодательстве области, способствующих совершению коррупционных правонарушений, определения результативности Плана по противодействию коррупции в Тамбовской области.

* * *

Комиссии и рабочие группы Общественной палаты в 2011 году провели более ста различных мероприятий. Ниже дается перечень основных мероприятий:

· Научно-практические конференции:

– подготовка и проведение областной и районных конференций по малому и среднему предпринимательству;

– Саяпинские чтения (тема 2011 года – Вузовская наука: интеграция теории и практики);

– учредительная конференция Международного студенческого союза (студентов-иностранцев, обучающихся в тамбовских вузах);

– научно-практическая конференция «Парадигма державности в развитии Российского государства»;

– историко-краеведческая конференция «Тамбов прифронтовой» (вклад города в Победу над фашизмом);

– селекторная конференция «Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления с национальными общественными объединениями и религиозными общинами» (опыт осуществления мониторинга);

– II молодежная эколого-краеведческая конференция «Тананаевские чтения»;

– работа школы молодого предпринимателя.

· Общественные слушания:

– актуальные проблемы развития бизнеса в Тамбовской области и пути их решения;

– рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения Тамбовской области;

– о состоянии и мерах по совершенствованию оплаты труда работников медицинских и социальных учреждений;

– о ходе реализации региональной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом;

– алкоголизация населения как угроза региональной безопасности;

– обсуждение проекта Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»;

– участие общественных наблюдателей в организации и проведении ЕГЭ;

– основные направления взаимодействия региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере образования и культуры;

– реализация государственной молодежной политики на территории Тамбовской области;

– формирование и реализация социальной политики в интересах лиц с ограниченными возможностями;

– молодежные слушания «Экологический «след» человека».

· Информационно-обучающие семинары:

– профилактика аддиктивного поведения молодежи;

– безбарьерная среда жизнедеятельности инвалидов;

– общественные объединения в пространстве социальной защиты населения;

– обучающий семинар для журналистов по освещению темы противодействия коррупции и информированию населения о проводимых мероприятиях, направленных на предупреждение коррупции.

· Круглые столы:

– здоровье молодежи: пути формирования и технологии укрепления;

– тамбовская литературоведческая школа в культурном пространстве региона;

– совместная деятельность правоохранительных органов и общественных организаций по противодействию угрозе распространения наркотических средств в молодежной среде;

– обсуждение целевой программы Тамбовской области «Улучшение качества жизни граждан пожилого возраста»;

– обсуждение долгосрочной целевой программы Тамбовской области «Доступная среда»;

– роль молодежи в социально-экономическом развитии территории;

– система работы с молодежью: региональный аспект;

– социальная сплоченность общества как фактор укрепления национальной безопасности;

– вовлеченность тамбовских студентов в добровольческую деятельность.

· Акции:

– день предпринимателя в тамбовской школе;

– Тамбовщина многонациональная: нас объединяет любовь к родному краю;

– за Русь великую, за землю родную;

– Тамбов: звонят колокола (к 375-летию Тамбова);

– книга из добрых рук;

– свет в окне (оказание помощи ветеранам);

– дорогой добра и милосердия (благотворительный марафон);

– хоровод подарков (подарки больным детям к Новому году).

· Конкурсы:

– и Тамбовский край (для школьников 11-х классов);

– конкурс детского рисунка «Я – предприниматель» (1-4 классы);

– конкурс фотографий «В объективе – природа Тамбовщины»;

–творческий конкурс, посвященный 375-летию Тамбова (учащиеся 1-11-х классов, студенты);

– творческий конкурс, посвященный Великой Отечественной войне годов (к 70-летию начала).

· Выставки:

– выставка картин студентов отделения дизайна Тамбовского государственного университета имени «Природа Тамбовского края»;

– выставка, посвященная 50-летию полета в космос;

– выставка «: Индия в судьбе русского художника».

* * *

В отчетном году Общественная палата, несмотря на недостаточное финансирование со стороны регионального бюджета, практически не уменьшила объемы издательской деятельности. Продолжает выходить в свет информационный бюллетень «Вестник Общественной палаты Тамбовской области» (издано пять выпусков, подготовлен к печати юбилейный выпуск, посвященный пятилетию деятельности Палаты). Следует отметить, что публикуемые в Вестнике материалы стали более разнообразными, отражающими не только работу совета, комиссий и рабочих групп Палаты, но и различных институтов гражданского общества. На страницах Вестника выступают общественные деятели региона, должностные лица, представители бизнес-сообщества, обобщается опыт успешно функционирующих общественных объединений и НКО.

Вышли в свет «Доклад о состоянии гражданского общества в Тамбовской области в 2010 году», сборники материалов о реализации рекомендаций Общественной палаты при проведении наиболее значимых мероприятий в 2010 году, общественных слушаний «Алкоголизация населения как угроза региональной безопасности», «Реализация государственной молодежной политики на территории Тамбовской области». Опубликованы методические рекомендации «Заявка на грант», адресованные руководителям и активистам НКО и содержащие советы по написанию заявок на получение грантов Президента РФ в 2011 году (рекомендации подготовлены в рамках продолжающейся серии «Азбука НКО»), а также материалы проведенного по инициативе и при участии Палаты межрегионального научно-практического семинара «Динамика развития регионального образования». Общий объем печатной продукции Палаты в 2011 году составил более 65 печатных листов.

Деятельность Общественной палаты постоянно отражается в региональных и местных средствах массовой информации. В 2011 году, по подсчетам специалистов аппарата Палаты, число материалов аналитического характера, интервью и репортажей в печатных и электронных СМИ составило 1168 (в 2010 году – 1013). Наибольшее количество статей и информационных сюжетов о мероприятиях, проводимых Палатой, появляется в газете «Тамбовская жизнь» и на телерадиокомпании «ГТРК Тамбов». Публикации о работе Палаты можно найти на страницах газет «Тамбовский курьер», «Город на Цне», «Наш город Тамбов», в районных печатных изданиях и др.

Укрепляется сотрудничество Палаты с информационными агентствами регионального и федерального уровней, идет продвижение сайта Общественной палаты Тамбовской области в сети Интернет, ссылки (баннеры) на который установлены на официальном сайте Общественной палаты РФ (www. *****), сайте Общественного совета ЦФО (www. *****), информационном портале органов государственной власти Тамбовской области (www. *****, www. regadm. *****), сайте управления по связям с общественностью администрации области (www. publ. *****), официальном сайте администрации города Тамбова (www. city. *****), сайте Тамбовского регионального отделения Пенсионного фонда РФ (www. *****/ot_tambov/links/).

На сайте Общественной палаты разработаны тематические страницы, посвященные деятельности некоммерческих организаций нашей области и общественных советов муниципальных образований. Идет постоянное их наполнение и обновление информацией. Кроме того, на сайте Общественной палаты области размещаются в электронном варианте все выпуски информационного бюллетеня «Вестника Общественной палаты», а также регулярно проводятся интернет-опросы посетителей.

В сети Интернет информация о деятельности Общественной палаты региона регулярно размещается на сайтах Общественного совета Центрального Федерального Округа (www. *****), Общественной палаты Российской Федерации (www. *****), управления по связям с общественностью администрации области (www. publ. *****), информационного агентства «Тамбов-Информ» (www. *****), Тамбовского городского портала (www. *****), информационного агентства «ОнлайнТамбов» (http://www. *****/), информационного портала (http://*****/) и многих других. Во втором полугодии 2011 года налажено сотрудничество с Агентством социальной информации (http://www. asi. *****/). Информация о работе тамбовской Палаты размещается также на сайтах Общественных палат ряда других регионов России. В течение 2011 года на сайт Общественной палаты Тамбовской области было более 16 тысяч посещений.

Следует отметить, что по результатам анализа ленты официального сайта Общественной палаты РФ «Общественные палаты регионов. События и комментарии», проведенного пресс-службой Общественной палаты РФ, Общественная палата Тамбовской области по количеству размещенных материалов занимала в 2011 году третье место среди региональных общественных палат страны и первое место среди общественных палат Центрального Федерального округа. Данный результат достигнут благодаря регулярному проведению Общественной палатой Тамбовской области общественно-значимых мероприятий, способствующих ведению активной информационной политики пресс-службой палаты, представляющей актуальную информацию в максимально короткие сроки.

За 2011 год в Общественную палату Тамбовской области поступило 190 обращений (в том числе 5 коллективных, 26 обращений в ходе личного приема), 293 обращения было в рамках функционирования «Горячей линии» связи с избирателями при подготовке и проведении выборов депутатов Тамбовской областной Думы пятого созыва и выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва.

Все обращения граждан можно условно разделить на две группы. К первой относятся те из них, в которых жители области поднимают социально значимые проблемы и видят в Палате проводника для их решения. Такие предложения совет и аппарат Палаты направляют в соответствующие исполнительные структуры администрации области и в свои профильные комиссии для подготовки запросов в федеральные и региональные учреждения. Члены Общественной палаты активно участвуют в деятельности многофункционального центра предоставления услуг населению, который организован по инициативе администрации области.

Ко второй группе обращений следует отнести те, что напрямую затрагивают интересы таких социальных групп, как инвалиды, ветераны, многодетные семьи, студенты высших и средних профессиональных учебных заведений и др. Проблемы, которые они понимают в своих обращениях, как правило, трудноразрешимы. Тем не менее, Общественная палата от них не отмахивается, используя при этом профессиональные знания и опыт специалистов автономной некоммерческой организации «Юридический центр «Гарант».

Более половины обращений граждан касается вопросов социальной защиты, жилищно-коммунальных услуг и обеспечения законности и правопорядка. Пожилых людей волнуют вопросы здравоохранения, обеспечения лекарствами, выплаты пенсий, предоставления разного рода льгот, правил оплаты жилья и др. Молодежь озабочена образовательными проблемами, вопросами трудоустройства, предоставления стипендий, выплаты зарплат, усиления справедливости в решении этих и других повседневных проблем. Устные обращения граждан (в течение года только члены совета Палаты ответили более чем на 300 телефонных звонков) связаны более всего с предоставлением консультационных услуг – какие специальности и направления подготовки имеются в тамбовских и мичуринских образовательных учреждениях, какие шаги следует предпринять для создания и регистрации общественной организации, какие действия администрации предприятия или учреждения следует считать нарушением прав и свобод гражданина и т. д.

Следует отметить, что все заявления и жалобы граждан, поступающие в Общественную палату, рассматриваются своевременно в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Заключение

Анализ состояния гражданского общества в Тамбовской области, осуществляемый на основе эмпирических исследований, обобщения статистических данных, экспертных оценок, изучения опыта работы третьего сектора и др., показывает, что его достижения, проблемы и трудности связаны с институализацией регионального общества в целом. Люди только тогда объединяются в добровольные ассоциации, реализуют различные формы гражданской самодеятельности, когда они имеют более или менее четкое представление о том, на каких принципах и ценностях основано общество, каковы права и свободы его граждан, реально им принадлежащие, и в чем состоят их обязанности, как построить человеческие взаимоотношения и общение на началах солидарности и доверия. Иначе говоря, необходима самоидентификация, позволяющая консолидировать граждан, различные социально-профессиональные, возрастные и этнические группы населения.

В последние годы в регионе существенно возросла гражданская активность населения, что свидетельствует о достаточном потенциале общественной самоорганизации. Содержание данного Доклада служит тому подтверждением. В нем раскрыты утверждающиеся сегодня новые гражданские инициативы в таких сферах, как общественный контроль, добровольчество, территориальное общественное самоуправление, показана возрастающая роль таких форм самоорганизации, как молодежные и культурные инициативы, экологические группы, неформальные образовательные и просветительные объединения, гражданские структуры на местном уровне.

В то же время материалы Доклада свидетельствуют, что региональный третий сектор по-прежнему остается слабым, неавторитетным и нереспектабельным. Крайне медленно растет благотворительная активность населения (см. данные социологического исследования, приводимые в Докладе), не уменьшаются негативные тенденции в сфере местного самоуправления. главную угрозу для развития общественных институтов представляет коррумпированность государственных и муниципальных органов. Коррупционный интерес, входя в противоречие с общественными интересами, ставит под угрозу само существование сотрудничества власти и гражданской сферы. В этих условиях теряют смысл всякие общественные инициативы, появляется реальная опасность превращения гражданской самоорганизации в бутафорию, в игрушку, которую власть дарует обществу. Вот почему в Докладе так много внимания уделено теме преодоления и профилактики коррупции. Это необходимое условие осуществления социальной и экономической модернизации региона и основной способ укрепления общественно-государственного диалога.

На сегодняшний день становление сектора негосударственных некоммерческих организаций в Тамбовской области далеко от завершения. Большинство организаций еще не обрели устойчивость, их институциональное оформление нечетко. Трудную, но разрешимую задачу представляет собой формирование такой политики региональной власти, которая сочетала бы предоставление адресной поддержки НКО не только с поощрением их реальной автономии. Руководители НКО ожидают помощи от органов власти, особенно на местном уровне, и когда не получают ее или получают совершенно не в достаточном объеме, то наступает разочарование в общественной работе, растут настроения апатии и безысходности. Вот почему, как свидетельствует статистика, общественные организации прекращают свое существование, вот почему так мало в регионе социально ориентированных НКО, плохо развиты культурные, краеведческие, природоохранные движения, благотворительные инициативы, клубы по интересам и т. д.

Следует подчеркнуть, что руководители НКО рассматривают в качестве необходимой и весьма значимой поддержки не только помощь ресурсами, но и внимательное рассмотрение и использование государственными органами предложений и инициатив НКО.

Продуктивное взаимодействие органов власти и некоммерческих организаций прежде всего реализуемо в контексте межсекторного партнерства – это конструктивное социальное взаимодействие государственных структур, бизнес-организаций и некоммерческого сектора, выгодное прежде всего населению территории, а также каждой из сторон и обеспечивающее синергетический эффект от «сложения» разных ресурсов при решении социальных проблем. Такое партнерство в нашей области реализуется (пока явно в недостаточной мере) через следующие виды взаимодействия:

– ресурсная поддержка НКО со стороны органов власти и объединение ресурсов государства и общественности для решения социальных проблем. Взаимодействие находит выражение в предоставлении субсидий (грантов), выполнении НКО работ по контрактам с органами власти, оказании НКО имущественной поддержки органами власти, содействии привлечению средств местного бизнеса и других донорских организаций в интересах НКО;

– организационная поддержка органами власти деятельности НКО, участие НКО в совместных с органами власти координационных, экспертных, наблюдательных советах; участие НКО в реализации целевых социальных программ (без государственного или муниципального заказа); участие НКО в совместных с органами власти рабочих группах, переговорных площадках, согласительных и конфликтных комиссиях; получение НКО информации от органов власти; предоставление НКО информации, аналитики органам власти; предоставление НКО образовательных программ для муниципальных служащих; участие НКО в образовательных программах, предоставляемых органами власти; получение НКО методической помощи от органов власти; предоставление НКО методической помощи органам власти; участие НКО в законотворческой деятельности.

При полноценном функционировании названных механизмов реализации социальной политики и отдельных практик взаимодействия создается благоприятная инфраструктура для деятельности организаций третьего сектора; участия заинтересованных сторон муниципального образования в определении приоритетов развития и решения социальных задач; обучения лидеров сообществ, представителей органов власти и предпринимателей методам коллективных действий при решении проблем сообщества; вовлечения граждан в процессы решения проблем своих муниципалитетов через совместную работу с местными НКО, органами власти и бизнесом; тиражирования наиболее успешного опыта развития местных сообществ в регионе.

Необходимо проделать еще долгий путь, прежде чем взаимодействие органов власти и некоммерческих организаций в решении проблем социальной сферы станет по-настоящему действенным. Но наблюдаемая сегодня в целом положительная динамика в развитии организаций регионального гражданского общества дает нам основание надеяться, что общественное участие в решении социальных, экономических и культурных проблем нашей области станет типичной формой деятельности тамбовчан.

Сможем решить поставленные в этом Докладе задачи, значит мы делом докажем, что смогли добиться качественно нового уровня отношений между гражданским обществом и органами власти Тамбовской области. Если мы сможем создать общественную атмосферу искреннего взаимного доверия между обществом и властью, то нет сомнения, что мы получим новое качество управления и социального развития, экономика области будет развиваться высокими темпами и перейдет на инновационные рельсы, будут успешно решаться назревшие социальные проблемы.

Это и будет наш общий успех, успех гражданского общества и успех власти.

[1] По данным Тамбовстата в области число молодых людей в возрасте от 14 до 25 лет составляет около 186 тысяч человек (около 17% от общего числа населения), из них около 60% составляет городская молодежь и немногим более 40% – сельская молодежь.