Областная целевая программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию (Нижегородскую область) соотечественников, проживающих за рубежом (стр. 13 )

в) Инфраструктура поддержки малого бизнеса

На территории района активно развиваются малый бизнес и предпринимательство. На конец 2007 года зарегистрировано 3576 малых предпринимательских структур с численностью работников 11 475 чел., в т. ч. 399 малых предприятия и 3177 предпринимателей без образования юридического лица. Основные виды деятельности малых предприятий:

-  промышленность – 86 предприятий;

-  строительство – 48;

-  торговля – 127;

-  транспорт – 26;

-  информатика и наука – 18;

-  сделки с недвижимостью – 13;

-  другие виды деятельности – 101.

	2005 год	2006 год	2007 год
Всего занятых в предпринимательском секторе, чел.	15732	11475	11475
В том числе предприниматели без образования юридического лица, чел.	2490	3177	3177
Доля занятых в сфере малого предпринимательства от числа занятых в отраслях экономики, %	38,0	27,9	27,9

Отраслевая структура малого бизнеса охватывает практически все сферы деятельности и изменяется с учётом потребительского спроса. Преобладающими видами деятельности малого предпринимательства являются: обрабатывающее производство, строительство, торгово-закупочная деятельность, транспортные услуги.

2.3. Оценка возможностей по приему и обустройству соотечественников в рамках проекта «Бор»

Численность приема участников Программы и членов их семей по проекту вселения

В рамках проекта «Бор» планируется принять и оказать содействие в трудоустройстве на территории района 970 участникам Программы и 2910 членам их семей или 3880 соотечественникам, в том числе в:

2009 году – 300 участников Программы и 900 членов семей (1200 чел.);

2010 году – 310 участников Программы и 930 членов семей (1240 чел.);

2011 году – 360 участников Программы и 1080 членов семей (1440 чел.).

Всего - 970 семей (из расчета по 4 человека в семье).

Из общего числа участников Программы и членов их семей предполагается, что половина (или 1940 чел.) – это экономически активные граждане.

Всем участникам Программы и членам их семей после их регистрации в установленном порядке и до приобретения ими гражданства Российской Федерации в соответствии с государственным компенсационным пакетом будут предоставлены услуги государственных и муниципальных учреждений дошкольного воспитания, общего и профессионального образования, социального обслуживания, здравоохранения и услуги государственной службы занятости.

До принятия гражданства все указанные услуги оказываются на основании Свидетельства Участника Программы.

Обобщенные сведения по территории вселения «Бор» представлены в приложении 4 к программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию (Нижегородскую область) соотечественников, проживающих за рубежом.

Здравоохранение

Медицинская помощь населению оказывается в 8 больницах, 5 амбулаторно-поликлинических учреждениях, 22 сельских фельдшерско-акушерских пунктах. Плановая мощность амбулаторно-поликлинических учреждений составляет 2325 посещений в смену.

Имеются частные лечебно-диагностические центры, санаторий «Автомобилист», санаторий–профилакторий «Моховые горы», стоматологические клиники.

Вывод: в Борском районе имеются ресурсы здравоохранения для оказания необходимых видов медицинской помощи при переселении соотечественников в планируемых объемах. Имеется возможность трудоустройства врачей в ЛПУ района без предоставления жилья.

Образование

В системе дошкольного образования функционируют 49 муниципальных учреждений. Количество мест в учреждениях дошкольного образования составляет 3975 (обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями в целом по району составляет 38,2% от количества мест в детских дошкольных учреждениях).

Для повышения обеспеченности дошкольными образовательными учреждениями населения в рамках финансирования программ «Комплексная областная целевая программа развития образования» и «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области» в районе запланировано строительство детских садов на 240 мест в 2008 году, на 140 мест в 2010 году и на 240 мест в 2011 году.

В районе – 43 общеобразовательных учреждения. Количество учащихся составляет 10444 человека. До 2010 года планируется построить 2 школы.

В системе профессионального образования действуют:

-  4 ПТУ,

-  2 учреждения среднего профессионального образования,

-  6 филиалов вузов.

Вывод: для участников Программы и членов их семей имеется возможность доступа к услугам образования на равных условиях с гражданами Российской Федерации, проживающими в Борском районе.

Занятость населения

На территории района действует ГУ «Центр занятости населения». В 2007 году центром трудоустроено на постоянную и временную работу 4835 человек, прошли профессиональное обучение, переподготовку и повышение квалификации под конкретное рабочее место 54 человек, приняли участие в программах социально-психологической адаптации 70 человек. В результате на протяжении последних лет уровень регистрируемой безработицы не превышает 1%.

Вывод: в районе имеются все возможности для эффективного содействия в поиске подходящей работы и трудоустройстве участников Программы и членов их семей.

Культура и досуг

В городе и районе функционируют 86 учреждений культуры, в том числе 38 массовых библиотек, парк культуры, 25 домов культуры, центр внешкольной работы, краеведческий и другие музеи.

В районе имеется 78 памятников истории культуры, из них 2 федерального значения.

Также в районе функционирует 76 плоскостных спортивных сооружений, завершается строительство спортивного комплекса с ледовой ареной.

Вывод: в районе имеются ресурсы для обеспечения доступа к услугам в сфере культуры и досуга для участников Программы и членов их семей в планируемых объемах.

Транспортное обеспечение

Район расположен в 20 км от г. Н.Новгород и имеет развитую транспортную инфраструктуру:

-  трасса межрегионального значения «Н. Новгород – Шахунья - Киров»;

-  железнодорожная ветка (железнодорожная станция «Толоконцево»);

-  внутренние судоходные пути (р. Волга, пристани в г. Бор, п. Октябрьский, п. Память Парижской Коммуны);

-  близость к международному аэропорту – 55 км.

В настоящее время пассажирская транспортная инфраструктура района включает в себя филиал ГП «Нижегородпассажиравтотранс» Борское пассажирское автопредприятие и 20 частных компаний (индивидуальных предпринимателей). Система внутреннего наземного транспорта включает достаточно обширную сеть общей протяженностью 1487,8 км, в том числе городских маршрутов – 88,1 км, пригородных маршрутов -1218,6 км, междугородних маршрутов -171,3 км.

Перевозка пассажиров в районе осуществляется по 49 маршрутам, в том числе: государственным автотранспортом по 35 маршрутам (7-городских, 27-пригородных, 1-междугородный), привлеченным автотранспортом по 14 маршрутам (5-городских, 8-пригородных, 1-междугородный).

Общее количество подвижного состава в предприятиях и организациях пассажирского транспорта всех форм собственности, выпускаемого на линию, составляет 155 единиц, в том числе государственных (собственник - БорПАП) автобусов – 101, привлеченного (частного) пассажирского транспорта - 54.

В районе ежедневно пассажирским транспортом различной формы собственности перевозится около 76 тыс. человек.

Грузоперевозки и перевозки контейнеров в районе осуществляют , и индивидуальные предприниматели.

От областного центра («Московский вокзал» г. Нижнего Новгорода) до г. Бор можно доехать на маршрутных автобусах №№ 000, 245. Стоимость проезда – от 18 до 23 рублей.

Вывод: в Борском районе имеются ресурсы по обеспечению транспортными услугами участников Программы и членов их семей в планируемых объемах.

Социальное обеспечение

В районе имеется территориальный орган департамента социальной защиты населения, труда и занятости (Управление социальной защиты населения), а также 5 учреждений по социальному обслуживанию населения:

ГУ «Борский ПНИ», ГУ «Рекшинское ПУ для инвалидов», ГУ «Центр социальной помощи семье и детям», ГУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов», ГУ «Центр предоставления мер социальной поддержки», ГУ «Центр социальной помощи семье и детям Борского района» на 36 мест дневного пребывания несовершеннолетних. Все учреждения - областного подчинения.

Осуществляется предоставление мер социальной поддержки гражданам пожилого возраста и инвалидам, семьям, имеющим детей, безнадзорным детям, ветеранам труда, труженикам тыла, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, малоимущим гражданам и другим категориям населения.

Вывод: в районе имеются ресурсы для обеспечения доступа участников Программы и членов их семей к услугам органов социальной защиты населения.

Торговое обеспечение

На территории района обеспечение жителей продуктами питания и промтоварами осуществляется предприятиями стационарной и мелкорозничной торговли, предприятиями общественного питания, двумя городскими рынками и торговыми площадками 8 сельских поселений.

На 01.01.2008 г. на территории района функционирует 785 предприятий розничной торговли, в т. ч.:

- продовольственных магазинов и отделов «Продукты»	310
- магазинов ТПС	53
- магазинов «Промтовары» и отделов «Промтовары»	253
- объектов мелкорозничной торговой сети	169

Услуги общественного питания оказывают 120 предприятий, в т. ч.:

- ресторан	1
- бары	2
- кафе	24
- магазины «Кулинария»	2
- закусочные	27
- столовые открытого типа	8
- столовые при предприятиях	8
- столовые при учебных заведениях	42
- столовые при учреждениях	6

Вывод: при привлечении соотечественников в пределах планируемой численности ресурсы Борского района позволят удовлетворить их спрос в торговых услугах.

Связь и информационное обеспечение

Степень обеспеченности информационными технологиями и связью организаций и населения Борского района характеризуется рядом показателей:

-  количество основных телефонных аппаратов – 27642 шт., в том числе ГТС - 22395, СТС – 5247;

-  плотность телефонных аппаратов на 100 человек – 22,5 шт., в том числе ГТС – 29,4, СТС – 10,1;

-  количество заявлений на установку квартирных телефонов – 332, в том числе ГТС - 92, СТС – 240;

-  количество таксофонов – 91 ед., в том числе ГТС – 71 ед., СТС – 20 ед.;

-  количество принимаемых телевизионных эфирных программ среди городского населения – 5, среди сельского населения - до 5;

-  количество пользователей Интернет – 875, количество образовательных учреждений, подключенных к Интернет – 5.

Вывод: в Борском районе имеются ресурсы для оказания участникам Программы и членам их семей услуг связи, в том числе услуг связи для целей телевизионного вещания.

Жилищное обеспечение

Объем вводимого жилья в год в районе 20-25 тыс. кв. м. (динамика за последние 5 лет). Обеспеченность жильем составляет 32,19 кв. м. на одного жителя. Стоимость жилья по состоянию на 01.01.2008г.: вновь вводимого - 30 тыс. рублей за кв. метр; на вторичном рынке - 34 тыс. рублей за кв. метр. Предложение на рынке жилья района позволяет удовлетворить платежеспособный спрос участников Программы и членов их семей.

Вывод: анализ имеющихся в районе возможностей по временному и постоянному жилищному обеспечению Участников Программы и членов и семей позволяет сделать вывод, что территория вселения «Бор» готова предоставить Участникам Программы и членам их семей варианты временного и постоянного жилищного обустройства.

2.4. Мероприятия по приему, трудоустройству и социальной поддержке соотечественников по проекту «Бор»

Готовность территории вселения к приему соотечественников подтверждается установленным перечнем мероприятий по приему, трудоустройству и социальной поддержке соотечественников, которые едины для всех территорий вселения и подробно изложены в разделе III Программы.

Мероприятия по определению конкретных видов жилищного обеспечения

В качестве временной меры для размещения участников Программы и членов их семей рассматривается проживание в гостиницах и в частном секторе.

Для временного размещения планируется предоставить гостиницы «Борская», Больше-Орловской участковой больницы, санаторно-оздоровительного комплекса «Моховые горы», санатория «Автомобилист» (возможность расселения до 200 человек).

Стоимость проживания в зависимости от уровня комфорта от 300 до 1200 руб. на одного человека в сутки.

Условие гарантированного вселения – уведомление администрации гостиницы за 30 дней до прибытия.

Имеется возможность найма жилья у частных лиц. Ориентировочная стоимость найма жилья в месяц (включая плату за коммунальные услуги):

1 комнатной квартиры 2,5 – 3,5 тыс. руб.,

2 комнатной квартиры - 3 – 6 тыс. руб.,

3 комнатной квартиры - 4 – 10 тыс. руб.

При этом стоимость коммунальных услуг на семью из 4 человек в двухкомнатной квартире (54 кв. м) составляет 2687,6 руб.

В дальнейшем возможно приобретение жилья на вторичном и первичном рынках. По соглашению с работодателем возможно предоставление другого жилья. Например, в случае имеющейся жилищной площади, требующей капитального ремонта или восстановления. В приложении №2 Борского муниципального района представлен обзор объектов вторичного рынка жилья, которые могут отремонтировать и приобрести соотечественники за счет собственных средств с участием работодателей.

В районе работают риэлтерские организации, которые могут оказать помощь в подборе жилья:

1. недвижимости «Ника +» (, оф.315, ;

2. недвижимости» (, , 23414);

2.5. Расчет объема затрат, связанных с приемом участников Программы и членов их семей по проекту «Бор»

а) Расчет затрат на финансирование компенсационного пакета участников Программы и членов их семей

В соответствии с п.3 постановления Правительства РФ от 01.01.2001г.№1 «О компенсационном пакете участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом» участникам Программы и членам их семьи дополнительно за счет средств областного бюджета планируется оказание следующих видов услуг:

-  социальная поддержка семей, имеющих детей (пособие на ребенка, компенсационные выплаты и др.);

-  адресная помощь малоимущим семьям;

-  предоставление субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг;

-  профессиональное обучение;

-  выплата стипендий в период профессионального обучения.

Финансирование услуг компенсационного пакета участников Программы и членов их семей планируется в пределах средств, предусмотренных государственным и муниципальным учреждениям на текущее финансирование.

Расчет расходов по медицинскому обслуживанию участников Программы и членов их семей

Расходы на медицинское обслуживание одного жителя района в месяц по итогам 2007 года составили:

-  в стационаре – 120,0 руб.;

-  в амбулаторно-поликлиническом учреждении – 58 руб.;

-  на оказание скорой медицинской помощи - 171 руб.

Расчет расходов на медицинскую помощь

соотечественникам в рамках Программы Государственных гарантий

Годы	Количество соотечественников чел.	Расходы на мед. обслуживание одного участника Программы за период 6 мес., с учетом инфляции и др. изменений, руб.	Общая сумма расходов в рамках Программы Государственных гарантий оказания гражданам медицинской помощи, тыс. руб.
2009	1200	2662	3194,4
2010	1240	2875	3565,0
2011	1440	3105	4471,2
ИТОГО	3880	-	11230,6

В целом расходы по медицинскому обслуживанию участников Программы и членов их семей составят:

2009 г.	3194,4	тыс. руб.;
2010 г.	3565,0	тыс. руб.;
2011 г.	4471,2	тыс. руб.;
ИТОГО	11230,6	тыс. руб.

Получатель и распорядитель средств областного бюджета на медицинское обслуживание участников Программы и членов их семей - министерство здравоохранения Нижегородской области.

Конечные получатели средств - соответствующие учреждения здравоохранения.

Расчет расходов на предоставление мест в учреждениях социального обслуживания (из расчета получения услуг 10% детей соотечественников в течение 6 месяцев)

Планируется предоставление мест в центрах социальной помощи семье и детям, а также в центрах для детей с ограниченными возможностями.

Средняя стоимость содержания 1 ребенка (при продолжительности пребывания от 15 до 21 дня) в центрах социальной помощи семье и детям – 10 тыс. руб.

Год	Кол-во детей переселенцев	Стоимость услуг с учетом дефлятора на одного ребенка, тыс. руб.	Расчетное кол-во детей, получающих услуги в центрах соц. помощи семье и детям (9%)	Стоимость услуг с учетом дефлятора, тыс. руб.
2009	450	10,8	40,5	437,4
2010	465	11,7	42	491,4
2011	540	12,6	49	617,4
ИТОГО	1455	-	131,5	1546,2

Средняя стоимость содержания 1 ребенка (при продолжительности пребывания от 15 до 21 дня) в центрах для детей с ограниченными возможностями – 10 тыс. руб.

Год	Кол-во детей переселенцев	Стоимость услуг с учетом дефлятора на одного ребенка, тыс. руб.	Расчетное кол-во детей, получающих услуги в центрах для детей с ограниченными возможностями (1%)	Стоимость услуг с учетом дефлятора, тыс. руб.
2009	450	10,8	4,5	48,6
2010	465	11,7	5	58,5
2011	540	12,6	5	63,0
ИТОГО	1455	-	14,5	170,1

В целом расходы по предоставлению мест в учреждениях социального обслуживания детей участников Программы составят: