Областная целевая программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию (Нижегородскую область) соотечественников, проживающих за рубежом (стр. 30 )

В результате реализации Программы по объективным и субъективным причинам могут возникнуть определенные отклонения от намеченных результатов и целей Программы.

В таблице представлены возможные риски и мероприятия по снижению.

Возможные риски и мероприятия по их снижению

	Перечень возможных рисков	Мероприятия по снижению возможных рисков	Ответственные за реализацию
	Риски, связанные со срывом планируемого трудоустройства
	1. Отказ работодателя от найма соотечественника после его приезда в область. 2. Несоответствие (неполное соответствие) квалификации соотечественника требованиям рабочего места (проекта). 3. Попадание соотечественников в категорию безработных. 4. Нежелание соотечественника трудоустроиться на предварительно подобранное рабочие место	1.1. Согласование возможности трудоустройства (бронирование рабочего места) с будущими работодателями путем заключения предварительного Соглашения о намерении трудоустройства. 1.2. Подбор вариантов подходящей работы по заявленным в службу занятости населения вакансиям. 2. По согласованию со всеми заинтересованными сторонами повышение квалификации соотечественника. 3.1. Содействие соотечественнику в самостоятельном поиске работы. 3.2. Включение соотечественника в программы профессиональной и социальной адаптации. 3.3. Организация через службу занятости населения повышения квалификации под требования запланированного для трудоустройства рабочего места (по договору с работодателем). 3.4. Организация через службу занятости населения профессионального обучения профессиям, востребованным на рынке труда (под конкретное рабочее место по договору с работодателем). 3.5. Оказание содействия в регистрации в качестве ищущего работу и безработного и выплаты пособия по безработице. 4. Решение вопроса с работодателем или с учетом анализа ситуации предложение других имеющихся вариантов трудоустройства.	Департамент социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области совместно с управлением государственной службы занятости населения Нижегородской области и министерством образования Нижегородской области
	4. Невозможность признания безработными соотечественников, не представивших необходимый перечень документов	4.1. Перечислить перечень необходимых документов для признания безработным в официальном информационном сообщении и памятке соотечественника 4.2. Оказание содействия в подготовке запросов для получения необходимых документов из мест предыдущего проживания.	Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области
	Риски, связанные с временным размещением и обустройством переселенцев
1. Отказ гостиницы от размещения семьи соотечественника по прибытию в область. 2. Сложности с наймом и оплатой временного жилья. 3. Не способность семьи соотечественника нести расходы по приобретению постоянного жилья.	1. Заблаговременная проработка нескольких вариантов временного размещения переселенцев. 2. Обязательное отражение в официальном информационном сообщении, памятке соотечественника и Соглашении условий временного найма и стоимости проживания семьи, условий приобретения постоянного жилья. 3.1. Согласование в установленном порядке приглашения на переселение с учетом возможности соотечественников нести расходы по временному размещению и приобретению жилья, в том числе на условиях ипотеки. 3.2. Содействие соотечественникам в участии в программах ипотечного кредитования жилья. 3.3. Увеличение объемов жилищного строительства, в том числе развитие малоэтажного, индивидуального жилищного строительства.	Уполномоченный орган территорий вселения Департамент социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области Министерство жилищной политики и жилищного фонда Нижегородской области Министерство строительства Нижегородской области
4. Затруднения в оказании услуг здравоохранения в связи отсутствием необходимых документов	4.1. Отражение в официальном информационном сообщении и памятке соотечественника перечня документов о проведенных прививках, результатах медицинских обследований, историй болезней и др., которые будут способствовать доступу к получению услуг здравоохранения. 4.2. Заблаговременная проработка механизма (документов, финансирования и др.) предоставления медицинских услуг переселенцам и доведение его до участников этого процесса. 4.3. Учет численности соотечественников при планировании обеспечения медицинских учреждений.	Министерство здравоохранения Нижегородской области
Риски, связанные с интеграцией соотечественников в социальную структуру территории вселения
1. Конкуренция по доступу к обеспечению жильем и прочим объектам инфраструктуры с гражданами Российской Федерации	1.1. Организовать разъяснительную работу о целях и задачах Программы, о выгодах территорий вселения от размещения вновь прибывающих в целях формирования толерантного отношения к соотечественникам. 1.2. Организация мероприятий по содействию обустройству соотечественников (например, первичное медицинское обследование) в режимах наименее затрудняющих доступ постоянного населения к таким услугам. 1.3. Планирование оказания разного вида услуг на предстоящие периоды с учетом возрастающего спроса со стороны соотечественников. 1.4. Вести сравнительной анализ обеспеченности постоянно проживающего населения и соотечественников по аналогичным условиям и использовать такие сведения в разъяснительной работе.	Органы исполнительной власти области совместно с органами местного самоуправления по вопросам своей компетенции (при условии их участия)
2. Риск возрастания нагрузки на бюджетную систему в случае предоставления соотечественнику дополнительного перечня услуг	2.1. Предоставление услуг сверх предусмотренного соотечественникам компенсационного пакета ежегодно увязывать с возможностями областного и местных бюджетов. 2.2. Привлечение средств работодателей для решения вопросов обустройства соотечественников.	Министерство финансов Нижегородской области, министерство экономики Нижегородской области
3. Рост межнациональной напряженности, обособление соотечественников, создание этно - социальных групп.	3.1. Выбор территорий вселения с низким уровнем безработицы и там, где предполагается строительство новых производственных объектов. 3.2. Организация мероприятий по ознакомлению соотечественников с особенностями истории, культуры традициями населения, проживающего на территории вселения. 3.3. Организация обучения русскому языку соотечественников, которые испытывают в этом потребность. 3.4. Организация работы по разъяснению законодательства Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства и их ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации. 3.5. Содействие социальной и культурной адаптации и интеграции соотечественников, в том числе при участии общественных организаций и диаспор.	Органы исполнительной власти области совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления по вопросам своей компетенции (при условии их участия)

3.11. Мониторинг реализации Программы и оценка ее эффективности

Текущий анализ хода реализации программных мероприятий проводится департаментом социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области.

Информация о ходе выполнения мероприятий Программы не реже 1 раза в полугодие заслушивается на заседаниях областной межведомственной комиссии по реализации Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию (Нижегородскую область) соотечественников, проживающих за рубежом.

При реализации Программы устанавливается система организации мониторинга, предусматривающая следующие основные мероприятия:

-  анализ хода реализации программных мероприятий;

-  выявление отклонений от сроков и запланированных результатов реализации мероприятий;

-  определение эффективности реализации Программы в соответствии с целевыми индикаторами, установленными Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в части реализации Программы;

-  оценка влияния реализации мероприятий Программы на социально-экономическое положение Нижегородской области.

Оценка эффективности реализации Программы проводится в соответствии с целевыми индикаторами, установленными Государственной программой. В целях более детального анализа выполнения Программы и с учетом опыта ее реализации могут быть включены дополнительные индикаторы применительно к условиям области и территорий вселения.

Оценка влияния реализации мероприятий Программы на социально-экономическое положение области проводится по следующим направлениям:

-  изменение численности населения территорий вселения за счет переселенцев, в том числе трудоспособного возраста;

-  увеличение численности работающих на предприятиях, в организациях и субъектах малого предпринимательства на территориях вселения за счет переселенцев;

-  изменение уровня и численности безработицы на территориях вселения;

-  число правонарушений с участием переселенцев.

Организация мониторинга осуществляется Уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области и исполнителями Программы по вопросам, отнесенным к их компетенции. В осуществлении мониторинга непосредственно участвует управление Федеральной миграционной службы по Нижегородской области (по согласованию).

Уполномоченный орган исполнительной власти Нижегородской области – департамент социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области - осуществляет контроль исполнения программных мероприятий и анализирует ход их реализации.

Результаты мониторинга реализации Программы и отдельных проектов переселения рассматриваются на заседаниях Межведомственной комиссии, по итогам которых принимается решение о корректировке Программы.

Информация о результатах мониторинга публикуется в средствах массовой информации и на Интернет - сайте Правительства Нижегородской области.

3.12. Внесение изменений и дополнений в Программу, механизм их осуществления и согласования

1. По результатам мониторинга реализации Программы Межведомственная комиссия Нижегородской области принимает решения по корректировке Программы.

2. Корректировки, связанные с дополнением (исключением) проектов переселения, входящих в состав Программы, подлежат согласованию с Правительством Российской Федерации.

3. Корректировки конкретных проектов переселения осуществляются по согласованию с межведомственными комиссиями муниципальных образований территорий вселения.

4. Корректировки расходов бюджета Нижегородской области, бюджетов муниципальных образований территорий вселения, работодателей, предусматриваемые на реализацию Программы, осуществляются при формировании бюджетов на соответствующий финансовый год, либо в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Обо всех корректировках, изменениях и дополнениях Программы Межведомственная комиссия Нижегородской области уведомляет Координатора Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом.

6. Решение по внесению дополнительных проектов переселения в Программу принимается Межведомственной комиссией Нижегородской области. Решение подлежит согласованию с Координатором Государственной программы и уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим отнесение территории вселения к конкретному типу (А, Б или В) в соответствии с установленным порядком.

7. Уполномоченный орган исполнительной власти Нижегородской области осуществляет ежеквартальный мониторинг рабочих мест и условий по размещению участников Программы и членов их семей предлагаемых проектов переселения.

Согласованные работодателями и органами местного самоуправления изменения по предлагаемым рабочим местам и условиям размещения формируются Уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области в информационный пакет и направляются до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, Координатору Государственной программы, который вносит изменения в электронную базу данных для осуществления осознанного выбора территории вселения претендентами на участие в Государственной программе в представительствах ФМС России за рубежом.

Любые корректировки, связанные с изменением итоговой численности участников Программы и членов их семей в течение года, подлежат согласованию с Координатором Государственной программы.

Приложение 1

к разделу III

План

мероприятий по реализации Программы

Мероприятия	Срок исполнения (год)	Исполнители
1	2	3
1. Создание областной межведомственной комиссии по оказанию содействия добровольному переселению в Нижегородскую область соотечественников, проживающих за рубежом	Распоряжение Правительства Нижегородской области от 01.01.01 г.	Департамент социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области
2. Разработка нормативного правового акта Нижегородской области по назначению уполномоченного органа по реализации Программы	После утверждения Программы	Департамент социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области
3. Обеспечение создания в территориях вселения муниципальных уполномоченных органов и межведомственных комиссий по реализации Программы	2008г.	Администрация территории вселения Уполномоченный орган муниципального района территорий вселения
4. После согласования Программы в Правительстве РФ вынесение ее на заседание Правительства Нижегородской области и дальнейшее утверждение в областном Законодательном Собрании Законом Нижегородской области	2009г.	Департамент социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области
5. В рамках постановления Правительства РФ от 01.01.2001г. №1 «О компенсационном пакете участника Программы» разработка нормативного правового акта Нижегородской области, определяющего порядок предоставления участникам Государственной программы мер социальной поддержки за счет областного бюджета	После утверждения Программы	Департамент социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области
6. Организация работы телефонов «горячей линии»	г. г.	УФМС России по Нижегородской области
7. Подготовка необходимых нормативных правовых актов по реализации Программы	2008г. – 2009г.	Ответственные органы исполнительной власти Нижегородской области
8. Подготовка и издание Пакета Приглашения для отправки в Уполномоченный орган Российской Федерации	2009г.-2012г.	Департамент социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области Государственно-правовой департамент Нижегородской области
9. Разработка и утверждение Регламента	2008г.	Департамент социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области Межведомственная комиссия по реализации Программы
10. Разработка Памятки участнику Программы	2008г.	Департамент социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области
11. Подготовка и размещение информации по вопросам реализации Программы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Создание специализированной страницы по вопросам реализации Программы на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»	2009г.-2012г.	Управление информатизации Нижегородской области Пресс-служба Губернатора и Правительства Нижегородской области
12. Организация публичных выступлений руководства области и публикация материалов выступлений по вопросам реализации Программы	2009г.-2012г.	Управление по общественным связям аппарата Губернатора и Правительства Нижегородской области Пресс-служба Губернатора и Правительства Нижегородской области
13. Разработка плана и организация командировок руководителей Нижегородской области в государства, имеющие трудовые ресурсы в рамках реализации Программы	2009г.-2012г.	Аппарат Губернатора и Правительства Нижегородской области
14. Подготовка материалов для внесения изменений и дополнений в законодательство Нижегородской области (для реализации мероприятий Программы)	2009г.-2012г.	Государственно-правовой департамент Нижегородской области Межведомственная комиссия по реализации Программы Департамент социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области
15. Организация и проведение внутреннего контроля реализации Программы	2009г.-2012г.	Департамент социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области
16. Подготовка и предоставление в областную Межведомственную комиссию по реализации Программы отчета о проведении внутреннего мониторинга за реализацией программы	ежеквартально	Департамент социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области Министерства экономики, здравоохранения, образования, жилищной политики Нижегородской области
17. Подготовка и предоставление внешних отчетов по реализации Программы	По запросам контролирующих органов	Межведомственная комиссия по реализации Программы Департамент социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области
18. Формирование банка данных участников переселения	2009г. – 2012г.	УФМС России по Нижегородской области Департамент социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области
19. Корректировка базы данных о потребности в трудовых ресурсах в области по отраслям, специальностям, возрасту, полу, квалификационным требованиям; о величине их возможной заработной платы; о возможности профессионального роста, переобучения и повышения квалификации; о медицинском обеспечении; об обеспечении транспортом и т. д.	2009г. – 2010г.	Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области Уполномоченные органы муниципальных образований территорий вселения Департамент социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области
20. Подготовка и реализация мероприятий по трудоустройству соотечественников: предоставление информации о рабочих местах, включая трудоустройство в рамках национальных проектов; мероприятия по профориентации, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации, подтверждение необходимого уровня квалификации; оказание содействия в создании своего дела, включая финансовую поддержку в реализации их проектов. Повышение квалификации, переквалификация, профессиональная адаптация по профессиям и специальностям сфер здравоохранения, образования, финансов и контролируемых Ростехнадзором - под особым контролем	2009г. – 2012г.	Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области, министерство образования Нижегородской области, уполномоченные органы муниципальных образований территорий вселения, ГУ центры занятости населения
21. В целях организации обучения русскому языку участников Программы и членов их семей определение образовательных учреждений и преподавательского состава	2009г. – 2012г.	Министерство образования Нижегородской области
22. В целях повышения обеспеченности местами в детских дошкольных учреждениях усиление контроля реализации областных целевых программ «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области» и «Комплексная областная целевая программа развития образования»	2009г. – 2012г	Министерство образования Нижегородской области
23. Проработка вопросов об участии в Программе общественных организаций и объединений с целью осуществления консультативных и контрольных функций	2009г. – 2012г.	Общественно-консультационный Совет при УФМС по Нижегородской области Управление информатизации и Управление общественных связей аппарата Губернатора Нижегородской области
24. Проведение информационной кампании о Программе в средствах массовой информации, направленной на формирование у местных жителей толерантного отношения к переселенцам	2009гг.	Управление информатизации и Управление общественных связей аппарата Губернатора Нижегородской области Пресс-служба Губернатора и Правительства Нижегородской области

Приложение 2