Областная целевая программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию (Нижегородскую область) соотечественников, проживающих за рубежом (стр. 3 )

Специфика миграционных процессов в области состоит в том, что, несмотря на значительные объемы передвижения, сальдо миграции остается небольшим и не обеспечивает заметной компенсации убыли населения.

(тыс. чел.)

Годы	Естественная убыль (прирост) населения	Миграционный прирост населения	Абсолютная убыль (прирост) населения
1999	-35,1	10,9	-24,2
2000	-37,6	7,0	-30,6
2001	-38,6	4,0	-34,6
2002	-39,5	2,8	-36,7
2003	-38,5	2,1	-36,4
2004	-37,1	3,1	-34,0
2005	-38,1	3,8	-34,3
2006	-33,6	3,9	-29,7
2007	-28,5	7,0	-21,5

Массовый приток вынужденных мигрантов в настоящее время практически прекратился. На начало 2002 года на территории Нижегородской области проживало 15,8 тысяч граждан, имеющих статус вынужденного переселенца, а по состоянию на 01.01.2008г. на учете в управлении Федеральной миграционной службы по Нижегородской области состоит 1901 человек (920 семей).

Характерные изменения в структуре и объемах миграционных потоков последних лет отражают новую миграционную ситуацию, которая формируется преимущественно по экономическим основаниям (трудовая миграция), а не по политическим (вынужденная миграция), как это было в 90-е годы.

В 2005 году на рынок труда Нижегородской области было привлечено более 7 тысяч иностранных граждан, в 2006 году их количество достигло 11,9 тысячи человек, в 2007 году численность иностранных работников увеличилась в 2 раза и составила 22 тыс. человек.

В целях улучшения демографической ситуации Правительством Нижегородской области разработана и утверждена «Концепция демографического развития Нижегородской области на период до 2020 года» (постановление Правительства Нижегородской области ). В Концепции с учетом сложившейся демографической ситуации определены основные цели демографического развития Нижегородской области.

На I этапе ( годы): преодоление к 2010 году негативных показателей воспроизводственных процессов, достижение «нулевого» уровня естественной убыли населения за счет консолидации мер экономической, финансовой и социальной политики Правительства Нижегородской области, увеличение объемов инвестиций и расходов на социальные нужды, направляемых из бюджетов всех уровней.

На II этапе ( годы): создание условий для дальнейшего роста численности постоянного населения области в последующие годы за счет роста рождаемости, снижения смертности и оптимизации миграционного движения населения.

В настоящее время в Нижегородской области в рамках реализации Концепции разработаны и действуют 14 областных целевых программ (далее - ОЦП), направленных на кардинальное снижение уровня смертности, рост рождаемости, укрепление здоровья населения и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни. Общий расчетный объем финансирования ОЦП и мероприятий в сфере социальной поддержки семьи и детей на период до 2020 года составит более 4 млрд. руб., в сфере жилищной политики – 6 млрд. руб., в сфере здравоохранения – 29 млрд. руб.

В 2007 году на реализацию шести областных и трех федеральных целевых программ в сфере здравоохранения было израсходовано 1 497,2 млн. рублей, что более чем в 5 раз превышает показагода (282,2 млн. руб.). В 2008 году планируется сохранить уровень расходов на программные мероприятия (1 484,2 млн. рублей).

Деятельность Правительства Нижегородской области в сфере решения социально-демографических проблем сказалась на сравнительно весомой положительной динамике показателей естественного движения населения в 2007 году: смертность снизилась в среднем по области на 4,5%, младенческая смертность – на 10,6%, рождаемость возросла на 6,9%. Естественная убыль населения по области снизилась по сравнению с 2006г. на 14,9%.

Миграционный прирост на 24,5% компенсировал естественную убыль населения. Абсолютные потери в численности населения по сравнению с 2006 годом снизились на 27,3%.

В 2007 году в Нижегородской области поставлено на миграционный учет 86 105 иностранных граждан (прирост к 2006 году составил 49%). В рамках квоты иностранным гражданам выдано около 17 тысяч разрешений на работу. В 2008 году квота на выдачу разрешений на работу иностранным гражданам для Нижегородской области установлена в размере 17 301 человек (с учетом дополнительной квоты).

1.3. Анализ ситуации на рынке труда

Динамичное развитие экономики способствует росту числа вакантных рабочих мест на предприятиях и организациях области.

Уровень официальной безработицы в регионе является одним из самых низких в стране - по методологии МОТ общий уровень безработицы составил 4,5% (в 2006 – 5,3%), а уровень официальной безработицы – в 2007г. – 0,6% (в 2006г. – 0,7%). До 2012 года планируется снижение уровня официальной безработицы до 4%.

В Нижегородской области наблюдается стабильный спрос на рабочую силу. Так, в 2006 году предприятия и организации заявили в службу занятости о наличии 167,9 тыс. вакансий, в 2007 году – 167,6 тыс. вакансий, в 1 полугодии 2008 года – 97,0 тысяч вакансий. По состоянию на 1 мая 2008 года в банке вакансий областной службы занятости имелись сведения о наличии 36,0 тыс. вакансий против 27,4 тыс. вакансий на аналогичную дату 2007 года. Наряду с этим несколько уменьшается предложение рабочей силы: в 2006 году в областную службу занятости населения обратились в поиске работы 139,1 тыс. человек, в 2007 году – 135,9 тыс. человек. За январь – март 2008 года в службу занятости обратились в поиске работы 24,1 тыс. человек против 25,5 тыс. человек за аналогичный период 2007 года.

В целях повышения конкурентоспособности на рынке труда и дальнейшего эффективного трудоустройства безработных граждан службой занятости проводится работа по их профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации. В 2006 году на профессиональное обучение было направлено 4,6 тыс. человек из числа безработных граждан, в 2007 г. - 4,4 тыс. человек, в 1 полугодии 2008 года - 3,1 тыс. человек. Подготовка кадров осуществляется более чем по 100 профессиям (специальностям) для следующих основных сфер деятельности:

-  машиностроение, транспорт и связь - 24% (водитель, электрогазосварщик, слесарь, токарь, электрик и др.);

-  строительство и коммунальная сфера – 18% (маляр-штукатур, столяр, стропальщик, машинист башенных кранов, оператор газовой котельной и др.);

-  сфера торговли, общественного питания и бытового обслуживания - 17% (продавец, повар, официант, швея, портной, парикмахер и др.);

-  сфера информационных технологий – 22 % (пользователь ПК с изучением различных программ).

Более 65% безработных граждан обучались по рабочим профессиям под конкретные заявки работодателей.

Доля граждан, трудоустроенных после прохождения профессионального обучения, составляет 98%.

Количество зарегистрированных безработных в среднемесячном исчислении за последние два года составило около 12 тыс. человек, а уровень регистрируемой безработицы не превышал одного процента.

Численность безработных и уровень безработицы по территориям вселения

№	Наименование муниципальных образований	Численность зарегистрированных безработных граждан на конец года, чел.	Уровень регистрируемой безработицы на конец года, %
2005 г.	2006 г.	2007 г.	1пол. 2008г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	1пол. 2008г
1	Богородский	179	180	120	98	0,67	0,67	0,47	0,36
2	Борский	390	345	378	243	0,79	0,71	0,81	0,52
3	Выксунский	348	340	291	222	0,75	0,76	0,65	0,51
4	Первомайский	121	172	84	61	1,16	1,72	0,85	0,61
Всего по области:	14282	13344	11085	8285	0,79	0,74	0,61	0,46

Вместе с тем следует отметить, что по данным статистических обследований по вопросам занятости населения общая численность безработных и уровень общей безработицы значительно превышают число зарегистрированных безработных и уровень регистрируемой безработицы. Численность зарегистрированных безработных и уровень регистрируемой безработицы по области составили 11,1 тыс. человек и 0,61% соответственно (по состоянию на 1 января 2008 года). Общая численность безработных и уровень общей безработицы по области - 82 тыс. человек и 4,5% соответственно (по данным выборочного обследования, проводимого органами государственной статистики по состоянию на ноябрь 2007 года).

Анализ состава безработных, состоящих на учете в областной службе занятости, показывает, что большую часть из них составляют женщины (порядка 70%).

Состав зарегистрированных безработных на конец периода, %

Категории безработных граждан	2005г.	2006г.	2007 г.	1 пол.2008г.
женщины	71,1	69,6	70,3	68,1
проживающие в сельской местности	23,9	24,5	23,4	23,2
уволенные по собственному желанию	37,2	38,9	39,2	33,0
уволенные в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников организации	31,8	27,6	27,8	31,9
имеющие высшее профессиональное образование	19,1	17,8	18,9	18,9
имеющие среднее профессиональное образование	29,5	28,1	28,1	27,1
молодежь 16-29 лет	24,8	24,6	22,8	17,0
лица предпенсионного возраста	12,3	12,5	13,1	15,7
родители, воспитывающие несовершеннолетних детей	18,3	17,0	20,0	19,8
имеющие длительный (более года) перерыв в работе	20,2	23,4	24,1	19,4
не приступавшие к трудовой деятельности	5,1	6,5	7,9	3,6
не имеющие профессии (специальности)	3,0	4,2	3,2	1,9

Относительно стабильными остаются показатели, характеризующие напряженность на рынке труда и среднюю продолжительность регистрируемой безработицы: