Подпрограмма реализуется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1177 «О порядке предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита».
Результатом реализации подпрограммы станет снижение доли работников бюджетной сферы, нуждающихся в улучшении жилищных условий (в соответствии с действующим законодательством), повышение обеспеченности жильем работников бюджетной сферы Новосибирской области.
Реализация подпрограммы будет способствовать привлечению на работу молодых квалифицированных специалистов, сокращению дефицита и текучести кадров в учреждениях бюджетной сферы Новосибирской области.
Условия, порядок предоставления субсидий устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Новосибирской области.
Совершенствование управления в сфере градостроительства, повышения доступности жилья и качества жилищного фонда:
переход преимущественно на программно-целевые методы управления;
внедрение информационно-коммуникационных технологий (предстоит создать портал информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Новосибирской области в геоинформационной системе Новосибирской области, информационный банк данных о подготовленных земельных участках под строительство, получит развитие предоставление государственных услуг в электронном виде, широкое применение электронных систем начисления и сбора платежей за услуги ЖКХ, начисления льгот с их последующим использованием при расчетах за коммунальные услуги и др.);
внедрение нормативного подхода, единых технических требований и стандартов (в частности, будут разработаны региональные нормативы градостроительного проектирования Новосибирской области, региональные и местные градостроительные требования к организации жилой среды поселений, технические и технологические стандарты содержания жилищного фонда);
совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере жилищного строительства, развития жилищного фонда коммерческого найма, стимулирования развития конкуренции в управлении жилищным фондом и его обслуживании;
активное включение экспертного сообщества и населения в процесс выработки решения об организации архитектурной среды поселений, привлечение населения к управлению жилищным фондом.
На внедрение новых инновационных механизмов развития жилищного строительства, ресурсосберегающих технологий в жилищно-коммунальный комплекс, повышение эффективности бюджетных расходов на развитие жилищно-коммунальной сферы будет нацелена деятельность и Фонда модернизации и развития ЖКХ сельских районов Новосибирской области.
Отдельным приоритетным направлением для жилищного строительства в Новосибирской области станет обеспечение жильем экономкласса военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку.
Будет продолжена работа по обеспечению жильем отдельных категорий граждан. Ассигнования за счет средств федерального бюджета, требуемые для обеспечения жильем отдельных категорий граждан, изложены в приложении № 7.
В рамках стимулирования застройщиков будет реализован комплекс мер, направленных на снижение существующих административных барьеров в строительстве, повышение доступности земельных участков для жилищного строительства, формирование комплекса мер государственной поддержки застройщиков, осуществляющих строительство жилья коммерческого найма.
В рамках программы Новосибирской области «Расселение аварийного жилья на территории Новосибирской области на годы» будет продолжена работа по созданию безопасных и благоприятных условий проживания граждан, приведению уровня состояния и содержания жилищного фонда к современным требованиям.
Продолжится работа по проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов в соответствии с региональными адресными программами, которые утверждаются постановлением Правительства Новосибирской области на соответствующий финансовый год (с привлечением на эти цели средств бюджетов всех уровней), оказанию поддержки собственникам в проведении такого ремонта.
Модернизация и развитие инженерной инфраструктуры является важнейшей задачей органов государственной власти Новосибирской области, требующей эффективных и своевременных управленческих решений. Состояние систем энерго - и теплоснабжения, газификации, водоотведения и водоснабжения ‑ один из важнейших факторов, определяющих инвестиционную и социально-бытовую привлекательность территории, обуславливающих комфортные условия жизнедеятельности и ведения бизнеса и способствующих снижению экономических издержек и появлению новых экономических субъектов на территории.
В плановом периоде решение задачи развития инженерной инфраструктуры Новосибирской области будет осуществляться по нескольким основным взаимодополняющим направлениям.
1. Модернизация жилищно-коммунального хозяйства.
В рамках данного направления планируется дальнейшая деятельность специализированных институтов развития в сфере модернизации жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области по софинансированию муниципальных программ модернизации жилищно-коммунального хозяйства, дальнейшее реформирование жилищно-коммунального комплекса, вовлечение и стимулирование активности муниципальных образований в данной сфере, направленные на качественное улучшение условий жизнедеятельности. Мероприятия по повышению устойчивости, надежности и финансовой стабильности жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения реализуются в рамках ведомственной целевой программы «Содействие муниципальным образованиям Новосибирской области в реализации программ комплексного развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области на годы».
Будет организована работа по реконструкции и модернизации жилого фонда. На основании проведенной инвентаризации существующего жилого фонда планируется сформировать перечень жилых домов, признанных ветхими и подлежащими реконструкции, разработать технические и технологические стандарты содержания жилищного фонда, провести реконструкцию и модернизацию около 50 тыс. кв. м жилого фонда.
Во всех районах области будет продолжена работа по формированию и реализации проектов комплексного развития жилищно-коммунального хозяйства (включая строительство, реконструкцию и модернизацию объектов коммунального комплекса) в соответствии с ведомственной целевой программой «Содействие муниципальным образованиям Новосибирской области в реализации программ комплексного развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области на годы».
2. Развитие энергетического комплекса.
Целенаправленная деятельность органов государственной власти, формирующих системные решения в данной сфере, основные направления развития которой сформулированы в утвержденной распоряжением Губернатора Новосибирской области 1 июля 2009 года № 171-р Концепции «Развитие энергетики, повышение энергоэффективности и энергобезопасности Новосибирской области» на период до 2015 года», должна стать в плановом периоде катализатором активизации инвестиционного развития Новосибирской области, обеспечить условия снижения издержек в экономике и нивелировать влияние неблагоприятных факторов инфраструктурного характера, препятствующих повышению эффективности деятельности субъектов экономики. Кроме того, разработка ведомственных целевых программ в области энергосбережения и повышения энергоэффективности в Новосибирской области, в том числе в государственных и муниципальных учреждениях, в рамках реализации положений Концепции позволит детализировать специальные мероприятия, направленные на развитие энергетического комплекса Новосибирской области.
Предусматривается формирование и реализация мероприятий по повышению энергоэффективности жилищно-коммунального хозяйства, софинансирование программ муниципальных образований по установке приборов учета потребления энергоресурсов. Работа будет организована в рамках ведомственной целевой программы «Государственная поддержка муниципальных образований Новосибирской области по энергосбережению и энергоэффективности в жилищно-коммунальном хозяйстве на годы».
За счет бюджетных средств в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Чистая вода» в Новосибирской области на годы» утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 23.09.2011 № 409-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Чистая вода» в Новосибирской области на годы», будет организовано строительство и реконструкция объектов систем и сооружений водоснабжения, установок по очистке воды и улучшению ее качества.
Газификация муниципальных образований области будет продолжена в соответствии с долгосрочной целевой программой «Развитие газификации территорий населенных пунктов Новосибирской области на годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 26.09.2011 № 410-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие газификации территорий населенных пунктов Новосибирской области на 2годы».
В связи с необходимостью завершения строительства проблемных жилых домов, защиты прав и законных интересов инвесторов строительства проблемных жилых домов, снятия социальной напряженности среди обманутых дольщиков в Новосибирской области будет осуществляться оказание государственной поддержки гражданам, пострадавшим от действий недобросовестных застройщиков.
Для обеспечения потребности строительства в строительных материалах и технологиях, отвечающих требованиям экологичности и энергоресурсосбережения, предусматривается поддержка за счет бюджетных средств мероприятий по кредитованию предприятий в целях модернизации и создания соответствующих производств.
При осуществлении инвестиционной деятельности, в соответствии с Законом Новосибирской области от 14.04.2007 № 97-ОЗ «О государственном регулировании инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории Новосибирской области», предусмотрено:
предоставление налоговых льгот в порядке и пределах, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации и Законом Новосибирской области «О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков Новосибирской области»;
изменение срока уплаты налогов в областной бюджет Новосибирской области в форме отсрочки и рассрочки, предоставление инвестиционного налогового кредита;
предоставление бюджетного кредита за счет средств областного бюджета Новосибирской области;
предоставление государственных гарантий Новосибирской области в качестве обеспечения исполнения обязательств инвестора, возникающих в процессе реализации инвестиционного проекта;
обеспечение залогом исполнения обязательств инвестора, возникающих в процессе реализации инвестиционного проекта;
предоставление за счет средств областного бюджета Новосибирской области субсидий для компенсации части процентной ставки по банковским кредитам, полученным инвесторами для реализации инвестиционного проекта;
предоставление инвестору-лизингополучателю за счет средств областного бюджета Новосибирской области субсидий для компенсации части лизинговых платежей;
организация семинаров, конференций, выставок инвестиционных проектов и иных мероприятий в области осуществления инвестиционной деятельности;
оказание информационной, методической и организационной помощи при подготовке документации по инвестиционным проектам (бизнес-планам);
предоставление за счет средств областного бюджета Новосибирской области субсидий для разработки проектной документации стратегического инвестиционного проекта.
При осуществлении производственной деятельности, в соответствии с Законом Новосибирской области от 01.01.2001 № 47-ОЗ «О мерах государственной поддержки товаропроизводителей в Новосибирской области», предусмотрены:
льготы по налогу на имущество организаций и налогу на прибыль организаций, подлежащим зачислению в областной бюджет Новосибирской области;
неналоговые меры государственной поддержки товаропроизводителей в Новосибирской области, в том числе:
компенсационные выплаты части дохода по размещенным облигациям;
предоставление льгот по аренде областного имущества;
предоставление заемных финансовых средств;
субсидирование части процентной ставки по банковским кредитам;
субсидирование части лизинговых платежей;
субсидирование части затрат на приобретенное новое основное технологическое оборудование;
субсидирование части затрат на проведение опытно-конструкторских и технологических работ.
В целях поддержки предприятий промышленности строительных материалов разрабатываются:
изменения в Закон Новосибирской области от 01.01.2001 № 47-ОЗ «О мерах государственной поддержки товаропроизводителей в Новосибирской области», связанные с введением дополнительных категорий товаропроизводителей по видам экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК (ОКВЭД) (КДЕС ред. 1.1), утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 01.01.2001 № 329-ст:
26.40 Производство кирпича, черепицы и прочих строительных изделий из обожженной глины;
26.61 Производство изделий из бетона для использования в строительстве.
В отношении данных категорий товаропроизводителей планируется установление следующих неналоговых мер государственной поддержки:
1) субсидирование части процентной ставки по банковским кредитам, привлеченным в целях пополнения оборотных средств, в размере 90% ставки рефинансирования Центрального банка РФ;
2) субсидирование части затрат на приобретенное новое основное технологическое оборудование;
3) субсидирование части затрат на произведенную продукцию в размере 3% себестоимости.
Основания и условия применения мер государственной поддержки в отношении данных категорий товаропроизводителей будут включать в себя требования к приросту только натуральных показателей производственной деятельности организаций, в размере не менее 0,1% от величины натуральных показателей производственной деятельности организаций за аналогичный период предыдущего года.
В целях снижения административных барьеров предусматривается:
1) разработка административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг;
2) осуществление контроля за предоставлением государственных и муниципальных услуг в соответствии с утвержденными регламентами;
3) предоставление в электронном виде услуг на стадиях экспертизы проектной документации, получения разрешения на строительство, получения разрешения на ввод объектов в эксплуатацию с включением данных услуг в перечни первоочередных услуг, предоставляемых в электронном виде;
4) внедрение процедуры электронных торгов размещения государственных и муниципальных заказов на подрядные строительные работы для государственных и муниципальных нужд;
5) создание портала информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Новосибирской области в геоинформационной системе Новосибирской области;
6) опережающая подготовка градостроительной документации, необходимой для формирования земельных участков для жилищного строительства;
7) размещение на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о наличии земель и земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, права на которые зарегистрированы, для целей строительства;
8) разработка региональных нормативов градостроительного проектирования;
9) сокращение сроков процедур подготовки правовых актов о предоставлении земельных участков для жилищного строительства;
10) применение практики работы с застройщиками по вопросам предоставления земельных участков по принципу одного окна;
11) снятие избыточных административных барьеров при подключении объектов капитального строительства к системам инженерно-технического обеспечения и снижение стоимости подключения;
12) сокращение сроков проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
В целях подготовки специалистов и квалифицированных рабочих кадров для строительного комплекса в Новосибирской области планируется реализация следующих направлений:
участие в национальном проекте «Образование»;
организация на базе государственного автономного учреждения Новосибирской области «Новосибирский техникум автосервиса и дорожного хозяйства» подготовки специалистов дорожно-строительного комплекса, реализующего программы начального и среднего профессионального образования, программы повышения квалификации;
создание на базе учреждений профессионального образования учебных площадок, оснащенных учебным оборудованием, соответствующим требованиям современных строительных технологий;
открытие совместных образовательных центров на базе Новосибирского государственного архитектурно-строительного университета (НГАСУ), профессионального училища № 50 и № 55 совместно с компанией «KNAUF», что позволяет реализовывать образовательные программы в соответствии с требованиями работодателя;
развитие активных форм социального партнерства – взаимодействие с общественными организациями, представляющими интересы строительных компаний, – саморегулируемыми организациями (далее – СРО), Ассоциацией строителей;
обучение (подготовка и повышение квалификации) в государственном автономном образовательном учреждении Новосибирской области «Новосибирский областной учебный центр» по 69 рабочим специальностям и 22 образовательным программам повышения квалификации и переподготовки руководителей и специалистов в 6 областях в соответствии с лицензией на образовательную деятельность;
расширение практики совместной подготовки специалистов учреждениями начального и среднего профессионального образования с участием профильных отраслевых предприятий.
Показатель | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. |
Общее количество обученных и повысивших | 6900 | 7004 | 7037 | 7052 | 7073 |
подготовка рабочих | 3600 | 3654 | 3672 | 3679 | 3690 |
повышение квалификации рабочих | 696 | 706 | 710 | 711 | 713 |
повышение квалификации руководителей | 580 | 589 | 591 | 593 | 595 |
повышение квалификации руководителей | 955 | 970 | 974 | 976 | 979 |
повышение квалификации руководителей | 510 | 518 | 520 | 521 | 523 |
повышение квалификации руководителей | 209 | 212 | 213 | 214 | 214 |
повышение квалификации руководителей | 350 | 355 | 357 | 358 | 359 |
VI. Ресурсное обеспечение программы
Общий прогнозный объем финансирования, необходимый для реализации мероприятий программы в годах, составит 99724,286 млн. рублей, из них 8567,624 млн. рублей – средства областного бюджета Новосибирской области, 139,815 млн. рублей – средства местных бюджетов, 89750,0 млн. рублей – средства внебюджетных источников, 1266,847 млн. рублей – средства федерального бюджета. Необходимое финансовое обеспечение программы с распределением расходов по годам и источникам финансирования изложено в приложении № 9.
Внебюджетные источники включают средства кредитных учреждений и других частных инвесторов.
Прогнозный объем финансирования определен исходя из потребностей в финансировании каждого мероприятия программы с учетом опыта финансирования предшествующих лет. Сводные финансовые затраты с распределением расходов по годам и источникам финансирования приводятся в приложении № 3 к программе.
VII. Ожидаемые результаты реализации программы
По результатам реализации мероприятий программы ожидается достижение следующих показателей социально-экономической эффективности:
1. Подготовка документов территориального планирования в количестве:
1) схемы территориального планирования планировочных районов Новосибирской области – 100%;
2) схемы территориального планирования муниципальных районов Новосибирской области – 100%;
3) генеральные планы поселений и городских округов Новосибирской области – 100%.
2. Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков общей площадью не менее 590,0 га, что позволит построить 1500 тыс. кв. м жилья;
3. Снижение доли затрат на инженерное обустройство площадок комплексной застройки до 20% от общей сметной стоимости строительства.
4. Улучшение жилищных условий 68520 человек во всех сегментах жилищного рынка.
5. Улучшение жилищных условий 190 многодетных малообеспеченных семей.
6. Ввод жилья на территории Новосибирской области к 2015 году составит 1920 тыс. кв. м, за период с 2011 года по 2015 год.– 7567 тыс. кв. м.
Прогноз по строительству жилья на территории Новосибирской области приведен ниже в таблице:
Прогноз по строительству жилья на территории Новосибирской области
Наименование показателя | Единица | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. |
Объем ввода жилья, всего* | тыс. кв. м общей площади | 1265,0 | 1336,0 | 1417,0 | 1629,0 | 1920,0 |
Из общего объема ввода жилья: структура жилья по материалам конструкций стен зданий** | 1265,0 | 1336,0 | 1417,0 | 1629,0 | 1920,0 | |
Многоэтажные здания* | - " - | 759,0 | 773,9 | 821,9 | 928,7 | 1094,4 |
кирпичные и каменные | - " - | 305,0 | 287,5 | 328,8 | 325,2 | 387,3 |
крупнопанельные | - " - | 160,0 | 155,0 | 164,4 | 186,0 | 217,5 |
каркасные сборно-монолитные | - " - | 151,3 | 160,0 | 123,2 | 189,5 | 217,6 |
монолитные | - " - | 142,7 | 171,4 | 205,5 | 228,0 | 272,0 |
объемно-блочные | - " - | |||||
крупноблочные | - " - | |||||
прочие (из каких материалов) | - " - | |||||
Малоэтажные здания* | - " - | 506,0 | 562,1 | 595,1 | 700,3 | 825,6 |
кирпичные и каменные | - " - | 253,8 | 280,2 | 267,8 | 315,3 | 374,4 |
деревянные брусовые и бревенчатые | - " - | 63,0 | 61,0 | 74,0 | 82,6 | 105,1 |
деревянные каркасные и | - " - | 63,1 | 52,6 | 75,3 | 92,4 | 100,0 |
из ячеистого бетона | - " - | 126,1 | 168,3 | 178,0 | 210,0 | 246,1 |
из деревометаллических модулей и других прогрессивных материалов | - " - | |||||
из легких стальных тонкостенных конструкций | - " - | |||||
монолитные (в том числе с несъемной опалубкой) | ||||||
прочие (из каких материалов) | - " - |
_________».
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 |
