Долгосрочная целевая программа «Стимулирование развития жилищного строительства в Новосибирской области на годы» (стр. 9 )

Юный Ленинец включен земельный участок Фонда «РЖС», площадью около 71,4 га. На состоявшемся в ноябре 2011 года аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельный участок был предоставлен для его комплексного освоения в целях жилищного строительства.

В 2012 году в целях рассмотрения вопросов, связанных с вовлечением Фондом РЖС в хозяйственный оборот земельных участков, находящихся в федеральной собственности, министерством сформирован Совет по взаимодействию с Федеральным Фондом «РЖС» (приказ министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области от 21.02.2012 № 37 «Об образовании межведомственного совета по взаимодействию с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства»).

В ходе работы Совета рассматриваются, в том числе и вопросы, связанные с инфраструктурным обустройством вовлекаемых в оборот участков.

В целях перевода федерального земельного участка, площадью 10 га, из категории земель сельхозназначения в категорию земель населенных пунктов решением Совета депутатов Мичуринского сельсовета от 01.01.2001 утвержден генплан п. Агролес Искитимского района.

Разработан проект планировки и межевания земельного участка, площадью 153 га, в целях передачи для жилищного строительства кооперативам молодых ученых в п. Каинская Заимка.

Постановлением Губернатора Новосибирской области от 01.01.2001 № 70 «О внесении изменений в постановление Губернатора Новосибирской области от 03.05.2010 № 153 «О департаменте имущества и земельных отношений Новосибирской области» определен уполномоченный орган государственной власти Новосибирской области на решение вопросов по управлению и распоряжению земельными участками, переданными Новосибирской области, ‑ департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области.

Разрабатывается проект постановления Губернатора Новосибирской области об инициативе изменения границ муниципальных образований Новосибирской области с целью последующего перевода земельных участков Фонда РЖС в категорию земель населенных пунктов для жилищного строительства.

Федеральные земельные участки, расположенные на территории

Новосибирской области, реализованные на аукционах Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства и планируемые к реализации

в целях жилищного строительства

№ п/п	Местоположение земельного участка	Площадь, га	Информация о реализации земельного участка Фондом «РЖС»	Дополнительная информация
1. Реализованные земельные участки - всего 334,2 га
1.1	Искитимский район, поселок Мичуринский	228,1	Реализован (2010 г.) для комплексного освоение в целях жилищного строительства (право на заключение договора аренды земельного участка)	Подготовка проекта планировки и межевания территории – 2011 г. Окончание строительства объектов инженерной инфраструктуры (строительство подводящих сетей по границе земельного участка) гг. Окончание архитектурно-строительного проектирования ‑ 2013 г. Начало жилищного строительства – 2013 г. Окончание строительства объектов инженерной и социальной инфраструктуры – гг. Общая площадь жилых домов в застройке – 280 тыс. кв. м
1.2	Искитимский район, вблизи поселка Агролес	10,0	Передан Новосибирской области для осуществления полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению (в целях жилищного строительства)	Подготовка проекта планировки и межевания территории, перевод в категорию «земли населенных пунктов» – 2011 г. Архитектурно-строительное проектирование, начало строительства – гг. Предполагается, что на земельном участке может быть возведено около 50 тыс. кв. м жилья, в том числе экономкласса
1.3	Новосибирский район, рабочий поселок Краснообск	24,7	Реализован для комплексного освоения в целях жилищного строительства (право на заключение договора аренды)	Подготовка проекта планировки и межевания территории – 2011- 2012 гг., окончание архитектурно-строительного проектирования ‑ 2012 г., начало жилищного строительства – 2012 г., завершение – 2016 г., Завершение обустройства территории (строительство объектов инженерной и социальной инфраструктуры в границах земельного участка)
1.4	Новосибирский район, поселок Юный Ленинец	71,4	Планируется реализация для комплексного освоения в целях жилищного строительства	Участок предназначен для строительства малоэтажного жилья с долей жилья экономического класса не менее 75 % от общей площади жилых домов в застройке. Планируется, что на земельном участке может быть возведено не менее 61 тыс. кв. м жилья
2. Земельные участки, планируемые для реализации – всего 181,0 га
2.1	Новосибирский район, вблизи поселка Каинская Заимка	153,0	Планируется реализация для комплексного освоения в целях жилищного строительства Фондом «РЖС». Планируется передача части земельного участка кооперативам молодых ученых для жилищного строительства	Земельный участок переведен в категорию земель населенных пунктов
2.2	Новосибирский район, вблизи урочища «Лысая гора»	21,0	Планируется реализация для комплексного освоения в целях жилищного строительства	Планируется перевод в категорию «Земли населенных пунктов»
2.3	Новосибирский район, вблизи урочища «Лысая гора»	5,7	Планируется реализация для комплексного освоения в целях жилищного строительства	Планируется перевод в категорию «Земли населенных пунктов»
2.4	Новосибирский район, вблизи урочища «Лысая гора»	1,36	Планируется реализация для комплексного освоения в целях жилищного строительства	Планируется перевод в категорию «Земли населенных пунктов»
	Итого	515,26

Внедрение новых инновационных механизмов стимулирования

жилищного строительства в Новосибирской области

В целях внедрения новых инновационных механизмов стимулирования жилищного строительства в Новосибирской области создано развития жилищного строительства Новосибирской области» (далее – Агентство) (постановление администрации Новосибирской области от 01.01.2001 № 375-па (в ред. постановления администрации Новосибирской области от 01.01.2001 № 52‑па) «Об открытом акционерном обществе «Агентство развития жилищного строительства Новосибирской области»).

Одна из основных задач Агентства – создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем льготных категорий граждан путем организации комплексного, в первую очередь малоэтажного, жилищного строительства.

Первоочередными приоритетными направлениями деятельности Агентства определены:

Реализация проекта комплексного жилищного строительства на земельном участке площадью 68,7 га в п. Ложки Новосибирского района Новосибирской области.

Общий объем жилых помещений – 82000 кв. м.

Ориентировочное количество жителей – 3500 человек.

Общие финансовые затраты составят около 1700,0 млн. рублей, в том числе затраты на инженерное обустройство площадки – 167 млн. рублей.

Реализация проекта комплексного жилищного строительства на земельном участке площадью 30 га в районе Новосибирского района Новосибирской области.

Общий объем жилых помещений ‑ 37500 кв. м.

Ориентировочное количество жителей ‑ 1600 человек.

Общие финансовые затраты составят около 750,0 млн. рублей, в том числе затраты на инженерное обустройство площадки – 45 млн. рублей.

Реализация проекта комплексного жилищного строительства на земельном участке площадью 50 га в п. Садовый Новосибирского района Новосибирской области.

Общий объем жилых помещений – 63000 кв. м.

Ориентировочное количество жителей – 2700 человек.

Общие финансовые затраты составят около 1260,0 млн. рублей, в том числе затраты на инженерное обустройство площадки – 93 млн. рублей.

Реализация проекта комплексного жилищного строительства на земельном участке площадью 25 га в р. п. Кольцово Новосибирского района Новосибирской области.

Общий объем жилых помещений – 30000 кв. м.

Ориентировочное количество жителей – 1300 человек.

Общие финансовые затраты составят около 600,0 млн. рублей, в том числе затраты на инженерное обустройство площадки – 85 млн. рублей.

Реализация проекта комплексного жилищного строительства на земельном участке площадью 40 га в п. Красномайский Новосибирского района Новосибирской области.

Общий объем жилых помещений – 48000 кв. м.

Ориентировочное количество жителей – 2000 человек.

Общие финансовые затраты составят около 960,0 млн. рублей, в том числе затраты на инженерное обустройство площадки – 120 млн. рублей.

Подпрограмма

«Развитие жилищного строительства для целей коммерческого найма»

Необходимость развития рынка жилья коммерческого найма в Новосибирской области обусловлена следующими факторами:

значительная часть населения не имеет возможности приобрести жилье в собственность;

современная экономическая модель стимулирует высокую мобильность населения;

развитие экономики предполагает постоянный приток трудовой миграции в Новосибирскую область;

сложившийся на сегодня рынок жилья коммерческого найма в значительной степени не соответствует потребностям государства, бизнеса и населения в данном сегменте жилья.

К основным факторам, сдерживающим развитие рынка жилья коммерческого найма, относятся:

1. Длительный срок окупаемости инвестиций при реализации проектов строительства жилья коммерческого найма, вследствие:

высокой стоимости земельного участка под строительство;

высокой стоимости строительства инженерной инфраструктуры;

высокой стоимости объекта жилищного строительства при использовании традиционных технологий проектирования и строительства;

высокой стоимости заемных средств.

2. Низкая эффективность инвестиций, определяемая отношением высоких затрат, связанных со строительством, и низкой расчетной стоимости коммерческого найма жилья, обусловленных платежеспособностью населения;

3. Отсутствие структурированной информации о реальных возможностях и потребностях населения по улучшению жилищных условий.

В целях стимулирования развития рынка жилья коммерческого найма в настоящее время областное агентство ипотечного кредитования» реализуется пилотный проект строительства жилья в поселке Ложок Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области. Указанный пилотный проект реализуется в рамках общего проекта комплексной жилой застройки данной территории, инженерное обеспечение которой осуществляет НСО». Под строительство жилья отведен земельный участок площадью 1,8 га, общая площадь жилых помещений в объектах, построенных на данном участке, составит (составляет) 7300 кв. м в составе общей площади запроектированного объема – 111000 кв. м. Первой очередью строительства является возведение двух трехэтажных жилых домов.

Для успешной реализации пилотного проекта строительства жилья коммерческого найма используются следующие механизмы:

1) формирование экономически обоснованной стоимости земельного участка, отводимого под строительство жилья коммерческого найма;

2) долевое участие бюджета Новосибирской области в строительстве объектов инженерной инфраструктуры;

3) использование современных недорогих конструктивных элементов и материалов, а также проектов повторного применения;

4) предоставление субсидий на компенсацию части ежемесячных расходов по оплате коммерческого найма жилья отдельным категориям граждан;

После того как новый механизм стимулирования жилищного рынка через строительство жилья коммерческого найма будет отработан в рамках пилотного проекта, схема его реализации будет предложена инвесторам для реализации проектов создания жилья коммерческого найма на территории Новосибирской области.

Строительство жилья коммерческого найма на территории Новосибирской области позволит:

обеспечить качественным жильем граждан (частично решить жилищную проблему);

повысить трудовую мобильность населения;

создать условия для привлечения на места дефицитных для муниципальных образований специалистов;

легализовать и упорядочить сложившийся рынок жилья коммерческого найма;

создать приток дополнительных поступлений налоговых платежей;

создать дополнительный спрос на продукцию компаний стройиндустрии и загрузку строительных мощностей.

В рамках подпрограммы будет предоставляться государственная поддержка отдельным категориям граждан, являющихся нанимателями по договорам коммерческого найма жилых помещений. С одной стороны, это позволит стимулировать спрос на жилье коммерческого найма, а с другой ‑ обеспечить комфортными условиями проживания граждан, поддержка которых является приоритетом государственной политики (работники бюджетной сферы, молодые специалисты компаний – резидентов парковых зон Новосибирской области и т. д.). Кроме того, это позволит повысить привлекательность Новосибирской области на рынке межрегиональной трудовой миграции высококвалифицированных кадров.

Условия, порядок, размер предоставления государственной поддержки отдельным категориям граждан, являющихся нанимателями по договорам коммерческого найма жилых помещений, устанавливаются Правительством Новосибирской области.

Подпрограмма «Государственная поддержка граждан

при приобретении (строительстве) жилья»

Государственная поддержка оказывается гражданам, постоянно проживающим на территории Новосибирской области, на строительство или приобретение жилых помещений. Условия, порядок предоставления и размеры субсидий определяются нормативно-правовыми актами Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области.

В рамках подпрограммы реализуются направления:

1. Предоставление гражданам субсидий для компенсации части затрат по оплате стоимости жилого помещения, приобретенного в многоквартирном жилом доме.

Получателями субсидий являются граждане Российской Федерации, нуждающиеся в улучшении жилищных условий:

постоянно проживающие на территории Новосибирской области один из супругов в семье или родитель в неполной семье, при условии, что возраст каждого из супругов или родителя в неполной семье на момент обращения за предоставлением субсидии не превышает 35 лет;

имеющие временную регистрацию по месту пребывания на территории Новосибирской области, но являющиеся участниками программы по оказанию содействия добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на годы, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 01.01.2001 № 274 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом», либо участниками государственной программы «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 № 328-р, имеют право на предоставление субсидий из областного бюджета Новосибирской области для компенсации части затрат по оплате стоимости жилого помещения, приобретенного в многоквартирном (в том числе малоэтажном) жилом доме.

2. Предоставление гражданам субсидий на строительство индивидуальных жилых домов.

Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории муниципальных районов Новосибирской области (кроме городских округов), имеют право на получение субсидий на строительство индивидуальных жилых домов, в том числе:

целевая субсидия на строительство индивидуального жилого дома (далее – целевая субсидия) ‑ для граждан, в составе семьи которых 3 и более несовершеннолетних детей, размер субсидии увеличивается на 50 тыс. рублей на каждого несовершеннолетнего ребенка, начиная с третьего ребенка;

субсидия на компенсацию расходов застройщика по строительству индивидуального жилого дома (далее – компенсация). Предоставляется после ввода дома в эксплуатацию для многодетных семей, проживающих не только в сельской местности, но и в городских округах Новосибирской области (Новосибирск, Бердск, Искитим, Обь, Кольцово), при условии осуществления строительства на территории муниципальных районов Новосибирской области (сельских и городских поселений), включая районные центры и рабочие поселки.

3. Предоставление субсидий гражданам, пострадавшим от действий недобросовестных застройщиков.

В рамках реализации направления гражданам, постоянно проживающим на территории Новосибирской области, вложившим денежные средства в строительство многоквартирных домов в Новосибирской области и пострадавшим от действий недобросовестных застройщиков, нуждающимся в соответствии с жилищным законодательством в улучшении жилищных условий, предоставляются субсидии из областного бюджета на оплату дополнительных расходов, необходимых для завершения строительства многоквартирных домов.

4. Выполнение обязательств по предоставлению гражданам субсидий на компенсацию части процентной ставки по жилищным кредитам.

Субсидии гражданам по ранее приятым обязательствам ежемесячно предоставляются в соответствии с постановлениями Губернатора Новосибирской области:

от 29.03.2004 № 172 «О государственной поддержке граждан при кредитовании на приобретение или строительство жилья в Новосибирской области» (постановление № 172) – в течение 5 лет;

от 31.03.2005 № 176 «О государственной поддержке граждан при кредитовании на строительство или приобретение жилья в Новосибирской области» (постановление № 176) – в течение 5 лет;

от 01.01.2001 № 21 «О компенсации гражданам, постоянно проживающим на территории Новосибирской области, части расходов по оплате первоначального взноса и процентов при кредитовании на приобретение жилых помещений в многоквартирных жилых домах, введенных (вводимых) в эксплуатацию в годах» (постановление № 21) – в течение 5 или 7 лет.

5. Предоставление субсидий отдельным категориям граждан для оплаты приобретаемых (строящихся) жилых помещений в соответствии с постановлением Губернатора Новосибирской области от 01.01.2001 № 31 «Об утверждении Положения о порядке и размерах предоставления отдельным категориям граждан субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в Новосибирской области за счет средств областного бюджета Новосибирской области».

6. В целях оказания поддержки молодым семьям, учитывая медленные темпы реализации долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Новосибирской области на годы», в связи с небольшими объемами средств федерального бюджета, поступающими на данное направление в соответствии с условиями программы, Губернатором Новосибирской области принято решение об оказании государственной поддержки молодым семьям за счет средств областного бюджета Новосибирской области. Правительством Новосибирской области принято постановление от 14.09.2011 № 406-п «О предоставлении субсидий гражданам для компенсации части затрат по оплате стоимости жилого помещения, приобретенного у застройщика в многоквартирном (в том числе малоэтажном) жилом доме».

Подпрограмма

«Строительство (приобретение на первичном рынке) служебного жилья

для отдельных категорий граждан, проживающих и работающих

на территории Новосибирской области»

Реализация подпрограммы «Строительство (приобретение на первичном рынке) служебного жилья для отдельных категорий граждан, проживающих и работающих на территории Новосибирской области» осуществляется путем строительства жилых домов, долевого участия в строительстве жилых домов, а также приобретения жилья на первичном рынке в муниципальную собственность для предоставления жилых помещений по договорам социального найма.

Условия предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов Новосибирской области устанавливаются Правительством Новосибирской области.

Методика распределения межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям на 2011 год и плановый период гг. на строительство (приобретение) служебного жилья для отдельных категорий граждан, проживающих и работающих на территории Новосибирской области:

Размер ассигнований на строительство (приобретение) служебного жилья для отдельных категорий граждан, проживающих и работающих на территории Новосибирской области, определяется исходя из стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в размере 30,0 тыс. рублей, предназначенной для определения размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемого при строительстве (приобретении) служебного жилья для отдельных категорий граждан, проживающих и работающих на территории Новосибирской области, в рамках реализации программы с учетом среднего размера семьи 2,9 человека и 15 кв. м нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Размер субсидий из областного бюджета Новосибирской области рассчитывается по формуле:

Sмоi = (Сзн. с.i x Sсоц) x Уiоб(j) / 100, где

Sмоi – размер субсидий из областного бюджета Новосибирской области i-му муниципальному образованию;

Сзн. с.i – стоимость одного квадратного метра общей площади жилья, предназначенная для определения размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемого при строительстве (приобретении) служебного жилья для отдельных категорий граждан, проживающих и работающих на территории Новосибирской области, в рамках реализации программы;

Sсоц – общая площадь жилищного фонда, которая планируется предоставляться гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, рассчитанная исходя из среднего размера семьи 2,9 человека и 15 кв. метров нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, а также количества предоставляемых квартир муниципальному району в соответствии с количеством нуждающихся специалистов;

Уiоб(j) – уровень софинансирования из областного бюджета субсидий бюджету i-го муниципального образования на годы, выраженный в процентах.

Подпрограмма

«Государственная поддержка муниципальных образований Новосибирской области в обеспечении жилыми помещениями многодетных

малообеспеченных семей»

Реализация подпрограммы «Государственная поддержка муниципальных образований Новосибирской области в обеспечении жилыми помещениями многодетных малообеспеченных семей» осуществляется путем предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов Новосибирской области на строительство жилых домов, долевое участие в строительстве жилых домов, а также приобретение жилья на первичном или вторичном рынке в муниципальную собственность для предоставления жилых помещений по договорам социального найма.

В рамках подпрограммы из областного бюджета Новосибирской области предоставляются субсидии бюджетам муниципальных районов Новосибирской области на строительство (приобретение) жилых помещений для многодетных малообеспеченных семей, имеющих пять и более несовершеннолетних детей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Условия предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов Новосибирской области устанавливаются Правительством Новосибирской области.

Методика распределения межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям на 2011 год и плановый период гг. на строительство (приобретение) жилых помещений для многодетных малообеспеченных семей, имеющих пять и более несовершеннолетних детей:

Субсидии распределяются согласно сводному списку многодетных семей имеющих 5 и более несовершеннолетних детей, признанных малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Сводный список по Новосибирской области формируется на основании списков по муниципальным районам и городским округам Новосибирской области, по дате постановки семей на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Преимущество имеют семьи, имеющие внеочередное право на обеспечение жилым помещением в соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации и семьи, признанные органом социальной защиты населения находящимися в трудной жизненной ситуации.

Размер субсидии, выделяемой бюджету муниципального образования на обеспечение жильем одной многодетной семьи, имеющей 5 и более несовершеннолетних детей, определяется по формуле:

ДСмо = Сс х СтЖ х Нпр

ДСмо – размер субсидии из областного бюджета Новосибирской области, выделяемой бюджету муниципального образования на обеспечение жильем одной многодетной семьи, имеющей 5 и более несовершеннолетних детей;

Сс – состав многодетной семьи. В состав семьи для расчета включаются супруги в многодетной семье или родитель в неполной семье и совместно проживающие несовершеннолетние и совершеннолетние дети (собственные и усыновленные);

СтЖ – стоимость квадратного метра общей площади жилого помещения, утвержденная по муниципальному образованию, на территории которого зарегистрирована по месту жительства многодетная семья, но не более установленной Минрегионом России для Новосибирской области;

Нпр – норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленная по муниципальному образованию на территории которого зарегистрирована по месту жительства многодетная семья.

Подпрограмма «Обеспечение жилищных гарантий для создания предпосылок

к улучшению демографической ситуации»

Реализация подпрограммы «Обеспечение жилищных гарантий для создания предпосылок к улучшению демографической ситуации» осуществляется по следующим направлениям:

предоставление семьям, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, бесплатных земельных участков на территории Новосибирской области;

обеспечение жильем инвалидов.

Предоставление семьям, имеющим трех и более детей, бесплатных земельных участков на территории Новосибирской области

В Новосибирской области по информации министерства социального развития Новосибирской области по состоянию на 01.04.2011 на учете в качестве нуждающихся в земельных участках состоит 161 многодетная семья.

Эффективной мерой социальной поддержки многодетных семей в решении ее жилищного вопроса является единовременное бесплатное выделение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство.