Комплексный инвестиционный план модернизации монопрофильного городского поселения городской округ «город Южно-Сухокумск» (стр. 3 )

С проблемой демографического старения тесно связана еще одна негативная тенденция: рост демографической нагрузки на трудоспособное население. Коэффициент демографической нагрузки города составляет 0,54, коэффициент трудового замещения – 35. Основную нагрузку на население создают дети ввиду высокой рождаемости, показатель этот превышает среднероссийский на 7,4%. Отсюда следует, что в ближайшие 10 лет городу потребуются мигранты трудоспособного возраста, которые позволят справиться с высокой демографической нагрузкой.

Таблица 3.

Демографическая нагрузка г. Южно-Сухокумск, 2011 г., чел.

На 100 лиц трудоспособного возраста приходится нетрудоспособного населения города / России (2010 г.)
0-15 лет	старше 60 лет	Всего
35 / 20,8	11 / 17,7	46 / 38,6

В структуре населения города увеличивается доля населения в трудоспособном возрасте и моложе трудоспособного, и снижается – в возрасте старше трудоспособного. Кроме того, в половой структуре отмечается тенденция повышения численности женщин трудоспособного возраста, что не может не отразиться на показателях рождаемости и демографической ситуации в целом.

Важнейшим показателем, характеризующим демографический потенциал города, являются трудовые ресурсы. По состоянию на 01.01.2011 численность экономически активного населения г. Южно-Сухокумск составляет 6 тыс. чел., или 62% населения. Из них население в трудоспособном возрасте - 5,4 (49%) тыс. чел., в том числе занятых в экономике 3,2 (29%) тыс. чел. или 53% от экономически активного населения. Таким образом, потенциальные трудовые ресурсы города весьма значительны и составляют порядка 2,5-2,8 тыс. чел.

В краткосрочной перспективе ожидается рост численности занятого в экономике населения, в основном за счет более позднего фактического выхода на пенсию работающих граждан.

При этом продолжится процесс сокращения числа занятых на крупных и средних предприятиях (на сегодняшний день на градообразующих предприятиях города работают 22% занятых в экономике, число их сокращается ежегодно), что наряду с сохранением уровня безработицы будет свидетельствовать о частичном переходе трудовых ресурсов в малый бизнес и работу по найму у индивидуальных предпринимателей. Численность занятых в сфере малого предпринимательства составила 800 чел. или 8% от общей численности занятых в экономике.

С учетом роста численности трудовых ресурсов, несоизмеримым по сравнению с количеством создаваемых рабочих мест, проблемой становится трудоустройство населения, в первую очередь молодежи, вступающей в трудоспособный возраст. В 2012 г. уровень зарегистрированной безработицы составил 1,9%. Следует учитывать, что в городе существует и латентная безработица.

В течение 2010 года за услугами Центра занятости в целях поиска работы по г. Южно-Сухокумск обратились 565 чел. (5,1% от общего числа жителей), из них зарегистрированы в ЦЗН 291 чел. Трудоустраивается около 91% обратившихся в Центр занятости граждан.

В 2010 году 55 безработных гражданина по городу Южно-Сухокумск зарегистрировались в качестве индивидуального предпринимателя при содействии службы занятости, из них 35 получили безвозмездную субсидию в размере максимального годового размера пособия по безработице. Бывшие безработные, а ныне индивидуальные предприниматели, отдают предпочтение таким видам деятельности, как животноводство, изготовление тротуарной плитки, организация перевозок грузов, изготовление головных уборов, производство одежды, ремонт автомобилей, оказание дизайнерских услуг, торгово-закупочная деятельность, оказание бытовых услуг.

По программе «Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, на временные работы по г. Южно-Сухокумск трудоустроено 7 выпускников. В 2010 году на временные работы трудоустроены 70 подростков, на обучение направлены 12 несовершеннолетних граждан в возрасте 16-17 лет по профессиям столяр, парикмахер, повар, штукатур.

Ожидаемое увеличение спроса на рабочую силу окажется недостаточным для реализации имеющегося предложения рабочей силы. Для расширения возможностей трудоустройства граждан и оказания услуг работодателям в подборе необходимых работников службой занятости формируется банк данных вакансий. В 2011 г. организациями города было заявлено 164 вакансии, из них 159 для замещения рабочих профессий. Таким образом, для сокращения безработицы в краткосрочной перспективе потребуется дополнительно создать около 800 рабочих мест. При этом следует учитывать, что низкая зарплата на градообразующих предприятиях, отсутствие стабильных заказов на их продукцию не позволяет расширять производство, создавать новые рабочие места. На градообразующем и иных предприятиях города - Роснефть-Дагнефть», Южно-Сухокумский электромеханический завод, - занято всего 25,2% населения. Анализируя ситуацию на рынке труда за предыдущие годы с учетом сложившихся тенденций, можно сделать неутешительные выводы: устойчиво сохраняется тенденция сокращения количества рабочих мест практически во всех отраслях экономики города.

Сокращение рабочих мест становится также результатом укрупнения предприятий. Наблюдается снижение среднесписочной численности работников Роснефть – Дагнефть» за счет изменения организационной структуры. Общая численность персонала, выведенного в сервисные организации из состава предприятия за период гг., составляет более 220 чел.

Имеющиеся в городе незанятые трудовые ресурсы (молодежь от 18-до 29 лет, высвобождаемые работники), способны занять создаваемые рабочие места, как в новых отраслях и видах экономической деятельности, так и на существующих производствах. Вероятно, с этой целью потребуется организовать переподготовку профессиональных кадров. В 2010 г. на обучение было фактически направлено 62 чел. На подготовку, переподготовку и повышение квалификации направлялись и безработные граждане. В общей сумме на подготовку и переподготовку было направлено 57 чел., на повышение квалификации - 5 чел. Обучение состоялось по следующим профессиям: оператор ЭВМ, сварщик, парикмахер, каменщик, штукатур. Большая часть направленных на обучение - это молодежь в возрасте до 29 лет. Именно эта группа будет играть определяющую роль в дальнейшей модернизации экономики моногорода.

Ситуация на рынке труда города Южно-Сухокумска в ближайшие годы будет меняться в зависимости от следующих факторов:

- повышение платы за жилье и предоставленные жилищно-коммунальные услуги, которое повлечет снижение доходов наиболее уязвимых категорий населения, что в свою очередь приведет к увеличению их экономической активности;

- присутствие на рынке труда значительного контингента молодежи с низким образовательным уровнем, что значительно осложняет проблему ее трудоустройства;

- сохраняющаяся низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежи без практического опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы), обусловленная ужесточением требований работодателей к принимаемым на работу работникам и др.

Одним из главных факторов развития моногорода является уровень жизни. За последние три года численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума несколько выросла. Увеличились и другие показатели, в частности величина прожиточного минимума, а потому средняя зарплата и пенсия.

Таблица 4.

Основные показатели уровня и качества жизни населения
г. Южно-Сухокумск, гг.

Показатели	2009	2010	2010/ 2009
Среднедушевые доходы на 1 жителя, руб.	3274	3868	+594
Среднемесячная номинальная начисленная зарплата, руб.	7827	9870	+2044
Средний размер назначенной месячной пенсии, руб.	5448	6437	+989
Величина прожиточного минимума на душу населения, руб.	4044	4529	+485
Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума, % к общей численности	36,7	41,2	+4,5

За анализируемый период в городе Южно-Сухокумск отмечается незначительный рост денежных доходов населения за счет всех составляющих: заработной платы, социальных трансфертов, доходов от собственности, предпринимательской деятельности и прочих доходов. Повышение заработной платы обеспечило устойчивые темпы экономического развития, а также осуществление мер по повышению зарплаты работникам бюджетной сферы. Наибольшие темпы роста зафиксированы в бюджетной сфере, за счет осуществления выплат отдельным категориям педагогических и медицинских работников в рамках реализации национальных проектов, а также в связи с введением новой системы оплаты труда.

Таблица 5.

Средняя заработная плата работников
г. Южно-Сухокумск, гг.

Показатель	2009	2010
Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа, %	90,3	86,1
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников, руб.:
крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района);	8319,7	9146,3
муниципальных дошкольных образовательных учреждений;	5361,5	6051,6
муниципальных общеобразовательных учреждений:	6693	7961,9
учителей муниципальных общеобразовательных учреждений;	8167,3	8316,9
прочего персонала муниципальных общеобразовательных учреждений (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебного процесса)	4968,9	5538,1
муниципальных учреждений здравоохранения:	9176	9857,8
врачей муниципальных учреждений здравоохранения;	21158	25408
среднего медицинского персонала муниципальных учреждений здравоохранения	8733	9009
прочего персонала, руб. в том числе младшего медицинского персонала, муниципальных учреждений здравоохранения	6028	6934

Тем не менее, увеличение цен на газ, электроэнергию, продукты питания, услуги на фоне низких темпов роста заработной платы обуславливает снижение реальной покупательной способности населения.

Выводы по результатам диагностики состояния населения:

Для социально-демографической ситуации в г. Южно-Сухокумск характерны следующие процессы и тенденции:

-  рост рождаемости и естественного прироста населения;

-  высокий уровень смертности, особенно среди мужчин трудоспособного возраста;

-  миграционная убыль населения;

-  снижение качества трудовых ресурсов за счёт отъезда молодёжи в крупные города без последующего возвращения, что стимулируется более низким качеством рабочих мест и уровнем оплаты труда;

-  низкий уровень оказания медицинской помощи, способствующий повышенной заболеваемости населения;

-  сокращение доли мужчин трудоспособного возраста;

-  рост демографической нагрузки на население города, занятое в экономике.

-  увеличение численности молодежи, что является важным условием для модернизации экономики.

-  высокий уровень бедности (41,2%)

1.2. Анализ финансово-экономического положения

и технологических связей градообразующего предприятия

Южно-Сухокумск является монопрофильным городским поселением, градообразующая сфера которого представлена открытым акционерным обществом «НК Роснефть-Дагнефть».

Полное наименование градообразующего предприятия - ЮНГДУ (Южно-Сухокумское нефтегазодобывающее управление) Роснефть-Дагнефть» - дочернее предприятие «Роснефть».

Предприятие создано в 2003 году для ведения работ по разведке и разработке нефтяных и газовых месторождений в приморской зоне предгорного Дагестана. Учредителями акционерного общества являются «Роснефть» - Дагнефть» и «Роснефть».

Основные виды деятельности ГРОП:

-  добыча, транспортировка и реализация нефти и газа;

-  разведка, разработка, бурение, обустройство нефтяных и газовых месторождений, а также строительные и ремонтные работы на собственных объектах.

Предприятие осуществляет свою деятельность на нефтегазоконденсатном месторождении Димитровское, где добывается 90% природного газа. Также на ГУ ведется подготовка и распределение газовых месторождений Избербаша; нефтяном месторождении Махачкала – Тарки; нефтегазоконденсатных месторождениях Шамхал – Булак, Дагогни и Новолакское.

Эксплуатационный фонд скважин «Роснефть» - Дагнефть» составляет 69 скважин, из них 64 - в действующем фонде. За гг. капитальным ремонтом было охвачено 37 скважин, 60 скважин прошли текущий ремонт.

Предприятие ежегодно добывает более 150,0 тыс. тонн нефти и 25 млн м3 газа.

Выручка от реализации продукции за 2009 год составила 1226,9 млн руб., в том числе от экспорта нефти 1210,7 млн руб., за 2010 год - 1285,1 млн руб. (табл. 6).

Таблица 6.

Динамика основных показателей деятельности ГРОП

за гг., тыс. руб.

Показатель	2009	2010	2011	2011 в % к 2009
Выручка от продаж	1226900	1285097	1255717	102,4
Чистая прибыль (чистый убыток)	(116900)	(112300)	(96000)	122,0
Внеоборотные активы	1653531	1522200	1500000	91,0
Оборотные активы	707205	712600	715300	102,2
Краткосрочные обязательства	527597	501217	476156	91,0

Убытки предприятия составили 116,9 млн руб. в 2009 году, 112,3 млн руб. в 2010 году. Но, несмотря на все трудности, «Роснефть» - Дагнефть» остается одним из крупных налогоплательщиков республики: налоговые отчисления всем уровням бюджета за 2009 год составили более 305 млн руб., в 2010 году – почти 340 млн руб. Расчетное значение налоговых отчислений во все уровни бюджета в 2011 году составляет почти 400 млн руб.

Динамика объема производства продукции Роснефть-Дагнефть» составила в 2011 году 102,4% от уровня 2009 года (таблица 7).

Таблица 7.

Объёмы производства основных предприятий г. Южно-Сухокумск

в гг., тыс. руб.

Наименование предприятия	2009	2010	2011	2011 (+,-) 2009
Роснефть-Дагнефть»	1226900	1285097	1255717	102,4
Электромеханический завод	11825	16893	21172	179,0
Прочие, в том числе	187938	365220	561659	больше в 3 раза
Всего	1426663	1667210	1838548	129,0

Рост объемов производства ГРОП за период гг. не оказал существенного влияния на увеличение общего объема производства основных предприятий моногорода. Доля ГРОП в общем объеме производства в 2011 составила 69% (рис. 5).