Комплексный инвестиционный план модернизации монопрофильного городского поселения городской округ «город Южно-Сухокумск» (стр. 8 )

- по стационарной медицинской помощи планируется увеличение с 1022 руб. в 2009 г. до 1800 руб. в 2012 г.;

- по амбулаторной помощи с 86 руб. в 2009 г. до 100 руб. к 2012 г.

- по скорой медицинской помощи с 611 руб. в 2009 г. до 750 руб. к 2012 г.

На территории города реализуются программы, направленные на улучшение санитарно-эпидемиологического благополучия. Тем не менее, отсутствие и отток квалифицированных специалистов узкого профиля снижает уровень качества предоставляемых услуг.

В 2011 году продолжались мероприятия в рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье». В рамках ПНП «Здоровье» в городе продолжается проведение дополнительной диспансеризации, начатой еще в 2006 году. Всего подлежит дополнительной диспансеризации 189 чел. и на сегодняшний день все ее прошли. Всего у прошедших дополнительную диспансеризацию зарегистрировано 280 заболеваний, из них первые случаи – 82 заболевания. Процент здоровых людей очень мал.

В г. Южно-Сухокумск очень остро стоит проблема кадрового обеспечения системы здравоохранения. Укомплектованность штатами сохраняется на уровне 50%. Отсутствуют ведущие специалисты: акушер – гинеколог, фтизиатр, рентгенолог, инфекционист, лор, эндоскопист. В связи с этим граждане не получают необходимую медицинскую помощь и вынуждены выезжать в другие регионы, города.

Расходы на здравоохранение, предусмотренные в бюджете города, значительно возросли и составили в 2011 г. 20,2 млн руб.

Для повышения качества и доступности медицинской помощи, снижения уровня заболеваемости в первую очередь решаются вопросы улучшения первичной медико-амбулаторной помощи, обеспечения ЛПУ и, прежде всего, поликлиники и больницы, современным диагностическим оборудованием, производятся ремонтные работы. Планируется строительство детского стационара на 25 коек Центральной городской больницы города стоимостью 55 – 60 млн руб.

Предусматривается ввод дополнительных больничных коек - 18 шт., с доведением показателя обеспеченности по койкам до среднего по РД. Помимо этого, существует необходимость реконструкции городской поликлиники ЦГБ с возведением 2-го этажа и увеличением мощности до 250 посещений в смену. Требуется капитальный ремонт пищеблока ЦГБ, административного корпуса и 2-х этажного корпуса стационара, морга и прачечной.

Для внедрения современных информационных технологий потребуется дополнительно создать 6 рабочих мест.

Физическая культура и спорт

Отдел по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации ГО «г. Южно-Сухокумск» большое внимание уделяет здоровому образу жизни. В городе развиваются различные виды спорта. Практически все спортивные сооружения находятся в муниципальной собственности, что обеспечивает права каждого на свободный доступ к занятиям физической культурой для всех категорий граждан и групп населения и снижает социальные риски, связанные с модернизацией экономики моногорода.

По состоянию на 2011 г. в городе функционирует 14 объекта физической культуры и спорта, в том числе 9 плоскостных сооружений и 5 спортивных залов.

Таблица 24.

Спортивные сооружения в г. Южно-Сухокумск

Спортивных сооружений, всего:	14
в том числе:
стадионы с трибунами на 1200 мест	-
плоскостные спортивные сооружения (площадки, поля)	9
спортивные залы	5
плавательные бассейны	-
стрелковые тиры	-
другие спортивные сооружения	-
Всего занимаются физической культурой и спортом (чел.)	867
в том числе в спортивных секциях	701

За 2010 г. на территории города построено 2 спортивных сооружения – спортивные площадки для игры в минифутбол. Одно из них - за счет средств и по инициативе населения города, второе - за счет средств городского бюджета.

Несмотря на то, что в г. Южно-Сухокумск довольно развито физкультурно-спортивное движение, в настоящее время существует ряд проблем, влияющих на развитие физической культуры и спорта:

- недостаточная мотивация населения к регулярным занятиям спортом и здоровому образу жизни как основе материального и социального благополучия. Численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, составляет 867 чел. (725 в 2009 г.);

- несоответствие нормативным показателям. Уровень фактической обеспеченности учреждениями физической культуры и спорта от нормативной потребности составляет: 27% - спортивными залами (35% в 2009 г.), 82% - плоскостными сооружениями (75% в 2009 г.), 0% - плавательными бассейнами.

- недостаточная обеспеченность спортсооружений качественным инвентарем и оборудованием;

- низкий кадровый потенциал организаторов спорта, тренеров для работы с населением, в том числе с детьми;

- недостаточное наполнение оборудования спортивных площадок;

- плохое состояние школьных стадионов, являющихся спортивными центрами по месту жительства;

В 2011 году расходы на физкультуру и спорт составили 500 тыс. руб., что в 2,5 раза больше показателя прошлого года.

Культура и искусство

Культурный досуг и отдых являются неотъемлемой частью жизнедеятельности людей, индикатором качества жизни. Сферу культуры города Южно-Сухокумск представляют городской Дом культуры, городская централизованная библиотека, Парк культуры и отдыха, детская школа искусств, 2 музея.

Таблица 25.

Состав учреждений культуры г. Южно-Сухокумск

Учреждения культуры	Количество
Театры	-
Музеи	2
Городские библиотеки	2
Книг в библиотеках на одного жителя	2,7
Кинотеатры, киноцентры	-
ДК, центры досуга и развлечений, клубы	2
Детские школы искусств (художественные, музыкальные, спортивные)	3
Выставочные залы	-
Памятники истории, культуры, архитектуры, градостроительства	5

Уровень фактической обеспеченности населения клубами составляет 100%, библиотеками – 100%, парками культуры и отдыха – 80%. Удовлетворенность жителей качеством предоставляемых услуг в сфере культуры и искусства составляет 85% (80% в 2009 г.).

За рассматриваемый период библиотечный книжный фонд увеличился на 300 печатных экземпляров.

Для нужд управления культуры в истекшем году был приобретен новый микроавтобус «Газель» на сумму 534,5 тыс. руб.

Однако остается нерешенным ряд вопросов: необходим капитальный ремонт детской библиотеки, приобретение инвентаря, национальных костюмов и инструментов, вовлечение молодежи в сферу культуры и искусства.

На сегодняшний день в учреждениях культуры работают 38 человек. Средняя заработная плата 1 работника составляет 5,6 тыс. руб. и является крайне низкой. В то же время общая сумма расходов по управлению культуры за 2011 год составила 6 млн руб., в том числе зарплата с начислением – 3 млн руб. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на культуру в 2010 г. составил 4,7 млн руб., в том числе на увеличение стоимости основных средств – 49 тыс. руб. (62 тыс. руб. в 2009 г.), на оплату труда – 3 млн руб. (3,2 млн руб. в 2009 г.).

На территории Южно-Сухокумска находятся памятники, отражающие историю города: монумент «Вечная слава», стела «Горянка», памятная плита «Первопроходцы»; функционирует пришкольный музей - заслуженного нефтяника, одного из основателей нефтедобычи в Южно-Сухокумске.

Социальная защита

В городе работает государственное учреждение социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения ГО «г. Южно-Сухокумск», включающее в себя следующие виды отделений:

-  отделение социального обслуживания на дому;

-  отделение срочного социального обслуживания;

-  отделение профилактики безнадзорности детей и подростков;

-  отделение реабилитации детей и подростков с ограниченными умственными и физическими возможностями;

-  отделение дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов.

В течение 2010 года услугами комплексного центра социального обслуживания воспользовались 160 человек, из них пожилых граждан и инвалидов – 92. Сложившаяся в настоящее время система социальной защиты нуждающегося населения носит комплексный характер и реализуется по следующим направлениям:

-  Предоставление мер социальной поддержки в соответствии с федеральным и республиканским законодательством;

-  Оказание адресной материальной помощи остронуждающимся малообеспеченным гражданам, проживающим на территории городского округа «г. Южно-Сухокумск»;

-  Социальное обслуживание пожилых людей и инвалидов;

-  Социальное обслуживание семей с детьми.

Эффективно функционирует отдел жилищных субсидий, который осуществляет адресную социальную поддержку населению в виде предоставления жилищных субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг.

По состоянию на 01.01.2012 г. количество семей, имеющих право на получение субсидий, составляет 532, получающих субсидии 331. По сравнению с предыдущим периодом количество субсидентов уменьшилось на 201 человек. Однако, объем выплаченных сумм в 2011 г. увеличился и составил 5,8 млн руб. (вырос на 13%).Основной контингент субсидентов – это одинокие и многодетные матери, пенсионеры, безработные, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей и ряд других категорий граждан, нуждающихся в дополнительной материальной поддержке.

Выводы по результатам диагностики состояния социальной инфраструктуры

В социальной сфере города отмечается ряд проблем. Учреждения образования, культуры, здравоохранения создавались без учета роста населения города, в частности роста рождаемости.

В целом социальная инфраструктура города находится в удовлетворительном состоянии. Основными факторами, сдерживающими социальное развитие города, являются:

-  недостаток учреждений дошкольного образования;

-  перегруженность школ и отсутствует в достаточном количестве ученической мебели и современного оборудования для занятий;

-  отсутствие пришкольного интерната;

-  слабая материально-техническая база системы здравоохранения г. Южно-Сухокумска, отсутствует современное диагностическое оборудование, лаборатория;

-  низкая обеспеченность врачебными кадрами;

-  рост заболеваемости населения (особенно туберкулезом и венерическими болезнями);

-  нехватка учреждений физической культуры и спорта.

1.5. Анализ основных показателей бюджета моногорода

Бюджет города Южно-Сухокумск является дотационным, что характерно для всех республик СКФО.

Динамика основных параметров бюджета моногорода Южно-Сухокуск (таблица 26) свидетельствует о том, что в 2011 году доходы были сформированы преимущественно за счет дотаций, субсидий и субвенций, которые составили 89,8% в 2011 году, что свидетельствует о чрезмерной зависимости бюджета г. Южно-Сухокумск от вышестоящих бюджетов.

Таблица 26.

Структура доходов и расходов бюджета г. Южно-Сухокумск за гг.

Доходы и расходы	2009	2010	2011
тыс. руб.	%	тыс. руб.	%	тыс. руб.	%
Доходы, всего млн руб.	284345	100,0	175835	100,0	229991	100,0
в том числе:
- налоговые доходы	17967	6,3	18369	10,4	19756	8,6
- неналоговые доходы	2295	0,8	2561	1,4	3568	1,5
- дотации, субвенции, субсидии	264083	92,9	154905	88,2	206667	89,8
Расходы, всего млн руб.	308216	100,0	171229	100,0	198451	100,0
Общегосударственные вопросы	18544	6,0	18453	10,8	20809	10,5
Жилищно-коммунальное хозяйство	183527	59,5	49173	28,7	43293	21,8
Образование	76920	25,0	76604	44,7	95086	47,9
Культура	5045	1,6	5506	3,2	6151	3,1
Здравоохранение, физкультура и спорт	12159	3,9	11909	7,0	20812	10,5
Социальная политика	12021	3,9	8042	4,7	10272	5,2
Прочие	0	0,0	1542	0,9	2028	1,0
Профицит, дефицит	-23870	-	4605	-	31248	-

Доходы бюджета города Южно-Сухокумск в 2011 году относительно 2009 года сократились на 54354 тыс. руб. в связи со снижением размера безвозмездной помощи со стороны вышестоящих бюджетов на 57416 тыс. руб. Структура доходов бюджета города существенно не изменилась, в частности, доля собственных средств выросла с 7,1% (2009 год) до 10,1% (2011 год). Данный факт объясняется повышением общей суммы доходов местного бюджета в 2009 и 2010 гг., за счет участия в программе Фонда содействия реформированию ЖКХ.