Комплексный инвестиционный план модернизации монопрофильного городского поселения городской округ «город Южно-Сухокумск» (стр. 7 )

Используемая в системе водоснабжения г. Южно-Сухокумска вода является высокоминерализованной, с высоким уровнем жесткости и значительными концентрациями хлоров и сульфатов.

Среднесуточная подача воды составляет 3,5 тыс. куб. м. в сутки, давление на водопроводе 3 - 5 атмосфер.

Система водоснабжения города Южно-Сухокумск представляет собой сложный комплекс инженерных сооружений и процессов, разделенных условно на три составляющие:

1. Подъем природной воды и питьевой воды.

2. Очистка природной воды до требований СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды».

3. Транспортировка питьевой воды до потребителей: населения, предприятий и организаций города.

В состав водозаборных сооружений входят:

- артскважины в количестве 9 шт.;

- резервуары чистой воды;

- центральная повысительная станция.

Водозабор построен по типовому проекту № . Забор воды производится из подземных вод бассейна реки Кума.

Система канализации города Южно-Сухокумск является общесплавной, в нее поступают хозяйственно-бытовые стоки от населения, производственные стоки от промышленных предприятий и организаций.

Канализацией преимущественно охвачена центральная часть города. Сточные воды поступают в камеру насосной станции, а далее подаются на очистные сооружения мощностью 2 тыс. куб. м. в сутки.

Протяженность уличных канализационных сетей г. Южно-Сухокумска составляет 21,5 км, из них:

– магистральные - 6км;

– уличные - 15,5 км.

Средний физический износ сетей канализации - 50%, сетей, отслуживших свой нормативный срок, около 12,3 км.

Очистные сооружения канализации, расположенные на окраине города, находятся в крайне ветхом состоянии и практически не выполняют возложенные функции. Отдельные показатели работы системы водоотведения представлены в таблице 20.

Таблица 20.

Отдельные показатели работы системы водоотведения

Показатель	2007	2008	2009	2010	2011
Протяженность уличных канализационных сетей, км	21,5	21,5	21,5	21,5	21,5
В том числе нуждающихся в замене, км	14,23	13,62	13,4	21,0	12,3

Ключевые проблемы развития системы водоснабжения и водоотведения:

-  состав и техническое состояние имеющихся сооружений водоснабжения и водоотведения не соответствуют современным требованиям;

-  высокий износ сооружений и трубопроводов;

-  недостаточная пропускная способность трубопроводов;

-  отсутствие закольцованных сетей приводит к неравномерности давления в различных частях города;

-  высокие непроизводительные потери воды (порядка 30% от подъема воды);

-  отсутствие сетей канализации в отдельных районах города;

-  в связи с увеличением темпов жилой застройки частного сектора города ОСК работает на предельной мощности обеззараживания сточных вод.

Утилизация ТБО

Объект захоронения ТБО города – свалочный полигон, расположенный в 3 км жилой застройки г. Южно-Сухокумска.

Площадь занимаемых участков под захоронениями ТБО:

- под размещение отходов составляет 30000 кв. м,

- участок под сортировку - 8000 кв. м,

Содержанием полигона твердых бытовых отходов для складирования мусора, бытовых и производственных отходов занимается -Сити». Полигон ТБО является одним из структурных подразделений предприятия.

Таким образом, развитие производственной и иных сфер города невозможно без опережающего развития ее инженерной инфраструктуры.

Транспорт

Город Южно-Сухокумск имеет особое «контрастное» экономико-географическое положение, сочетающее выгодные и крайне неблагоприятные черты. Главный недостаток такого положения связан с удаленностью от основной оси расселения и периферийно-окраинным положением в пределах Республики Дагестан. Тем не менее, город играет роль опорного центра в системе очагового расселения северо-западной части Республики Дагестан.

Функциональным показателем измерения транспортной системы и одновременно оценки влияния транспорта на региональное развитие является доступность. Расстояние от г. Южно-Сухокумска до Махачкалы по автомобильной дороге составляет 300 км, до Пятигорска – 280 км, до Кизляра – 150 км.

Однако транспортно-географическое положение г. Южно-Сухокумска усиливается за счет следующих факторов:

- город расположен на пересечении международных транспортных коридоров «Север-Юг» и «Запад-Восток»;

- по территории города проходит автотрасса Р-285 Кочубей - Нефтекумск - Зеленокумск - Минеральные Воды (III - технической категории), которая обеспечивает прямую транспортную связь Республики Дагестан с субъектами Северо-Кавказского и Южного Федерального округа и остальными регионами Российской Федерации;

- относительная близость города к железной дороге «Махачкала – Астрахань» (расстояние до железнодорожной станции Кочубей – 82 км).

Транспортная инфраструктура города включает - автомобильные дороги и автомобильный транспорт, трубопроводный транспорт.

Таблица 21.

Отдельные показатели дорожного хозяйства, км

Показатели	2007	2008	2009	2010	2011
общая протяженность дорог	41,6	41,6	41,6	41,6	41,6
в том числе дорог с твердым покрытием	16,2	16,2	16,2	16,2	16,2
не соответствуют нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию и требуют реконструкции	25,4	25,4	25,4	25,4	25,4

Общая протяженность автомобильных дорог – 41,6 км, в том числе дорог с твердым покрытие – 16,2. Существующая улично-дорожная сеть городского округа Южно-Сухокумск находится в критическом состоянии, так как 61% дорог не соответствуют нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию и требуют реконструкции.

Автовокзал Южно-Сухокумска обеспечивает жителей города автобусным сообщением с городами республики и близлежащих субъектов.

В «Стратегии развития железнодорожного транспорта Российской Федерации до 2030 года», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. предусматривается строительство новой железной дороги «Буденновск - Нефтекумск – Южно-Сухокумск», проходящей через г. Южно-Сухокумск. Данное мероприятие ускорит рост экономической активности бизнеса за счет развития транспортно-логистической инфраструктуры и сервисных центров в городе, а также повысит мобильность населения.

Выводы по диагностике состояния инженерной и транспортной инфраструктуры

С целью обеспечения надежности функционирования городских инженерных систем, сохранения и увеличения темпов строительства жилищных объектов, объектов производственного назначения, реализации крупных инвестиционных проектов необходимо провести работу по строительству, реконструкции и капитальному ремонту элементов инженерной инфраструктуры.

Основными инфраструктурными факторами, сдерживающими социально-экономическое развитие города, являются:

-  высокий износ источников теплоснабжения и инженерных сетей;

-  высокий износ сооружений и трубопроводов системы водоснабжения города;

-  недостаточная пропускная способность трубопроводов системы водоснабжения города;

-  уровень износа основных средств электроэнергетики составляет 65%;

-  низкая обеспеченность населения жилой площадью;

-  критическое состояние улично-дорожной сети г. Южно-Сухокумска (61% дорог не соответствуют нормативным требованиям).

1.4.3. Анализ развития социальной инфраструктуры

В условиях негативных демографических процессов в городе одной из наиболее важных задач для реализации инвестиционных проектов становится удержание трудовых ресурсов на территории города. Для решения данной проблемы необходимо создать наиболее благоприятные условия для проживания населения. С этой целью требуется развитие социальной инфраструктуры, в частности сферы образования, здравоохранения, культуры и спорта.

Образование

Образовательная сфера города представлена учреждениями всех образовательных уровней, однако следует отметить, что многие из них давно перестали функционировать в соответствии со своим статусом.

По состоянию на 01.01.2011 г. в г. Южно-Сухокумск численность детей составляет 1,4 тыс. чел. и в перспективе будет увеличиваться в связи с высокой рождаемостью. На территории города действует 3 муниципальных детских дошкольных образовательных учреждения эстетического, интеллектуального, физического и др. направлений, в которых обучается 447 чел. (на 12% больше, чем в 2009 г.). Обеспеченность местами в ДОУ детей в возрасте от 1 до 6 лет составила в 2010 году 83%, 13 детей стоят в очереди (31 в 2009 г.). Всего 39% детей охвачено дошкольным образованием, что является весьма низким показателем.

Таблица 22.

Показатели дошкольного образования г. Южно-Сухокумск, гг.

Показатели	2009	2010	2010 к 2009 %
Число учреждений	3	3	3
Численность детей в ДОУ, чел.	425	447	104
Число детей на 100 мест	1	1	100
Обеспеченность местами в ДОУ, %	120	120	100
Охват детей дошкольным образованием, %	42,7	39	91,3
Очерёдность	31	13	41,9

Коэффициент посещаемости ДОУ сократилась до 67% (78% в 2009 г.). В детских дошкольных учреждениях работают 64 педагога.

Таким образом, можно сделать вывод, что в городе слабо развита сеть учебных заведений дошкольного образования. Кроме того, следует обратить внимание на качественные показатели сферы. Доля лиц с высшим профессиональным образованием в общей численности педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений немного выросла – с 42% в 2009 г. до 46% в 2010 г. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дошкольное образование сократился. В то же время расход бюджета на оплату труда несколько увеличился.

В городе функционирует 6 общеобразовательных учреждений: 5 средних общеобразовательных школ и 1 вечерняя школа. Проектная мощность школ по количеству мест позволяет разместить только 86% школьников г. Южно-Сухокумск. Учащиеся зачислены в школы сверх проектных нормативов. Доля учащихся, занятых во вторую смену, составляет порядка 14%, что не соответствует требованиям СНИПов. Кроме того, два учреждения расположены в аварийных зданиях.

Существует и ряд проблем, связанных с качеством образования. Удовлетворенность населения качеством общего образования составляет 90%, дополнительного образования – 95% (87% в 2009 г.). В школах города обучаются 1479 чел., что на 68 чел. меньше 2009 г. Дети занимаются в 79 классах (83 в 2009 г.).

Численность учителей составляет 134 человека, из них педагогический стаж работы свыше 5 лет имеют только 19%.

Важно отметить, что финансирование общего образования за рассматриваемый период сохранилось на прежнем уровне – 60 млн руб. В то же время расходы на увеличение стоимости основных средств сократились, на текущие расходы – выросли, на оплату труда – остались практически неизменным. Во всех пяти школах города (СОШ №№ 1,2,3,4 и ООШ №5) имеется неограниченный доступ к сети Интернет.

Из 2625 детей города в учреждениях дополнительного образования обучаются 1850 детей, что на 6% меньше 2009 г. В городе функционирует 2 учреждения ДОД. Финансирование дополнительного образования увеличилось с 8,7 до 9 млн руб., в том числе на увеличение стоимости основных средств наиболее заметно – с 3 до 138 млн руб., на оплату труда – с 7,3 до 7,9 млн руб.

Основные показатели деятельности учреждений системы начального профессионального образования за последние 5 лет существенно не изменились. Учебные заведения среднего и высшего профессионального образования в моногороде в настоящее время не функционируют. В качестве учреждения начального профессионального образования осуществляет деятельность только Профессиональное училище №28 им. . Подготовка кадров ведется по таким специальностям, как оператор ЭВМ, парикмахер-косметолог, бухгалтер, повар-кондитер, тракторист-машинист, ткач и др. (всего 8 специальностей), где обучается 225 чел. – 97,8% к 2009 г. Динамика численности учащихся позволяет судить о снижении востребованности данного вида образования среди молодежи. Преподавательскую деятельность в учреждениях НПО осуществляют 15 учителей.

С 1999 года до 2009 года в Южно-Сухокумске функционировал филиал Махачкалинского Института управления и бизнеса. В отраслевой структуре подготовки специалистов филиала доминировали две специальности сферы нематериального производства – «юриспруденция» и «финансы и кредит».

Численность работающих в городском управлении образованием составляет 476 чел., средняя заработная плата 1 работника - 7,9 тыс. руб.

Ввиду отсутствия учреждений СПО и ВПО обучить и повысить квалификацию трудовых ресурсов способны учебные заведения, расположенные в городах Республики Дагестан: Махачкала, Кизляр, Хасавюрт, Дербент. В этих учебных заведениях различного уровня образования готовят специалистов практически всех востребованных в городе Южно-Сухокумск профессий: это специалисты нефтяной отрасли, строительства, сферы торговли и бытового обслуживания, образования и физической культуры, медицинские работники высшего и среднего звена и др.

Общая сумма расходов по образованию 85,5 млн руб., в том числе зарплата с начислением – 60,5 млн руб. Инвестиции в социальную сферу прогнозируются в сумме 10 млн руб., в частности на строительство и ремонт объектов образовательной сферы. В 2011 г. расходы на образование составили 95 млн руб.

Здравоохранение

В Южно-Сухокумске традиционно значительное внимание уделяется сфере здравоохранения. Здоровье человека является одним из показателей развития города. Поэтому создание необходимых условий для поддержания и охраны здоровья населения является одной из первоочередных задач.

На сегодняшний день численность работающих в управлении здравоохранения составляет 157 чел., средняя заработная плата 1 работника - 11 тыс. руб., фонд оплаты труда за 2011 год составил 16,8 млн руб. Основные фонды по балансовой стоимости – 30 млн руб.

Действующая сеть учреждений здравоохранения представлена городской больницей на 65 коек, поликлиникой на 150 посещений в смену, фельдшерско-акушерским пунктом и отделением скорой помощи.

Обеспеченность населения составляет 65 коек, 150 посещений в смену, 22 врача, 84 работника среднего медицинского персонала на 10 тыс. жителей. По состоянию на 01.01.2012 г. в городе работают 7 участковых врачей, в том числе участковые врачи-терапевты– 3 чел., врачи-педиатры участковые – 4 чел., медицинские сестры участковых врачей-терапевтов и педиатров – 8 чел.

Объем медицинской помощи, предоставляемой муниципальными учреждениями, в расчете на 1 жителя составляет:

- стационарная медицинская помощь – планируется увеличить с 2,0 койко-дней в 2009 году до 2,5 койко-дней к 2012 г. за счет ввода коечного фонда;

- амбулаторная помощь – планируется увеличить с 7,7 в 2009 г. до 8 посещений к 2012 г. за счет охвата населения диспансеризацией, профилактической работой;

- скорая медицинская помощь – предоставляемая муниципальными учреждениями в расчете на 1 жителя в 2009 году составила 0,46 вызовов, планируется увеличение числа вызовов до норматива.

Таблица 23.

Основные показатели здравоохранения г. Южно-Сухокумск, гг.

Показатель	2009	2010	2010 / 2009, %
Количество больнично-амбулаторных учреждений, ед.	1	1	100
Количество больничных коек, ед.: - ед./10 тыс. чел.	65 59,1	65 59,1	100 100
Численность врачей всех специальностей, чел.: - чел./10 тыс. чел.	22 20	22 20	100 100
Численность среднего медицинского персонала, чел.: - чел./10 тыс. чел.	76 69	79 71,8	103,9 104
Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений: - посещений в смену плановое - посещений в смену на 10 тыс. чел. - посещений в смену всего - посещений на 10 тыс. чел.	85394 77,6 84597 76,9	92043 83,7 87440 79,5	107,7 107,8 103,4 103,3
Объем стационарной медицинской помощи, тыс. койко-дней	22,1	21,4	96,8
Объем амбулаторной медицинской помощи, тыс. посещений	84,6	83,3	98,5
Объем скорой медицинской помощи, тыс. вызовов	5	5,7	114

Стоимость единицы объема оказанной медицинской помощи будет расти в связи с удорожанием стоимости лекарств, ростом заработной платы медицинских работников и других расходов: