Публикации об Ассоциации добытчиков минтая (стр. 6 )

Также на заседании правительства заместитель руководителя Федерального
агентства по рыболовству Борис Евстратиков доложит о контроле и надзоре за
деятельностью транспортных судов, осуществляющих приемку и транспортировку
уловов водных биоресурсов.

Помимо этого, комиссия приступит к проработке вопроса о внесении изменений в
Налоговый кодекс РФ, предусматривающих признание рыбохозяйственных
организаций, которые осуществляют добычу и переработку водных биологических
ресурсов, сельскохозяйственными товаропроизводителями с целью
распространения на них действия главы 26.1 "Система налогообложения для
сельскохозяйственных производителей (единый сельскохозяйственный налог)"
данного кодекса.

Напомним, в сентябре 2008 г. Ассоциация добытчиков минтая направила письмо
руководителю Федерального агентства по рыболовству А. Крайнему с обоснованием
необходимости перехода рыбохозяйственных предприятий на уплату единого
сельскохозяйственного налога. По словам главы ассоциации Германа Зверева, в
2006г. была внесена поправка, которая установила, что ЕСХН касается только
поселко - и градообразующих предприятий. По оценке эксперта, освобождение
рыбохозяйственных предприятий от излишней налоговой нагрузки позволит
частично обновить и пополнить промысловый флот, увеличить уровень
капитализации отрасли. Соответственно, станет возможным достичь поставленной
правительством цели удвоения добычи рыбы к 2020 г. - с нынешних 3,4 млн. т в
год до 6,58 млн. т.

Так, по данным ассоциации, участники которой обеспечивают половину вылова
всех видов рыбы в РФ, износ основных фондов на предприятиях
рыбохозяйственного комплекса составляет более 60%. Избыточный, физически и
морально устаревший рыбопромысловый флот провоцирует нерациональное изъятие:
превышение нагрузки над общедопустимыми уловами по различным видам
традиционных массовых видов водных биоресурсов от 1,5 до 3 раз. В
обосновании, подготовленном ассоциацией, приведены расчеты, демонстрирующие,
что при введении ЕСХН для всех рыболовных организаций налоговая нагрузка на
рыбохозяйственный комплекс снизится с 31,5% от выручки (48 млрд. руб. в
2009г.) до 11%. При этом чистый доход организаций увеличится в 2009 г. по
сравнению с общим налоговым режимом в 2,3 раза. Выпадающие налоговые доходы
государственного бюджета составят около 30 млрд. руб., что сравнимо с
остаточной стоимостью основных фондов рыбохозяйственного комплекса (32 млрд.
руб.). Действие предлагаемого налогового режима в течение трех лет позволит
обновить рыбодобывающий и рыбоперерабатывающий флот, считают в ассоциации.
Распространения практики ЕСХН на всю рыбную отрасль потребуется синхронное
принятие поправок в Налоговый кодекс (глава 26.1 части 2 НК) и в федеральный
закон "О рыболовстве". Упрощенная система налогообложения для
сельскохозяйственных товаропроизводителей (ЕСХН) действует в РФ с 1 января
2004г. Переход на уплату ЕСХН предусматривает замену уплаты налога на
прибыль организаций, налога на добавленную стоимость (исключая импорт),
налога на имущество организаций и единого социального налога уплатой единого
налога. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование уплачивается
организациями, перешедшими на ЕСХН, в размере 14% от фонда оплаты труда.

Источник: РБК

"Российская газета"

Михаил Чкаников

16.10.2008

В 2009 году сотни компаний могут лишиться квот на вылов рыбы. Российская
газета.

С начала следующего года десятки, а может быть, и сотни компаний лишатся
квот на вылов рыбы. Об этом руководитель
заявил вчера на Правительственной комиссии по вопросам развития
рыбохозяйственного комплекса.

При этом в рыбном ведомстве уверены, что уловы в недалеком будущем вырастут,
а не сократятся.

На сей раз квоты делят на 10 лет вперед, а не на год, как было прежде.
Победители получат возможность планировать бизнес на годы вперед. А
проигравшие, по сути, лишатся права участвовать в весьма доходном бизнесе.
Выручка от продажи всероссийского легального улова в прошлом году достигла
140 миллиардов рублей, и она ежегодно растет на 12-15 процентов. Понятно,
что вокруг распределения квот царит ажиотаж.

Председатель Правительственной комиссии первый вице-премьер Виктор Зубков
потребовал от руководителя Росрыболовства "исключить любые злоупотребления и
коррупционную составляющую".

"Сейчас к вам потянутся ходоки, - обратился он к Андрею Крайнему. - В
основном это честные люди, но жуликов там тоже хватает. Прошу вас не
подпускать их на пушечный выстрел. Все должно быть прозрачно".
"Ходоков много, - согласился руководитель Росрыболовства, - звонят уважаемые
люди, рекомендуют обратить внимание на ту или иную компанию".
"Вы мне дайте список этих уважаемых людей", - живо откликнулся Виктор
Зубков.

Обычно находчивый руководитель Росрыболовства помедлил, однако ответил, что
теперь закон четко определяет, кому квота полагается, а кому - нет.

Получить право ловить рыбу могут только те фирмы, которые за прошлые четыре
года не допустили грубых нарушений правил рыболовства. Причем у соискателей
обязательно должен быть собственный или арендованный на все 10 лет флот.
В Росрыболовстве сейчас проверяют заявки на участие в конкурсе, поступившие
от бизнеса. Их 1557 - уже почти на полторы сотни меньше, чем участников
рынка в текущем году.

Руководитель Центра общественных связей
сообщает, что приняты беспрецедентные меры для предотвращения коррупции при
дележе рыбного пирога. Комиссия обсуждает заявки в комнате без окон, у
дверей дежурит охранник. Заседания записываются на аудио и видео, протоколы
публикуются на сайте рыбного ведомства.

Президент Ассоциации добытчиков минтая Герман Зверев утверждает, что
благодаря этой информации у честных рыбопромышленников, которые не донесли
какую-либо справку или неверно составили заявку, есть время исправить
ошибку. В двадцатых числах октября список допущенных к распределению квот компаний будет уже утвержден. А в ноябре Росрыболовство обнародует, кому из них какая доля квоты принадлежит на ближайшие десять лет.

Таким образом, по сути, сформируется закрытый клуб рыбаков. В течение двух
пятилеток новая компания сможет войти в него лишь в том случае, если кто-то
из счастливых обладателей права ловить рыбу будет нарушать правила
рыболовства. В таком случае долю квоты у него отнимут и выставят на аукцион.
Андрей Крайний фактически признал, что эта "клубность" имеет очевидные
недостатки. Чтобы конкуренция на рынке рыбы не ослабела, в Росрыболовстве со
следующего года резко уменьшили количество видов рыбы и других обитателей
моря, на которые ученые определяют общедопустимые уловы (ОДУ). И которые,
таким образом, квотируются. Например, по словам Андрея Крайнего, в Азовском
море ОДУ со следующего года будут устанавливать только на кефаль. А бычков,
хамсу и прочую не слишком ценную рыбу можно будет ловить и без квот - в
определенное время, в определенном месте и определенными орудиями лова.
В Росрыболовстве убеждены, что в результате этих революционных перемен в
отрасли рыбы на российском рынке меньше не станет. К тому же с января 2009
года все уловы из двухсотмильной исключительной экономической зоны России
должны будут проходить таможенное оформление на территории нашей страны.
Причем то, что рыбаки намерены продать за рубеж, они обязаны будут продать
через биржу. В итоге, полагают в рыбном ведомстве, многие компании
предпочтут продавать свой товар в отечестве. В результате рыбы на нашем
рынке даже прибавится, налоговые поступления в бюджеты как минимум не
сократятся.

Герман Зверев полагает, что сокращения рабочих мест в отрасли в связи с
выходом из бизнеса части компаний не произойдет. Общий объем вылова не
снизится, а это значит, что рыбаки просто перейдут на службу в более
успешные предприятия.

Источник: Российская газета

РИА Новости

23.10.2008

Росрыболовство подготовило техрегламент по рыбе и рыбопродукции

Федеральное агентство по рыболовству
(Росрыболовство) подготовило согласованный с Минздравсоцразвития,
Минэкономразвития, Минпромторгом и Минсельхозом технический регламент по
производству и обращению рыбы, нерыбных объектов промысла и продуктов их
переработки, говорится в пресс-релизе ведомства.

"Проект нового закона создает юридическую основу для процесса производства,
переработки, хранения и реализации рыбной продукции. Новым законом
регламентируется все, что касается рыбы, начиная с того, как ее выловили из
воды, и заканчивая тем, как ее купили в магазине", - говорится в сообщении.
По мнению президента некоммерческой организации "Ассоциация добытчиков
минтая" Германа Зверева, в отличие от действующих сегодня технических
условий (ТУ) и многочисленных стандартов отраслевых организаций,
техрегламент на федеральном уровне закрепит единые и обязательные требования
ко всей выпускаемой предприятиями отрасли продукции и самому производству.
"Закон очень сложный сам по себе, новый для отрасли, поэтому важно
предусмотреть в нем малейшие детали. То, что сейчас будет упущено, записано
в законе двусмысленно или противоречиво - впоследствии может создать
непреодолимые сложности для рыбаков", - предостерегает Зверев, слова
которого цитирует Росрыболовство.

Ранее он сообщал, что техрегламент объединит в себе более 80 ГОСТов,
существующих в отрасли, и коснется всех видов водных биоресурсов.
Росрыболовство надеется, что документ будет внесен в Госдуму до конца года.

Источник: РИА Новости

*****

21.10.2008 

Приморские рыбаки возвращаются в Европу

 Дальневосточные рыбаки получили уникальный шанс. Они могут увеличить долю присутствия на европейском рынке белой рыбы, в первую очередь минтая.

Но для этого необходимо провести кардинальную модернизацию перерабатывающих мощностей. Ведь Европа предпочитает продукцию глубокой переработки.

На данный момент только ОАО "Находкинская база активного морского рыболовства" обеспечивает порядка 10% потребностей рынка филе минтая первичной заморозки в Европе. И хотя это не единственное предприятие Дальнего Востока, выпускающее такую продукцию, почти 90% рынка закрывает продукция США.
Но в гг. перед российскими рыбаками открываются новые перспективы. Дело в том, что США резко снизили квоты на вылов минтая на 2009 г. Европа уже ощущает дефицит. Возникшей ситуацией могут воспользоваться отечественные - в первую очередь дальневосточные рыбаки. Ведь Россия в последние четыре года увеличивает квоты на вылов минтая и уже добывает его почти в полтора раза больше, чем Америка. Помогли меры, предложенные самими рыбаками и поддержанные государством. Ассоциация добытчиков минтая еще год назад выступила с инициативой узаконить научно обоснованный выход икры минтая в 4,5%, и в 2007 г. норму законодательно закрепили в Дальневосточных правилах рыболовства. В результате резко снизился браконьерский промысел, что сразу положительно сказалось на популяции минтая. Ученые рекомендовали увеличить ОДУ на него в Охотском море на 2009 г. сразу на 30%.
Общий мировой улов белой рыбы составляет около 6 млн тонн. Доля минтая в нем - 2,5 млн тонн, то есть около 45%. Причем почти весь минтай добывают рыбаки двух стран - США и России. По прогнозам до конца 2008 г. российские рыбаки добудут 1 млн 464 тыс. тонн, американские - 1 млн тонн. На 2009 г. США планируют снизить квоты еще на 150 тыс. тонн.

"Наш ресурсный потенциал - наше конкурентное преимущество, которое мы должны использовать с умом", - говорит президент ООО "Управляющая компания БАМР" Петр Савчук.

Однако пока на российских ресурсах богатеют соседи. Китайские предприниматели скупают наш минтай, делают филе и продают на рынках Америки и Западной Европы. Они богатеют на наших ресурсах.

"Нынешняя реальная цена находится на уровне себестоимости. Мы фактически субсидируем китайских переработчиков, а сами несем убытки. В то время как филе является высокорентабельным продуктом",- утверждает Петр Савчук.
В самом деле: если добытого в Охотском море минтая рыбаки с борта своих судов продают переработчикам в среднем за $1,7 тыс. за тонну, то изготовленное из него филе вторичной заморозки в Европе стоит уже $3,57 тыс. Китайцы, производя филе вторичной заморозки более низкого качества, зарабатывают на переработке каждой тонны российского минтая $1,87 тыс. Почему бы эти деньги не оставлять себе?!
Икра минтая тоже обогащает главным образом соседей. Добывают ее наши рыбаки, а продают в южнокорейском Пусане.

"Двадцать лет назад об этом городе мало кто знал. 19 лет назад Россия подписала договор о сотрудничестве с Республикой Корея. И за прошедшие годы Пусан развил мощную судоремонтную базу благодаря российским заказам, создал холодильные мощности для хранения морепродуктов на 2 млн тонн. Для сравнения - в Приморье наберется не более 100 тыс. тонн. Причем надо учесть, что сами южнокорейские рыбаки добывают не более 500 тыс. тонн рыбы, - напоминает президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья (АРПП) Георгий Мартынов. - Так что нам надо создать у себя на берегу всю необходимую инфраструктуру, в первую очередь современные холодильные мощности, организовать переработку и торговлю своими биоресурсами. И это позволит получать максимальную выгоду от наших природных запасов".

В этом и следующем году спрос будет преобладать над предложением, прогнозируют специалисты. По их мнению, дефицит придется, в основном, на Европу. Но, несмотря на значительные ресурсы морепродуктов, России будет непросто занять освобождаемую американцами нишу. Ведь европейцы не станут покупать наш минтай без головы. Они привыкли к филе, причем первичной заморозки, в котором сохраняются все ценные питательные вещества. Сейчас продукция глубокой переработки из минтая составляет всего около 10% общего объема товарной пищевой продукции. Другими словами, российским рыбакам не хватает оборудования для выпуска продукции высокого качества.

"Россия не сможет поставить больше 40 тыс. тонн филе из-за отсутствия мощностей, даже при условии, что участники Ассоциации добытчиков минтая переоборудуют на производство филе дополнительно четыре судна", - сетует Петр Савчук.

Строить новые суда с современным рыбоперерабатывающим оборудованием, конечно, нужно. Но это довольно дорого и долго. В среднем построить хорошее судно типа БАТМ стоит около $60 млн. Наиболее сильные предприятия уже составляют планы по строительству новых судов.

"Наша компания готовится к кардинальному обновлению флота, и специалисты уже ведут подготовительную работу", - сообщила пресс-секретарь управляющей компании БАМР Варвара Насырь. "Мы возвращаем минтаевое оборудование на РТМы, чтобы они вновь были универсальными судами. Также разрабатываются проекты по переоборудованию БАТМов под выпуск филе и дополнительной автоматизации всех производственных процессов".

Но это скорее исключение из правил. У многих компаний нет средств на обновление флота. Помочь им могли бы льготные кредиты. И без поддержки государства они не смогут решить проблему. Ведь даже переоборудование одного судна под выпуск филе морской заморозки обходится в $2-2,5 млн.

Кроме того, нужно получать экологические сертификаты, без которых все сложнее пробиться со своей продукцией в Европу.

Экологическая сертификация предполагает реальную борьбу с браконьерами, строгое соответствие объемов продаваемой рыбопродукции квотам, соответствие современным стандартам не только морепродуктов, но и рыболовецких судов и многое другое. Специалисты считают, что таким способом некоторые страны просто усиливают меры нетарифного ограничения импорта. Инициаторами сертификации промыслов выступили американцы. И вначале в Европе спокойно отнеслись к нововведению, не обратив на нее особого внимания. Дескать, "хотят американцы играть в экологию, ну и пусть играют, у нас в Евросоюзе и без сертификатов все делается достаточно ответственно". Однако после того как по Европе прокатилась волна протестов европейских "зеленых", отношение к сертификатам резко изменилось.
Например, весной прошлого года в Австрии защитники природы бились за треску. Выяснив, что этого морепродукта через торговые сети было продано несколько больше объема выданных квот, они пикетировали супермаркеты с плакатами, призывающими не покупать "ворованную рыбу". Объемы продажи трески ощутимо снизились. Теперь европейские торговые сети не хотят рисковать и все строже спрашивают с поставщиков экологические сертификаты.

Кроме обновления судов для получения сертификатов нужно провести весьма трудоемкую и кропотливую научную работу по изучению биоресурсов. При полной оценке экспертная группа должна продемонстрировать знания в таких областях, как оценка популяций морских особей, воздействие на экосистему, управление рыболовецким предприятием, использование местного рыбацкого опыта. Затем вся эта информация анализируется и оценивается на соответствие принципам и критериям экологически ответственного рыболовства Морским Попечительским Советом (Marine Stewardship Council - MSC).

Первыми среди российских рыбаков сертификацию рыбных промыслов начали добытчики минтая, которым помогают дальневосточные ученые.

"Мы успешно закончили первый этап сертификации по международной методике, - сообщил "ЗР" директор ТИНРО-. - Теперь нам предстоит провести второй, заключительный этап".

"Мировой рынок рыбопродукции требует и от бизнеса, и от государства большой гибкости, способности принимать быстрые и при этом взвешенные решения. Если в данный момент Россия может выиграть за счет производства филе первичной заморозки, то нужно принять все меры к тому, чтобы повышалась эффективность работы судов, учитывая, что продукция морской переработки более рентабельна и имеет более высокое качество, - говорит Петр Савчук. - Будущее должно принадлежать компаниям, вкладывающим деньги в воспроизводство, глубокую переработку и рациональное рыболовство".

*****

22.10.2008

Александр Савельев: "Рыбаки РФ получили дополнительный шанс увеличить присутствие на рынке Европы".

Москва. 22 октября. ИНТЕРФАКС - Российские рыбаки получили дополнительный шанс увеличить присутствие на рынке Европы. Но он может быть использован в полной мере лишь при условии быстрого развития перерабатывающей базы.

Как сообщил "Интерфаксу" руководитель центра общественных связей , европейский рынок активно насыщается белой рыбой, прежде всего, минтаем. В настоящее время более 90% на нем занимает рыба, выловленная рыбаками США, около 10% приходится на долю России. Общий мировой улов белой рыбы составляет около 6 млн тонн, в том числе 2,5 млн тонн минтая. Почти весь минтай добывают рыбаки России и США, уточнил руководитель центра.

Как отметил А. Савельев, в этом году российские рыбаки добудут 1,5 млн тонн минтая, американские - 1 млн тонн. "Однако на следующий год перед нашими рыбаками открывается дополнительная перспектива - в США резко снижена квота на вылов минтая в 2009 году, в России же наоборот все последние годы объем ОДУ (общий допустимый улов - ИФ) минтая увеличивается, - заявил он. - В 2009 году пропорция добычи минтая еще больше увеличится в пользу России".

По словам А. Савельева, увеличению вылова будут способствовать меры, предложенные рыбаками и поддержанные Росрыболовством. В частности, Ассоциация добытчиков минтая в прошлом году предложила узаконить научно обоснованный выход икры минтая на уровне 4,5% и зафиксировать это норму в правилах рыболовства. Это сразу же положительно повлияло на популяцию минтая. Ученые, в свою очередь, рекомендовали увеличить ОДУ на него в Охотском море на будущий год на 30%.

"Поэтому в условиях превышения спроса на рыбу в Европе над ее предложением российский ресурсный потенциал необходимо использовать как конкурентное преимущество", - заявил А. Савельев, добавив, что "Европа уже ощущает дефицит морепродукции".

Вместе с тем он отметил, что занять освобождаемую американцами нишу будет непросто. "Европейцам не нужен наш минтай без головы, им требуется филе первичной заморозки, в котором сохраняются все ценные питательные вещества, - пояснил он. - Поэтому чтобы воспользоваться предоставленным шансом и увеличить свое присутствие на международном рынке белой рыбы, необходима радикальная модернизация перерабатывающих мощностей, создание эффективной береговой инфраструктуры".

Как заявил А. Савельев, для строительства судов с современными рыбоперерабатывающими комплексами требуется государственная поддержка, поскольку у российских компаний нет средств на обновление флота. Финансирование предусмотрено в целевой программе развития рыбной отрасли, реализация которой начнется в 2009 году, напомнил он. Однако, не теряя время, ряд компаний стараются использовать имеющиеся возможности. Так, члены Ассоциации добытчиков минтая переоборудуют 4 судна для производства филе. Некоторые промысловики устанавливают оборудование на рыболовных траулерах-морозильниках (РТМ), делая их универсальными.

А. Савельев также сообщил, что разработанный Росрыболовством комплекс мер, направленных на экономическое стимулирование переработки и (или) реализации водных биоресурсов, предусмотрено создание в первом квартале будущего года программ модернизации, строительства и оснащения оборудованием объектов береговой инфраструктуры для приемки, хранения и переработки рыбной продукции.

Источник: Интерфакс

23.10.2008

Росрыболовство подготовило техрегламент по рыбе и рыбопродукции

МОСКВА, 23 окт - РИА Новости. Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство) подготовило согласованный с Минздравсоцразвития, Минэкономразвития, Минпромторгом и Минсельхозом технический регламент по производству и обращению рыбы, нерыбных объектов промысла и продуктов их переработки, говорится в пресс-релизе ведомства.

"Проект нового закона создает юридическую основу для процесса производства, переработки, хранения и реализации рыбной продукции. Новым законом регламентируется все, что касается рыбы, начиная с того, как ее выловили из воды, и заканчивая тем, как ее купили в магазине", - говорится в сообщении.

По мнению президента некоммерческой организации "Ассоциация добытчиков минтая" Германа Зверева, в отличие от действующих сегодня технических условий (ТУ) и многочисленных стандартов отраслевых организаций, техрегламент на федеральном уровне закрепит единые и обязательные требования ко всей выпускаемой предприятиями отрасли продукции и самому производству.

"Закон очень сложный сам по себе, новый для отрасли, поэтому важно предусмотреть в нем малейшие детали. То, что сейчас будет упущено, записано в законе двусмысленно или противоречиво - впоследствии может создать непреодолимые сложности для рыбаков", - предостерегает Зверев, слова которого цитирует Росрыболовство.

Ранее он сообщал, что техрегламент объединит в себе более 80 ГОСТов, существующих в отрасли, и коснется всех видов водных биоресурсов.

Росрыболовство надеется, что документ будет внесен в Госдуму до конца года.

Источник: РИА Новости

*****

26.10.2008

Росрыболовство внесло в правительство РФ предложения по переводу отрасли на уплату ЕСХН

Росрыболовство внесло в правительство согласованные с Минэкономразвития предложения об изменениях в Налоговый кодекс РФ, предусматривающие перевод отрасли на уплату единого сельхозналога.

Предложения предусматривают признание рыбохозяйственных организаций сельскохозяйственными товаропроизводителями при условии, если доля дохода от реализации выловленных биоресурсов и произведенной рыбной продукции составляет не менее 70% общего дохода от реализации товаров и услуг, сообщает "Интерфакс" со ссылкой на руководителя центра общественных связей . В этом случае на них будет распространяться действия главы 26.1 "Система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог)".

Предполагается, что предложения Росрыболовства будут внесены на рассмотрение Госдумы до 28 ноября 2008 года.

Вопрос о необходимости перевода отрасли на уплату единого сельхозналога впервые был поднят на совещании по проблемам развития отечественного рыбопромыслового комплекса, которое первый вице-премьер РФ Виктор Зубков провел в июле этого года в Мурманске.

Как считают в Ассоциации добытчиков минтая России, переход на уплату единого сельхозналога снизит налоговую нагрузку и позволит активизировать инвестиционный процесс в отрасли. Уже имеется положительный опыт применения этого налога в ряде рыбохозяйственных предприятий (в основном градообразующих), которые в годах увеличили объем вложений в основные фонды.

Налоговая нагрузка на отрасль в настоящее время превышает 30%, расходы на топливо в годах выросли в два раза. Кроме того, до недавнего времени за предприятиями не закреплялись на долгий срок доли квоты на добычу рыбы, что также сдерживало инвестиционный рост в отрасли.

По расчетам Всероссийского института экономики рыбного хозяйства, перевод отрасли на уплату единого сельхозналога позволит увеличить инвестиции в основные фонды с 1,7 млрд. рублей в 2006 году до 8 млрд. рублей в 2009 году, 15 млрд. рублей в 2010 году и 25 млрд. рублей в 2011 году.

В соответствии с основными параметрами прогноза социально - экономического развития РФ на период до 2020 года целевым ориентиром для рыбохозяйственного комплекса страны является увеличение к 2020 году объема вылова водных биоресурсов почти в два раза - с 3,4 млн. тонн до 6,58 млн. тонн.

Новости рыболовства

Техрегламенту необходимы парламентские слушания

26.10.2008

Субъекты Федерации поддерживают инициативу Ассоциации добытчиков минтая о проведении парламентских слушаний для подготовки к принятию в первом чтении проекта Федерального закона о техническом регламенте. По мнению дальневосточных администраций, данный проект имеет ряд спорных моментов, которые могут стать причиной проблем при его использовании, а поэтому действительно требует доработки.
Напомним, с данной инициативой АДМ выступила по завершении «круглого стола», организованного Ассоциацией совместно с » и посвященного обсуждению проекта Федерального закона «Технический регламент. Требования к пищевым продуктам из водных биоресурсов, процессам их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации».

Важность принимаемого документа очевидна, ведь в отличие от действующих сегодня ТУ и многочисленных стандартов организаций данный закон уже на федеральном уровне закрепит единые и обязательные к исполнению требования ко всей выпускаемой предприятиями рыбной отрасли продукции и самому производству.

Как сообщили в Ассоциации добытчиков минтая, технический регламент должен представлять собой свод конкретных правил, благодаря которым потребитель будет защищен о некачественной и небезопасно продукции, а производитель – от административного прессинга контрольно-надзорных органов. Однако рассматриваемый проект закона имеет ряд спорных моментов, которые после вступления в силу техрегламента, могут привести к возникновению проблем при его исполнении.
Учитывая, что данный технический регламент должен быть принят в кратчайшие сроки, документу такого формата необходим более глубокий анализ и детальная проработка. Именно поэтому для подготовки проекта Федерального закона к принятию в первом чтении необходимо проведение до конца текущего года соответствующих парламентских слушаний с участием всех ответственных ведомств, заинтересованных организаций и объединений.

В поддержку этого предложения уже высказались курирующие рыбное хозяйство вице-губернатор Приморского края Игорь Улейский и вице-губернатор Сахалинской области Сергей Карепкин.

"Российская газета" - Федеральный выпуск № 000 от 13 ноября 2008 г.
Мы за едой не постоим

Через пять лет Россия может добиться "молочной" независимости

Через месяц проект доктрины продовольственной безопасности России должен быть представлен президенту страны. Работает над ним группа экспертов под эгидой минсельхоза. И как стало известно "РГ", сегодня этот документ уже практически сверстан.

Если глава государства сочтет его исчерпывающим, то утвердит указом. И в России появится стратегический документ, в котором будут определены цели, задачи, принципы, основные направления и механизмы государственной политики по обеспечению продовольственной безопасности страны.

Авторы проекта утверждают, что продовольственную безопасность можно считать обеспеченной, если в случае прекращения поставок продовольствия из-за рубежа в стране не возникает "кризис еды". Для этого на внутреннем рынке должно быть не меньше 90 процентов своего зерна, 80 процентов - сахара, растительного масла и рыбы, 85-90 процентов - мяса и молока.

В принципе по зерну, растительному маслу и сахару сегодня особых проблем нет. Зерно и масло мы вообще экспортируем. А вот с мясом, молоком и продуктами из них придется серьезно "подтянуться". Здесь пока на долю отечественного производителя приходится 59-74 процента. Кажется, разница с "цифрами доктрины" невелика. Но на то она и доктрина, чтобы предусмотреть на долгосрочную перспективу. Таким образом, к годам для достижения продовольственной безопасности производство мяса должно увеличиться более чем в два раза, сахара-песка из свеклы - на треть, масла растительного - на 26 процентов. Однако произойдет это, уточняется в документе, только при условии, если сельское хозяйство пойдет по "инновационному пути развития".

Расписан и "план заполнения закромов Родины". Например, запас продовольственного зерна в интервенционном резерве не должен быть меньше двухмесячной потребности.

Также предложено создать интервенционные запасы сахара, растительного и животного масла, сухого молока, мяса, и поддерживать их объемы на уровне трехмесячного потребления.

Итак, проект доктрины ставит перед государством три задачи. Во-первых, преимущественно за счет отечественного производства обеспечить для каждого гражданина страны доступность продовольствия - и по цене, и по ассортименту, и по объему. Во-вторых, предоставить государственные гарантии качества и безопасности продуктов. В-третьих, предотвращать внутренние и внешние угрозы, связанные с продовольствием.

Недавно проект был обнародован "в узких кругах специалистов". Пока из него не ясно, во что же обойдется достижение продовольственной безопасности к 2020 году. Никаких данных на этот счет в документе нет. Но, чтобы понять, о какой сумме идет речь, можно обратиться к пятилетней государственной программе развития АПК, которая стартовала в этом году. В ней ставится задача довести долю своего молока и молочных продуктов до 81,1 процента. Фактически достигается "нижний порог" безопасности, который обозначен в проекте доктрины. А вот доля отечественного мяса вырастет только до 69,6 процента. То есть до "мясной" безопасности мы не дорастем и через пять лет. При этом за это время только из федерального бюджета на госпрограмму планируется выделить 551,3 миллиарда рублей. Почти столько же дадут регионы. В итоге только в ближайшее пятилетие в отрасль будет вложено более 1,1 триллиона рублей. Такова цена движения к продовольственной безопасности. При этом будет пройдено менее половины пути.

Как вам это?

Валентин Денисов, председатель комитета Государственной Думы по аграрным вопросам:

- Мы вышли на разработку доктрины в тот момент, когда мир столкнулся с серьезными продовольственными проблемами. Поскольку у России открытая экономика, они, конечно, коснулись и нас. Например, по всевозможным "серым" схемам из-за границы к нам поступает некачественное продовольствие. И этот вопрос до сих пор не решен. Поэтому в доктрине ему необходимо уделить самое серьезное внимание.

Госдума сейчас работает над рядом технических регламентов. Некоторые уже приняты. В целом они утверждают европейские стандарты на продовольствие в России. В перспективе надо добиться, чтобы импортная продукция полностью соответствовала нашим техническим регламентам. Это - принципиальный вопрос.

Еще один важный момент. Продовольственная безопасность России может быть обеспечена лишь в том случае, если ее гарантом выступает закон. Законодательная база, гарантирующая продовольственную безопасность, должна состоять из целого ряда законов. В настоящее время такого пакета документов нет. В первую очередь нужно разработать и принять федеральные законы о продовольственной безопасности и о регулировании розничной торговли, расширить государственные закупочные и товарные интервенции, повысить оперативность таможенно-тарифного регулирования внешней торговли продуктами питания. И, готовя эти документы, важно понимать, что доктрина продовольственной безопасности - это не отраслевая программа, а правила игры для всей национальной экономики.

Сергей Юшин, руководитель исполкома Национальной мясной ассоциации:

- Стремясь к продовольственной безопасности, мы должны детально оценить, какие ресурсы есть в нашем распоряжении и какие потребуются, чтобы достичь поставленной цели. А то доктрину примем, а выполнить ее будет невозможно даже через 50 лет.

Например, в документе говорится о необходимости наращивать объемы производства. Но когда они не подкреплены высоким внутренним и внешним спросом, возникают проблемы. В этом году большой урожай зерна, а хранить все выращенное негде - не хватает элеваторов. Есть опасность, что часть зерна или погибнет, или испортится при хранении. Экспортировать зерно в количествах, необходимых для поддержания приемлемого уровня цен на внутреннем рынке, мы пока тоже не можем. Не только из-за его обилия на мировом рынке в этом году. Просто не позволяет неразвитая инфраструктура - железнодорожная, портовая. Не хватает финансовых инструментов для стимулирования экспорта.

В итоге зерно падает в цене. И растениеводы уже говорят о том, что прибыль у них будет или незначительной, или не будет вовсе. Отсюда вывод - нужно не рекорды ставить, а прогнозировать спрос и предложение, чтобы был положительный финансовый результат, высокие зарплаты, возможности для модернизации производства.

Мне представляется, что перечень задач доктрины нужно дополнить еще одной: достижение финансовой устойчивости и стабильности предприятий по всей товаропроводящей цепи, связанной с обеспечением населения продовольствием. Вплоть до розничной торговли. Если периодически они будут разоряться, то о продовольственной безопасности говорить просто невозможно. Допустим, возникнут проблемы в торговле. И тогда для населения не будет иметь никакого значения, как велики запасы, например, растительного масла на складах - оно их не увидит. Если не будет дорог, то до большинства населенных пунктов продукты будут доходить все равно в ограниченном количестве, сколько бы мы их ни производили.

В проекте доктрины есть и элементы сиюминутной конъюнктуры. Хотя такой глобальный документ должен быть от нее, по идее, свободен. Например, поставлена задача избавиться от импортной зависимости. Она рассматривается как основной подавляющий фактор. По-моему, это упрощенное понимание причин нынешнего состояния нашего аграрного сектора и одновременно недооценка наличия импорта как стимула повышения качества собственной продукции, снижения затрат. Ситуация в сельском хозяйстве в большей степени связана не с давлением зарубежного продовольствия, а с нашими собственными проблемами: низкой эффективностью государственного и корпоративного управления, недостатком бюджетной поддержки, неурегулированностью земельных отношений, оттоком кадров, отсутствием по-настоящему длинных и дешевых кредитов и так далее. Если до мирового финансового кризиса кредиты были слишком дорогими - 12-14 процентов годовых, то сейчас они запредельно дорогие. Разве в этом виноват импорт? В США за последние месяцы розничные цены на бензин снизились в среднем на 35-40 процентов. Литр дизеля в аграрном штате Айова в пересчете на рубли обойдется фермеру меньше чем в 20 рублей. А у нас? Цены снизились на 4-5 процентов, и нефтяные компании уже говорят об этом, как о великой жертве.