Проблемы социально-экономического развития региона на примере Смоленской области (стр. 3 )

Литература

1. Федеральный закон -ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» (с изменениями на 10 февраля 1999)

2. Бахрамов внешнеэкономической деятельности (Особенности менеджмента): учеб. пособие. - СПб.: «Питер» 2004

3. Попов внешнеэкономической деятельности: Учеб. Пособ. Изд.5-е, перераб.,доп.,М.: «Дашков и Ко», 2005

4. , Воронова внешнеэкономической деятельности: Организация и управление: Учебник для вузов (под ред. ) изд 2-е, перераб., доп., М.: ИНФРА-М, 2006 -

5. http://www. admcity. *****- администрация Смоленской области - официальный портал органов власти

6. http://www. ***** - Смоленский областной информационный портал

7. Оценка потенциала российских региональных сообществ. // Вопросы экономики. № 9, 2008.

8. Феномен развития международного рынка. // Российский экономический журнал. № 7-8, 2007.

К ВОПРОСУ О ТРУДОУСТРОЙСТВЕ ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ И ТРУДОВЫХ МИГРАНТОВ.

, студентка ВФ ГОУ МГИУ

Большинство вынужденных переселенцев — это лица, пострадавшие от факторов социального риска; значительная их часть вполне трудоспособна, обладает соответствующим уровнем образования и имеет определенную трудовую квалификацию. В связи с этим помощь мигрантам должна начинаться с оказания содействия в их трудоустройстве, что в условиях массовой безработицы в Российской Федерации в первую очередь предполагает содействие самозанятости.

Многие иммигранты вынуждены переезжать в другие города связи с нехваткой рабочих мест, из - за низко оплачиваемого труда.

После приезда многие переселенцы обращаются службу занятости, чтоб найти работу, а многие вынуждены сами заниматься своим трудоустройством, пытаясь найти более выгодные места.

В данный момент перед статистикой занятости стоят следующие задачи:

- сбор данных о численности занятых и безработных как составных частях рабочей силы;

- измерение уровня занятости с целью изучения состояния, тенденций на рынке труда;

- изучение трудоустройства населения для оценки ситуации на рынке труда и ее прогнозирования;

- изучение состава занятых с тем, чтобы разработать программу занятости;

- измерение взаимосвязи между занятостью, доходом, содержанием и другими мотивациями труда с целью разработки программы занятости.

Каждый хочет работать на наиболее выгодных условиях. В смоленской области с периода января по июль 2008г. наблюдался миграционный прирост населения (+317) человек, а в январе-июле 2007г. была отмечена миграционная убыль населения (-119 человек).

По оценке, численность постоянного населения Смоленской области на 1 декабря 2007г. составило 984,0 тыс. человек и с начала года уменьшилось на 9,5 тыс. человек или 1,0 %.

Сокращение численности населения происходило в основном за счет естественной убыли населения, которая в январе-ноябре 2007г. уменьшилось по сравнению с соответствующим периодом 2006г. на 1756 человек (на 16,0%) миграционная убыль населения дополнила естественную убыль на 2,9%.

В январе-ноябре 2007г. общее число мигрантов уменьшилось на 1330 человек, или на 4,6%, по сравнению с январём-ноябрём 2006г. Миграционная убыль уменьшилась на 222 человека (на 45,7%) (таблица 1).

Из таблицы 2 можно сделать следующие выводы: миграционный прирост населения обеспечивается только за счет стран СНГ и Балтии, при этом наиболее значительным он был из Узбекистана, Украины, Казахстана и Молдовы.

Из данных, представленных в таблице 3 можно заметить, что наибольшая величина Миграционных потерь приходится на Центральный федеральный округ, из них только в обмене с Москвой и Московской областью наша область потеряла 1729 человек.

Мировой опыт свидетельствует, что трудовая миграция обеспечивает несомненно преимущества странам, как принимающим рабочую силу, так и поставляющим ее.

При устройстве на работу, руководитель и менеджеры организации должны присматриваться к своим новым работникам. Главной задачей остаётся увидеть, что человек обладает определенными качествами, определить его уровень квалификации.

Во - первых, предприятие может выиграть от того, что примет на работу высококвалифицированного специалиста, даже и другой национальности.

Во - вторых, беженцы и переселенцы - это люди, которые стремятся наладить свою жизнь, для чего им необходима стабильная работа. Поэтому они часто проявляют больше старания, прикладывают больше усилий, больше готовы к переучиванию, переквалификации, чем работники, проживающие на территории данного региона.

Если говорить о трудовой миграции, приём на работу трудовых мигрантов несёт в себе для предприятия как плюсы так и минусы. К плюсам относится: дешевизна рабочей силы, готовность работников принять все условия, поставленные предприятием, возможность устанавливать любые нормы труда, возможность использовать трудовых мигрантов на самых тяжёлых и низкооплачиваемых работах. Минусы приёма на работу трудовых мигрантов: часто низкое качество рабочей силы, необходимость переучивания и переквалификации, ужесточение законодательства - необходимость регистрации, легализации рабочих, налоги за использование иностранной рабочей силы.

Однако предприятия неохотно берут на работу мигрантов.

Большей степени адаптация и обустройство беженцев и переселенцев во многом зависят от получения постоянного места работы. На новом месте жительства вынужденные мигранты не имеют возможности получить работу в соответствии с их профессией и вынуждены заниматься случайными заработками и неквалифицированным трудом.

Большую сложность представляют собой взаимоотношения мигрантов и местного населения, которые не всегда складываются благоприятно. Социально-экономический кризис Российской Федерации, бытовые, поведенческие, культурно-религиозные особенности вновь прибывающих, порой являются причиной недоброжелательного отношения к ним со стороны местного населения. Поэтому именно предприятия, способствуя трудоустройству мигрантов, полноценному включению их в трудовые отношения могут тем самым снизить социальную напряжённость в обществе, способствовать справедливой выплате налогов, а значит и наполнению доходной части бюджетов всех уровней.

Литература

1. Статистический сборник Федерального агентства по статистике «О социально-экономическом положении Смоленской области» в 2007года.

2. Сборник законов Российской Федерации (1). С изменениями и дополнениями на 1 января 2000 года. -М.: Издательство АСТ», 2000.-624с.

3. www, ***** - Официальный сайт Федерального агентства по статистике.

4. www. ***** Официальный сайт Администрации Смоленской области.

ПРОДВИЖЕНИЕ ТОВАРОВ НА РЫНОК ЧЕРЕЗ ИНТЕРНЕТ

С, к. э.н., доцент ВФ ГОУ МГИУ

В связи с мировым кризисом многие предприятия ищут более эффективные и дешевые способы продвижения своего товара. К одному из таких относиться продвижение в сети интернет.

Для продвижения в интернет важно отслеживать показатель стоимости одного клиента (СК). То есть, осуществляя рекламу в интернет, необходимо оценивать, сколько средств вкладывается по каждому направлению рекламы и какой результат это дает.

Данный показатель рассчитывается по формуле:

СК = ЗИ \ КК,

где ПС - стоимость одного клиента, ЗИ - затраты на определенный вид рекламы в Интернет, КК - количество клиентов полученных от данной рекламы.

Например, предприятие вкладывает в один из видов рекламы 10 . Это вложение, дает 100 заходов на сайте. Из 100 заходов получается 5 клиентов. Стоимость получения одного клиента с сайта, в этом случае составит 2000 рублей.

Далее оценивается насколько рентабельно для предприятия такая стоимость клиента. Для этого определяется соотношения показателя СК с показателем средней прибыли от одного клиента. Если это соотношение устраивает предприятие, то увеличивая затраты на рекламу в интернет, можно увеличивать количество клиентов.

Как показывает практика, для большинства предприятий цена одного полученного клиента из рекламы в интернет значительно ниже, чем от других источников рекламы.

Существует несколько способов продвижения товара интернет. 1. Создание группы сайтов. Большинство предприятий имеют один сайт. Однако, сегодня становиться актуальным создавать в поддержку основному сайту, несколько более узко специализированных сайтов. Сайты поддержки, как правило, имеют более узкую специализацию. Например, одно предприятие производит конфеты и макароны. Можно создать два дополнительных сайта, в одном упор в продвижении делается на конфеты, в другом на макароны. При этом дополнительные сайты продвигаются в интернет по запросам, где невысокая конкуренция, но точная целевая аудитория. Подобная практика, позволяет получить более целевую аудиторию в интернет, тем самым, снижая показатель стоимости одного клиента, за счет увеличения их количества и качества.

Например, предприятие создает дополнительный сайт посвященный одному из направлений его деятельности. Стоимость сайтарублей. Стоимость поддержки сайта (хостинг и домен) 3000 рублей в месяц. Ежемесячные вложения в продвижения сайта 8 000 рублей. Сайт получает в месяц 1000 посетителей, 2,1% из них делают заказы.

СК в первый месяц = (10000+ 8000+ 3000)/21 = 1000 р.

СК в последующие месяцы =/ 21 = 523 р.

Далее нужно соотнести количество прибыли от одного клиента с затратами на его получение и определить актуальность дополнительного сайта.

2. Контекстная реклама в поисковых системах (яндекс, гугл, рамблер).

Данный вид рекламы позволяет очень точно посчитать показатель СК. Поскольку в контекстной рекламе рекламодатель платит за каждый переход на свой сайт из поисковой системе. При наборе пользователем ключевых слов для рекламодателя, поисковая система транслирует ему ссылку на сайт рекламодателя.

Наиболее эффективно использовать контекстную рекламу на Яндекс. Дополнительной площадкой избирается гугл и рамблер. Стоимость одного перехода на сайт, определяется спросом и составляет от 1 цента до нескольких десятков долларов. Большой плюс контекстной рекламы - гарантированные посещения сайта целевой аудиторией, а также возможность контроля бюджета на рекламу и показателя СК.

Для начала следует рекомендовать запуск контекстной рекламы на небольшую сумму, с целью определения показателя СК. В случае, неэффективности следует отредактировать или запросы (выбрав более целевую аудиторию) или рекламный текст. В случае, когда данный вид рекламы показывает свою эффективность, можно увеличивать количество своих клиентов, увеличивая бюджет на рекламу.

Контекстную рекламу можно покупать в поисковых системах самостоятельно, а также можно обратиться в специализированные фирмы. Хорошие фирмы дадут вам туже, цену какую вы бы получили обратившись в поисковую систему напрямую, их заработок в дополнительной скидке от этих систем. Работая напрямую, есть риск допущения ошибок и снижение эффективности рекламы.

3.Продвижение сайта в поисковых системах яндекс, гугл, рамблер.

Зачастую это наиболее дешевый способ получения клиентов в Интернет. Обычно продвижением занимаются профессиональные фирмы. Они путем покупки ссылок с других сайтов продвигают ваш сайт в первую десятку выдачи поисковых систем по вашим ключевым запросам. Например, заказчик набирает в поисковой строке яндекс «купить кирпич». Выходит в первой десятке ваш сайт и вы получаете готового клиента. Плюс такого продвижения в том, что такой рекламе клиенты доверяют значительно больше, чем контекстной рекламе. Кроме того, при продвижении сайта, показатель СК зачастую значительно ниже.

Продвигать сайт лучше через профессиональную фирму. Для поиска нужной компании, лучше обратиться в несколько фирм и выбрать оптимальную для вас. При выборе компании стоит обращать внимание на следующие показатели:

Стоимость продвижение

Наличие гарантий

Время работы фирмы на рынке

Портфолио

Адекватность персонала.

Особенностью продвижения в поисковых системах является то, что результат приходит не сразу. Иногда для попадания вашего сайта в десятку нужных вам запросов уходит до полугода.

4. Баннерная реклама.

Размещение баннеров на других сайтах обычно делается в случае если не хватает первых трех видов продвижения. Это наименее эффективный метод рекламы, т. к. зачастую привлекает нецелевых пользователей.

В сегодняшних реалиях каждому предприятию будет полезно рассчитать стоимость одного привлеченного клиента от разных видов рекламы. На основании этого анализа принимать нужные решения.

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РОССИИ НА УРОВНЕ РЕГИОНА (СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ)

, к. э.н., доцент ВФ ГОУ МГИУ С, ст. преподаватель ВФ ГОУ МГИУ

Все большее признание в обществе получает необходимость реформирования социальной сферы. Социальная политика ставит перед собой следующие цели:

своевременную выплату заработной платы, пенсий, пособий;

постепенное преодоление разрыва между низкими зарплатами пенсиями и высоким прожиточным минимумом;

постепенное приближение к реальной оценке прожиточного минимума, выживание социальных учреждений.

Регионы разрабатывают прогнозно-аналитические и программно-плановые документы, в которых определяют цели социально-экономического развития и механизмы их реализации.

Стратегическое планирование социально-экономического развития города и региона - это систематический процесс, с помощью которого местные сообщества формируют картину своего будущего и определяют этапы его достижения, исходя из местных ресурсов. Оно включает в себя: согласование групповых интересов внутри сообщества; инвентаризацию реальных ресурсов, ограничений и благоприятных факторов; определение реально осуществимых задач и целей; формирование программ и планов действий. В городах и регионах стратегия процесса экономического развития разрабатывается, планируется и реализуется совместными усилиями органов местной власти, представителей частного бизнеса и государственных предприятий, общественных организаций, а также органов территориально-общественного самоуправления.

Современная экономика требует сложной рабочей силы, высококвалифицированных работников, а их труд - достойной оплаты.

Доходы населения формируют платежный спрос, рыночный спрос является главным двигателем роста в рыночной экономике. Повышение благосостояние человека и общества в целом является не только целью, но и предпосылкой экономического роста региона.

В числе новейших стратегических установок фигурирует прежде всего ускоренный рост ВВП и сокращение бедности. И главное здесь то, что необходимо расширять занятость населения и повышать доходы работающего населения, а не идти путем простого увеличения различных компенсаций. Заниженный уровень заработной платы подрывает воспроизводство трудовых ресурсов, является антистимулом для работника и мощным ограничителем увеличения покупательной способности населения, а значит и роста производства.

Динамика реальных денежных доходов населения в регионе (Смоленской области) примерно остается на одном уровне в течение двух последних лет. Денежные доходы на душу населения растут за год примерно на 35% и на конец 2007г. составил 8213 руб. Потребительские расходы на душу населения за 2007г. выросли примерно на 25% и составили 6648 руб. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата за этот период выросла на 6,8% и наблюдается тенденция к повышению. Просроченность по заработной плате сократилась вдвое и составила 7,4 млн. руб. на конец 2007г. Величина прожиточного минимума на душу населения в 2007г. составила 3601 руб. в месяц. Численность не занятых трудовой деятельностью граждан и состоящих на учете в органах государственной службы занятости постепенно сокращается на коней 2007г. составило 5500 чел., из них безработные составляют 3900 чел. Уровень зарегистрированной безработицы в процентном отношении к численности экономически активного населения составляет примерно 0,8%.

За последние два года увеличивается строительство жилых домов. В среднем в 2007г. построено и сдано в эксплуатацию по сравнению с 2006г. на 14% больше. Оборот розничной торговли вырос примерно в 13 раз.

Объем платных услуг для населения с 2006г увеличился в 12,6 раза. При этом цены на платные услуги выросли на 11%. Стоимость минимального набора продуктов питания увеличилась на 11,4% и на конец 2007г. составило 1711,7 руб.

Производство пищевых продуктов, таких как мясо, в 2007г. увеличилось на 30%, колбасных изделий уменьшилось на 14% а сократилось в 2008г., произошел рост производства примерно на 40%, а колбасных изделий на 23%. Возрос выпуск цельномолочной продукции на 2%, макаронных изделий на 8%. Выросло производство безалкогольных напитков на 57%. В 2007 г. резко сократился выпуск мясных консервов, масла растительного, масла животного, молочных консервов. Упало производство муки, жирных сыров, хлеба и хлебобулочных изделий. Производство кондитерских изделий сократилось на 1%, спирта, водки и ликероводочных изделий - на 24%. В 2008 г. стал наблюдаться рост производства консервов мясных, животного масла, муки.

Социально-демографические проблемы сводятся к высокому уровню бедности, растущей дифференциации населения: коэффициент Джини в России превысил значение 15, тогда как опасным с точки зрения возникновения социальных волнений считается коэффициент, равный 7. Продолжается деградация человеческого капитала, быстрое старение населения (в перспективе - быстрый рост пенсионной нагрузки).

Демографическая ситуация в нашем регионе характеризуется крайне низкой рождаемостью населения. Общая численность населения Вяземского района составляет 78660 чел, из них 23139 чел. - сельское население. Это второй по численности населения район Смоленской области (после Смоленска). В Вяземском районе число родившихся на 1000 чел составляет 10,8, а общая смертность составила 20 чел на 1000 чел. населения, что является далеко не худшим показателем по Смоленской области (средняя рождаемость по области 9,5 чел и средняя смертность - 23.4 чел. на 1000 чел. населения). В результате не обеспечивается простое воспроизводство населения. Обеспеченность врачами на 10000 чел в Вяземском районе 23,9 при средней обеспеченности по области 22,6 чел. Число посещений поликлиники на 1 чел в год составляет 5,4 чел, при средней по области - 7,2 посещения. Уровень смертности высок. Сокращение численности населения не позволяет обеспечить формирование квалифицированных трудовых ресурсов, которые необходимы для развития материального и интеллектуального развития региона.

Сложившаяся система образования не в полной мере соответствует требованиям рынка труда. Необходимо начать с дошкольного образования, детских садов, которых сегодня катострафически не хватает. Следует продолжить информатизацию образования и внедрять ее реально в учебные заведения. Средняя продолжительность жизни граждан на 10-12 лет меньше, чем у стран с развитой экономикой.

В рамках реализации закона Смоленской области от 01.01.2001 г.№15-3 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области» и постановления Администрации Смоленской области от 01.01.2001 г.№ 000»О порядке выдачи сертификата на областной материнский (семейный) капитал» отдел по делам семьи, материнства и детства Департамента Смоленской области по социальному развитию выдает сертификаты на областной материнский капитал.

Экономический рост России не сопровождается модернизацией отечественной промышленности, повышением технологического уровня производительных сил и конкурентоспособности национальной экономики.

Технологические проблемы охватываются отсутствием условий и потребностей внедрения новых технологий; структурой затрат, не позволяющей внедрять новые технологии и обеспечивать использование интеллектуального капитала.

Основные проблемы и тенденции развития региона:

наблюдается тенденция сокращения численности населения Смоленской области в среднем за год на 2 процента:

в машиностроении, легкой промышленности, промышленности строительных материалов, лесной и деревообрабатывающей промышленности ощущается нехватка квалифицированной рабочей силы;

треть трудоспособного населения Смоленской области работает в бюджетной сфере. Работников бюджетной сферы больше, чем работников промышленности, сельского хозяйства, транспорта, строительства, связи и торговли вместе взятых. С учетом опосредованной зависимости (бизнес, сотрудничающий с бюджетными организациями, некоторые общественные организации и т. п.) можно говорить о значительной части населения, зависящей от доходов бюджета;

резкий спад численности работающих (почти в 2 раза) произошел в сельском хозяйстве. На сельхозпредприятиях области работает всего 4 процента трудоспособного населения, или 10 процентов сельского населения.

наблюдается устойчивый рост количества обучающихся в высших и средних профессиональных учебных заведениях;

требуется модернизация здравоохранения, образования, социальной сферы;

недостаточно развит рынок жилья, транспортной инфраструктуры;

структура экономики региона характеризуется низкой долей продукции малых и средних предприятий;

существуют проблемы развития агропромышленного комплекса.

Практически всегда отрицательный результат обусловлен несоответствием между декларированными целями и имеющимися ресурсами.

Большое значение в нашей стране придается регионализации как одному из ведущих направлений реформирования и дальнейшего развития российской экономики. В условиях поиска оптимальных вариантов развития локальных территориальных экономических систем становится целесообразной более углубленная разработка концептуальных подходов к региональному управлению. Формирование системы целей социально-экономического развития региона должно начинаться с определения миссии региона. На ее основе необходимо определить комплексную систему целевых установок, которые должны включать установки социального, экологического, экономического развития и развития системы управления.

В условиях поиска оптимальных вариантов развития локальных территориальных экономических систем целесообразна более углубленная разработка концептуальных подходов к региональному управлению.

Существует несколько базовых направлений в региональной теории управления экономическим развитием территориальных систем:

«пространственное развитие», которое основывается на поиске лучшего размещения производства и предприятий относительно источников сырья, энергии, потребителей. Смоленская область является приграничной, обладает автодорогой общероссийского значения. Здесь можно развивать автосервисные услуги, дав больше свободы частным предпринимателям и малым предприятиям, не ограничивая их на местах долгим оформлением документов чиновниками. Это та сфера сервисных услуг, которая сегодня востребована и прибыльна и т. д.;

«структурообразующее» развитие, которое являясь логическим продолжением первого, основывается на подходе, при котором региональное управление направлено на оптимизацию структуры и размеров производства;

«комплексное» развитие, которое основывается на формировании системного подхода к управлению территориями на разном уровне хозяйственного развития и функционального состояния бизнеса в рамках территориальных образований;

«точечное» развитие, которое сводится к рассмотрению узкопространственной организации производства как совокупности факторов пространственного и общерегионального направлений.

Президент РФ в своем выступлении на Госсовете определил основные ориентиры социально-экономического развития России до 2020 года:

возвращение России в число мировых технологических лидеров;

четырехкратное повышение производительности труда в основных секторах российской экономики;

увеличение доли среднего класса до 60-70% населения; сокращение смертности в 1,5 раза и увеличение средней продолжительности жизни до 75 лет.

При этом он призвал «сконцентрировать усилия» на решении трех ключевых проблем:

создание равных возможностей для людей;

формирование мотивации к инновационному поведению;

радикальное повышение эффективности экономики, прежде всего на основе роста производительности труда.

Тема экономического кризиса стала основной в российской медиасреде. Деноминация, дефолт, гиперинфляция - это те три беды, которые пророчат России в самое ближайшее время. Кризис уже обретает реальные очертания. Слухами расшатать можно ту систему, которая изначально не устойчива, уверен Олег Солнцев. «Слухи, в сочетании с реальными существенными проблемами на внешних рынках, могут привести к серьезным последствиям», - говорит эксперт ЦМАКП. По его мнению, у современной России запас прочности достаточно высок. Вместе с тем, обществу нужно иметь свою голову на плечах. Ведь то, что происходит сегодня - это лишь «обкатка технологий манипулирования общественным сознанием», считает эксперт.

Литература

1. Кушщнарева благосостояния - важнейшая цель институционального управления в Приморье, Менеджмент в России и за рубежом, №5, 2008.

2. Бондаренко СО применении концессионных соглашений в одной из социально значимых сфер деятельности, Российский экономический журнал, №3-4, 2008.

3. скворцов В., Российский Дальний Восток и его «региональные столицы»: поиск стратегий развития, Российский экономический журнал, №9-10, 2007.

4. Дворцов развитие территорий на основе кластерных технологий, Менеджмент в России и за рубежом, №2, 2008.

5. Стратегия развития России: ориентиры и ограничения, Вопросы экономики, №8, 2008.

6. Левина регионального рынка ипотечного жилищного кредитования, Менеджмент в России и за рубежом, №4, 2008.

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ПРАВОВАЯ ИНФОРМАТИЗАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ»

Девойна В И., , студенты ВФ ГОУ МГИУ

Современное состояние и перспективы общественно-политического, экономического и социального развития Смоленской области требуют оперативного и качественного информационно-правового обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, представительств федеральных органов государственной власти в регионе, органов юстиции и прокуратуры, судебных органов, арбитражного суда, таможенных органов, а также граждан, негосударственных предприятий и организаций, учебных и научных учреждений.

В настоящее время в области действуют разнообразные информационно-справочные системы, находящиеся в ведении различных государственных и коммерческих структур, обладающие различными по тематике, полноте и достоверности информационно-правовыми фондами. Однако ведомственная разобщенность, а также отсутствие надлежащего правового регулирования, нерешенность организационных, финансовых и технических проблем диктуют необходимость определения компетенции государственных органов по формированию и использованию информационно-правовых ресурсов и систем, прав и обязанностей поставщиков и потребителей правовой информации.

Формирование общегосударственных информационных ресурсов в правовой сфере предполагает ориентацию на создание и использование эталонных банков правовой информации и интеграции, разрозненных информационно-правовых ресурсов в рамках программы правовой информатизации.

Принципы правовой информатизации, определенные в «Концепции правовой информатизации России» устанавливают, что правовая информатизация России должна строиться на основе вертикальной и горизонтальной интеграции существующих и вновь создаваемых систем правовой информации, максимально использовать готовые системы конфиденциальной связи и передачи данных. Таким образом, инфраструктура правовой информации является элементом общей инфраструктуры информатизации России.

На повестке дня развитие и совершенствование существующих систем правовой информации, создание новых систем и их объединение в общегосударственную систему на основе единых методологических и технических принципов и технологий.

На основе положений Концепции правовой информатизации России в настоящей программе определены работы по правовой информатизации органов государственной власти и органов местного самоуправления области.

Главной целью настоящей программы является создание оптимальных условий для наиболее полного удовлетворения информационно-правовых потребностей органов государственной власти и органов местного самоуправления Смоленской области, а также создание предпосылок для информационно-правового обслуживания юридических и физических лиц на основе внедрения прогрессивных, согласованных между собой информационных технологий.

В качестве основы для достижения главной цели данной программой предусматривается:

- формирование баз данных правовой информации органов государственной власти и органов местного самоуправления области;

- создание регионального центра правовой информации;

- организация центров правовой информации в органах местного самоуправления области;

- организация абонентских пунктов правовой информации органов государственной власти и органов местного самоуправления области;

- координация работ по формированию информационно-правовых ресурсов органов государственной власти и органов местного самоуправления области;

- обеспечение использования общей информационно-коммуникационной среды;

- создание необходимых условий для развития сферы информационно-правовых услуг;

- организация и финансирование проводимых работ по правовой информатизации;

- обеспечение информационной безопасности;

- обеспечение права на информацию;

- содействие созданию публичных региональных центров и абонентских пунктов правовой информации, размещенных в учебных заведениях, библиотеках.

В качестве первоочередных задач правовой информатизации данной программой предусмотрены:

- формирование баз данных правовой информации органов государственной власти и органов местного самоуправления области;

- решение организационно-технических вопросов информационного взаимодействия систем правовой информации государственных пользователей;

- создание и развитие в интересах государственных пользователей электронных систем доступа к информационно-правовым ресурсам регионального центра правовой информации.

Этапы реализации настоящей программы определены с учетом интересов государственных пользователей, имеющихся заделов и финансовых ресурсов, возможностей поэтапной выдачи промежуточных практических результатов.

Первый этап (1998 год)

Основными работами на этом этапе являются:

- поэтапное формирование баз данных правовой информации органов государственной власти и органов местного самоуправления области;

- создание регионального центра правовой информации на базе РИАЦ Центра правительственной связи в Смоленской области;

- разработка типовых проектных решений по созданию автоматизированных систем правовой информации органов местного самоуправления Смоленской области;

- организация поэтапного создания центров правовой информации в органах местного самоуправления области;

- организация поэтапного создания абонентских пунктов правовой информации органов государственной власти и органов местного самоуправления области;

- создание в интересах государственных пользователей электронных систем доступа к информационно-правовым ресурсам регионального центра правовой информации;

- отработка системы взаимодействия регионального центра правовой информации с центрами и абонентскими пунктами правовой информации органов местного самоуправления области средствами удаленного доступа.

Второй этап (1годы)

Основными работами на этом этапе являются:

- поэтапное формирование баз данных правовой информации органов государственной власти и органов местного самоуправления области;

- организация поэтапного создания центров правовой информации в органах местного самоуправления области;

- организация поэтапного создания абонентских пунктов правовой информации органов государственной власти и органов местного самоуправления области;

- создание информационно-коммуникационной среды с включением регионального центра правовой информации, центров и абонентских пунктов правовой информации органов местного самоуправления и органов государственной власти области;

- развитие в интересах государственных пользователей электронных систем доступа к информационно-правовым ресурсам центрального узла правовой информации;

- создание системы долговременного (архивного) хранения систематизированных фондов органов государственной власти и органов местного самоуправления области;

- организация многоуровневой защиты правовой информации;

- содействие созданию публичных региональных центров и абонентских пунктов правовой информации, размещенных в учебных заведениях, библиотеках.

Третий этап (2годы)

Основными работами на этом этапе являются:

- актуализация баз данных правовой информации органов государственной власти и органов местного самоуправления области;

- завершение создания центров правовой информации в органах местного самоуправления области;

- завершение создания абонентских пунктов правовой информации органов государственной власти и органов местного самоуправления области;

- завершение в целом создания публичных региональных центров и абонентских пунктов правовой информации, размещенных в учебных заведениях, библиотеках;

- обеспечение доступа пользователей органов государственной власти и органов местного самоуправления области к базам данных правовой информации;

- организация информационного взаимодействия между системами правовой информации разных уровней.

Заказчиком программы является комитет по информационным ресурсам и телекоммуникациям администрация Смоленской области.

Организация управления программой, контроль за ходом ее реализации, научно-методическое руководство, экспертиза работ, проведение единой технической политики осуществляются комитетом по информационным ресурсам и телекоммуникациям областной администрации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 1995 г. N 808 "О президентских программах правовой информатизации" функции по реализации правовой инорматизации России возложены на Федеральное агентство правительственной связи при Президенте Российской Федерации (ФАПСИ).

В соответствии с положением о Центре правительственной связи функции головной организации по реализации программы "Правовая информатизация Смоленской области" возложены на Центр правительственной связи в Смоленской области.

В реализации программы принимают участие органы государственной власти и органы местного самоуправления области на основе соглашений, заключенных с РИАЦ ЦПС в

Смоленской области.

Создание центров и абонентских пунктов правовой информации финансируется соответствующими органами государственной власти и органами местного самоуправления в части приобретения компьютерного оборудования.

Программные оболочки нормативных правовых баз данных централизованно устанавливает РИАЦ ЦПС в Смоленской области.

Создание Центрального узла правовой информации и систем электронного доступа финансируется по статье расходов "Информационно обеспечение", предусмотренных Мероприятиями по реализации 1 этапа Программы информатизации Смоленской области - создание и развитие интегрированной системы информационного обеспечения органов государственной власти и управления на 1гг., утвержденными постановлением главы областной администрации № 000 от 24.10.97г.