Проблемы социально-экономического развития региона на примере Смоленской области (стр. 8 )

Основу приоритетных разработок и технологий должны составлять способные к правовой охране результаты интеллектуальной деятельности. Именно объекты интеллектуальной собственности могут обеспечить разработку продукции высокого качества с лучшими техническими и потребительскими характеристиками с высокой экономической эффективностью и конкурентоспособностью.

В процессе реализации программы предполагается создать механизм по оказанию содействия изобретателям (рационализаторам) в получении патентов и организации производства в Смоленской области, который предполагает участие региона в Программе сотрудничества Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент) с регионами Российской Федерации.

В Программе учтены приоритетные направления развития науки, техники и технологий Российской Федерации, а также специфика и задачи развития отраслевой структуры экономики Смоленской области.

Стратегия современного развития общества определяется построением экономики инновационного типа. Одной из главных задач общества и государства является наращивание производительности в инновационной сфере. Экономика все больше ориентируется на инновации и формирует такую систему взаимоотношений между наукой, промышленностью и обществом, при которой инновации служат основой развития промышленности и общества, а те, в свою очередь, стимулируют развитие инновационной и научной деятельности.

Программа актуальна особенно в период подготовки России к вступлению во всемирную торговую организацию (ВТО).

Совершенствование механизмов государственного содействия в реализации инновационных проектов позволит:

-осуществить перевод экономики на инновационный путь развития;

-широко использовать передовые производственные технологии;

- обеспечить участие малых высокотехнологичных предприятий в федеральных, региональных, межведомственных и отраслевых программах для реализации различных инновационных проектов;

- повысить привлекательность предпринимательской деятельности в области инновационного предпринимательства путем широкой пропаганды успехов и опыта работы в средствах массовой информации, включая сети Интернет, формирование инновационной культуры населения;

- добиться повышения эффективности производства и конкурентоспособности продукции и услуг.

Переход к инновационному развитию страны определен основной целью государственной политики в области развития науки и технологий.

Анализ тенденций развития науки и технологий показывает, что перевод экономики на инновационный путь развития возможен лишь при условии комплексного реформирования научно-технической сферы от фундаментальных исследований до производства наукоемкой продукции и выхода с ней на мировой рынок. Весь процесс такого реформирования условно можно разбить на три основные элемента:

- организация научных исследований, позволяющих обеспечить сохранение и расширение областей, в которых российская наука занимает лидирующие позиции в мире;

- создание инновационной системы, включая инновационную инфраструктуру, обеспечивающую эффективную коммерциализацию знаний;

- модернизация промышленности на основе инноваций.

Использование инноваций является условием создания качественно новой конкурентоспособной продукции с высокой долей добавленной стоимости и тем самым служит источником устойчивых темпов экономического роста. При этом значительная доля работы по стимулированию инновационной деятельности должна и может осуществляться на областном уровне, располагающем наиболее полной информацией о состоянии предприятий и организаций области.

В Смоленской области 10% промышленных предприятий производят 90% общего объема выпускаемой продукции, а 615 предприятий (90%) производят только 10% от общего объема выпускаемой промышленной продукции. Инновационно-активными являются около 6% промышленных предприятий, что на 4% ниже, чем в среднем по России (10%).

Количество заявок на государственную регистрацию полезных моделей и товарных знаков, подаваемых в Смоленской области, измеряется десятками в год. Это на порядок меньше, чем в Москве, Санкт-Петербурге и Московской области, и существенно меньше, чем в Ленинградской, Воронежской, Тульской, Ярославльской областях.

Научно-технические разработки далеко не всегда становятся инновационным продуктом, готовым для производства и эффективной реализации. Существуют проблемы правового и организационного порядка в охране и передаче интеллектуальной собственности, сертификации инновационной продукции, существенного совершенствования требует инвестиционный механизм инновационной деятельности.

Инновационная сфера остается малопривлекательной для отечественного банковского капитала, иностранных инвесторов и частного капитала.

В то же время научно-технический, интеллектуальный и производственный потенциал, накопленный в Смоленской области, позволяет разрабатывать широкий спектр инновационных и инвестиционных проектов, осуществлять технологические разработки, конкурентоспособные на мировом рынке. В Смоленской области разработана основная нормативная база инвестиционной деятельности. Разработаны и представлены в Областную Думу проекты областных законов «Об инновационной деятельности в Смоленской области», «О государственно-частном партнерстве в Смоленской области», «Об основах промышленной политики в Смоленской области».

В настоящее время основными целями инновационной политики области являются:

переход к инновационному пути развития промышленности области;

- создание и развитие инфраструктуры инновационной деятельности;

принятие нормативно-правовых актов, создающих благоприятные экономические и организационные условия для развития инновационной деятельности;

- создание промышленных зон технологического развития;

создание системы государственной поддержки инновационного бизнеса;

эффективное использование научного и научно-образовательного, научно-производственного комплексов для социально-экономического развития, повышения жизненного уровня населения области.

Для повышения инновационной активности ученых области необходимо наладить более тесное взаимодействие с российскими и зарубежными фондами, принимать более активное участие в конкурсах грантов и программ различных уровней.

Одним из приоритетных направлений данной Программы является создание условий для широкого внедрения инновационных разработок и технологий на предприятиях малого и среднего бизнеса.

Необходимо создать инфраструктурное обеспечение инновационной деятельности, включая инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы.

В качестве пилотного проекта целесообразно создать региональный инновационно-технологический центр по оказанию услуг в сфере инноваций и технологий предприятиям малого и среднего бизнеса. Центр, накопив необходимый опыт, будет работать в областях, являющихся стратегическими с точки зрения экономического и промышленного развития, а именно:

- научно-исследовательские разработки в промышленности,

сфере инноваций и

передачи технологий;

- услуги НИИОКР, проектирование и инженерный консалтинг;

- сертификация продукции, определение соответствия продукции директивам ЕС по качеству, подготовка предприятий к сертификации по стандартам ISO 9000;

производство образцов, лабораторные испытания продукции;

- подготовка персонала.

Одним из механизмов стимулирования развития инновационной деятельности является участие предприятий Смоленской области в федеральных целевых программах (ФЦП).

Однако участие в них ограничивается крупными промышленными предприятиями, ведущими научно-технические и инновационные разработки федерального значения и выполняющими государственный оборонный заказ, а именно ФЦП «Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на годы и на период до 2015 года» ( авиационный завод»,

В связи с вышеперечисленным, большое количество идей, инновационных проектов так и не доходит до стадии своей коммерческой реализации. Исходя из сказанного выше, возникает необходимость разработки и осуществления последовательной государственной (областной) поддержки инновационной деятельности в промышленности Смоленской области, которая обусловлена:

фактическим исчерпанием экстенсивных факторов развития промышленного комплекса области;

- усилением как международной конкуренции, так и конкуренции на внутренних рынках России;

- мировым финансовым кризисом;

- необходимостью осуществления роста промышленного производства области на базе внедрения в производство наукоемких технологий.

На современном этапе структурной перестройки и технологической модернизации промышленного комплекса проблемы развития инновационной деятельности, а также создания условий для продвижения научно-технических разработок на рынок являются исключительно важными и актуальными для Смоленской области и требуют формирования целостной системы мер государственного (областного) стимулирования инновационной деятельности в промышленности на основе программно-целевого подхода.

Переход на инновационный путь развития промышленности области потребует формирования качественно нового кадрового состава специалистов, обеспечивающих инновационную активность промышленного комплекса, на основе внедрения многоуровневой системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации ведущих специалистов промышленных предприятий в сфере инноваций и промышленных технологий.

Для успешной реализации Программы важное значение имеют следующие нефинансовые формы государственной поддержки инновационной деятельности:

информационное обеспечение участников

инновационной деятельности;

представление интересов предприятий Смоленской области на выставках, конференциях;

- деятельность по координации взаимодействия

ученых, изобретателей, рационализаторов с

производственниками;

участие в формировании крупных инновационных проектов и содействие в их инвестировании;

- содействие в создании специализированных фондов для поддержки инновационной деятельности, включая венчурные фонды.

Приоритетами инновационной политики являются все потенциально конкурентоспособные, в том числе экспортоориентированные производства, реализуемые в отраслях экономики несырьевой направленности. В целях решения долгосрочных стратегических задач особое внимание будет уделено созданию условий для развития наукоемких и высокотехнологичных производств.

В настоящее время/ в структуре промышленного производства наиболее позитивно оценивается инновационный потенциал в следующих отраслях промышленности:

- машиностроительный комплекс, на основе предприятий транспортного и энергетического машиностроения;

- приборостроения, электроники и электротехники; - деревообработка и производство строительных материалов;

-химическая и нефтеперерабатывающая промышленность.

Литература

1. http://

2. http://admin. *****

3. http://www. *****

СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

, к. э.н., доцент ВФ ГОУ MГИУ

Смоленская область является одной из индустриальных областей Центральной части России.

К основными отраслями промышленности Смоленской области относятся: машиностроение и металлообработка (приборостроение, энергетическое машиностроение, автомобильная промышленность), химическая и нефтехимическая (производство минеральных удобрений, производство изделий из пластмасс, лакокрасочная), электроэнергетика, пищевая (молочная, сыродельная, мясная, овощесушильная), легкая (льняная, хлопчатобумажная, трикотажная, швейная, обувная), торфяная и угольная промышленность; лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная (лесозаготовительная, мебельная, производство фанеры).

По данным на начало 2008 года в промышленности области насчитывается около 800 предприятий, из которых более 260 - крупные и средние. По отраслевой принадлежности: около 200 предприятий относится к машиностроению и металообработке примерно 130 - к пищевой, столько же - к лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной, около 70 - и легкой промышленности и порядка 80 - к промышленности строительных материалов. Отраслевая структура объёмов промышленного производства представлена на рисунке 1.

Анализ распределения промышленных предприятий по муниципальным образованиям показывает, что промышленное Смоленской области сконцентрирована в 2 городах и 6 районах: г. Смоленске, г. Десногорске, Дорогобужском, Рославльском, Вяземском, Сафоновском и Гагаринском, Ярцевском районах. На их долю приходится более 90% всего объема промышленного производства области.

Говоря об уровне социально - экономического развития промышленных предприятий необходимо определить систему показателей для его оценки:

а) производственно - экономические показатели:

— удельный вес производства в ВВП региона;

— динамика производства (рост, спад, стабильное состояние); —использование НИОКР и НИР;

— оценка конкурентоспособности продукции;

фактический и необходимый объем инвестиций (для поддержания

и развития имеющегося потенциала);

— уровень инновационной активности (объем инвестиций в нововведения);

— уровень рентабельности производства;

б) социальные показатели:

— уровень оплаты труда;

—квалификационная структура кадрового потенциала;

— уровень корпоративной социальной ответственное предприятий.

Производственно - экономическая оценка промышленных предприятий.

Промышленность области формирует более одной трети валового регионального продукта.1.

Наблюдается рост объемов в январе 2008 г. по сравнению январем 2007 г. по следующим направлениям: производство готовь металлических изделий, издательская и полиграфическая деятельность, производство электрических машин электрооборудования - на 1- 15%, производство резиновых пластмассовых изделий, производство автомобилей, производств транспортных средств и оборудования, производство одежды производство аппаратуры для радио, телевидения и связи - в 1,4 – 1,9 раза.

В январе 2008 года отставание от уровня января 2007 года наблюдается в добыче прочих полезных ископаемых - 60,9%, текстильном производстве -74,7%, производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви - 69%, обработке древесины и производстве изделий из дерева -72,2%, производстве целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них - 12,6%, химическом производстве - 76,5%, производстве прочих неметаллических минеральных продуктов - 96,2%, производстве офисного оборудования и вычислительной техники - 96,5%, изделий медицинской техники, средств измерений, оптических приборов и аппаратуры, часов - 99,1%, производстве мебели и прочей продукции, не включенной в другие группировки - 88,8%. Показатели работы промышленных предприятий по отраслям отражены на рисунке 2.

Машиностроение и металлообработка. Крупнейшие предприятия: Рославльский вагоноремонтный завод - филиал , авиационный завод», 3AО «Рославльский автоагрегатный завод» АМО ЗИЛ, Инжиниринг», машиностроительный завод», , », автоагрегатный завод» АМО ЗИЛ, , электромашиностроительный завод».

Удельный вес отрасли в общем объеме промышленного производства области по итогам 2007 года - 28%. Доля налоговых платежей по итогам 2007 года составила более 30 % в общем объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от промышленных предприятий области.

На долю этих предприятий приходится более 70% всего объема промышленного производства отрасли. Основные проблемы отрасли:

• серьёзнейшая нехватка квалифицированных сотрудников;

• низкий технический уровень производства;

• повышение затрат на один рубль продукции (в основном за счет роста тарифов на энергоносители и материалы), что снижает ее конкурентоспособность;

• отсутствие единой государственной политики по развитию отрасли.

Это устойчивая отрасль и в ней пока наблюдается рост, однако необходимо внедрение НИОКР и передовых методов управления.

Электроэнергетика. Крупнейшие предприятия: » филиал Смоленская атомная станция, генерирующая компания и ГРЭС».

В общем объеме промышленного производства области удельный вес отрасли по итогам 2007 года - 27%. В общем объеме налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от промышленных предприятий области доля отрасли составляет -18%.

Пищевая промышленность. Основные представители отрасли в Смоленской области: «Рудняконсервмолоко», ЮНИМИЛК», «Смолмясо», «Бахус», «Гагаринконсервмолоко», «Хлебопек» «Сафоновохлеб», «Тасис-Агро», «Сафоновомясопродукт», «САОМИ». В пищевой промышленности задействовано множество малых предприятий. В общем объёме промышленного производства области пищевая промышленность составляет 9,2%, а налоговые поступления предприятий пищевой промышленности в бюджеты всех уровней в 2007 составили более 16 % от всех промышленных предприятий.

Химическая промышленность. Ведущие предприятия: (около 60 % объема промышленного производства отрасли), », завод синтетических продуктов» лакокрасочный завод», -спецреагенты» (Сафоново) и (Десногорск). Удельный вес отрасли в общем объеме промышленного производства области в 2007 году составил 7,7%. При этом доля налоговых платежей предприятий химической промышленности - 5 % в общем объеме налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от промышленных предприятий области. Основные проблемы отрасли:

• отсутствие квалифицированных кадров;

• рост цен на сырье для производства химических удобрений;

• невысокий спрос внутреннего рынка на готовую продукцию.

Однако исследователи полагают, что данная отрасль в Смоленске! области имеет широкие перспективы развития, т. к. при определённой технической модернизации, такие предприятия, как) , «Авангард», «Компитал», «Полипласт» Сафоново) могут дополнить номенклатуру производимых изделий, освоив, например, производство полимерных покрытий для ламинированных плит.

Промышленность строительных материалов. Ведущие предприятия отрасли: «Завод железобетонных шпал», «Вяземское карьероуправление», , «Завод ЖБИ» (Вязьма), «Вяземский щебеночный завод «Смоленскнеруд» (Починок). Основное направление: производство мягких кровельных и гидроизоляционных материалов, сборочных железобетонных изделий и конструкций, выпуском стеновых материалов, строительной керамики, производством материалов изделий из полимерного сырья, нерудных строительных материал Удельный вес отрасли в общем объеме промышленно производства области по итогам 2007 года - 5,8%. Доля налоговых платежей предприятий отрасли - 6,2% в общем объеме налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от промышленных предприятий области

Легкая промышленность. Ведущие предприятия: «Смоленск чулочная фабрика», «Ярцевский хлопчатобумажный комбинат , «Вяземский выставочный комплекс» (бывшый Вяземский льнокомбинат), «Восход», «Сафоновская швейная фабрика», «Починковская швейная фабрика». Основное направление производство продукции текстильной, швейной и обувной промышленности.

Удельный вес отрасли в общем объеме промышленно производства области за 2007г. составил 2%. Доля налогов платежей в общем объеме налоговых поступлений от промышленных предприятий области составляет только 2,8 %.

Лесная и деревообрабатывающая промышленность. Лесопромышленной деятельностью в области занимаются около 39 лесозаготовительных и деревообрабатывающих предприятий.

Смоленская область располагает большими запасами спелой лиственной древесины, наблюдается и ежегодный прирост древесины, 4fo позволяет без ущерба для природы заготавливать 3,1 млн. куб. метров в год.

Ювелирная промышленность представлена ассоциацией «Смоленские бриллианты», в состав которой входят «Кристалл» и его совместные предприятия.

Совокупный объем продаж превышает 13 млрд. рублей в год. Удельный вес отрасли в общем объеме промышленного производства области по итогам 2007 года - 14,9% Но доля ювелирных предприятий в в общей массе налоговых поступлений в бюджеты всех уровней всего 3,5 % от промышленных предприятий. Торговая сеть ассоциации охватывает крупнейшие мировые центры торговли алмазами, бриллиантами и ювелирными изделиями и оценивается как перспективная.

Удельный вес прибыльных организаций в общем количестве организаций промышленности в 2007 году составил:

в добывающих производствах- 100%

в обрабатывающих производствах - 78,1%.

Перспективы развития промышленных предприятий Смоленской области.

Департаментом экономического развития и торговли Смоленской области совместно с Фондом «Центр стратегических разработок «Северо-Запад» был разработан проект программы социально - экономического развития Смоленской области на среднесрочную перспективу (на 2гг.). Одним из важнейших приложений данного проекта являются планы ведущих промышленных предприятий Смоленской области по внедрению инноваций, изобретений и новых технологий на период гг. Все эти планы очень разняться по масштабу и направленности, однако общее направление - модернизация существующих производств, их расширение, вот только некоторые из них:

автоагрегатный завод АМО ЗИЛ – освоение выпуска гаммы тормозных аппаратов нового поколения, освоение выпуска рамного крепежа автотранспортных средств, освоение выпуска специальных моторных болтов);

ХБК» - установка технологической цепочки для производства смесовой пряжи, установка ткацких станков «Зульцер» и оборудования приготовительного отдела ткацкого производства, установка линии резки и обшивки махровых полотенец и сувенирных изделий типа «Барудан»;

линия» - организация парфюмерного косметического производства в Гагаринском районе.

- Вязьма» Строительство завода по производству строительных материалов в Вяземском районе строительство завода по производству утеплителя из минваты в Вяземском районе;

фанерный завод» - создание производств ламинированной ДСП в Гагаринском районе, создание производств фанеры в Гагаринском районе;

-Вуд» Строительство кирпичного завода Велижском районе Строительство завода по производству ячеистого бетона в Кучино Производство деревянных строительных конструкций для жилых домов в Ярцевском районе,

мануфактура» Переработка льна в Смоленском районе;

Промышленная КомПания» Строительство линии по производству ячеистого бетона автоклавного твердения в Вяземском районе.

Срок окупаемости проектов от 2,5 до 7 лет. Значительную часть из этих проектов предприятия планируют воплотить в жизнь используя собственные средства.

Социальная характеристика. Численность работников. Среднесписочная численность работающих на промышленных предприятиях области за 2007 год по сравнению с 2006 годом возросла в обрабатывающих производствах на 4,2% и составила 73 тысячи человек, добывающих производствах среднесписочная численность работников снизилась на 1% и составила 1,4 тысяч человек.

Проблемой многих промышленных предприятий являете отсутствие квалифицированных кадров, что во - многом объясняете невысоким уровнем оплаты труда, а также неспособностью и нежеланием предприятий вкладывать средства подготовку собственных специалистов. Нежелание молодежи работать на рабочих специальностях также скорее объясняется уровнем оплаты труда, нежели конъюнктурными тенденциями.

Среднемесячная заработная плата. Среднемесячная заработная плата работников промышленных организаций области за 2007 год составила:

- в добывающих производствах 11775 рублей, к 2006 году - 129,9%,

- в обрабатывающих о производствах - 10729 рублей, к 2006 году - 122,0%;

Социальные гарантии работникам. Сегодня практически полностью утрачена практика шефства предприятий над школами и дошкольными учреждениями. К формам такой поддержки традиционно относится финансирование спортивных мероприятий, организация культурных экскурсионных поездок, организация развлекательных мероприятий.

Прекращено воспроизводство жилого фонда за счет предприятий. Поэтому предоставление жилья предприятиями как вид социальной гарантии для работников в настоящее время отсутствует. Списаны с балансов большинства предприятий фонды временного жилья, предоставляемые молодым специалистам.

Однако по нашим оценкам 75% предприятий не отказались от предоставления элементарного социального пакета работникам. Например, талонная система бесплатных обедов, продуктовые пайки (на пищевых производствах), оплачиваемые поездки в дома отдыха, лектории, санатории, подарки к праздникам.

С вступлением в эпоху постиндустриализма все более значимым становится стремление к наращиванию «человеческого капитала». Социальные затраты — это уже не столько издержки, сколько инвестиции, повышающие конкурентоспособность предприятий. Расходы на профессиональную подготовку и переподготовку персонала, на образовательные программы и проекты по созданию высококачественного резерва рабочей силы (и не только в собственно корпоративных рамках, но и на местном и региональном уровнях), средства, инвестируемые в медицинское обслуживание работников и членов их семей, в создание благоприятных условий для отдыха, и т. п. - всё это относится факторам усиления дееспособности «человеческого капитала», а значит, и роста экономической эффективности бизнеса.

В то же время итоги опросов ВЦИОМ (Всероссийского центра общественного мнения) по России говорят о том, что почти половина россиян считает, что забота крупного бизнеса — не столько нести социальную ответственность, (её должно нести государство), сколько быть экономически эффективным, чтобы обеспечить своими налоговыми поступлениями реализацию государственной социальной политики. Это говорит о том, что многие граждане не верят в социальную ответственность бизнеса, ведь большинство социальных трат бизнес делает только под давлением. Тот же опрос показал, что свыше 60% респондентов вообще не усматривают участия предпринимателей в решении крупных социальных проблем российского общества.

Для промышленных предприятий региона жизненно важным является развитие социальной корпоративной ответственности, поскольку активность предприятий существенно смягчает социальное неравенство, а значит и социальную напряженность в обществе.

Литература

1. Социальная активность бизнеса и проблема неравенства // Российский экономический журнал.- 2007. -№4.

2. Человеческий потенциал России и проблемы «сбережения населения» // Российский экономический журнал.-2007. -№11-12.

3. Правительственные бюджетные проектировки на будущий год: к оценке социального блока // Российский экономический журнал.-2004.-№ 9-10.

4. Государственная региональная политика: хронические проблемы и актуальные задачи системной модернизации // Российский экономический журнал.- 2007. -№4

5. www. ***** - Официальный сайт Федерального агентства по статистике.

6. www. admin. ***** - Официальный сайт администрации Смоленской области.

АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПРОГРАММА ДЕЛОВОГО СООБЩЕСТВА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

С, студентка ВФ ГОУ МГИУ

Из всего широчайшего спектра проблем, существующих в обществе, ни одна не приносит столько вреда, сколько коррупция. Международные рейтинги показывают, что уровень коррупции в Российской Федерации недопустимо высок. Коррупция представляет собой реальную угрозу нормальному функционированию публичной власти, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости, подрывает доверие населения к власти и существенно затрудняет экономическое развитие Смоленской области.

Коалиция бизнес-ассоциаций Смоленской области связывает возможное снижение уровня коррупции с принятием комплекса специальных мер по разработке и практическому внедрению правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции, повышению прозрачности деятельности органов исполнительной власти. Это являются одним из условий успешной реализации административной реформы в регионе.

Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2годах предусматривает:

- минимизацию возможностей коррупционных проявлений путём передачи органам власти гражданским организациям части своих традиционных функций через государственный и муниципальный заказ, развитие системы аутсортинга административно-управленческих процессов;

- внедрение специальных механизмов регулирования в наиболее коррупционно опасных сферах деятельности органов власти с участием гражданского общества в процессе разработки и принятия решений и организации контроля.

Цель программы:

- повышение уровня защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупционных явлений, их влияния на активность и эффективность бизнеса, деятельность органов государственной власти, на повседневную жизнь граждан путем содействия в устранении причин и условий ее порождающих, а также включения в этот процесс бизнес-сообщества Смоленской области;

- содействие созданию системы противодействия коррупции в Смоленской области, реализации Программы противодействия коррупции в Смоленской области на 2годы;

- повышение эффективности борьбы с коррупционными правонарушениями;

- укрепления доверия населения к органам власти;

- улучшение бизнес-среды, повышение инвестиционной привлекательности Смоленской области и темпов развития малого и среднего бизнеса.

Оценка ситуации в регионе.

Итоги мониторинга, проведенного среди предпринимателей Смоленщины НИИ региональных исследований Смоленского Гуманитарного Университета в сентябре - ноябре 2007 года, в ходе которого было опрошено 1500 представителей малого и среднего бизнеса, показали, что тема взаимоотношений власти и предпринимателей остается одной из актуальнейших. Такое уродливое явление как коррупция характерно и для Смоленской области, что в значительной степени негативно влияет на эффективность государственного управления, тормозит развитие предпринимательства.

По оценке Смоленской торгово-промышленной палаты, полученной на основе опросов предпринимателей области, недобросовестные действия во взаимоотношениях между бизнесом и властью можно условно делятся на четыре основные группы:

I группа - бюрократизация при решении деловых вопросов (48,7%);

II группа - вымогательство чиновников (24,3%);

III группа - незаконный протекционизм, кумовство при распределении ресурсов и услуг, назначении на должность и т. д. (13,5%);

IV группа - другие (14,5%).

Рекомендации делового сообщества

1) . Несовершенство нормативно-правовых актов, принимаемых органами государственной власти и местного самоуправления Смоленской области и регулирующих предпринимательскую деятельность, наличие в них коррупциогенных составляющих.

Решение проблемы возможно при условии:

а) . Внедрения практики проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативно-правовых актов, связанных с ведением предпринимательской деятельности, разрабатываемых региональными и муниципальными властями.

б) . Проведения экспертизы на наличие коррупциогенных составляющих уже действующих региональных и муниципальных нормативно-правовых актов по вопросам предпринимательской деятельности.

В целях дальнейшего совершенствования нормативно-правовой базы предпринимательской деятельности, более эффективного проведения юридической антикоррупционной экспертизы для определения направления работы экспертных организаций необходимо провести мониторинг деятельности субъектов малого предпринимательства на территории Смоленской области, выявить органы государственной власти и местного самоуправления, наиболее подверженные коррупции, определить правовые и экономические основания деятельности наиболее коррупционных органов.

2) . Недостаточная информированность предпринимательства в вопросах, связанных с его деятельностью и служащих почвой для коррупционных действий, определенная информационная закрытость систем государственной власти и местного самоуправления для граждан и юридических лиц.

Эта проблема связана в первую очередь с формальным подходом некоторых должностных лиц органов власти к своим обязанностям по информированию заинтересованных лиц по различным, в том числе важным для бизнеса вопросам.

Недооценка информирования общественности, деловых кругов области о реализации практических мер по противодействию коррупции приводит к потере у предпринимательства и населения веры в справедливость и дееспособность властей, способствует формированию среди предпринимателей и общества в целом объектов для коррупционных действий.

Решение проблемы возможно при условиях повседневной реализации комплекса мер, направленных на повышение информационной открытости системы органов государственной власти и местного самоуправления Смоленской области, своевременное информирование предпринимательского сообщества о действиях и решениях, принимаемых властями, обеспечение органами власти доступа широкого круга представителей малого и среднего бизнеса к нормативной, правовой и административной информации. Повышение информированности бизнес сообщества о новых возможностях и перспективах, вытекающих из Концепции административной реформы.

Необходимо создание единой региональной системы антикоррупционного мониторинга (мониторинг коррупционных правонарушений, мониторинг коррупциогенных факторов, мониторинг мер реализации антикоррупционной политики) и информирования общественности о проблемах коррупции.

Учитывая тот факт, что до настоящего времени в области нет специального закона, регулирующего информационную деятельность органов власти, необходимо инициировать подготовку и принятие областного закона «О порядке предоставления информации органами государственной власти Смоленской области».

В рамках выполнения долгосрочной областной целевой программы «Электронная Смоленщина» на годы деловое сообщество считает важным оперативную реализацию планов Администрации Смоленской области по развитию региональной Интернет-сети центров общественного доступа граждан к официальной информации органов власти.

Решению вопросов информационной открытости послужило бы и создание на Интернет-сайте Администрации Смоленской области страницы «Стоп, коррупция!».

Одна из важнейших задач борьбы с коррупцией - формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции, разъяснение положений законодательства Российской федерации и Смоленской области по борьбе с коррупцией, обнародование фактов пресечения коррупционных действий. Этому могут способствовать регулярные публикации информационных материалов, трансляции теле-радио передач по вопросам противодействия коррупции, ее влияния на социально-экономическое развитие Смоленской области.

Коалиция бизнес ассоциаций Смоленской области обладает серьезными информационными ресурсами (совместные печатные издания, участие в теле-радио передачах, возможности размещения информации на сайте Смоленской ТПП, множительная техника); опытными специалистами, прошедшими подготовку в ходе специальных семинарских занятий и т. д.