Генеральный план городского поселения Мытищи Мытищинского района московской области. Материалы по обоснованию (стр. 1 )

	Научно-проектный институт пространственного планирования "ЭНКО"
г. С-Петербург, В. О. 18-я линия, дом 31, Бизнес-центр «Сенатор», корпус Д, оф. 407 тел-10, E-mail: enko@ enko. ***** Инв. № 62/70

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МЫТИЩИ

МЫТИЩИНСКОГО РАЙОНА

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ

Генеральный директор, к. г.н.
Зам. генерального директора, Главный архитектор проекта
Зам. Генерального директора, Главный инженер проекта

Санкт-Петербург - Мытищи

2013 г.

АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ

Главный архитектор проекта –

Главный инженер проекта –

Архитектурно-планировочные разделы	архитекторы: ,
Градостроительная экономика	Главный специалист по градостроительной экономике – , Вед. спец. по градостроительной экономике –
Природные условия и ресурсы	к. г.н., , инженер
Комплексная градостроительная оценка территории	архитекторы: , инженер
Экологические разделы	инженер-эколог
Транспортная инфраструктура	Гл. специалист по транспорту – , инженеры – ,
Природный каркас территории, городские зеленые насаждения	инженер
Инженерное оборудование территории	Главный инженер проекта – , инженеры: , , ,
Геоинформационные технологии	Вед. спец.

Проект выполнен при организационном и творческом участии специалистов Управления архитектуры и градостроительства Мытищинского муниципального района, Управления архитектуры городского поселения Мытищи и специалистов Архитектурно-Планировочного Управления Московской области.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ОГЛАВЛЕНИЕ.. 3

СОСТАВ МАТЕРИАЛОВ ПО ОБОСНОВАНИЮ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА.. 5

ВВЕДЕНИЕ.. 6

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ. ОБЪЕКТЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ 8

1.1. Цели территориального планирования развития поселения. 8

1.2. Задачи территориального планирования развития поселения. 8

1.3. Общие сведения о территории городского поселения. Объекты культурного наследия. 11

2. КРАТКИЙ АНАЛИЗ РЕАЛИЗАЦИИ ПРЕДЫДУЩЕГО ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА.. 14

3. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ, ПРОБЛЕМ И НАПРАВЛЕНИЙ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ.. 17

3.1. Природные условия и ресурсы.. 17

3.1.1. Климат. 17

3.1.2. Гидрологические и гидрогеологические условия. 17

3.1.3. Инженерно-строительные условия. 19

3.2. Современное использование городской территории. Земельный фонд. 23

3.3. Социально-экономическая ситуация. 31

3.3.1. Экономико-географическое положение городского поселения. Экономическая база. 31

3.3.2. Население. 32

3.3.3. Жилищный фонд. 33

3.3.4. Учреждения и предприятия социального и культурно-бытового обслуживания. 34

3.4. Транспортная инфраструктура. 36

3.5. Инженерная инфраструктура. 44

3.5.1. Водоснабжение. 44

3.5.2. Водоотведение. 44

3.5.3. Дождевая канализация. 45

3.6.4. Теплоснабжение. 46

3.5.5. Газоснабжение. 52

3.5.6. Электроснабжение. 53

3.5.7. Связь. 54

3.6. Экологическая ситуация. 55

3.6.1. Состояние атмосферного воздуха. 55

3.6.2. Состояние водных объектов и систем водоснабжения. 57

3.6.3. Санитарная очистка территории. 60

3.6.4. Радиационная обстановка. 62

3.7. Система озеленения городского поселения. 63

4. ОБОСНОВАНИЕ ВАРИАНТОВ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ. ОБОСНОВАНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ. ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ.. 66

4.1. Планировочная концепция. Развитие планировочной структуры. Функциональное зонирование территории. 66

4.2. Предложения по установлению границ населенных пунктов городского поселения Мытищи 72

4.3. Социально-демографическое развитие. Экономический потенциал. 81

4.3.1. Демографический потенциал, прогноз перспективной численности населения. 81

4.3.2 Развитие жилых зон. Новое жилищное строительство. 84

4.3.3. Развитие объектов капитального строительства социального и культурно-бытового обслуживания. 87

4.4. Развитие транспортной инфраструктуры.. 91

4.5. Развитие инженерной инфраструктуры.. 105

4.5.1. Водоснабжение. 105

4.5.2. Водоотведение. 113

4.5.3. Дождевая канализация. 120

4.5.4. Теплоснабжение. 121

4.5.5. Газоснабжение. 126

4.5.6. Электроснабжение. 129

4.5.7. Связь. 134

4.6. Охрана окружающей среды.. 137

5. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ.

5.1. Мероприятия по развитию и преобразованию функционально-планировочной структуры. Параметры функциональных зон. 140

5.2. Предложения по установлению границ населенных пунктов городского поселения Мытищи 145

5.3. Мероприятия по сохранению объектов культурного наследия. 154

5.4. Мероприятия по развитию и размещению объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения. 156

5.4.1. Развитие и размещение объектов жилищного фонда. 156

5.4.2. Развитие и размещение объектов капитального строительства социального и культурно-бытового обслуживания. 157

5.4.3. Развитие и размещение объектов транспортной инфраструктуры.. 160

5.4.4. Развитие и размещение объектов инженерной инфраструктуры.. 161

5.5. Мероприятия по охране окружающей среды и санитарной очистке территории. 165

5.6. Мероприятия по развитию системы озеленения. 167

6. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА.. 168

7. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ.. 178

ПРИЛОЖЕНИЯ.. 183

СОСТАВ МАТЕРИАЛОВ ПО ОБОСНОВАНИЮ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

№	Наименование документа	Инв. №
1. Текстовые материалы
1	Материалы по обоснованию Генерального плана муниципального образования Мытищинское городское поселение Мытищинского муниципального района Московской области	62/70
2. Графические материалы
1	Карта современного использования территории. Схема расположения планировочного элемента М 1:10 000	62/71
2	Карта зон с особыми условиями использования территории М 1:10 000	62/72
3	Карта существующих границ населенных пунктов М 1:10 000	62/73
4	Карта границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера М 1:10 000	62/74
Иллюстрации
5	Схема планируемого функционального зонирования территории поселения с отображением параметров этих зон
6	Схема поэтапного развития магистральной улично-дорожной сети (рисунок 2 к Материалам по обоснованию Генерального плана в формате А3)
7	Схема границ территорий объектов культурного наследия
8	Схема границ муниципального образования – городское поселение Мытищи
3. Электронные материалы проекта
1	Электронные материалы проекта (текстовые материалы в формате MS Word, графические материалы в формате JPG, векторные слои в формате ESRI Shape file)	62/75

ВВЕДЕНИЕ

Территориальное планирование, к которому относится Генеральный план городского поселения Мытищи, в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ, направлено на определение назначения территории, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территории, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Генеральный план – основной вид градостроительной документации о планировании развития территории поселения, отражающий градостроительную стратегию и условия формирования среды жизнедеятельности.

Генеральный план разработан на следующие проектные периоды:

I этап (первая очередь строительства) – 2020 г. II этап (расчетный срок Генерального плана) – 2035 г. III этап – прогноз на 25-30 лет, перспектива.

III этап графически отражается в территориях, резервируемых для перспективного развития поселения за пределами расчетного срока Генерального плана.

В Генеральном плане определены основные параметры развития поселения: перспективная численность населения, объемы жилищного строительства, необходимые для строительства территории, основные направления развития транспортного комплекса и инженерной инфраструктуры. В проекте выполняется зонирование территорий поселения с выделением жилых, производственных, общественных, рекреационных зон, территорий для развития других функций городского поселения. Планировочные решения Генерального плана являются основой для разработки документации последующих уровней, а также программ, осуществление которых необходимо для успешного функционирования городских систем.

При разработке Генерального плана учтена ранее разработанная градостроительная документация:

План градостроительного развития г. Мытищи (в проектных границах), ГУП НИиПИ Генплана Москвы, 1993 г. Генеральный план западной части г. Мытищи (в проектных границах), ГУП НИиПИ Генплана Москвы, 1995 г. Генеральный план городского поселения Мытищи в части населенного пункта – города Мытищи. Проект городской черты», ГУП НИиПИ Генплана Москвы, 2005 г. Генеральные планы населенных пунктов городского поселения Мытищи; «Схема территориального планирования Мытищинского муниципального района», ГУП НИиПИ Генплана Москвы) 2002г. Генеральный план развития города Москвы на период до 2020 г., ГУП НИиПИ Генплана Москвы) 1999 г.

В целом город Мытищи и населенные пункты, входящие в состав городского поселения Мытищи, территориально развивались в соответствии с ранее разработанной градостроительной документацией.

Разработка Генерального плана осуществлена в соответствии с требованиями следующих документов:

Задание на разработку проекта; Градостроительный кодекс РФ; Закон Московской области «О генеральном плане развития Московской области» (от 21.02.07 № 2/210-П) с учетом изменений от ; Временные рекомендации «О составе разделов проектов схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов городских округов, генеральных планов поселений Московской области, представляемых на согласование в Правительство Московской области», утвержденных распоряжением Главархитектуры МО от 01.01.2001 №26. Методические указания по составу, порядку подготовки, согласования и утверждения документом территориального планирования муниципальных образований Московской области, утвержденных Распоряжением Главархитектуры Московской области 08.07.2009 №26.

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ. ОБЪЕКТЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

1.1. Цели территориального планирования развития поселения

Цель Генерального плана – разработка долгосрочной градостроительной стратегии на основе принципов устойчивого развития, создания благоприятной среды в поселении.

Устойчивое развитие поселения предполагает обеспечение существенного прогресса в развитии основных секторов экономики, повышение инвестиционной привлекательности территории, повышение уровня жизни и условий проживания населения, достижение долговременной экологической безопасности поселения и смежных территорий, рациональное использование всех видов ресурсов, современные методы организации транспортных и инженерных систем, создание благоприятной для жизни среды поселения.

Устойчивое развитие территории поселения предполагает улучшение условий жизни, сохранение и приумножение всех ресурсов для будущих поколений.

В цели территориального планирования входит обеспечение градостроительными средствами роста качества жизни населения, учет интересов граждан и их объединений при определении назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов.

К целям территориального планирования развития поселения также относится согласование взаимных интересов при градостроительной деятельности поселения и муниципального района, в состав которого оно входит, поселения и Российской Федерации, поселения и Московской области, поселения и муниципальных образований, имеющих с ними общую границу.

1.2. Задачи территориального планирования развития поселения

Задачи территориального планирования развития поселения – это планирование развития поселения градостроительными средствами, включая установление зон планируемого размещения объектов капитального строительства, необходимых для осуществления полномочий органов местного самоуправления, функциональных зон, зон с особыми условиями использования территорий.

Основными задачами Генерального плана, на решение которых направлены основные разделы проекта, являются:

§  установление границ функциональных зон – жилых, общественно-деловых, рекреационных, производственных, инженерной и транспортной инфраструктур и др.;

§  установление зон с особыми условиями использования территорий;

§  разработка мероприятий по качественному улучшению состояния городской среды – реконструкция отдельных микрорайонов города и сельских населенных пунктов и благоустройство неосвоенных территорий при сохранении разнообразия типов за­стройки, характерных для города;

§  определение территорий для жилищного строительства, обслуживания, производства, отдыха и других функций;

§  развитие системы общественных центров;

§  мероприятия по охране природного наследия и развитию системы зеленых насаждений и благоустройству территории поселения

§  развитие и реконструкция транспортной и инженерной инфраструктур

§  формирование инфраструктуры отдыха и туризма;

§  сохранение и целесообразное использование объектов культурного наследия;

§  улучшение экологической ситуации на территории городского поселения;

§  изменение пространственного распределения мест жительства и мест приложения труда, объемов и направлений трудовой маятниковой миграции, расширение для жителей поселения возможности выбора мест приложения труда.

В Генеральном плане решаются также следующие задачи:

§  Выявление природно-ресурсного, демографического, экономического, культурного потенциалов территории городского поселения Мытищи;

§  Отображение на картах существующих и планируемых границ земель различных категорий и границ функциональных зон в соответствии со ст. 23, ч. 6 Градостроительного кодекса РФ:

ü  границ городского поселения и населенных пунктов, входящих в состав поселения;

ü  границ территорий и зон охраны объектов культурного наследия;

ü  границ зон с особыми условиями использования территорий;

ü  границ земельных участков, предоставленных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения либо на которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, а также границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения;

ü  границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий;

ü  разработка мероприятий по развитию объектов социальной сферы, базирующихся на демографическом прогнозе и градостроительной оценке численности населения и направленных на достижение нормативных показателей обеспеченности населения соответствующими услугами.

Задачи по развитию и преобразованию функционально-планировочной структуры территории:

§  Формирование функционально-планировочной структуры с учетом природных, культурно-исторических и планировочных особенностей территории поселения, создание территориальных предпосылок и условий для качественного улучшения состояния городской среды;

§  Расчет необходимого объема и определение структуры нового жилищного строительства и реконструкции жилищного фонда, планировочная организация и развитие жилых зон;

§  Планировочная реорганизация и развитие производственных территорий;

§  Резервирование территорий для перспективного градостроительного развития;

§  Разработка предложений по изменению границ населенных пунктов.

Задачи по сохранению объектов культурного наследия:

§  Разработка проектных предложений с учетом принципа охраны всех элементов исторической городской среды - ландшафтно-композиционной и планировочной структуры, памятников истории и культуры; исторического природного ландшафта;

§  Разработка системы мероприятий по охране объектов культурного наследия.

Задачи по развитию и размещению объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения:

§  Реконструкция и развитие улично-дорожной сети, внешнего и городского транспорта, транспортных объектов и сооружений; объектов и сетей инженерной инфраструктуры;

§  Расчет и размещение объектов обслуживания населения: здравоохранение и социальная защита населения; образование; культура и искусство; физкультура и спорт; торговля и общественное питание и др.;

§  Возможность размещения на территории города планируемых объектов федерального, регионального и местного уровней.

Задачи по улучшению экологической обстановки, охране окружающей среды и санитарной очистке территории:

§  Анализ состояния окружающей среды;

§  Разработка системы планировочных мероприятий по охране окружающей среды – атмосферный воздух, водные ресурсы, физические факторы, санитарная очистка территории.

Задачи по формированию природно-экологического каркаса территории и развитию системы озеленения:

§  Выявление ландшафтной структуры территории и элементов природно-экологического каркаса;

§  Развитие природно-экологического каркаса территории в качестве функционально непрерывной системы озелененных территорий и акваторий;

§  Сохранение зеленого фонда и увеличение площади зеленых насаждений до нормативных показателей для улучшения условий проживания и оптимизации экологической ситуации;

§  Развитие системы озеленения с определением границ и функционального назначения природно-рекреационных территорий;

§  Сохранение ценных в экологическом, научно-познавательном и рекреационном отношениях природных достопримечательностей;

§  Формирование новых парковых и рекреационных зон.

Задачи по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

§  Выявление территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций;

§  Разработка системы планировочных мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций.

1.3. Общие сведения о территории городского поселения. Объекты культурного наследия

Городское поселение Мытищи расположено в южной части Мытищинского муниципального района Московской области, вплотную примыкая к территории г. Москвы.

Численность населения городского поселения Мытищи на 1.01.2008 г. составила 170,3 тыс. чел., в том числе города Мытищи 163,4 тыс. чел.

Восточная часть поселения входит в Мытищинско-Щелковско-Пушкинскую устойчивую систему расселения, являющуюся частью Московской агломерации. Это одна из крупнейших устойчивых систем расселения центральной части Московской области, в которую вошла группа городов: Мытищи, Королев, Пушкин, Щелково, Ивантеевка, Фрязино и целый ряд поселков. Западная часть поселения входит в Яхромскую устойчивую систему расселения. Граница между Яхромской и Мытищинско-Щелковско-Пушкинской устойчивыми системами расселения на территории поселения проходит в направлении север-юг по Осташковскому шоссе.

Мытищинско-Щелковско-Пушкинская устойчивая система расселения характеризуется достаточно высокой степенью концентрации населения (плотность населения достигает свыше 1000 чел./кв. км при средней по Московской области порядка 145). По функциональному назначению Мытищинско-Щелковско-Пушкинская устойчивая система расселения относится к городским, а Яхромская – к рекреационно-аграрным устойчивым системам расселения Московской области. Характерной особенностью данных устойчивых систем расселения является высокая степень освоенности территорий вдоль транспортных коммуникаций.

Городское поселение Мытищи, представляя собой крупный промышленно-селитебно-рекреационный район в системе Московской агломерации, является органичным про­должением северных районов Москвы, отделенных от территории городского поселения трассой МКАД. С востока к территории городского поселения вплотную подошла застройка г. Королева, гра­ницей между ними является Ярославское шоссе и Ярославский проезд.

Характерной особенностью проектируемой территории является наличие ценных природных комплексов - Государственного национального природного парка (ГНПП) «Лосиный остров», Пироговского лесопарка Учинского спецлесхоза и Хлебниковского лесопарка.

Основные внешние связи городского поселения осуществляются по Ярославскому направлению МЖД, Ярославскому шоссе, Дмитровскому шоссе, а также по Осташковскому шоссе и МКАД.

Для городского поселения Мытищи характерна многоотраслевая структура экономики, в которой ведущая роль принадлежит обрабатывающим производствам, торговле и образованию, где работает более половины от числа занятых во всех сферах экономики. Существенное значение имеют научные исследования и разработки, а также рекреация.

На территории города Мытищи находятся крупные промышленные предприятия, располагающие высоким научно-техническим потенциалом, квалифицированными кадрами и выпускающие продукцию, известную не только в Московском регионе. Наиболее крупными предприятиями, определяющими общую экономическую и социальную картину территории и перспективы ее развития, являются , системы и технологии», , Терна Полимер, Мытищинский приборостроительный и электростроительный заводы.

В основу определения историко-культурного потенциала территории положены данные Министерства культуры Московской области, списки объектов культурного наследия Мытищинского городского поселения, «Схема расположения памятников архео­логии Мытищинского района Московской области», выполненная с использованием данных археологических исследований, проведенных Московской областной археоло­гической экспедицией (руководитель ), а также материалы «Генерального плана городского поселения Мытищи в части населенного пункта – города Мытищи. Проект городской черты».

В настоящей работе рассматриваются не только па­мятники, стоящие на охране государства, но также и вновь выявленные.

В целом в границах рассматриваемой территории насчитывается 47 объектов культурного наследия, относящихся к памятникам истории и археологии в соответствии со статьей 3 закона «Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федера­цию».

Среди них имеются объекты федерального, регионального и местного значения, а также вновь выявленные объекты, включенные в реестр Министерства культуры Московской области.

Памятники – отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сло­жившимися территориями. К ним отнесены 7 культовых сооружений, из которых 3 – сохранившиеся и состоящие на охране государства: