Учебно-методический комплекс по модулю история (стр. 7 )

Коммунистам так и не удалось догнать Запад, создав для своих граждан лучшие материальные условия жизни. СССР был вынужден постоянно сравнивать себя со своими главными идеологическими, политическими и военными конкурентами. И именно по тем критериям европейской цивилизации, которые были заложены в идеологический фундамент его самого: свобода, справедливость и материальное благополучие. Эти критерии воспринимались как базовые ценности и советской элитой, и обществом в целом. Уже Конституция 1936 года содержала основные демократические нормы и принципы. Она вполне могла бы подойти в качестве основного закона для любой из западных демократий. Однако написать хороший закон мало, нужно его соблюдать. А вот с этим-то как раз в СССР были проблемы. Практика сильно отличалась от деклараций, и со временем это становилось очевидным для все большего числа граждан страны, уровень образованности которых заметно возрастал. Несправедливость советского общества и несоответствие реальности провозглашенным принципам ярче всего отразились в существовании партийных привилегий. Формально равные советские люди делились на неравные касты по принципу принадлежности к правящему слою — партийной, советской и хозяйственной номенклатуре. Вхождение в ее состав автоматически обеспечивало человека и членов его семьи гораздо более высоким, чем у других, качеством жизни. Он мог получать лучшие продукты по символическим ценам в специальных магазинах-распределителях, был обеспечен более качественным жильем, здравоохранением и досугом.

Экономическое неравенство свойственно всем цивилизованным обществам. Но в советском случае оно стало символом несправедливости из-за двух системных проблем: официальная коммунистическая доктрина осуждала экономическое неравенство и декларировала необходимость его преодоления. Принципы доступа к позициям в привилегированную касту не были связаны с деловыми успехами человека, а определялись его способностью демонстрировать лояльность по отношению к КПСС, ее идеологии и конкретному начальству.

Получалось, что партийные лидеры сами не соответствовали требованиям, которые они официально предъявляли обществу. Это привело к постепенной утрате партией морального лидерства в обществе и моральному разложению самой партии. Двоемыслие и лицемерие, неверие партийных лидеров в провозглашаемые ими же самими с высоких трибун лозунги стали «фирменным стилем» позднесоветской эпохи. А закончилось это тем, что система больше не смогла формировать элиту, готовую и дальше «играть в коммунизм».

Логика перерождения советской номенклатуры из пламенных революционеров в оппортунистов позднесоветской эпохи проста. Сталинские репрессии отбросили и уничтожили тех, кто еще верил в правоту марксизма и в построение коммунистического общества. «Коммунисты по убеждению» в правящем слое общества сменились «коммунистами по названию». Управленцам всех уровней уверенность в правоте марксизма была уже не нужна — они с легкостью заменили ее марксистской фразеологией и цитатами. Громогласно твердя, что коммунизм — это светлое будущее человечества, они карабкались на высокие посты и меньше всего хотели создания общества, где все работали бы по способностям, а получали по потребностям. В следующем поколении номенклатурная среда естественным образом выпестовала и выдвинула тех, кто в подходящий момент легко превратился в открытых ренегатов коммунизма — Горбачева, Ельцина, Яковлева и большинство президентов новых государств, образовавшихся на руинах Советского Союза.

В результате экономической модернизации страны население СССР стало более образованным и вовлеченным в сложный интеллектуальный труд. Индустриализация переместила людей из сел в города, где сформировались гораздо более высокие потребительские стандарты. Это было общество, мечтающее о более просторном жилье, автомобиле, бытовой технике, красивой модной одежде и интересном досуге. Растущие стандарты потребления, однако, не могли быть обеспечены с необходимой скоростью. В то же время закрытость советского общества провоцировала возникновение и все более широкое распространение неадекватных представлений о странах Западной Европы и США, ядром которых стали образы более красивой жизни, более высокого уровня материального благополучия и потребительских стандартов своих граждан.

В экономике советская система также испытывала ряд трудностей, связанных с тотальным обобществлением и несвободой. Ее эффективность снижали некомпетентность партийных идеологов, вмешивающихся в хозяйственные вопросы. Профессиональное несоответствие подбираемых ими кадров было одной из причин принятия нередкого безграмотных экономических решений. Проблема снижения издержек рассматривалась в последнюю очередь, так как могло осложнить жизнь хозяйственным руководителям, поскольку в дальнейшем потребовало бы от них соблюдения прежних темпов роста при уменьшении объема выделяемых ресурсов. Таким образом советская система фактически наказывала менеджмент предприятий за более эффективную работу.

Нелепо считать крушение Советского Союза итогом победных интриг ЦРУ или заговором партийной верхушки. Российский народ сам отказался от советской модели. Но Западу выгодно трактовать попытки советского руководства реформировать систему в направлении большей свободы и справедливости именно как проявление слабости. Пока мы жили иллюзиями о «новом мышлении», Запад увидел прекрасную возможность расширить свою сферу влияния в Евразии.

Советский коммунизм был попыткой реализовать вариант более справедливого, свободного и материально благополучного общества. Выбранная СССР модель развития обеспечила определенные успехи, но в долгосрочной перспективе проиграла историческую конкуренцию. К началу 80-х годов ХХ века необходимость смены модели была понятна руководству и гражданам страны.

4. РАСПАД СССР. РОССИЯ В ПЕРИОД СИСТЕМНОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ И КРИЗИСА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНСТИТУТОВ ( гг.).

В российской истории было немало стрессов и потрясений, но, без сомнения, венчает этот драматический ряд распад СССР. На пространствах бывшей российской/советской империи появилось пятнадцать новых независимых государств. Это событие поставило точку в многовековой истории России и открыло ее новую страницу.

Пришедший к власти в 1985 году Михаил Горбачев поначалу попытался просто «подправить советский проект» и объявил курс на «ускорение». Были введены такие элементы рыночной экономики, как кооперативы. Но подобный планово – рыночный гибрид не сделал советскую экономику более эффективной. Принятые Законы «О кооперативах» и «О предприятии» фактически легализовали использование социалистической собственности в частных целях. Это катастрофически снизило эффективность государственных предприятий.

Команда реформаторов приходит к выводу, что без серьезных политических реформ сдвинуть экономику невозможно. XIX Всесоюзная конференция КПСС (лето 1988 г.) определила курс на радикальные преобразования политической системы общества. Реформу политической системы общества начали с корректировки функций правящей коммунистической партии, в руках которой находилась, по существу, вся полнота власти. В условиях еще не вакуума, но уже значительно разряженной атмосферы власти стали заявлять о себе радикальные силы. Правда, еще редко кто решался выступить с идеей ликвидации основ существующего общественного строя, почти не произносились вслух слова «капитализация страны». Предлагалось не спорить о понятиях («социализм», «капитализм»), а решать назревшие проблемы общественного развития, двигаясь вперед по пути демократических преобразований.

Кажущееся на первых порах осуществления перестройки единство в помыслах и целях ее участников обернулось к концу 1988 г. вполне очевидным расколом общества. Внешне незаметная, но реальная «баррикада» рассекла его на сторонников и противников существующего общественного строя. Выявились силы, готовые к решительному слому основ общественно-политического устройства, и силы, готовые по разным причинам, но столь же решительно отстаивать его ценности.

Одна из резолюций ХIХ конференции КПСС (лето 1988 г.) называлась «О гласности». Речь в ней шла о создании нового информационного порядка в стране, гарантирующего каждому гражданину широкий доступ к информации (за исключением той, что шла под грифом государственной или военной тайны). На деле, быстро исчерпав потенциал «пробуждения общества правдой», гласность стала превращаться в орудие политической борьбы в ходе реализации решений о развертывании политической реформы в стране.

Первым этапом воплощения политической реформы в жизнь стали выборы народных депутатов СССР в марте 1989 г. В период избирательной кампании впервые на политическую сцену вышли неформальные, как их тогда называли, группы и движения — зародыши будущих партий. Выступали они с разных позиций — либеральных, социал-демократических, национал-патриотических, христианско-демократических. Но были едины в неприятии КПСС и в критике советской действительности.

В союзных республиках стали создаваться народные фронты (раньше всего они появились в республиках Прибалтики), которые, стремясь перехватить политическую инициативу у республиканских компартий, готовили общественное мнение к провозглашению суверенитета своих стран.

К весне 1989 г. противоборство двух политических сил не только вполне определилось, но и выявило несомненного «лидера». Силы демократической оппозиции прочно удерживали инициативу, во многом предопределяя развитие событий в экономике и социально-политической сфере общества. Политическая обстановка в стране все более радикализировалась, что наглядно просматривалось в ходе кампании по выборам народных депутатов СССР, а затем и в ходе работы I съезда народных депутатов страны.

В эти несколько месяцев разношерстное, но мощное демократическое движение вынесло на поверхность первую волну своих политических лидеров. Воззрения наиболее радикальных идеологов новой российской демократии послужили теоретическим обоснованием развернувшейся в конце 1988 г. — начале 1989 г. борьбы за российский (как, впрочем, и любой другой — республиканский) суверенитет. Речь поначалу шла о суверенитете России, но в рамках единого обновленного Союза. Суверенитете экономическом и политическом. Демократические силы рассчитывали на то, что именно в рамках свободной от консервативного Центра России возможно осуществление радикальных преобразований, которые привели бы к изменению «лица» вначале российского, а затем и всего советского общества.

I Съезд народных депутатов СССР (май—июнь 1989 г.), избранный на альтернативной основе, зафиксировал факт появления политической оппозиции в высшем законодательном органе страны .

Ровно через год после выборов высших органов власти Союза — весной 1990 г. — начался второй, более массовый и мощный штурм демократическими силами твердынь режима под лозунгом «Вся власть — Советам!». Он был связан со вторым этапом задуманной Горбачевым реформы политической системы страны. Предстояло сформировать принципиально новые высшие законодательные органы союзных республик — Съезды народных депутатов и Верховные Советы, а также наделить широким кругом полномочий местные Советы.

К этому времени уже появились первые признаки распада СССР. Межнациональные конфликты стали чуть ли не обыденностью. С 1988 по 1990 г. они проявили себя в Азербайджане (Карабах и Сумгаит), Узбекистане (Фергана), Казахстане (Новый Узень), Молдавии (Кишинев), в автономиях Грузии — в Абхазии и Южной Осетии.

В ноябре 1988 г. Верховный Совет Эстонии принял декларацию о суверенитете. В марте 1990 г. то же самое сделала Литва.

В ходе предвыборной борьбы к февралю 1990 г. на российских политических подмостках четко обозначились три ведущие политические силы:

— правящая партия коммунистов, олицетворявшая через свою аппаратную верхушку, так называемую партократию, существующий режим;

— демократические движения, имевшие, кстати, в своих рядах и значительную часть коммунистов-реформаторов;

— национально-патриотические объединения, в рядах которых, наряду с убежденными антикоммунистами, были и группировки, в большей мере склонные к компромиссу с коммунистами, чем с демократами.

16 мая 1990 г. начал работу I съезд народных депутатов Российской Федерации. На 12-й день работы съезда был избран Председателем Верховного Совета РСФСР. 22 мая съезд приступил к обсуждению вопроса «О суверенитете РСФСР, новом Союзном договоре и механизме народовластия в стране». После долгой дискуссии в обстановке исключительного эмоционального подъема и удивительно редкостного единения депутаты приняли Декларацию «О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики». 907 депутатов РСФСР проголосовали «за», 13 — «против», 9 — воздержались.

Акт принятия Декларации знаменовал собой начало принципиально нового этапа на пути развития государственности российской. Он закрепил ряд важнейших положений, на которых основывается политический и экономический статус республики как суверенного государства. 12 июня 1991 г. состоялись выборы российского Президента, которым стал .

«Августовская революция» и распад СССР. В течение 1990—1991 гг. экономическое положение в стране продолжало ухудшаться. И в таких масштабах и формах, что это больно ударяло практически по каждому простому человеку.

Угрожающе росла разбалансированность потребительского рынка и денежных доходов населения. Неудовлетворенный спрос достиг 95 млрд руб. (при размере национального дохода страны — 625 млрд). Рубль обесценивался, но в обстановке сохраняющихся достаточно устойчивых государственных цен на продукты и товары массового спроса денег в руках населения все равно оставалось неизмеримо больше, чем товаров в магазинах. Отсюда очереди буквально за всем, пустые прилавки, талоны на масло, сахар, водку, все что угодно. На почве острого дефицита возникали стихийные бунты — водочные, табачные, хлебные. Продовольствие в крупных городах продавалось только их жителям по паспортам или специальным «визиткам».

Февраль—март 1991 года можно охарактеризовать как высшую фазу противостояния руководства Российской республики и союзного руководства. Суть момента политики и политологи единодушно усматривали в жесточайшей борьбе за власть между двумя противоборствующими силами. При этом в обществе происходило все более ясное осознание того, что конфронтация идет не только по линии «Российская Федерация — Центр», но и по линии «социализм — капитализм».

Оппозиция не скрывала более истинных целей перестройки. Президент СССР, тем не менее, продолжал рекламировать себя в качестве приверженца «социалистического выбора» и обвинял своего оппонента, Председателя ВС РСФСР, в борьбе за власть с целью изменения общественно-политического строя. В ответ он получал обвинения в измене перестройке, стремлении к диктатуре, сохранению тоталитарного государства.

Борьба сторонников и противников радикального курса политических и экономических преобразований разворачивалась и в недрах вновь избранного высшего органа законодательной власти Российской Федерации. В Верховном Совете РСФСР, более того — в его Президиуме сложилась сильная оппозиция проводимому курсу.

В обстановке крайнего, обретающего все более опасные черты противостояния России и Союза шла подготовка к референдуму, который, как предполагалось, должен был решить судьбу СССР.

Постановление о проведении референдума принял IV съезд народных депутатов Союза еще в декабре 1990 года.

Верховным Советом вопрос был сформулирован так: «Считаете ли Вы необходимым сохранение Союза Советских Социалистических Республик как обновленной федерации равных суверенных республик, в которой будут в полной мере гарантированы права и свободы человека любой национальности?»

Результаты Всесоюзного референдума (март 1991 г.)

Приняло участие от числа имеющих право голоса	80%
Сказали «ДА» Союзу от числа голосовавших	76,4%
Сказали «НЕТ» Союзу от числа голосовавших	21,7%

Вполне убедительные с точки зрения определенности, почти однозначности народного волеизъявления итоги референдума заставили лидеров союзных республик на время приглушить свои сепаратистские устремления.

23 апреля было принято совместное заявление Президента СССР и руководителей девяти союзных республик, что приняли участие в референдуме, «О безотлагательных мерах по стабилизации обстановки в стране и преодолению кризиса». Известный как Заявление «9 + 1», документ этот подтвердил, что каждая союзная республика — суверенное государство, а будущий Союз должен быть союзом суверенных государств.

24 мая 1991 г. в старинной подмосковной усадьбе, именуемой Ново-Огарево, состоялось первое заседание подготовительного комитета, созданного по решению IV съезда народных депутатов СССР для работы над проектом нового Союзного договора. В ходе попыток договориться в аббревиатуре «СССР» одно «С» изменило свое значение, а другое и вовсе исчезло, да и вместо «Р» появилось «Г» — Союз Суверенных Государств. Под разговоры о том, что «результаты референдума будут учтены сполна» и «воля народа реализована», как-то незаметно родилось новое наименование государства, принципиально изменившее его характер.

17 июня работа в Ново-Огарево была завершена. Демократические круги расценили проект договора как недопустимую уступчивость Кремлю, который стремится сохранить унитарный (т. е. предполагающий единство) характер Союза. Патриоты-государственники, коммунисты, напротив, видели в проекте документ, призванный оформить «бракоразводный процесс», и упрекали Горбачева в том, что он пошел на фактическое упразднение СССР, чтобы остаться у власти хотя бы даже в символической роли — типа королевы Британского содружества наций. И без того напряженная политическая обстановка в стране обострилась.

На 20-е августа 1991 г. было назначено подписание нового Союзного договора. Однако, утром 19 августа страна услышала заявление «советского руководства», в котором сообщалось о невозможности исполнения обязанностей Президента СССР Горбачевым «по состоянию здоровья» и о переходе его полномочий вице-президенту , а также о введении в стране чрезвычайного положения и создании Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП) с целью сохранения СССР.

Борьбу с ГКЧП возглавил недавно избранный Президент России. На распоряжения ГКЧП он отвечал своими указами, парализовавшими деятельность «гэкачепистов». Военную силу «гэкачеписты» не применяли, но случайная гибель трех юношей, пытавшихся воспрепятствовать продвижению бронетехники, парализовала их волю. Руководители ГКЧП 21 августа были арестованы. Горбачев вернулся из Фороса в Москву. Но реальная власть в стране уже переходила к российскому руководству. Ельцин подписал указ о приостановлении деятельности Компартии РСФСР. КПСС была обвинена в подготовке государственного переворота. Ее ЦК объявил о самороспуске партии. Коммунистический режим потерпел полный крах.

До сих пор существует несколько версий событий 19— 21 августа 1991 года. Одни считают их путчем реакционных сил с целью удушения демократии и восстановления СССР как «последней тоталитарной империи». Другие видят в странных, нерешительных, половинчатых действиях ГКЧП отчаянную попытку государственников Кремля сохранить Союз в соответствии с волеизъявлением мартовского референдума о судьбе СССР.

8 декабря 1991 г. лидеры России, Украины и Белоруссии, встретившись в белорусской официальной резиденции в Беловежской пуще, объявили Советский Союз «прекратившим свое существование» в качестве субъекта международного права. А на смену ему пришло чисто консультативное Содружество Независимых Государств (СНГ). Литва, Латвия и Эстония войти в СНГ категорически отказались.

Узнав задним числом об этом решении, Горбачев 25 декабря добровольно сложил с себя полномочия Президента СССР.

Республики и народы, входившие в состав Союза, вступили в новую полосу своего развития. Процесс суверенизации России завершился полным обретением ею государственной самостоятельности. Россияне становились ничем не ограничиваемыми творцами будущего своей страны и своей собственной судьбы.

Ненастным вечером 25 декабря 1991 г. над Кремлем был спущен флаг СССР. В небо взметнулся трехцветный стяг российской независимости.

В дальнейшем наряду с флагом государственным символом новой России стал утвержденный указом Президента от 30 ноября 1993 г. герб страны. Из 76-летней политической ссылки был возвращен герб в его дофевральском 1917 г. варианте: с коронами, скипетром и державой. Смысловую его основу составил двуглавый орел на красном геральдическом щите. Позднее (в 2000 году) был утверждён и гимн новой России. В качестве его основы была использована музыка гимна СССР.

«Новое политическое мышление» и окончание «холодной войны». По замыслу Горбачева перестройка должна была захватить и сферу сознания, вовлечь в свою орбиту общественно-политические силы во всех странах мира и этим самым изменить международные отношения в целом.

На смену балансу сил как исторически утвердившемуся способу поддержания стабильности в мире должен прийти баланс интересов. Международные проблемы, убеждал мировых лидеров ёв, можно и нужно решать только ненасильственными, мирными, политическими средствами. При этом общечеловеческим ценностям отдавался приоритет, преимущество над ценностями и интересами классовыми, идеологическими, религиозными, национальными.

Центральное место во внешнеполитических усилиях СССР заняли вопросы расширения и укрепления конструктивных отношений с Соединенными Штатами. Встречи лидеров двух держав стали регулярными. Впервые Горбачев встретился с Рональдом Рейганом — президентом США в ноябре 1985 г., в Женеве, через год — в Рейкьявике.

Позиции двух стран постепенно, но однозначно сближались. Это позволило на третьей встрече в Вашингтоне (декабрь 1987 г.) совершить крупный прорыв: был подписан Договор о ликвидации ракет среднего и меньшего радиуса действия. Проблема эта, возникшая восемь лет назад, все эти годы омрачала советско-американские отношения.

Ослабление напряженности в отношениях с Соединенными Штатами было дополнено усилиями советской дипломатии на других направлениях. О намерениях СССР вывести войска из Афганистана Горбачев заявил еще в 1986 году. В ответ на обещание США прекратить военную помощь моджахедам (представителям афганской вооруженной оппозиции) Советский Союз в мае 1988 г. начал, а в феврале 1989 г. завершил вывод воинских частей с территории Афганистана.

Поздней осенью 1989 г. в странах Центральной и Юго-Восточной Европы, находившихся сорок с лишним послевоенных лет в тесных экономических, идеологических, политических и военно-стратегических отношениях с СССР, начались массовые демонстрации и митинги, которые в короткое время завершились уходом в историческое небытие правивших в них коммунистических режимов.

Главным фактором, определившим в итоге «бархатный» (бескровный, ненасильственный) путь развития событий, стала позиция советского руководства, принявшего решение не вмешиваться в них. Полного нейтралитета придерживались расквартированные в ряде этих стран крупные контингенты Советской Армии.

Неучастие советских войск в восточноевропейских революциях свидетельствовало о том, что Горбачев и его команда извлекли надлежащие уроки из событий в Венгрии (1956) и Чехословакии (1968). Начался постепенный вывод советских войск из этих стран, который в основе своей был завершен досрочно. Политические структуры распущены 1 июля 1991 г., а двумя днями ранее было официально объявлено о роспуске СЭВ.

В ноябре 1989 г. в ходе «бархатной революции» в ГДР жители Восточного и Западного Берлина положили начало разрушению символа «холодной войны» — знаменитой Берлинской стены.

Уже в январе 1990 г. Горбачев соглашается с идеей объединения двух германских государств (ФРГ и ГДР), а через полгода прибывший в Москву канцлер Гельмут Коль получает и согласие «лучшего немца» Горбачева на вхождение единой Германии в НАТО.

Головокружительное развитие событий в центре Европы и реакция на них СССР свидетельствовали о решимости советского руководства полностью отмежеваться от блокового мышления и политики «имперского гегемонизма», которую проводило прежнее руководство страны (от Сталина до Андропова включительно).

И все это, несмотря на немалые трудности, среди которых спешный вывод советских войск из Восточной Европы и размещение их на территории СССР (нередко — в открытом поле), являлись далеко не самым главными. Главное же состояло в том, что военно-политический блок НАТО не только не проявил стремления к равнозначным ответным действиям, но продолжал укреплять свои позиции в Европе. Существовавшее долгие годы соотношение сил резко изменилось. Если раньше руководство НАТО упрекало ОВД в его военном превосходстве в соотношении 2,7:1, то теперь картина стала выглядеть зеркально противоположной.

На финише «холодной войны». Ухудшение к концу 1989 г. экономического положения, социально-политической обстановки, обострение конфликтов на межнациональной почве и сепаратистских тенденций в стране, коренное изменение внешнеполитической и военно-стратегической ситуации в Европе — все это создало предпосылки для усиления нажима США на Советский Союз с целью подталкивания его к дополнительным уступкам. Тон в отношениях американских политиков к СССР меняется. В их выступлениях начинают звучать ультимативные ноты.

Под знаком новых акцентов в июле 1991 г. в Москве состоялась встреча Горбачева и Буша, в ходе которой был подписан Договор об ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1). СССР обязался сократить число межконтинентальных баллистических ракет с 6000 до 3100, а баллистических ракет на подводных лодках — с 3300 до 1800. США соответственно с 2500 до 1500; с 5200 до 3600. Почти 6-кратное преимущество Соединенных Штатов в тяжелых бомбардировщиках практически сохранялось (СССР — 700, США — 4000).

«Романтизм» горбачевских внешнеполитических представлений не был поддержан ведущими политиками Запада, оставшимися верными традиционным представлениям, что сила (не только военная, но и геополитическая, экономическая, идеологическая, дипломатическая), а не «добрая воля» пока еще решает в конечном итоге судьбы мира. Хотя, надо признать, и диапазон возможностей доброй воли, мирового общественного мнения в последние годы неизмеримо расширился. Но не настолько, к сожалению, чтобы политики, сформировавшиеся в условиях «холодной войны», окончательно перестали мыслить ее категориями.

Диктат силы, который по сей день используется НАТО по отношению к «непокорным» странам (Югославия, Ирак, Афганистан и т. д.), свидетельствует об этом.

Политический кризис в России в гг. В конце 1991 года в российской политической элите не было единства в представлениях о пути реформирования России. Одно течение представляли политики из окружения Ельцина из так называемых «младореформаторов» – экспертов и политиков либерального толка, которые выступали за введение свободного рыночного обмена товарами и услугами. Это направление возглавляли Е. Гайдар, А. Чубайс, Г. Бурбулис. Именно рынок, по их мнению, мог быстро преобразовать экономику страны и сделать ее конкурентоспособной. «Младореформаторы» исходили не из того, что можно было построить в условиях посттоталитарной России, а из того, что должно быть в идеале. Этот идеал был нарисован, а точнее срисован ими с западных стран, которые взяли за образец. Его-то и стремились воплотить в России без всякого учета ее социально-экономических, политических и социально-культурных особенностей. 8 ноября 1991 года было сформировано новое российское правительство, в котором эта группа получила доминирующие позиции, а лидер «младореформаторов» Е. Гайдар стал его главой.

Другое направление представляли депутаты Съезда и Верховного Совета, негативно воспринявшие либеральные экономические реформы. В результате в стране возникло противостояние двух легитимных органов власти, которое впоследствии переросло в двоевластие: с одной стороны всенародно избранный Президент, с другой – всенародно же избранный Съезд народных депутатов и Верховный Совет.

С 1992 г. в условиях противостояния ветвей власти конституционный вопрос стал особым инструментом в политической борьбе. В начале мая 1993 г. в прессе был опубликован ельцинский вариант Конституции, который предусматривал определяющую роль Президента как главы государства по большинству ключевых вопросов государственной жизни. Одновременно Конституционная комиссия при Съезде народных депутатов подготовила свой проект, в соответствии с которым Россия должна была стать парламентской республикой.

20 мая 1993 г. Президент издал указ о созыве Конституционного совещания для завершения работы над проектом Конституции. Оно включало представителей органов государственной власти и местного самоуправления, политических партий и общественных объединений. Президентский вариант был принят Конституционным Совещанием в качестве проекта Основного закона 12 июля и затем разослан в субъекты. Предполагалось, что в сентябре завершится обсуждение проекта, и он будет одобрен. Примерно тогда же в регионы поступил проект Конституции, подготовленный Конституционной комиссией Съезда.

Все это демонстрировало, что политическая система двоевластия достигла крайней точки. Дальнейшее его существование было невозможно, поскольку конфликт между исполнительной властью , что означало паралич власти как таковой.

Кризис 21 сентября – 4 октября 1993 г. Все лето длилось противостояние двух ветвей власти. Оно практически парализовало деятельность государства.

21 сентября 1993 г. Президент издал указ № 000 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации», которым объявил о прекращении полномочий Съезда народных депутатов и Верховного Совета и начале конституционной реформы. Президент возложил ответственность за кризис на депутатов, обвинив их в противодействии воле народа. На 11-12 декабря 1993 г. назначались выборы в Государственную Думу и голосование по новой Конституции.

Неконституционность данного указа была очевидной. Согласно действующей Конституции Президент не имел права распускать законодательные органы и учреждать новые. Конституционный Суд в тот же день признал указ № 000 не соответствующим Конституции и служащим основанием для отрешения Президента от должности. Верховный Совет квалифицировал действия Б. Ельцина как государственный переворот. Его полномочия как Президента были прекращены 21 сентября, а исполняющим обязанности Президента стал вице-президент А. Руцкой.

3 октября Верховный Совет предпринял решительные шаги по отстранению Б. Ельцина. Его вооруженные сторонники начали штурм московской мэрии и Останкино. Спецподразделения применили против них оружие. Указом Президента в столице было введено чрезвычайное положение, в Москву вошли правительственные войска. Утром 4 октября военные начали осаду Белого дома и его обстрел. К вечеру Дом Советов был взят, а его руководство во главе с председателем Верховного Хасбулатовым и А. Руцким арестовано.

Эти драматические события повлекли за собой гибель 150 человек с обеих сторон. События показали, что каждый из участников конфликта стремился навязать всем остальным только свою легитимность. Каждая ветвь власти стремилась выйти из конфликта, только победив соперника. События г. не только не способствовали сплочению общества, но еще больше его отдалили.

Результатом сентябрьско-октябрьских событий стало ускоренное строительство новой политической системы. 12 декабря 1993 г. состоялись референдум и выборы в новый парламент. В голосовании приняло участие 54,8% избирателей. За принятие Конституции проголосовало 58,4% избирателей, принявших участие в голосовании. Эти результаты продемонстрировали, что доверие Б. Ельцину в обществе было еще высоко.

Внутриполитическое развитие России в гг.

Государственное строительство. Принятие новой Конституции и выборы российского парламента в декабре 1993 г. позволило предотвратить гражданскую войну и распад России по сценарию СССР. После вступления в силу новой Конституции началось государственное строительство.

Ключевую роль в системе государственной власти играет Президент Российской Федерации, который не входит ни в одну из ветвей власти. Президент является главой государства. Он выступает гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина, определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, издает указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории Российской Федерации, является Верховным Главнокомандующим вооруженными силами.

По Конституции Президент обладает очень широкими полномочиями. Но при этом он находится под контролем законодательной и судебной ветвей власти: он может быть отстранен от должности в случае государственной измены или другого тяжкого преступления. Следовательно, особый властный статус Президента не выводит политическую систему России за пределы того, что называется «правовым государством». Такая форма республики с сильными президентскими полномочиями – разновидность демократической республики, и ее вполне можно охарактеризовать как президентско-парламентскую.

Россия в гг. Декабрьские выборы 1993 г. серьезно изменили расстановку политических сил и обозначили новую перспективу развития страны. На выборах в Думу победила левая оппозиция .

Противостояние законодательной и исполнительной ветвей власти дополнялось кризисом федеративных отношений. Инерция распада СССР еще себя не исчерпала, и угроза роста сепаратистских настроений оставалась реальной. Стимулирование центробежных тенденций было инструментом политической борьбы во время противостояния М. Горбачева и Б. Ельцина и в период двоевластия. Показательна фраза Б. Ельцина, обращенная к российским автономиям: «берите суверенитета столько, сколько сможете проглотить».

Апогеем кризиса федерации стал мятеж в Чечне. В сентябре 1991 г. «Объединенный комитет чеченского народа» во главе с Д. Дудаевым захватил и узурпировал власть в Чечне, объявив о создании республики Ичкерия. Он демонстративно прощупывал федеральную власть грубыми угрозами и публичными беззакониями вроде смертных казней с выставлением напоказ отрубленных голов на площадях. Федеральная власть проявляла слабость и уступчивость, что еще больше «подогревало» бандитов. В гг. из месяца в месяц в южных районах России захватывались автобусы с заложниками, разворовывались поезда, изгонялось русское население.

Российское руководство решило пойти на силовые меры. В ноябре 1994 г. Б. Ельцин отдал приказ о подавлении вооруженного мятежа в Чечне. Началась так называемая Первая чеченская война ( гг.). Подавить мятеж военным путём не удалось. В итоге в августе 1996 г. в Хасавюрте представителями Федерации и чеченских региональных властей были подписаны соглашения об урегулировании ситуации. Федеральные силы в ноябре 1996 г. были выведены из Чечни. Де-факто Чечня стала независимой.