Положения о территориальном планировании (стр. 10 )

Число телефонов на 100 человек по сельскому поселению – 2,3 шт., что не соответствует средней обеспеченности телефонами сельской местности по Пермскому краю (11,9 шт. на 100 человек).

Техническое состояние средств связи, в основном, удовлетворительное и пригодно к дальнейшей эксплуатации, за исключением части линейного хозяйства и нуждающихся в замене декадно-шаговых АТС.

В Кыласовском сельском поселении необходимо предусмотреть развитие основного комплекса электрической связи и телекоммуникаций, включающего в себя:

· телефонную связь общего пользования;

· мобильную (сотовую связь) радиотелефонную связь;

· цифровые коммуникационные информационные сети и системы передачи данных.

Основные мероприятия

Основные мероприятия по развитию телефонной сетей связи следующие:

· замена морально устаревшего оборудования существующих АТС на цифровое;

· открытие удалённых цифровых абонентских модулей;

· развитие сети, работающей по ВОЛС;

· создание и развитие информационных телекоммуникационных сетей передачи данных;

· обеспечение универсальными услугами связи с использованием таксофонов в сельском поселении;

· расширение мультимедийных услуг, предоставляемых населению, включая «Интернет».

Необходимо дальнейшее развитие в Кыласовском сельском поселении системы сотовой радиотелефонной связи на базе стандарта GSM. Развитие этого вида связи должно идти по пути увеличения площади покрытия территории поселения сотовой связью с применением новейших технологий и повышения качества связи.

2.9.7. Санитарная очистка территории

В соответствии со статьей 8 (в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 122-ФЗ) Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. К полномочиям органов местного самоуправления Кунгурского муниципального района – организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Таким образом, по законодательству все муниципальные районы должны решать проблемы утилизации бытовых и промышленных отходов в рамках собственных муниципальных образований.

При выборе территории для расположения объектов размещения отходов следует учитывать требования Федерального закона «Об отходах производства и потребления», пунктом 5, статьи 12, которого запрещается захоронение отходов на территории городских и других поселений, лесопарковых, рекреационных зон, а также водоохранных зонах, на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых. Учитывая перечисленные выше запреты законодательства, а также ограничения других нормативных актов, выбор территории размещения объектов размещения отходов является весьма сложной задачей.

По данным администрации, на территории поселения в настоящее время находится 1 объект размещения твердых бытовых отходов (ТБО), который обустраивался без проекта, как правило, в месте с естественным геологическим барьером. Объект ТБО имеет ограждения, отходы хранятся в утрамбованном состоянии. Однако прием отходов на территории размещения отходов не организован, учет размещения отходов не ведется.

Объект размещения ТБО расположен за пределами жилой зоны и на обособленной территории с обеспечением нормативной санитарно-защитной зоны. Санитарно-защитная зона должна иметь зеленые насаждения. Размер санитарно-защитной зоны должен быть уточнен расчетом рассеивания в атмосфере вредных выбросов с последующим проведением натурных исследований и измерений.

Объекты должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке.

Размещение объектов не допускается:

– на территории I, II и III поясов зон санитарной охраны водоисточников и минеральных источников;

– во всех поясах зоны санитарной охраны курортов;

– в зонах массового загородного отдыха населения и на территории лечебно-оздоровительных учреждений;

– в рекреационных зонах;

– в местах выклинивания водоносных горизонтов;

– на заболачиваемых и подтопляемых территориях;

– в границах установленных водоохранных зон открытых водоемов.

Объекты размещения ТБО размещаются на участках, где выявлены глины или тяжелые суглинки, а грунтовые воды находятся на глубине более 2 м. Не используются под полигоны болота глубиной более 1 м и участки с выходами грунтовых вод в виде ключей.

В настоящее время увеличения количества действующего полигона ТБО на территории поселения не требуется. Существующий объект размещения ТБО имеет резервы мощности.

На территории Кыласовского сельского поселения находится объект для размещения твердых бытовых отходов. Общие сведения объекта:

1. Решение об отводе земли – нет, начало эксплуатации 01.09.1992 г.

2. Наличие проекта, по которому сооружен объект – нет.

3. Наличие экологической экспертизы – нет.

4. Расчетный срок эксплуатации – 10 лет.

5. Вместимость, тыс. м3 – 10,0.

6. Размеры санитарно-защитной зоны – 500 метров.

7. Занимаемая площадь – 1,0 га

8. Накоплено отходов по состоянию на 1.01.2008 г. – 5,0 тыс. м3.

9. Степень заполнения, % - 50.

10. Условия размещения отходов – хранение навалом на неэкранированной площадке.

11. Расстояние до ближайшего жилья, км – 1,0.

12. Расстояние до источников водоснабжения, км – 1,5.

По окончании срока эксплуатации земельного участка (площадки), занимаемого объектом необходимо произвести его рекультивацию и передачу для дальнейшего целевого использования. Рекультивация территории объекта для размещения твердых бытовых отходов проводится за счёт средств предприятий, эксплуатирующей объект, после получения предварительного разрешения на проведение работ в органах санитарно-эпидемиологического надзора, с участием предприятия, выполняющего дальнейшее целевое использование земель.

На территории поселения расположены две биотермические ямы.

Биотермические ямы, принадлежащие «Кунгурский» и , эксплуатируются за их счет.

Ворота скотомогильника и крышки биотермических ям запирают на замки, ключи от которых хранят у специально назначенных лиц или ветеринарного специалиста хозяйства (отделения), на территории которого находится объект.

Биологические отходы перед сбросом в биотермическую яму для обеззараживания подвергают ветеринарному осмотру. При этом сверяется соответствие каждого материала (по биркам) с сопроводительными документами. В случае необходимости проводят патологоанатомическое вскрытие трупов.

После каждого сброса биологических отходов крышку ямы плотно закрывают.

При разложении биологического субстрата под действием термофильных бактерий создается температура среды порядкаград. C, что обеспечивает гибель патогенных микроорганизмов.

Допускается повторное использование биотермической ямы через 2 года после последнего сброса биологических отходов и исключения возбудителя сибирской язвы в пробах гумированного материала, отобранных по всей глубине ямы через каждые 0,25 м. Гумированный остаток захоранивают на территории скотомогильника в землю.

После очистки ямы проверяют сохранность стен и дна, и в случае необходимости они подвергаются ремонту.

На территории биотермической ямы запрещается:

· пасти скот, косить траву;

· брать, выносить, вывозить землю и гумированный остаток за его пределы.

Осевшие насыпи старых могил на скотомогильниках подлежат обязательному восстановлению. Высота кургана должна быть не менее 0,5 м над поверхностью земли.

Ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование биотермических ям в соответствии с «Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утверждёнными Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 4.12.1995г. № 13-7-2/469 (в ред. Приказа Минсельхоза РФ от 01.01.2001 N 400,с изм., внесенными Определением Верховного Суда РФ от 01.01.2001 N КАС06-193) и «Нормами технологического проектирования предприятий крупного рогатого скота» от 01.01.2001г. НТП 1-99 возлагается на местную администрацию, руководителей «Кунгурский», , в ведении которых находятся эти объекты.

Объект размещения отходов и биотермические ямы размещены на территории в составе зон специального назначения.

Мероприятия:

1. На период до 2013 г. ликвидация биотермической ямы, принадлежащей «Кунгурский», расположенной 300м севернее д. Черепахи, так как в санитарно-защитную зону биотермической ямы попадает территория трёх населенных пунктов – д. Черепахи, д. Ергач и восточная часть д. Елесино, что противоречит санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

В рамках мероприятий по санитарной очистке территории необходимо создать на территории поселения систему управления отходами.

Система управления отходами в поселении должна обеспечить выполнение следующих мероприятий:

Инвентаризация и паспортизация отходов, мест и объектов их образования, использования, обезвреживания и размещения. Принять правовые акты, устанавливающие обязательность платы за вывоз твердых бытовых отходов у граждан, проживающих в частном секторе. Организовать мониторинг мест размещения отходов в целях обеспечения экологической и санитарной безопасности населения и окружающей среды. Планирование образования отходов и обращения с ними. Транспортное обеспечение производственных процессов обращения с отходами в поселении. Материально-техническое обеспечение производственных процессов в области обращения с отходами. Осуществлять муниципальный земельный контроль за соблюдением земельного законодательства, а также обеспечить общественный и производственный контроль и ответственность за правонарушения в области охраны и использования земель.

2.9.8 Мероприятия по этапам реализации развития инженерной инфраструктуры

Мероприятия по развитию инженерной инфраструктуры Кыласовского сельского поселения на период до 2013 года:

п/п	Наименование объекта
1	Замена изношенных тепловых сетей (протяженность – 1,0 км)
2	Газификация д. Саркаево
3	Замена ветхих водопроводных сетей (протяженность – 5,0 км)

Мероприятия по развитию инженерной инфраструктуры Кыласовского сельского поселения на период до 2019 года:

п/п	Наименование объекта
1	Строительство канализационной сети с. Кыласово, д. Старое Село
2	Строительство ливневой канализации
3	Реконструкция изношенных тепловых сетей
4	Установка теплосчетчиков
5	Строительство водопровода
6	Замена ветхих водопроводных сетей
7	Газификация нас. пунктов: Ботово, Мартыново
8	Межпоселковый газопровод
9	Распределительный уличный газопровод
10	Модернизация существующих сетей газоснабжения (протяжённость – 2,2 км)
11	Проектирование и бурение скважин
12	Строительство пожарных водоемов и гидрантов
13	Паспортизация тепловых сетей

Мероприятия по развитию инженерной инфраструктуры Кыласовского сельского поселения на период до 2029 года:

п/п	Наименование объекта
1	Организация работ по исследованию возможности генерации электроэнергии за счет возобновляемых и альтернативных источников энергии
2	Замена водопроводных сетей
3	Строительство очистных сооружений
4	Строительство водопровода
5	Реконструкция водопроводных сетей
6	Модернизация ЦТП и прокладка сетей

2.10. Охрана окружающей среды

Стратегическими целями в сфере охраны окружающей среды являются оздоровление экологической обстановки и обеспечение экологической безопасности населения и территории поселения, сохранение и восстановление природных экосистем, обеспечение рационального и устойчивого природопользования.

В разделе приводится комплекс природоохранных мероприятий по следующим основным направлениям:

§ создание природно-экологического каркаса территории;

§ охрана воздушного бассейна;

§ охрана и рациональное использование водных ресурсов;

§ охрана почвенно-растительного покрова;

§ развитие системы обращения с отходами.

Принципы устойчивого экологического развития и рационального природопользования Кыласовского сельского поселения предполагают управляемый процесс реализации его ресурсного и экологического потенциала, создающий условия для стабильного функционирования территории в настоящем и будущем.

Сфера градостроительной экологии охватывает самые различные проблемы жизни населения. Не исключено, что именно в «жилищных условиях», причем в широком смысле этого слова, и лежит ответ на многие острые социальные вопросы: как бороться с ростом заболеваний, с развалом семей, с ростом преступности. Недаром говорят экологи, что от людей, живущих среди мусора в природной, моральной и нравственной средах, нельзя ожидать нравственных поступков, чистых помыслов, прорывов в философии, науках, творчестве. Так что экологически чистая среда необходима и для сохранения нравственного здоровья населения.

Для создания экологического каркаса и сохранения экологического потенциала территории Кыласовского сельского поселения необходимо создать систему охраняемых территорий. Система охраняемых территорий поселения представлена территориями, имеющими особый режим использования, к которым относятся водоохранные зоны, зоны охраны источников водоснабжения, зоны охраны объектов культурного наследия и т. п.

Определение в Генеральном плане границ охраняемых территорий, позволит застройщикам и инвесторам в условиях рынка земли и иной недвижимости ориентироваться в возможностях строительства на той или иной территории, жителям иметь гарантированные права на участие в принятии решений о развитии своей территории, а местным органам власти контролировать соблюдение частными владельцами недвижимости правил, обеспечивающих сохранение экологически безопасной и социально комфортной природной среды.

Все указанные выше территории должны использоваться в соответствии с регламентами, установленными нормативными документами РФ и Пермского края (Лесной, Водный, Земельный кодексы РФ, Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях и пр.).

2.10.1 Природно-экологический каркас территории сельского поселения

Планирование социально-экономического развития административных территорий (например, размещение землепользователей, выбор места для строительства того или иного объекта, включая дороги и другие линейные сооружения) должно осуществляться с учетом сохранения целостности территориальных экосистем и присущего им биоразнообразия.

Задачи территориального метода поддержания естественного природного баланса выполняет природно-экологический каркас территории, призванный защитить данную территорию от неоправданного вмешательства и освоения.

В настоящее время в теории экологического краеустройства различают несколько уровней организации территории, которым соответствуют свои целевые установки и специфика решаемых задач, а также набор, размерность и компоновка элементов экологического каркаса.

Природно-экологический каркас поселения представляет систему связанных между собой особо охраняемых территорий и зон с особым режимом природопользования. При конструировании экологического каркаса важную роль играет исторически сложившаяся модель освоения данной территории.

Территория поселения характеризуется большой степенью хозяйственной освоенности.

Для формирования экологического каркаса следует установить определенные ограничения на использование территории путем выделения охраняемых ландшафтов, водоохранных зон, резервирования значительного пространства, необходимого как для организации массового отдыха, так и для сохранения и воспроизводства важнейших природных ресурсов.

Основным элементом экологического каркаса территории поселения следует считать земли лесного фонда. Площадь лесов составляет 10009,36 га или 35,9 % от общей площади территории Кыласовского сельского поселения. Это ключевые территории, обеспечивающие стабильность природной среды за счет сохранения связей между различными компонентами ландшафтов на всем пространстве сельского поселения. Одним из наиболее важных условий сохранения экологического равновесия в поселении является сохранение лесопокрытой площади. Лес должен рассматриваться не только как один из основных природных ресурсов, но и как важнейший средоформирующий и средосберегающий компонент ландшафта.

Проектом Генерального плана предлагается включение в природно-экологический каркас сельского поселения защитных лесов различных категорий: запретные полосы лесов, расположенных в водоохранных зонах, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб, защитных полос лесов, расположенные вдоль ж/д путей общего пользования, автомобильных дорог общего пользования федерального и Субъекта РФ.

В общем комплексе мероприятий по созданию экологического каркаса поселения одно из ведущих мест принадлежит охране лесов. В число охранных мероприятий входит охрана лесов от пожаров, различных видов вредителей и заболеваний леса, рубки ухода.

Важное место в лесном хозяйстве занимают лесовосстановительные мероприятия. Забота о восстановлении лесов на местах рубок - непременное условие неистощительного использования этого важнейшего природного ресурса.

В целях охраны лесных ресурсов рекомендуется формировать противопожарные разрывы лесов, для этого использовать дороги, широкие квартальные просеки, трассы линий электропередач. Под линией электропередач требуется регулярно вырубать древесную поросль, особенно хвойных пород.

Важная роль в создании экологического каркаса территории отводится особо охраняемым природным территориям (ООПТ). Создание и развитие системы ООПТ является главной задачей организации экологических буферных территорий, призванных сохранить уникальные и типичные экосистемы, генофонд животных и растений.

С градостроительной точки зрения ООПТ – опорные ключевые пункты единого экологического каркаса, устойчивого к антропогенным нагрузкам, способного предотвратить необратимые процессы в экосистемах и обеспечивающего сбалансированное развитие территории.

На основании постановления Правительства Пермского края от 01.01.2001 г. «Об особо охраняемых природных территориях Пермского края, за исключением биологических охотничьих заказников», на сегодняшний день на территории сельского поселения находится часть (1,0 га) особо охраняемой природной территории - ботанический природный резерват - Черниковский бор.

Коридоры водоохранных зон и прибрежных защитных полос вдоль рек - это элемент природного каркаса имеет большое значение, так как реки и их долины являются основными транзитными коридорами, по которым осуществляются экологические связи: распространение позвоночных и беспозвоночных животных, многих видов растений. В связи с этим, необходимо строгое соблюдение водоохранного режима.

Река Сылва, река Бабка и их притоки переплетают всю территорию поселения, выполняя роль транзитных коридоров между различными природными комплексами, и являются важным элементом природно-экологического каркаса поселения.