Положения о территориальном планировании (стр. 2 )

В основном на территории преобладают: гипс, ангидрит, нефтяные месторождения, торф, гравийно-песчаная смесь. (Карта (схема) размещения минерально-сырьевых ресурсов).

Нефть

Нефть является одним из ведущих полезных ископаемых поселения.

УралОйл» использует на условиях аренды (срок 20 лет) земельные участки на территории сельского поселения для размещения объектов добычи нефти Лазуковское (59:24:0000000:53, общая площадь-25,9009 га), Кыласовское (59:24:0000000:116, общая площадь-20,2608 га), Троельжанское (59:24:0000000:54, общая площадь-36,9359 га), Ергачинское (59:24:0000000:55, общая площадь-38,9089 га) месторождения нефти с категорией земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения на основании распоряжения главы Кунгурского муниципального района от 01.01.2001 г. .

Кыласовское месторождение является самым крупным объектом и характеризуется следующими данными. Расположено в сводовой части Веслянской валообразной зоны, представляет асимметричную антиклиналь, вытянутую в меридиональном направлении. Общая мощность – 28,2 м, эффективная – 20,0 м, нефтенасыщенная по пластам: 3,0-1,6-3,1-6,4 м. Удельный вес – 0,847 г/см3, вязкость в пластовых условиях – 7 сП. Содержание в %: сера -1,23; парафины -7,73; асфальтены –0,82. Газ: удельный вес по воздуху - 0,958; теплота сгорания 10360 ккал/м3 (сведения по бобриковскому пласту).

Существует возможность вовлечения в разработку новых (малых по запасам) месторождений углеводородного сырья нефтедобывающими компаниями (-ПЕРМЬ», ) при соответствующем лицензировании на права пользования недрами и обеспечении доступа к скважинам с переводом земель.

Гидроминеральное сырье

Перспективы освоения запасов подземных пресных вод связаны с проведением поисково-оценочных работ.

Вода питьевого и хозяйственного назначения в месторождениях подземных вод с утвержденными запасами имеется в Мартыновском участке (воды пресные).

Гипс

Гипс и ангидрит, пригодные для строительных изделий слагают группу месторождений, расположенных к западу от районного центра на расстоянии до 20 км. Самым крупным из них является Соколино-Саркаевское, приуроченное к лагунным отложениям лунежской пачки иренской свиты кунгурского яруса нижней перми. Продуктивная толща представляет собой моноклиналь с небольшими углами падения, осложненную куполовидными поднятиями и состоит из трех толщ: гипсовой, переходной и ангидритовой. Иногда переходная толща отсутствует. Месторождение протягивается узкой (150-500 м) полосой на 1,9 км (Саркаевский участок) и 3,0 км (участок Гора Соколиная). В полезной толще встречаются линзы и прослои карбонатных пород объемом до 6,7%. Вскрыша – песчано-глинистые породы с обломками доломита, песчаника, мергеля мощностью до 23 м. Закарстованность достигает 20%, наблюдается поверхностный и подземный карст.

Гипсовая толща. Гипс белый, до серого, сахаровидный, различных оттенков, массивный, сетчатый, слоистый. Химический состав в %: СаО 23,2-26,7; SO2 26,9-45,66; МgО 0,2-7,1. Мощность толщи 13,2-16,0 м.

Переходная толща мощностью 12,5-22,5 м имеет состав в %: СаО – 31,86; SО3- 42,10; СаSO4 16,03-54,8; Аl2О3-3,9.

Генеральный план предполагает продолжение эксплуатации Соколино-Саркаевского месторождения.

Торф

На территории Кыласовского сельского поселения находятся три месторождения торфа – Мартыновское (резервное), Кыласово (мелкозалежное) и Подъельничное.

Гравийно-песчаная смесь

На территории поселения находятся выявленное Ерзовское месторождение, Новосёловское и Кочебахтинское проявления гравийно-песчаной смеси.

2.1.2. Развитие агропромышленного комплекса

Сельское хозяйство является ведущей отраслью специализации на территории.

Агропромышленный комплекс поселения представлен двумя сельскохозяйственными предприятиями: и «Кунгурский».

Для Кыласовского сельского поселения характерно постоянное изъятие и перераспределение сельскохозяйственных угодий для целей нефтедобычи, строительства линейных сооружений, при этом, при предоставлении земельного участка на определенный срок, в обязательном порядке проводится рекультивация нарушенных земель и последующее зачисление земельного участка в земли сельскохозяйственного назначения.

Изменения в агропромышленном комплексе Кыласовского сельского поселения совпадают с общекраевыми тенденциями. Инвестиции направляются в развитие крупных животноводческих комплексов, которые при использовании современных технологий обеспечивают сравнительно высокую рентабельность. При этом валовые показатели объемов сельскохозяйственного производства снижаются.

Ситуацию с агропромышленным комплексом пока трудно назвать устойчивой и успешной. Уже вложенные заемные средства создают значительную долговую нагрузку на предприятия, что сдерживает возможности по повышению оплаты труда работников.

В Кунгурском районе продолжается практика банкротства неплатежеспособных сельскохозяйственных предприятий, которая ведет к прекращению сельскохозяйственного производства в сельских поселениях, сокращению рабочих мест.

Как следствие существует проблема занятости сельского населения, решение которой возможно путем стимулирования и поддержки мелкотоварного производства путем развития личных подсобных хозяйств, фермерства, других сфер деятельности несельскохозяйственного бизнеса. Это увеличит возможность самообеспечения населения продуктами питания и создаст условия для производства товарной продукции.

Развитие личных подсобных хозяйств на селе не возможно без существования в поселении агропредприятий, которые обеспечивают частный сектор кормами, предоставлением транспортных услуг, продажу молодняка на откорм, помогают в реализации произведенной сельскохозяйственной продукции.

Производство молочной и мясной продукции, в отличие от производства продовольственного зерна, имеет возможности развития до уровня полного обеспечения внутреннего потребления. Для поселения в целом характерен процесс урбанизации, стремление проживать в комфортных условиях города, иметь рабочее место, не уступающее по качеству городскому. Рост урбанизированных территорий, с одной стороны, создает предпосылки для развития пригородных направлений сельского хозяйства, с другой стороны, требует повышения качества жизни в сельском поселении для обеспечения местных предприятий необходимой рабочей силой.

Основные мероприятия

Реализация мероприятий по техническому переоснащению молочных комплексов, по обновлению и улучшению стада, внедрению ресурсосберегающих технологий обеспечит:

· увеличение выпуска продукции сельскохозяйственного назначения агропредприятиями;

· укрепление материально-технической базы агропредприятий;

· сохранение и создание новых рабочих мест, решение проблемы занятости сельского населения;

· развитие и укрепление личных подсобных хозяйств путем кооперации с агропредприятиями.

Молочное животноводство останется доминирующим направлением сельскохозяйственной деятельности Кыласовского сельского поселения. Дальнейшее развитие животноводческой отрасли должно идти по пути разведения племенного скота, увеличения дойного стада. Сельское хозяйство поселения может и должно быть дополнено свиноводством, овцеводством, пчеловодством в рамках мелкотоварного производства личных подсобных и фермерских хозяйств.

Производителям мяса и молока требуется вертикальная интеграция с перерабатывающими производствами либо строительство собственных цехов.

В целях реализации аграрного потенциала, необходимо:

· расширение племенного скотоводства;

· улучшение кормовой базы.

Развитие животноводческих производств следует использовать в процессе улучшения почв. Существующие технологии производства биогумуса из коровьего навоза, способны обеспечить поселение и район в целом значительным количеством качественных удобрений, которые могут использоваться как для собственного потребления, так и для реализации на рынке.

Генеральный план предлагает организацию производства органических удобрений на базе животноводческих комплексов поселения. Выработка биогумуса требует помещение, оборудованное системой климат-контроля, закупку специальной породы червей, закладку навоза. Один производственный цикл составляет 1-3 месяца. Так как в поселении уже работают животноводческие комплексы, наиболее перспективными территориями для производства биогумуса следует рассматривать д. Уфа, д. Чувирята.

Бизнес обладает сверхвысокой рентабельностью (до 200-300%), если учитывать розничную цену на биогумус, однако рынок данного удобрения в России пока не развит. Среди направлений использования продукции необходимо выделить: потребление для собственных нужд (повышение урожайности продукции растениеводства), продажа удобрений сельскохозяйственным организациям и населению для использования в подсобных хозяйствах, тепличных хозяйствах и пр.

Помимо традиционных сфер развития сельского хозяйства в поселении существуют предпосылки для организации рыбоводческих хозяйств. В поселении имеются реки, озера, благоприятные для разведения ценных пород рыб. Возможна организация прудовых хозяйств для выращивания других промысловых пород. Помимо подходящих водных объектов имеется развитая транспортная сеть, позволяющая доставлять выращенную рыбу конечному потребителю, а также быть легко доступными для потенциальных посетителей хозяйств.

Наиболее выгодными для организации промышленного рыбоводства с точки зрения сочетания природных условий, транспортной доступности, возможностей комплексного освоения территории являются берега рек Сылва, р. Шухарда. Генеральным планом предлагается строительство рыбных хозяйств в районе д. Саркаево, д. Якшевитово, д. Кирьяны, д. Подъельник (разведение карпа). Для повышения эффективности использования хозяйств, необходимо встраивать их в туристические маршруты, обеспечить доступ к хозяйствам автомобилистов. В проект рыбных комплексов могут быть включены вспомогательные производства: участок для производства кормов, мини-завод для переработки рыбы.

На основе имеющихся в поселении тепловых мощностей, газифицированных котельных, существует возможность развития тепличного хозяйства для выращивания овощей, цветов. Для организации тепличных хозяйств, розария удобными площадками являются с. Кыласово, д. Старое Село, д. Ожга и др.

Развитие АПК в условиях конкуренции с городом за трудовые ресурсы возможно только с помощью привлечения высоких технологий. Помимо привлечения технологий, требуется закрепление квалифицированных специалистов на селе.

Конкуренция за кадровые ресурсы и необходимость сбалансированного развития территории определяют следующие мероприятия:

· реконструкция системы сельского расселения, расширение основных центров сельскохозяйственного производства;

· жилищное строительство, повышение благоустройства жилищного фонда;

· улучшение качества дорожной сети поселения;

· совершенствование системы социального обслуживания сельского поселения.

Таблица 2

Развитие сельского хозяйства в Кыласовском сельском поселении

Действующие предприятия АПК	Направление развития	Мероприятия
, «Кунгурский», крестьянско-фермерские хозяйства.	Улучшение кормовой базы, переоснащение молочных ферм. Племенное скотоводство, производство биогумуса, тепличное хозяйство, пчеловодство.	Участие в краевой программе поддержки малых молочно-товарных ферм — модернизация . Программы поддержки подсобных и фермерских хозяйств. Жилищное строительство, строительство молоко - перерабатывающего цеха, предприятия по производству удобрений, организация рыбных хозяйств, организация тепличного хозяйства, розария.

2.1.3. Развитие промышленности

ведёт горные работы на Саркаевском участке Соколино-Саркаевского месторождения гипса и ангидрита. Предприятие производит добычу и переработку гипсового и гипсоангидритового камня. Гипсоангидритовый камень поставляется цементным заводам в качестве компонента при производстве цемента. Из гипсового камня производится гипсовое вяжущее (гипс строительный) и камень гипсовый молотый (сыромолотый гипс).

Соколино-Саркаевское месторождение расположено в Кунгурском районе Пермского края на левом берегу реки Бабки на расстоянии около 2,5 км к северо-западу от станции Ергач Свердловской железной дороги.

Соколино-Саркаевское месторождение состоит из двух участков: Саркаевского и Соколиного.

Промплощадка завода расположена на расстоянии 500 м к югу от Саркаевского участка месторождения на правом берегу реки Бабка. На расстоянии 1 км к югу-западу от промплощадки завода проходит железная дорога Пермь-Екатеринбург. С западной и восточной стороны Саркаевского участка месторождения располагаются сельскохозяйственные угодья. С северной стороны расположен лесной массив, за ним, на расстоянии 350 м от месторождения – деревня Чёрное Саркаево Кыласовского сельского поселения.

С западной и юго-западной стороны промплощадки завода расположена жилая застройка бывшего заводского поселка. Ближайший жилой дом находится на расстоянии 6 м к северо-западу от границы промплощадки. С северо-восточной и восточной стороны промплощадки завода расположена дер. Казаево, ближайшие жилые дома находятся на расстоянии 138м к северо-востоку от границы промплощадки завода. С южной стороны промплощадки завода располагаются сельскохозяйственные угодья.

с 1928 г. эксплуатирует карьер «Саркаевский», которым разрабатывается Саркаевский участок месторождения. Годовая производительность карьера по добыче полезных ископаемых 1735 тыс. т.

Соколино-Саркаевское месторождение осадочного происхождения. Образование гипса производится путём первоначального отложения безводного сульфата кальция (ангидрит) с последующей его гидратацией под воздействием грунтовых вод (сульфат кальция гидратированный – гипс).

Верхняя часть полезной толщи представлена гипсом, затем – переходной зоной от гипса к ангидриту, далее – ангидритом.

Режим работы карьера «Саркаевский» - круглогодичный. Продолжительность рабочей смены 8 часов, число смен в сутки – 3.

Взрывные работы для дробления горных пород производится взрывчатым веществом Граммонит 79/21.

Бурение скважин для рыхления мерзлых и вскрышных грунтов производится электрическим буровым станком СБШ-200, бурение пород – дизельным буровым станком БТС-15. Бурение скважин производится поочередно.

Время проведения взрывных работ с 11 до 12 часов и с 16 до 17 часов. В выходные и праздничные дни взрывы не производятся. Годовое количество взрывов – 25.

Складирование вскрышных пород производится во внутренний отвал, который находится в западной части карьера.

Активная деятельность по повышению конкурентоспособности дают основания рассчитывать на стабильность работы завода. Однако возрастающие общеотраслевые риски требуют максимальных усилий администрации по диверсификации экономики.

Основные мероприятия

В поселении планируется осуществлять жилищное строительство. В связи с этим следует использовать возможности производства строительных материалов, деталей домов.

Наличие железнодорожной связи, площадей для жилищного строительства, а также сравнительная развитость социальной инфраструктуры, позволяющая привлечь специалистов, создают предпосылки организации высокотехнологичного производства строительных материалов. Продукция предприятия будет востребована для нужд Пермского, Кунгурского и других районов.

Наличие железнодорожного сообщения, свободных промышленных площадок, энергомощностей, собственной сырьевой базы позволяет поселению привлекать инвесторов, деятельность которых может быть ориентирована на общероссийский рынок. В числе наиболее перспективных направлений находится строительная промышленность.

В целях развития промышленности в Кыласовском сельском поселении на период до 2019 года необходимо предусмотреть следующие мероприятия:

§ Организация выделения земель для развития производства в районе с. Кыласово (площадь – 17 га).

§ Организация выделения земель для развития производства в районе д. Шавкуново (площадь – 48 га).

§ Организация выделения земель для развития производства в районе д. Боровая (площадь – 42 га).

§ Организация выделения земель для развития производства в районе д. Ботово (площадь – 90 га).

§ Организация выделения земель для развития производства в районе д. Саркаево (площадь – 15 га).

§ Организация выделения земель для развития производства в районе д. Новоселы (площадь – 111 га).

2.1.4. Развитие лесного хозяйства

Площадь лесов составляет 10009,36 га или 35,9 % от общей площади территории Кыласовского сельского поселения.

Ведение лесного хозяйства и лесопользования без проведения лесоустройства на территории земель лесного фонда не допускается. Лесоустройство включает в себя систему мероприятий по обеспечению рационального использования лесного фонда, повышения эффективности ведения лесного хозяйства и осуществлению единой научно - технической политики в лесном хозяйстве.

В связи с банкротством и окончанием аренды лесных участков малые предприятия ЛПК (в основном пилорамы) закрываются. Как следствие высвобождается трудовой ресурс. В поселении есть специалисты, имеющие опыт в лесозаготовительной и лесохозяйственной отрасли.

В категорию земли лесного фонда входят:

- земли Калининского участкового лесничества (125 квартал) общей площадью 72,24 га;

- земли Пермско-Сергинского участкового лесничества (81 и 82 квартала) общей площадью 177,12 га;

- земли Кунгурского сельского участкового лесничества (хозяйство ГП «Совхоз Кыласовский») кварталы № 1-44 общей площадью 8823 га, из которых 828 га занимают защитные полосы лесов, расположенные вдоль ж/д путей общего пользования, автомобильных дорог общего пользования федерального и Субъекта РФ, запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб и 7995 га занимают эксплуатационные леса.

В целом процесс использования лесов идет достаточно стабильно.

Основные мероприятия

Одной из целей и задач социально-экономического развития Кыласовского сельского поселения является развитие производственной и предпринимательской деятельности, в том числе и ориентированной на лесопереработку.

Состояние лесопромышленного комплекса в Кыласовском сельском поселении и анализ перспектив выдвигает на первую очередь необходимость решения следующих задач:

· использование лесосырьевого потенциала Кунгурского мунициального района;

· использование имеющегося квалифицированного кадрового ресурса;

· использование достаточно развитой транспортной инфраструктуры.

Сравнительно небольшие объемы годовой лесосеки и общее состояние лесов не позволяют реализовывать крупные инвестиционные проекты в лесоперерабатывающей сфере на проектируемый период. В этой связи предлагается проработать и реализовать небольшие инвестиционные проекты.

Проекты предполагают переход от рубки и вывоза круглых лесоматериалов к комплексной переработке древесины: в т. ч. пиловочного сырья с выпуском сухих пиломатериалов. Выпускаемой продукцией предприятий могут выступать следующие товары: доски, бруски, брусья, погонажные изделия, клеёный оконный брус и клеёные деревянные конструкции.

Реализация проектов по производству сухих пиломатериалов в объёме 40 тыс. м.3 в год с наращиванием объёмов производства пиломатериалов до 60 тыс. м3 позволит создать около 60 новых рабочих мест.

Также преимущества данных проектов в том, что:

· для финансирования создания инфраструктуры нет необходимости привлекать существенные средства из бюджетов различных уровней;

· поддержка традиций деревообработки в сельском поселении;

· возможность встраивания проектов в качестве поставщиков комплектующих для малоэтажного строительства.

Перевод земель лесного фонда в земли иных категорий осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

2.2. Комплексное социально-экономическое развитие поселения

Кыласовское сельское поселение пронизано сетью инфраструктуры, коммуникаций, включая железнодорожные, автомобильные, которые связывают центры потребления и переработки промышленной продукции, сельскохозяйственного сырья и продовольствия.

Предложения по развитию сельского поселения имеют целью направленное формирование системы сервисного (производственного, рыночного, информационного, социального и т. п.) обслуживания территории поселения. Приводимые рекомендации учитывают сложившиеся связи, транспортную доступность пространственного каркаса территории поселения, представленных населенными пунктами сельского поселения, возможный потенциал этих населенных пунктов.

Сложившаяся специализация сельского поселения и имеющиеся потенциалы развития должны использоваться в комплексе.

Ключевым приоритетом поселения должен являться экономический рост на основе сбалансированного развития экономики.

На современном этапе экономического развития поселения ярко выражено функционирование 2-х центров: сельскохозяйственного и промышленного. Для развития сложившихся центров необходимо осуществление, прежде всего, жилищного строительства, проведение работ по дальнейшему благоустройству территорий, поддержание социальной инфраструктуры, содействие расширению имеющейся производственной деятельности.

Однако в среднесрочной и долгосрочной перспективе имеется возможность организации многополюсной территории:

· интенсивное развитие сельскохозяйственного производства в сельском поселении;

· освоение земель сельского поселения в целях коттеджного и дачного строительства, обеспечивающих комфортное проживание и доступность социального обслуживания;

· организация предприятий производства строительных материалов в поселении;

· развитие туристской деятельности;

· строительство промышленных предприятий в сельском поселении;

· организация предприятий пищевой промышленности в сельском поселении.

Увеличение промышленного производства в поселении планируется осуществить за счет предприятий производства строительных материалов, лесозаготовки и деревообработки, промышленных объектов по добыче нефти.

Рост сельскохозяйственного производства должен основываться на интенсификации ведения хозяйства.

Существенный импульс к активизации хозяйственной деятельности Кыласовского сельского поселения дает проект расширения федеральной автомобильной дороги «Пермь-Екатеринбург». Качественная дорога увеличит как мобильность населения при выборе места труда, так и возможности расширения экономической деятельности поселения в результате улучшения связей производители-поставщики, производители-потребители. В рамках использования транспортной инфраструктуры следует реализовывать возможности вывоза собственной и транзитной продукции Кыласовского сельского поселения железнодорожным транспортом.

Территория Кыласовского сельского поселения сможет предложить не только рекреационные услуги и зоны комфортного проживания, но и выступить в качестве привлекательных промышленных площадок с развитой социальной и инженерной инфраструктурами, надежными транспортными коммуникациями.

Предлагаемые Генеральным планом мероприятия подразумевают, по возможности, равномерное развитие территории сельского поселения на основе сложившихся осей расселения, то есть мест с уже сравнительно развитой социальной инфраструктурой и инженерной подготовкой. Это обстоятельство позволяет органам власти сосредоточить усилия, в первую очередь, на выявление и повышение привлекательности конкретных инвестиционных площадок.

Таблица 3

Баланс земель Кыласовского сельского поселения

Категория земель	Площадь земель по современному состоянию, га	Площадь земель на перспективу, га
земли сельскохозяйственного назначения	15642,815	15064,815
земли населенных пунктов	1209,0	1440,00
земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения	468,17	792,17
земли особо охраняемых территорий и объектов	68,98	114,98
земли лесного фонда	10009,36	9986,36
земли водного фонда	295,43	295,43
земли запаса	168,79	168,79
ВСЕГО	27862,545	27862,545

Для обеспечения комплексной застройки сельских населенных пунктов, оптимального развития инженерных сетей и рационального использования ресурсов главной предпосылкой поддержки строительства индивидуального жилья будет наличие Генерального плана сельского поселения.