Положения о территориальном планировании (стр. 6 )

На сегодняшний день в Кыласовском сельском поселении пять учреждений культуры и искусства, - 2 Дома культуры и 3 библиотеки с библиотечным фондом 9227 экземпляров.

Культурная жизнь поселения опирается на два стратегических ресурса: творческий потенциал ее работников и культурное наследие (местные обычаи и традиции). Учреждения культуры отличаются многофункциональностью и мастерством кадров.

За последние годы в сельских библиотеках количество читателей увеличилось в несколько раз.

Развитие и совершенствование сферы обслуживания – непременное условие устойчивого развития поселения, способствующего принципиальному улучшению жизни населения.

Основные культурно-бытовые объекты и спортивные сооружения расположены в селе Кыласово, при этом большая часть из них находится в неудовлетворительном техническом состоянии.

В связи с этим крайне необходимо улучшение материально-технической базы культурной и спортивной сферы, замена устаревшего оборудования, достижения соответствия сети учреждений и объемов оказываемых услуг запросам населения, строительство культурно-бытовых и спортивных сооружений.

Основные мероприятия

В целях совершенствования системы культурно-бытового обслуживания и спорта необходимо осуществить:

укрепление материально-технического комплекса сферы культуры; сохранение, освоения и использования историко-культурного наследия территории; развитие информационных технологий библиотечной отрасли; достижение соответствия сети учреждений и объемов оказываемых услуг запросам населения.

Исходя из оптимистичного прогноза численности населения до 2019 года необходимо обеспечить: 

строительство нового культурно-досугового центра с помещениями для тренажерного зала в с. Кыласово; строительство дома культуры в д. Подъельник; реконструкция и ввод в эксплуатацию дома культуры в д. Черепахи; оснащение спортивных залов и площадок современным спортивным оборудованием и инвентарем для работы в общеобразовательных учреждениях поселения; строительство стадионов - площадок при школе; приобретение спортивного инвентаря и оборудования для школы, центров дополнительного образования (спортивных секций), сборных команд по разным видам спорта.

В целом, в рамках осуществления мероприятий по развитию культуры и спорта особое внимание должно уделяться более быстрому росту обслуживания населения в сельской местности, чтобы достичь такого же уровня обслуживания как в городском поселении. Реализация данных мероприятий улучшит условия проживания населения, снизит его излишнюю миграцию за пределы поселения, позволит остановить отток молодежи.

2.6. Охрана объектов культурного наследия

Территориальное планирование Кыласовского сельского поселения осуществлялось с учетом следующих принципов в отношении объектов культурного наследия, каждый из которых:

представляет собой уникальную ценность для поселения и является неотъемлемой частью культурного наследия Российской Федерации; обладает особенностями, послужившими основанием для отнесения его к объектам культурного наследия, подлежащих обязательному сохранению; является особым видом недвижимого имущества, в отношении которого устанавливаются ограничения прав владения, пользования и распоряжения; представляет собой объект градостроительной деятельности особого регулирования; ограничивает проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ; влияет на решение вопросов в отношении инфраструктуры, непосредственно связанной с объектами культурного наследия, в том числе в части отношений, регулируемых гражданским, градостроительным, земельным, лесным, водным, природоохранным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно федерального закона от 01.01.2001 г. к объектам культурного наследия народов РФ относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

На основании Распоряжения губернатора Пермской области № 000 – р от 01.01.2001 г. из объектов культурного наследия на территории поселения имеются 11 памятников регионального значения: 9 памятников археологии, 1 памятник истории и 1 памятник градостроительства и архитектуры. Федеральный закон от 01.01.2001 г. определяет памятники как отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения: церкви, колокольни, часовни, костелы, кирхи, мечети, буддистские храмы, пагоды, синагоги, молельные дома и другие объекты, специально предназначенные для богослужений); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека, включая все движимые предметы, имеющие к ним отношение, основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки.

Распоряжением губернатора Пермской области № 000 – р от 01.01.2001 г. памятники регионального значения, расположенные на территории поселения, включены в Государственный список памятников археологии Пермского края регионального значения и поставлены на государственный учёт.

Таблица 9

Памятники археологии

№ п/п	Наименование памятника	Датировка	Местонахождение (адрес памятника)
Памятники археологии регионального значения
1	Казарята I, городище	Нев., VI-IX вв. н. э.	0,14 км на юго-восток от д. Казарята, левый берег р. Сылва
2	Снегири I, селище	Нев., VI-IX вв. н. э.	западная окраина д. Снегири, левый берег р. Сылва
3	Снегири II, селище	Нев., VI-IX вв. н. э.	0,3 км на запад-юго-запад от д. Снегири, левый берег р. Сылва
4	Якшевитово I, селище	Хар., V-VI вв. н. э.	1,0 км на северо-восток от д. Якшевитово, левый берег р. Сылва
5	Якшевитово II, селище	Нев., VI-IX в. н. э.	1,4 км на северо-восток от д. Якшевитово, северо-восточный берег озера Кривое, левый берег р. Сылва
6	Якшевитово III, селище	Нев., VI-IX в. н. э.	0,8 км на северо-восток от д. Якшевитово, северо-западный берег озера Кривое, левый берег р. Сылва
7	Якшевитово I, городище	Нев., VI-IX в. н. э.	1,2 км на северо-восток от д. Якшевитово, левый берег р. Сылва у озера Кривое
8	Якшевитово I, могильник	Хар., V-VI вв. н. э.	1,0 км на север от д. Якшевитово, по южному берегу озеро Кривое старица, левый берег р. Сылва.
9	Каширино селище	Нев., VI-IX вв. н. э.	1,3 км на северо-северо-восток от д. Каширино, левый берег р. Сылва

Таблица 10

Памятники истории и культуры

№ п/п	Наименование памятника	Дата	Автор, архитектор, скульптор, строитель	Местонахождение (адрес памятника)
Памятники истории регионального значения
1	Бюст дважды Героя Советского Союза	1949 г.	Скульптор , архитектор	с. Кыласово (территория средней школы)
Памятники градостроительства и архитектуры регионального значения
1	Церковь Никольская	1879 г.	Неизвестен	с. Кыласово

В результате проведения мониторинга состояния и использования объектов археологического наследия с 2006 г. по 2008 г. были определены границы территорий памятников археологии условно, нормативно-правовыми актами не закреплены. В государственный кадастр объектов недвижимости границы территорий памятников археологии в установленном порядке не внесены.

Земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям особо охраняемых территорий и объектов, правовой режим которых регулируется Земельным Кодексом Российской Федерации (ст.7 ).

Земельные участки, отнесенные к землям особо охраняемых территорий и объектов, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, за исключением случаев, установленных законодательством.

На территории Кыласовского сельского поселения исторических населенных пунктов нет.

Памятники археологии неразрывно связаны с ландшафтной системой региона и отражают сложные процессы взаимодействия человеческих коллективов и природного окружения в древности. Кыласовское сельское поселение отличается разнообразной и благоприятной ландшафтной обстановкой (развитая гидросистема, горные районы, карст) и наличием богатых природных ресурсов (фауна и флора).

Следы прошлого в виде остатков древних селищ, городищ и могильника различных исторических эпох встречаются на территории поселения в основном по берегам реки Сылва.

Археологические памятники, являясь частью ландшафтной среды, как и другие исторические объекты, часто подвергаются интенсивному антропогенному воздействию, особенно в зонах строительства и активного земледелия.

Часть памятника археологии Снегири I, селище находится в черте населенного пункта д. Снегири, поэтому использование земельных участков, не отнесенных к землям особо охраняемых территорий и объектов, определяется правилами землепользования и застройки в соответствии с требованиями охраны памятников истории и культуры.

В случае, если в пределах земельного участка или водного объекта обнаружен объект археологического наследия, со дня обнаружения данного объекта археологического наследия собственник земельного участка или водного объекта либо пользователь им владеет, пользуется или распоряжается такими земельным участком или водным объектом с соблюдением условий, установленных Федеральным законом от 01.01.2001 г. для обеспечения сохранности выявленного объекта культурного наследия.

Объект археологического наследия и земельный участок, в пределах которых он располагается, находятся в гражданском обороте раздельно.

Объекты археологического наследия находятся в государственной собственности.

К памятникам истории регионального значения на территории поселения отнесен Бюст дважды Героя Советского Союза ( гг.), расположенный на территории средней школы в с. Кыласово. Памятник истории находится на балансе Администрации Кыласовского сельского поселения. Земельный участок, на котором расположен памятник истории, на государственный кадастровый учёт не поставлен.

К памятникам градостроительства и архитектуры регионального значения отнесена действующая церковь Никольская, возведенная в 1879 г. в с. Кыласово, расположенная на земельном участке с кадастровым номеромплощадью 8523 кв. м. Здание объекта культурного наследия принадлежит на праве постоянного пользования Местной Православной Религиозной Организации (МПРО).

В целях обеспечения охраны памятников истории, культуры, археологии устанавливаются зоны охраны памятников – специально выделенные территории, предназначенные для обеспечения сохранности памятников и их среды, выявления их историко-художественной ценности и целесообразности использования. Режим использования охранной зоны определяется видом памятника и характером его современного использования. Охранная зона, как и сама территория памятника должна быть доступна для научных исследований и посещений. Наличие утвержденных или разрабатываемых зон охраны объектов культурного наследия на территории поселения нет.

Статья 35.2 федерального закона от 01.01.2001 г. запрещает проведение и проектирование землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятников, за исключением работ по сохранению данного памятника, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.

Для обеспечения сохранности объектов культурного наследия при проектировании и проведении землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ необходимо принятие следующих мер:

1) Проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ может осуществляться при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо при обеспечении заказчиком работ требований к сохранности расположенных на данной территории объектов культурного наследия.

2) При обнаружении на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в проекты проведения вышеперечисленных работ должны быть внесены разделы об обеспечении сохранности обнаруженных объектов до включения данных объектов в реестр в порядке, установленном Федеральным законодательством.

3) В случае расположения на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов культурного наследия, включенных в реестр, и выявленных объектов культурного наследия, землеустроительные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы на территориях, непосредственно связанных с земельными участками в границах территории указанных объектов, проводятся при наличии в проектах проведения таких работ разделов об обеспечении сохранности данных объектов культурного наследия или выявленных объектов культурного наследия, получивших положительные заключения государственной экспертизы проектной документации.

Согласно Градостроительному кодексу РФ границы территорий объектов культурного наследия отображены на карте (схеме) границ территории объектов культурного наследия, содержащейся в составе карт (схем) Генерального плана Кыласовского сельского поселения.

Вывод. Современное положение в сфере сохранения объектов культурного наследия в сельском поселении характеризуется полномасштабным проявлением сформировавшихся в предшествующие годы тенденций негативного воздействия техногенных и экологических факторов на объекты культурного наследия.

Памятник археологии Снегири I, селище находится в аварийном состоянии в результате прямого или косвенного воздействия хозяйственной деятельности. Остальные объекты культурного наследия, расположенные на территории Кыласовского сельского поселения находятся в удовлетворительном состоянии. Вопрос сохранения их в современных условиях представляется чрезвычайно важным.

Мероприятия в сфере охраны объектов культурного наследия

Возрождение историко-культурных ценностей имеет культурно-духовное значение, в связи с этим с целью охраны и использования объектов историко-культурного наследия Кыласовского сельского поселения предлагается осуществлять мероприятия по следующим направлениям:

провести работы по исследованию территории сельского поселения с целью выявления объектов культурного наследия, обладающих историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью и имеющих особое значение для истории и культуры Кыласовского сельского поселения; провести работы по уточнению границ территорий объектов культурного наследия; инициировать процесс по разработке проектов зон охраны объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов РФ; проведение комплекса мероприятий по ремонту, реставрации, противоаварийных мероприятий памятника истории - Бюст дважды Героя Советского Союза

Мероприятия по этапам реализации в сфере охраны объектов культурного наследия

Мероприятия в сфере охраны объектов культурного наследия Кыласовского сельского поселения на период до 2013 года:

п/п	Наименование объекта
1	Инициировать процесс по уточнению границ территорий объектов культурного наследия
2	Инициировать процесс по разработке проектов зон охраны объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов РФ
3	Разработать проект границ и зон охраны памятника истории - Бюст дважды Героя Советского Союза

Мероприятия в сфере охраны объектов культурного наследия Кыласовского сельского поселения на период до 2019 года:

п/п	Наименование объекта
1	Проведение комплекса мероприятий по ремонту, реставрации, противоаварийных мероприятий памятника истории - Бюст дважды Героя Советского Союза
2	Инициировать процесс по разработке проектов зон охраны объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов РФ
3	Провести работы по уточнению границ территорий объектов культурного наследия

Мероприятия в сфере охраны объектов культурного наследия Кыласовского сельского поселения на период до 2029 года: