Положения о территориальном планировании (стр. 14 )

Размещение дополнительного пожарного пункта в д. Большое Заозерье (имеет наибольшую численность населения (50 чел.), и расположена в центре куста данных деревень) позволит обеспечить нормативное время прибытия первого подразделения для всех населенных пунктов поселения.

Основные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности Кыласовского сельского поселения:

1. организация обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;

2. организация создания пожарного пункта в д. Большое Заозерье;

3. реализация полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности поселения;

4. разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности поселения и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

5. разработка и организация выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

6. разработка плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории поселения и контроль за его выполнением;

7. укрепление материально-технической базы подразделений противопожарной службы, обновление и капитальный ремонт пожарных автомобилей.

3. Гидротехнические сооружения (ГТС)

На территории поселения расположен пруд на реке Шухарда, правом притоке реки Бабка. Пруд, площадью 1,12 га предназначен для разведения рыбы и предусматривает рекреационные мероприятия (организация мест отдыха и купания для населения и др.). В гидрологическом отношении р. Шухарда не изучена. По характеру водного режима р. Шухарда относится к типу рек с четко выраженным весенним половодьем, летне-осенней меженью, прерываемой дождевыми паводками, и длительной устойчивой зимней меженью.

В питании реки Шухарда преимущественное значение имеют талые воды. Доля талых вод в годовом стоке составляет 60-70 %. Немаловажную роль играют дождевые паводки с продолжительностью 7-8 часов. Весеннее половодье на реке начинается в среднем в середине апреля, ранние сроки – начало апреля. Продолжительность половодья 10-12 дней. Ледостав на реке устанавливается в среднем 10 ноября и заканчивается в среднем 16 апреля. В весенний период ледоход на реке не наблюдается.

Плотина земляная, длиной 112 м, высотой 4 м. Ширина плотины по гребню 4 метра, у основания 15 м.

Современное санитарное состояние водоохранной зоны и берегов пруда удовлетворительное. Берега пруда покрыты луговой растительностью; местами заняты

кустарником. В верховьях к левому берегу пруда подходит еловый лес. Эрозии берегов и склонов не наблюдается, жилые застройки вдоль берегов отсутствуют. Река Шухарда до створа плотины не загрязняется.

В процессе эксплуатации пруда не допустить заиления, каждые десять лет производить расчистку ложа пруда для целей поддержания санитарно-технического состояния.

Для предотвращения аварийной ситуации на гидротехническом сооружении пруда на р. Шухарда организована паводковая комиссия по пропуску половодья в составе 3 человек. Техническое состояние гидротехнического сооружения проверяется еженедельно путём визуального осмотра, в период прохождения половодья – круглосуточное дежурство.

4. Аварии на транспорте

По территории поселения проходят федеральная трасса «Пермь – Екатеринбург» протяженностью 13 км, железная дорога протяженностью 12 км, железнодорожных вокзалов нет, расположены две пассажирские платформы – Разъезд Курашимский и 1505 км, на которых останавливаются только электропоезда, имеется один оборудованный автоматическим шлагбаумом переезд.

АВАРИИ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ

Основными причинами таких аварий являются неисправности пути, подвижного состава, средств сигнализации, централизации и блокировки, ошибки диспетчеров, невнимательность и халатность машинистов.

Чаще всего происходит сход подвижного состава с рельсов, столкновения, наезды на препятствия на переездах, пожары и взрывы непосредственно в вагонах. Не исключаются размывы железнодорожных путей, обвалы, оползни, наводнения. При перевозке опасных грузов (газы, легковоспламеняющиеся, взрывоопасные, едкие, ядовитые и радиоактивные вещества) происходят взрывы, пожары цистерн и других вагонов. Ликвидировать такие аварии довольно сложно.

При малейших признаках неисправности подвижного состава необходимо срочно сообщить проводнику. Человеку, попавшему в аварийную ситуацию, необходимо срочно покинуть вагон через тамбур или аварийные выходы. При сильном задымлении вагона нужно двигаться как можно ниже к полу (там меньше скапливается дым), прикрыв органы дыхания смоченной водой тканью. Выбравшись из вагона, надо находиться от поезда на безопасном расстоянии во избежание последствий пожара или взрыва.

АВТОМОБИЛЬНЫЕ АВАРИИ

Причины дорожно-транспортных происшествий могут быть самые различные. Это прежде всего нарушения правил дорожного движения, техническая неисправность автомобиля, превышение скорости движения, недостаточная подготовка лиц, управляющих автомобилями, слабая их реакция, низкая эмоциональная устойчивость. Нередко причиной аварий и катастроф становится управление автомобилем лицами в нетрезвом состоянии. К серьёзным дорожно-транспортным происшествиям приводят невыполнение правил перевозки опасных грузов и несоблюдение при этом необходимых требований безопасности.

Одной из причин дорожных аварий может быть неудовлетворительное состояние дорог.

В России за год под колесами машин и в дорожных авариях гибнут более 30 тысяч человек.

Водитель и пассажиры чаще всего получают такие травмы, как ранения головы, конечностей и грудной клетки от ударов конструкциями дверей, рулевой колонки, передней стенки кузова и ветровым стеклом.

Если случилась авария, каждый водитель проезжающей машины, каждый пешеход обязаны немедленно отреагировать на беду, принять все возможные меры по спасению людей, оказанию им самой первой медицинской помощи, особенно остановки кровотечений. К месту происшествия прибывают работники ГИБДД, "скорая помощь", спасатели. Место аварии ограждается предупредительными знаками.

Пострадавшие после оказания им первой медицинской помощи доставляются в ближайшие лечебные учреждения.

Для ликвидации последствий аварий с автомобилями, перевозящими химически опасные, взрывчатые, ядовитые, радиоактивные вещества, привлекаются специализированные формирования ГО, силы противопожарной службы.

Главное условие безопасности на дорогах — соблюдение всеми участниками дорожного движения установленных правил.

Крупных дорожно-транспортных проишествий на территории поселения за последние 5 лет не было, стационарных ДПС нет, спасательных постов нет.

Провоз опасных грузов по дорогам оформляется специальным разрешением, где определяется маршрут и время перевозок. Органами ГИБДД данные перевозки сопровождаются и контролируются.

Для предотвращения ЧС или минимизации ущерба в случае возникновения аварии на железной дороге, перевозки опасных грузов должны осуществляться в соответствии с РД «Правила безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом», а также необходимо выполнить мероприятия:

- оборудовать все основные железнодорожные переезды в соответствии с требованиями «Правил дорожного движения»;

- своевременно проводить сезонное эксплуатационное обслуживание ж/д путей и полосы отвода;

- оборудовать наиболее сложные участки путей и переезды дежурными постами.

2.11.3 Мероприятия по гражданской обороне, предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Мероприятия по гражданской обороне:

В целях защиты территории поселения от опасностей, возникающих при ведении военных действий, проектом предполагается:

1. Проектирование противорадиационных укрытий. Размещение защитных сооружений в населенных пунктах района должно увязываться с планами приема эвакуируемых.

2. Проектирование противорадиационных укрытий осуществляется в соответствии с требованиями СНиП II-11-77* «Защитные сооружения гражданской обороны». Размещение противорадиационных укрытий определено в подвальных помещениях одноэтажных жилых домов, административных зданий промышленных предприятий, объектов социальной сферы.

3. Дальнейшее развитие системы оповещения, охватывающей все территории Кунгурского муниципального района.

4. Отработка и наращивание системы управления в особый период и кризисных ситуациях (ПУ, ГЗПУ, основные и дублирующие системы связи и другое), дальнейшее развитие инфраструктуры служб спасения и оказания экстренной помощи – пожарных депо, скорой помощи.

5. Корректировка маршрутов перевозки пожаро-, взрывоопасных и химически опасных грузов автомобильным транспортом.

6. При застройке населенных пунктов выбор этажности жилой застройки, обеспечивающий незаваливаемые проезжие части сопредельных улиц и дорог в соответствии п.3.23. СНиП 2.01.51-90 – «ширину незаваливаемой части дороги в пределах «желтых линий» следует принимать не менее 7-ми метров».

Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного характера:

1. Проведение основных противокарстовых мероприятий при строительстве:

- устройство оснований зданий ниже зоны опасных карстовых проявлений;

- заполнение карстовых полостей;

- искусственное формирование карстовых проявлений;

- создание искусственного водоупора и противофильтрационных завес;

- закрепление и уплотнение грунтов;

- водопонижение и регулирование режима подземных вод;

- организацию поверхностного стока;

- применение конструкций зданий и их фундаментов, рассчитанных на сохранение целостности и устойчивости при возможных деформациях основания.

2. Проведение почвозащитных мероприятий для борьбы с водной эрозией:

- повышение водопроницаемости почв;

- создание искусственного микрорельефа;

- организация поверхностного стока на прилегающих к склонам оврагов территориях;

- укрепление склонов оврагов насаждениями древесно-кустарниковых пород.

3. Проведение мероприятий по предотвращению лесных пожаров:

- введение ограничения посещения леса, запрещение разведения костров в лесу в пожароопасный период;

- организация контроля над своевременной очисткой лесоразработок и лесов от заготовленной древесины, сучьев, щепы, мусора;

- внедрение и распространение безогневых способов очистки лесосек;

- проведение наземного патрулирования в пожароопасный период;

- контроль над соблюдением противопожарной безопасности при лесоразработках.

Мероприятия по повышению безопасности гидротехнических сооружений:

1) охрана сооружений от повреждений и поддержание их в исправном состоянии;

2) маневрирование затворами при пропуске весеннего половодья и дождевых паводков;

3) мелкий ремонт плотины (засыпка выбоин на гребне плотины, трещин, промоин на откосах);

4) окашивание и уборка растительности по ложу пруда, по откосам плотин;

5) своевременная подготовка сооружений к пропуску паводка;

6) строительство водосброса (две металлические трубы диаметром 0,5м и 1,0м).

При визуальном осмотре сооружений пруда обращать внимание на:

- появление трещин в земляной плотине, наличие фильтрации через тело плотины, вынос частиц грунта;

- повреждение откосов плотины, просадки гребня;

- повреждения стенок и сварочных швов быстротока водосброса;

- наличие контактной фильтрации в местах примыкания бетонных сооружений к земляной плотине.

При обнаружении любого из перечисленных повреждений должны быть приняты меры по их ликвидации. Для этой цели в легкодоступных местах на плотине должен находиться запас строительных материалов (доски, камни, мешки с песком), инструментов (лопаты, топоры, багры).

Во избежание повреждения гидросооружений необходимо провести следующие мероприятия:

- до наступления паводка устранить дефекты сооружений, очистить их от снега и льда;

- во время прохождения весеннего половодья, затяжных дождей и ливней на плотине установить круглосуточное дежурство.

Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций на аварийноопасных объектах:

1. Создание службы безопасности, обеспечивающей охрану взрывоопасных объектов, порядок допуска посторонних лиц и въезд транспорта на территорию.

2. Оснащение аварийноопасных объектов:

- системой физической защиты (техукрепленности), контроля и управления доступом;

- системой охранного освещения и пожарной сигнализации;

- системами бесперебойного электроснабжения (основного и вспомогательного).

3. Обеспечение санитарных разрывов и охранных зон от газопроводов, нефтепроводов, строгое соблюдение режима использования их территории.

4. Организация контроля над состоянием трубопроводов углеводородного сырья.

Меры по усилению пожарной безопасности:

1. Усиление противопожарных мероприятий в местах массового сосредоточения людей.

2. Контроль над соблюдением правил пожарной безопасности.

3. Обучение населения правилам пожарной безопасности.

4. Укрепление материально-технической базы подразделений противопожарной службы, капитальный ремонт и обновление пожарных автомобилей.

5. Строительство дополнительного объекта противопожарной службы (пожарного пункта) в д. Большое Заозерье с учетом времени прибытия первого подразделения к месту вызова – 20 минут.

6. Укрепление кадрового состава и социальная защита личного состава МПС.

7. Оборудование пожарными гидрантами существующих в сельских населенных пунктах поселения систем водоснабжения, из расчета не менее 4х гидрантов на жилой квартал с низкоэтажной застройкой.

8. Оборудование дополнительных подъездов к естественным водоемам (пирсы) для заправки пожарных машин в любое время года.

2.11.4 Заключение и рекомендации

Существует два принципиальных требования для максимально оперативного выполнения необходимых работ в зонах ЧС различного типа:

- на стратегическом уровне планирования - это выявление территорий (объектов) возможных ЧС;

- на оперативно-тактическом уровне - готовность к проведению работ по оперативной оценке, которая предусматривает наличие особого резерва финансовых средств для их быстрого вовлечения в процесс обеспечения работ и наличие технических средств (прежде всего дистанционных и наземных).

На основе прогноза готовится перечень переменных, подлежащих оценке. При этом учитывается, что для каждого типа ЧС, в зависимости от параметров территории (объекта), готовится свой специфический набор переменных.

Сами работы в зоне ЧС должны обеспечивать решение следующих задач:

- определение зон ущерба (разрушений, загрязнений и т. п.);

- определение масштабов разрушений;

- определение типов и сроков проявления возможных косвенных (наведенных) последствий на территориальном и отраслевом уровнях.

Следует учитывать, что масштабы наведенного ущерба практически всегда больше масштабов прямого и могут проявляться на территориях и в сферах деятельности общества, не затронутых активностью природного, природно-техногенного или техногенного источника ЧС.

2.12. Функциональное и территориальное зонирование

Функциональное и территориальное зонирование отображает современное и перспективное использование территории Кыласовского сельского поселения. Зонирование территории сельского поселения основывается на анализе сложившегося использования территории, характера природопользования и перспективных планов развития территории.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой функциональной зоны индивидуально, с учетом расположения территории и существующего и перспективного ее использования.

На территории Кыласовского сельского поселения выделено тринадцать основных групп функциональных зон:

1. жилая зона;

2. зона развития населенных пунктов;

3. зона развития садоводства;

4. общественно-деловая зона;

5. производственная зона;

6. зоны инженерной и транспортной инфраструктур;

7. зона сельскохозяйственного использования;

8. зона рекреационного назначения;

9. зона особо охраняемых территорий;

10. зона специального назначения;

11. зона лесохозяйственного использования;

12. зона развития производства;

13. зона с особыми условиями использования территории (санитарно-защитные зоны).

Функциональные зоны Кыласовского сельского поселения 1-13 отображены на «Проектном плане зонирования территории», границы санитарно-защитных зон указаны на «Карте (схеме) ограничений».

Группа 1. Жилая зона

Жилая зона включает соответствующие жилые массивы сельского поселения.

В состав жилых зон могут включаться:

1) зоны застройки индивидуальными жилыми домами;

2) зоны застройки малоэтажными жилыми домами;

3) зоны застройки среднеэтажными жилыми домами;

4) зоны застройки многоэтажными жилыми домами;

5) зоны жилой застройки иных видов.

В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.

Группа 2. Зона развития населенных пунктов

В соответствии с утвержденной Схемой территориального планирования Кунгурского муниципального района в целях развития населенных пунктов Кыласовского сельского поселения предлагается выделение земель категории сельскохозяйственного назначения для развития индивидуального жилищного строительства, развития социальной сферы общей площадью 231 га.

Группа 3. Зона развития садоводства

В целях развития садоводства в Кыласовском сельском поселении предлагается выделение земель категории сельскохозяйственного назначения общей площадью 548 га.

Группа 4. Общественно-деловая зона

Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего профессионального образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан.

Таблица 18

Функциональные зоны	Назначение	Регламент использования
Селитебные территории в пределах территории Кыласовского сельского поселения	- Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. - Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.	Развитие населённых пунктов допускается только на основании подготовленной градостроительной документации: - Генеральным планом сельского поселения. - Правилами землепользования и застройки.
Территории промышленного использования	Земельные участки в составе производственных зон предназначены для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными предназначенными для этих целей производственными объектами согласно градостроительным регламентам.	- Размещение объектов с учётом ограничений, действующих в зонах влияния промышленных объектов; - Размещение объектов с учётом ограничений, действующих в зонах распространения полезных ископаемых.
Территории развития интенсивного градостроительного и хозяйственного освоения на перспективу	Развитие селитебных и/или промышленных территорий	Развитие территории допускается на основании регламента использования территории.

Регламент использования жилых и производственных зон

Группа 5, Группа 6. Производственная зона, зоны инженерной и транспортной инфраструктур

В состав производственных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктур могут включаться:

1) коммунальные зоны - зоны размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли;

2) производственные зоны - зоны размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду;

3) иные виды производственной, инженерной и транспортной инфраструктур.

Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.

Группа 7. Зона сельскохозяйственного использования территории

В зонах сельскохозяйственного использования выделяются территории, характеризующие деятельность сельского хозяйства, что влияет на характер использования территории, а именно:

· Земли сельскохозяйственного назначения, в том числе предоставленные для дачного строительства;

· Территории объектов производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

· Территории развития объектов производства и переработки сельскохозяйственной продукции в перспективе.

Таблица 19

Регламент использования зон

сельскохозяйственного использования территории

Функциональные зоны	Назначение	Регламент использования
Территории объектов производства и переработки сельскохозяйственной продукции;	Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей	- Запрещение всех видов хозяйственной и градостроительной деятельности, не соответствующих целевому назначению зоны и способных ухудшить качественное состояние земель сельскохозяйственного назначения; - Снижение интенсивности использования земель сельскохозяйственного назначения в случае превышения допустимой нагрузки и истощения; - Изъятие земель сельскохозяйственного назначения под иные нужды должно производиться в исключительных случаях при условии наличия обосновывающей документации.
Территории развития объектов производства и переработки сельскохозяйственной продукции в перспективе