Экономика безопасности труда (стр. 4 )

3. ФСС участвует в развитии экономического механизма повышения заинтересованности работодателей в улучшении условий труда. При необходимости изменяет размер страховых тарифов на обязательные отчисления от НС и ПЗ.

4. ФСС участвует в реализации предупредительных мер. Частично финансирует меры по снижению уровня травматизма и профессиональной заболеваемости. Контролирует необходимость таких мер и целевое использование предоставленных средств.

5. ФСС участвует в расследовании причин несчастных случаев и в установлении связи заболевания работников с их профессией.

6. ФСС участвует в определении классов профессионального риска для организаций всех видов экономической деятельности, для установления страховых тарифов от НС и ПЗ.

Основным элементом финансово-экономического взаимодействия ФСС с организациями являются обязательные отчисления (страховые взносы), соответствующие уровню производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию от НС и ПЗ для предприятий различных видов деятельности. Обязательные отчисления в ФСС на страхование от НС и определяются произведением страхового тарифа на фонд оплаты труда организации-страхователя.

Все виды экономической деятельности дифференцируются по группам в зависимости от класса профессионального риска (далее профриска). Наименования видов отраслей экономической деятельности соответствуют «Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности» (ОКВЭД) и относятся к одному из 32 классов профриска (прил. 1.).

Чем выше класс профриска в организации, тем больше в ней уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, тем больше расходов на обеспечение по страхованию от НС и ПЗ необходимо ФСС. Например, для организации, отнесенной к 32 классу профриска, устанавливается страховой тариф 8,5 %, для организации, отнесенной к 1 классу профриска − страховой тариф 0,2 %. Тогда обязательные отчисления (страховые взносы) определяются произведением 0,085 на фонд оплаты труда первой организации и произведением 0,002 на фонд оплаты труда соответственно второй организации.

ФСС учитывает и определяет класс профриска для организации по основному виду экономической деятельности организации. Для коммерческой организации основным является тот вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме реализованной продукции (выполненных работ, оказанных услуг); для некоммерческой организации − вид деятельности, в котором по итогам предыдущего года занята наибольшая численность работников организации. Если организация осуществляет свою деятельность по нескольким видам, распределенным равными частями в общем объеме производства, то она подлежит отнесению к тому виду, который имеет наиболее высокий класс профриска.

Итак, в соответствии с классом профриска определяется величина страховых тарифов а обязательные отчисления от НС и ПЗ. Виды экономической деятельности характеризуются тремя средними значениями основных показателей по отраслям экономики aвэд, bвэд, cвэд. Эти показатели характеризуют состояния условий труда и их последствия во всех отраслях экономики Российской Федерации.

Показатели уровня производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, сложившиеся в данном виде экономической деятельности, и определяют порядок отнесения видов экономической деятельности к классу профриска. Рассмотрим эти показатели:

aвэд − это отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими в данном виде экономической деятельности страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов;

bвэд, − это количество страховых случаев в данном виде экономической деятельности на тысячу работающих;

cвэд − это количество дней временной нетрудоспособности в данном виде экономической деятельности на один страховой случай.

Эти же показатели используются для расчета скидок и надбавок к страховых тарифам на обязательное социальное страхование от НС и ПЗ.

Так, например, для отрасли «электроэнергетика» эти показатели могут иметь следующие значения: aвэд = 1,31, bвэд = 1,46, cвэд = 10,73, тогда как для отрасли «добыча алмазов» они могут быть другие: aвэд = 0,30, bвэд = 0,35, cвэд = 203.

Класс профриска для вида экономической деятельности определяется величиной интегрального показателя профессионального риска [28].

Интегральный показатель профессионального риска определяется как отношение величины суммарных затрат ФСС в данном виде экономической деятельности на возмещение в истекшем календарном году вреда, причиненного застрахованным работникам в результате НС и ПЗ при исполнении ими трудовых обязанностей (пособие по временной нетрудоспособности, возмещение утраченного заработка, единовременные и ежемесячные страховые выплаты, расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию), к размеру фонда оплаты труда в данном виде экономической деятельности, на который начислены взносы в ФСС РФ.

Интегральный показатель профессионального риска по виду экономической деятельности определяется по формуле

Ип = (Евв / Ефот) ∙ 100,

где Ип − интегральный показатель профессионального риска по данному виду экономической деятельности, %; Евв − сумма возмещения вреда, израсходованная ФCC в отрасли (подотрасли) экономики в истекшем календарном году, руб.; Ефот − размер фонда оплаты труда в отрасли (подотрасли) экономики, на который начислены взносы в ФСС в истекшем календарном году.

При изменении величины интегрального показателя профессионального риска по виду экономической деятельности Министерство здравоохранения и социального развития РФ по представлению ФСС РФ принимает решение об отнесении этого вида экономической деятельности к другому классу профессионального риска, что соответственно влечет за собой изменение размер страхового тарифа для организаций данной отрасли (подотрасли).

Такой подход позволяет, повышая уровень работ по охране труда в организациях отрасли, снижать отчетные показатели aвэд, bвэд, cвэд, что повлечет за собой снижение класса профриска, а значит, будут уменьшены страховые взносы для каждой организации отрасли.

Далее, повышая эффективность системы управления охраной труда в отдельной организации, с помощью механизма скидок и надбавок ФСС страховой тариф может быть уменьшен для отдельной организации отрасли путем предоставления ей скидки. Величина скидки рассчитывается индивидуально для каждой организации, но не может превышать 40 % страхового тарифа.

Кроме того, используя механизм предупредительных мер, подлежащих частичному финансированию за счет средств ФСС, можно использовать еще 20 % страховых взносов на мероприятия, перечень которых регулярно пересматривается ФСС РФ. Величина такого финансирования определяется для каждой организации индивидуально и составляет 20 % страховых взносов перечисленных организаций за предыдущий год за вычетом расходов ФСС на обеспечение по страхованию от НС и ПЗ, произошедших в их организациях.

Взаимодействия ФСС с организациями, которые планируют реорганизацию или ликвидацию, заканчиваются по средствам уплаты в ФСС разового капитализированного платежа. Его размер зависит от величин обеспечения по страхованию необходимых ФСС на пострадавших в организации за период ее функционирования.

Для проведения расчета размера капитализируемых платежей необходима информация о получателях обеспечения по страхованию:

− фактический возраст (полных лет) и пол получателя обеспечения по страхованию;

− нуждаемость пострадавшего в обеспечении по страхованию, установленная учреждением медико-социальной экспертизы;

− степень утраты профессиональной трудоспособности пострадавшего;

− размер среднего месячного заработка пострадавшего;

− размер ежемесячной страховой выплаты, назначенной и осуществляемой ФСС.

Размер капитализируемых платежей рассчитывается по формуле

Cкап = Cкап1 + Cкап2 + Cкап3

где Cкап1 − размер капитализируемых платежей на ежемесячные страховые выплаты пострадавшим, руб.; Cкап2 − размер капитализируемых платежей на оплату дополнительных расходов, связанных с повреждением здоровья пострадавших, руб.; Cкап3 − размер капитализируемых платежей на обеспечение ежемесячными страховыми выплатами лиц, имеющих право на их получение в случае смерти пострадавших в результате НС, руб.

Капитализируемые платежи в денежном выражении определяются раздельно по каждому получателю и виду выплат, а затем простым сложением вычисляется общая капитализируемая сумма. При расчете размера капитализируемых платежей в методике [10] используются особые, предварительно рассчитанные для этих целей коэффициенты капитализации, которые представляют собой количественные оценки ожидаемых периодов капитализации повременных платежей на обеспечение по страхованию.

Капитализируемая сумма расходуется на следующие выплаты.

1. Ежемесячные выплаты пострадавшим на предприятии, а также выплаты лицам, причинителем ущерба здоровью которых будет признана ликвидированная организация.

2. Дополнительные расходы:

− на дополнительную медицинскую помощь;

− на дополнительное питание;

− на приобретение дополнительных лекарств;

− на посторонний специальный медицинский уход;

− на посторонний бытовой уход;

− на постоянный посторонний уход;

− на протезирование и обеспечение приспособлениями, необходимыми пострадавшему для трудовой деятельности и в быту;

− на санаторно-курортное лечение;

− на оплату отпуска (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска) пострадавшему на весь период санаторно-курортного лечения и его проезда к месту лечения и обратно;

− на оплату стоимости проезда пострадавшему к месту лечения и обратно;

− на оплату стоимости проезда лицу, сопровождающему к месту лечения пострадавшего и обратно;

− на покрытие расходов, на проживание и питание в санатории лицу, сопровождающему пострадавшего;

− на обеспечение пострадавшего специальным транспортным средством, колясками и креслами-колясками всех моделей;

− на покрытие расходов на текущий и капитальный ремонт специального транспортного средства, колясок и кресел-колясок всех моделей;

− на компенсацию пострадавшему расходов на приобретение горюче-смазочных материалов;

− на покрытие расходов на профессиональное обучение (переобучение) пострадавшего новой профессии.

3. Ежемесячные страховые выплаты лицам, имеющим право на их получение в случае смерти пострадавшего от НС:

− детям до 18 лет;

− детям от 18 лет до окончания учебы в учебных учреждениях по очной форме обучения, но не старше 23 лет;

− одному из родителей, супругу (супруге) либо другому члену семьи, неработающему, занятому уходом за находившимися на иждивении умершего детьми, внуками, братьями и сестрами до достижения ими возраста 14 лет либо изменения состояния здоровья;

− женщинам, достигшим возраста 55 лет, и мужчинам, достигшим возраста 60 лет, находившимся на иждивении умершего;

− инвалидам, находившимся на иждивении умершего;

− нетрудоспособным гражданам, не состоявшим на иждивении пострадавшего, но имеющим право на возмещение вреда.

Схема экономического взаимодействия ФСС и промышленного предприятия при реализации программы снижения внеплановых потерь представлена на рис. 2.4.

Предприятие (организация)		Страховые взносы на обязательное социальное страхование от НС и ПЗ в соответствии со страховым тарифом		Фонд социального страхования
		Обеспечение социальной защиты лиц, пострадавших от НС и ПЗ
		Выплата надбавок к страховому тарифу (до 40 % страховых взносов)
		Получение скидки к страховому тарифу (до 40 % страховых взносов)
		Оплата временной нетрудоспособности (начиная с 4 дня нетрудоспособности)
		Профессиональная реабилитация работников
		Частичное финансирование предупредительных мероприятий по снижению травматизма и профессиональной заболеваемости (20 % страховых взносов за вычетом расходов ФСС )
		Капитализированные платежи (для ликвидируемых предприятий)*
		Компенсации по трудовому увечью работникам ликвидированных предприятий**
		Выплаты штрафов, пени за несоблюдение законодательства по социальному страхованию

* − капитализированный платеж производится единовременно в случае ликвидации предприятия

** − компенсации выплачиваются не ликвидируемой организации, а ее работникам

Рис. 2.4. Схема экономического взаимодействия ФСС и промышленного предприятия

3. СОСТАВЛЯЮЩИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО УЩЕРБА

ОТ НЕУДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНОГО СОСТОЯНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА

3.1. Экономический ущерб как основная составляющая оценки

эффективности мероприятий по охране труда

Обеспечивать безопасность труда необходимо, прежде всего, по гуманистическим соображениям, в целях сохранения жизни и здоровья работающих людей. Однако надо учитывать и экономические последствия состояния безопасности и материальные затраты на управление ею.

Повышение уровня безопасности вызывает сокращение числа аварий, травм и заболеваний, снижает затраты, связанные с этими явлениями, уменьшает выплаты и компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда, уменьшает потери рабочего времени и текучесть кадров, увеличивает производительность труда на предприятии. Поэтому руководителям и ведущим специалистам предприятий и объектов необходимо освоить методики определения элементов экономического механизма безопасности труда. При рыночных отношениях главными аспектами становятся экономические методы и средства управления производством.

Одно из необходимых условий управления охраной труда – оценка эффективности проводимых мероприятий. Эта оценка осуществляется в целях обоснования планируемых мероприятий, выбора оптимальных проектных решений, определения результатов деятельности предприятий, снижения затрат, связанных с неудовлетворительным уровнем организации работ по охране труда, и решения ряда других вопросов.

Эффективность мероприятий может выражаться инженерно-техническими, социальными, социально-экономическими и экономическими показателями.

Об инженерно-технической эффективности мероприятий судят по разности соответствующих показателей, характеризующих условия безопасности до и после реализации мероприятий.

Социальные последствия внедрения мероприятий по охране труда определяются разностью величин до и после осуществления мероприятий по таким показателям, как увеличение численности работающих, для которых условия труда соответствуют нормативным требованиям; снижение травматизма и заболеваемости, сокращение текучести кадров из-за неудовлетворительных условий труда; уменьшение вероятности аварий и ЧС и др.

Экономическая эффективность внедрения мероприятий по улучшению условий труда выражается в уменьшении затрат, связанных с компенсацией утраченного работниками здоровья, в уменьшении внеплановых потерь предприятия и проявляется в конечном счете в повышении экономической эффективности производства.

Расчет экономической эффективности проводится путем сопоставления существующих экономических последствий неблагоприятных условий труда до внедрения мероприятий с фактическими затратами, установленными после осуществления мероприятий по улучшению условий труда. Лучшим признается вариант мероприятия по улучшению условий труда, который имеет наибольшее значение экономического эффекта либо при условии тождества предотвращаемых потерь − затраты на его достижение минимальны. Экономическая эффективность определяется как на стадиях разработки, так и на стадиях внедрения мероприятий по созданию благоприятных условий труда.