Экономика безопасности труда (стр. 9 )

Установление степени утраты профессиональной трудоспособности осуществляется учреждением медико-социальной экспертизы по обращению ФСС, пострадавшего или по определению судьи (суда) при представлении акта о несчастном случае на производстве или акта о профессиональном заболевании.

Расчет возмещения вреда пострадавшим на производстве осуществляется филиалами и отделениями ФСС на основании даты получения травмы или периода максимальной заработной платы, утраченной в результате повреждения здоровья.

Расчет производится по одному их четырех периодов [17]:

− до 01.01.1991 г. (I период);

− с 01.01.1991 по 31.01.1993 г. (II период);

− с 01.02.1993 по 30.11.1995 г. (III период);

− после 30.11.1995 г. (IV период).

Величину возмещения утраченного заработка определяют три основных параметра:

− величина средней заработной платы, с учетом индексации (повышения) в централизованном порядке минимального размера оплаты труда и осовремененной к настоящему моменту в связи с повышением стоимости жизни;

− установленный процент утраты профессиональной трудоспособности;

− вина работодателя в произошедшем несчастном случае.

Расчет производится в следующем порядке.

1. Определение средней месячной заработной платы пострадавшего, величина которой будет являться базой для расчета величины возмещения вреда.

Для определения принимается фактическая заработная плата за 12 последних месяцев, предшествующих трудовому увечью или утрате либо снижению трудоспособности в связи с трудовым увечьем (по выбору гражданина). В случае профессионального заболевания среднемесячный заработок может определяться также за 12 последних месяцев работы, предшествующих прекращению работы, повлекшей за собой соответствующее заболевание.

В I и II периодах средняя месячная заработная плата определяется следующим образом:

Зср = (Зф ∙ Кг)/12,

где Зф – фактическая заработная плата за 12 месяцев, руб., Кг – коэффициент увеличения средней заработной платы пострадавшего за месяц в связи с повышением стоимости жизни.

Размер коэффициента индивидуален для каждого года причинения вреда пострадавшему от 1971 г. (11,2) до 1991 г. (4,3).

В III периоде для расчета среднего заработка какие-либо повышающие коэффициенты не предусмотрены. Сумма возмещения вреда определяется из фактического заработка, а затем индексируется в связи с повышением минимального размера оплаты труда (К1, К2, Кn) с момента обращения, но не ранее наступления права на получение возмещения вреда (установления процента утраты трудоспособности).

Зср = Зф / 12.

При определении общей суммы заработка в IV периоде заработная плата индексируется в порядке, установленном действующим законодательством, при исчислении заработка для назначения пенсии (Кп), независимо от года, за который взят заработок.

Так как пенсионные коэффициенты учитывают повышение минимального размера оплаты труда до момента обращения пострадавшего, то сумму возмещения начинаем индексировать в централизованном порядке по повышению минимального размера оплаты труда с момента обращения.

Поэтому в IV периоде среднемесячный заработок определяется следующим образом:

Зср = (Зф ∙ Кп)/12,

где Кп – коэффициенты, применяемые при исчислении заработка при назначении пенсии.

Размер коэффициента индивидуален для каждого года или периода в году, в котором определяется среднемесячный заработок пострадавшего.

2. Осовременивание среднего заработка пострадавшего в I и II периоде:

Зос = Зср ∙ К,

где К = 6.

В III и IV периодах осовременивание среднего заработка не производится, то есть Зос = Зср.

3. Определение величины утраченного заработка пострадавшим в результате повреждения здоровья в I и II периодах:

Суз1 = Зос ∙ Упт ∙ Вр,

где Упт – установленный в результате расследования несчастного случая процент утраты профессиональной трудоспособности пострадавшего, %; Вр – установленный в результате расследования несчастного случая процент вины работодателя, %.

4. Определение ежемесячной выплаты (размера возмещения вреда):

Суз = Суз1 ∙ К1 ∙ К2 ∙ Кз... ∙ Кn,

где К1 ∙ К2 ∙ Кз. . . ∙ Кn – коэффициенты индексации (повышения) в централизованном порядке минимального размера оплаты труда.

Количество и размер коэффициентов зависят от даты причинения вреда и даты индексации минимального размера оплаты труда (величины возмещения вреда).

Размер единовременной страховой выплаты определяется в соответствии со степенью утраты работником профессиональной трудоспособности исходя из максимальной суммы, установленной Федеральным законом о бюджете Ф СС РФ на очередной финансовый год. В случае смерти застрахованного единовременная страховая выплата устанавливается в размере, равном указанной максимальной сумме.

Оплата дополнительных расходов на реабилитацию производится ФСС, если учреждением медико-социальной экспертизы установлено, что пострадавший нуждается в соответствии с программой реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания в указанных видах помощи, обеспечения или ухода. Условия, размеры и порядок оплаты таких расходов определяются Правительством РФ. К ним относятся:

1) лечение пострадавшего на территории РФ непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности;

2) приобретение лекарств, изделий медицинского назначения и индивидуального ухода;

3) посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход за застрахованным, в том числе осуществляемый членами его семьи;

4) проезд застрахованного, а в необходимых случаях и проезд сопровождающего его лица для получения отдельных видов медицинской и социальной реабилитации (лечения непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве, медицинской реабилитации в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги, получения специального транспортного средства, заказа, примерки, получения, ремонта, замены протезов, протезно-ортопедических изделий, ортезов, технических средств реабилитации) и при направлении его страховщиком в учреждение медико-социальной экспертизы и в учреждение, осуществляющее экспертизу связи заболевания с профессией;

5) медицинская реабилитация в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги, в том числе по путевке, включая оплату лечения, проживания и питания пострадавшего, а в необходимых случаях оплату проезда, проживания и питания сопровождающего его лица, оплату отпуска застрахованного (сверхежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством РФ) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно;

6) изготовление и ремонт протезов, протезно-ортопедических изделий и др.;

7) обеспечение техническими средствами реабилитации и их ремонт;

8) обеспечение транспортными средствами при наличии соответствующих медицинских показаний и отсутствии противопоказаний к вождению, их текущий и капитальный ремонт и оплата расходов на горюче-смазочные материалы;

9) профессиональное обучение (переобучение).

Кроме того, если несчастный случай повлек за собой смерть потерпевшего, то страховые выплаты выплачиваются иждивенцам:

− несовершеннолетним − до достижения ими возраста 18 лет;

− учащимся старше 18 лет − до окончания учебы в учебных учреждениях по очной форме обучения, но не более чем до 23 лет;

− женщинам, достигшим возраста 55 лет, и мужчинам, достигшим возраста 60 лет, − пожизненно;

− инвалидам − на срок инвалидности;

− одному из родителей, супругу (супруге) либо другому члену семьи, неработающему и занятому уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами, находившимися на иждивении человека до его смерти − до достижения ими возраста 14 лет либо изменения состояния здоровья.

4.2. Определение ущерба от аварий

на опасных производственных объектах

Под опасными производственными объектами (далее ОПО) следует понимать предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, на которых:

– получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества (воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные, высокотоксичные вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды);

– используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 °С;

– используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;

– получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;

– ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.

Авария на ОПО – это разрушение сооружений и технических устройств, применяемых на этом объекте, неконтролируемый взрыв и выброс опасных веществ. Под ущербом понимаются потери некоторого субъекта или группы субъектов части или всех своих ценностей.

Для оценки ущерба при расследовании аварии на ОПО, разработке декларации промышленной безопасности используют РД . Оценка ущерба является необходимым составляющим элементом регулирования промышленной безопасности, в том числе декларирования промышленной безопасности, страхования опасных производственных объектов. Оценка ущерба от аварий на ОПО является основой для следующих действий:

– учета и регистрации аварий по единым экономическим показателям;

– оценки риска аварий на опасных производственных объектах;

– принятия обоснованных решений по обеспечению промышленной безопасности;

– анализа эффективности мероприятий, направленных на снижение размера ущерба от аварий.

Структура ущерба от аварий на ОПО, как правило, включает: полные финансовые потери организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, на котором произошла авария; расходы на ликвидацию аварии; социально-экономические потери, связанные с травмированием и гибелью людей (как персонала организации, так и третьих лиц); вред, нанесенный окружающей природной среде; косвенный ущерб и потери государства от выбытия трудовых ресурсов. Обобщенная структура ущерба от аварий на ОПО представлена на рис. 4.1.

При оценке ущерба от аварии на ОПО за время расследования аварии (10 дней), как правило, подсчитываются те составляющие ущерба, для которых известны исходные данные. Окончательно ущерб от аварии определяется после окончания сроков расследования аварии и получения всех необходимых данных. Составляющие ущерба могут быть рассчитаны независимо друг от друга. Ущерб от аварий на ОПО может быть выражен в общем виде формулой

,

где – полный ущерб от аварий, руб.; – прямые потери организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, руб.; – затраты на локализацию (ликвидацию) и расследование аварии, руб.; – социально-экономические потери (затраты, понесенные вследствие гибели и травматизма людей), руб.; – косвенный ущерб, руб.; – экологический ущерб (урон, нанесенный объектам окружающей природной среды), руб.; – потери от выбытия трудовых ресурсов в результате гибели людей или потери ими трудоспособности.

Прямые потери от аварий можно определить по формуле

,

где – потери предприятия в результате уничтожения () и повреждения () основных фондов (производственных и непроизводственных), руб.; – потери предприятия в результате уничтожения (повреждения) товарно-материальных ценностей (продукции, сырья и т. п.), руб.; – потери в результате уничтожения (повреждения) имущества третьих лиц, руб.

Рис. 4.1. Составляющие ущерба от аварии на опасном производственном объекте

артьвпарьтвпраптча

Поврежденными считаются материальные ценности (здания, сооружения, оборудование, продукция, личное имущество и т. д.), которые в результате ремонтно-восстановительных работ после аварии могут быть приведены в состояние, позволяющее их использовать по первоначальному функциональному назначению. В противном случае они считаются уничтоженными.

Основные производственные фонды – средства труда (здания, сооружения, передаточные устройства, машины и оборудование, измерительные и регулирующие приборы, вычислительная и оргтехника, устройства и лабораторное оборудование, транспортные средства и т. д.

Оборотные фонды – предметы труда (производственные запасы, незавершенные производства, остатки готовой продукции на складах, отгруженная продукция).

Материальные ресурсы текущего потребления в непроизводственной сфере – предметы потребления (материалы, топливо, инвентарь, технические средства обучения и т. п.).

Затраты на локализацию (ликвидацию) и расследование аварии можно определить по формуле

,

где – расходы, связанные с локализацией и ликвидацией последствий аварии, руб.; – расходы на расследование аварии, руб.

Социально-экономические потери () можно определить как сумму затрат на компенсации и мероприятия вследствие гибели персонала, , и третьих лиц, , и (или) травмирования персонала, , и третьих лиц, . Они определяются по формуле:

.

Косвенный ущерб () вследствие аварий рекомендуется определять как часть доходов, недополученных предприятием в результате простоя (), зарплату и условно-постоянные расходы предприятия за время простоя (), и убытки, вызванные уплатой различных неустоек, штрафов, пени и пр. (), а также убытки третьих лиц из-за недополученной ими прибыли ():

.

Экологический ущерб () рекомендуется определять как сумму ущербов от различных видов вредного воздействия на объекты окружающей природной среды:

,

где – ущерб от загрязнения атмосферы, руб.; – ущерб от загрязнения водных ресурсов, руб.; – ущерб от загрязнения почвы, руб.; – ущерб, связанный с уничтожением биологических (в т. ч. лесных массивов) ресурсов, руб.; – ущерб от засорения (повреждения) территории обломками (осколками) зданий, сооружений, оборудования и т. д., руб.

Рассмотрим составляющие экономического ущерба.

Составляющие прямых потерь от аварии, рекомендуется определять следующим образом.

Потери предприятия от уничтожения (повреждения) аварией его основных фондов – производственных и непроизводственных (), можно определить как сумму потерь в результате уничтожения () и повреждения () основных фондов.

.

При этом можно рассчитать по формуле

,

где n – число видов уничтоженных основных фондов; – стоимость замещения или воспроизводства (а при затруднительности ее определения – остаточная стоимость) i-го вида уничтоженных основных фондов, руб.; – стоимость материальных ценностей i-го вида, годных для дальнейшего использования, руб.; – утилизационная стоимость i-го вида уничтоженных основных фондов, руб.

Первоначальная стоимость – сумма расходов на приобретение (а в случае если получено безвозмездно, – как сумма, в которую оценено такое имущество), сооружение, изготовление, доставку и доведение до состояния, в котором имущество пригодно для использования, за исключением сумм налогов, подлежащих вычету или учитываемых в составе расходов.

Стоимость воспроизводства – сумма затрат в рыночных ценах, существующих на дату проведения оценки, на создание объекта, идентичного объекту оценки, с применением идентичных материалов и технологий, с учетом износа объекта.