Градорегулирование (стр. 18 )

1. Что такое прямая линия как траектория эволюционного развития? Это движение из исходной точки без возвращение к ней, это отрицание исходной точки, это забвение того, что было в начале линейного движения.

2. Можно ли отрицать то, что было в начале линейного движения? И да и нет. Да – потому что нет возврата, нет возвращения в исходную точку. Нет – потому что нет исхода. Линейное движение – это мнимый исход, это сохранение всё той же исходной точки, но с изменением её размеров – больше или меньше, без приращения нового качества.

3. Что значит одновременное отсутствие и исхода, и возврата? Это стояние на месте при мнимом наличии движения – линейного. Это наращивание или уменьшение массы стоящего – «разбухание или истощение» – без изменения структуры массы тела.

4. Что значит стояние на месте с наращиванием массы и без изменения её внутренней структуры? Это выравнивание. Выравнивание – это отрицание неравномерности и во времени, и в пространстве. Это отрицание исходных функций и формы, идентичности исходной функции-формы. Выравнивание – не нейтральный процесс «сохранения в большем размере», оно неизбежно порождает деформации, искажения исходной функции-формы (см. параграф «Устойчивость формы и изменчивость параметров города» в подразделе 2.2.1).

5. Выравнивание исходной функции-формы без ее структурных преобразований – это результат особого баланса сил. Такой баланс сил может сложиться только тогда, когда внутренние силы иссякли и не в состоянии более сохранять идентичность функции-формы, подавлены внешними силами.

6. Что такое «внутренние силы сохранения идентичности функции-формы»? Это свобода субъектно-объектных образований, совокупная деятельность которых порождает и сохраняет законосообразные структуры – идентичность города как формы-функции (см. подраздел 2.2.1).

7. Что такое «внешние силы, деформирующие функции-формы»? Это прежде всего упразднение внутренних сил – свободы функционирования субъектно-объектных образований по принципам максимального экономического поведения (см. подраздел 2.1.4). Это также замещение внутренних сил сверхцентрализацией ресурсов с последующим дозированным распределением ресурсов. Централизованное распределение ресурсов взамен свободной экономической деятельности – всегда выравнивание. Таким образом, выравнивание – это отрицание принципов существования города, требующего неравномерности. Выравнивание неизбежно приводит к деформации (см. параграф «Устойчивость формы и изменчивость параметров города» в подразделе 2.2.1).

Линейное развитие – неустойчивый во времени процесс. Скорее отклонение, чем норма. Поэтому такой тип развития обречен, и ему на смену неизбежно приходит циклический тип развития.

Результаты изучения траекторий эволюции городов могут считаться ещё одним наглядным подтверждением того, что саморазвитие городов – это проявление действия механизмов рыночной экономики, рынка недвижимости, в контексте которых существует и направляет такое саморазвитие система правового градорегулирования.

2.3. Город – субрегион, регион – страна

2.3.1. Объект градорегулирования как форма-функция

В силу субъектно-объектной природы отношений, имманентно присущих градорегулированию (см. раздел 1.4), рассмотрение объектов без субъектов и наоборот таит в себе опасность неадекватности и ошибочности. Это во-первых. Однако такое отдельное, «изолированное» рассмотрение необходимо именно для того, чтобы результаты исследования были адекватными, ведь как объекты, так и субъекты обладают своей спецификой и для их существования и действий характерны индивидуальные закономерности, которые должны быть раскрыты. Вообще, любое производимое человеком исследование может быть только «изолированным», дискурсивным[30], поскольку человек не может мыслить иначе, кроме как фрагментарно, «шаг за шагом». Это во-вторых. И, наконец, в-третьих, в претендующем на адекватность результатов мышлении-исследовании отделить полностью объект от субъекта и субъект от объекта просто невозможно.

Другими словами, мы имеем дело с антиномией, суть которой сводится к вопросу: как отделить то, что нужно отделить для адекватного понимания, но что отделить невозможно?

Данная антиномия применительно к объектам градорегулирования может быть разрешена в мышлении только посредством того, что называется «функция», точнее, посредством мыслительной (логической) конструкции «форма-функция», которая представляет объект «как бы без субъекта». Но эта конструкция не абстрактная, а отражающая реальность.

Логическая конструкция «форма-функция»:

1) полностью представляет объект (в объекте нет ничего, что бы уже не содержалось в логической конструкции «форма-функция»);

2) содержит в себе субъект путём замещения его через функцию, которая имманентно содержится в объекте до появления субъекта, предвосхищая его появление, создавая условия для его неизбежного появления.

Нуждается в обосновании утверждение, что объект как форма-функция имманентно содержит в себе субъект до его появления, предвосхищает его появление, создает условия для его неизбежного появления.

Во-первых, речь идет об одном из двух одинаково правомерных аспектов, двух взаимодополняющих друг друга направлений возможного изучения – со стороны объекта. Рассмотрение с другой стороны – со стороны субъекта создаёт симметричную ситуацию, при которой субъект определяет и требует для себя, «вызывает к жизни» свой объект. В этом ещё одно подтверждение фундаментальности принципа субъектно-объектных отношений в градорегулировании.

Во-вторых, в качестве обоснования высказанного утверждения можно рассмотреть ещё с одной стороны (помимо аспектов, рассмотренных в подразделе 2.1.1) логику генезиса эволюции форм – от земельного участка к поселению и от поселения к городу.

1. Ранее было показано, что с точки зрения адекватного отображения реальности и с позиций градорегулирования «земельный участок» – это недостаточная и неадекватная логическая конструкция, которая приводит к ошибкам. Адекватной реальности является другая конструкция – «земельный участок – дорога (улица)». Земельный участок не существует без внешних связей, без дороги, подъезда, подхода, прохода, без них он – фикция, неадекватный реальности мыслеобраз.

2. Земельный участок – это неразрывность формы и функции, это форма-функция.

3. Земельный участок как форма – это первичное, самое элементарное образование. Форма земельного участка определяется наличием границ, отделяющих его от внешнего окружения и создающих условия для относительно самостоятельной и свободной деятельности внутри таких границ. Деятельность – это функции субъекта. В данном случае – первичные функции пребывания (проживания) и (или) производственной активности. Функция (а через неё – объект, в котором имманентно присутствует функция) требует субъекта, который будет выполнять функцию.

4. Форма-функция, называемая земельным участком, имманентно содержит в себе не одну, а две функции (принцип «одновременной обращённости вовнутрь и вовне» – см. подраздел 2.1.1): внутреннюю – пребывание-проживание и (или) производство, и внешнюю – обеспечение связи с внешним миром, обеспечение наличия и функционирования дороги-улицы.

5. Субъектом выполнения внутренней функции является правообладатель земельного участка. Субъектом выполнения внешней функции может быть правообладатель земельного участка (отшельник или хуторянин) или общественный субъект – сообщество правообладателей нескольких, многих земельных участков.

6. Внешняя функция, имманентно присущая каждому земельному участку, по мере увеличения их количества и перехода в новое качество – поселение, с неизбежностью требует создания нового субъекта – общины. Возникает новое объектно-субъектное образование – поселение-община.

7. С позиции зрелости формы (формы-функции) поселение-община – это ещё не созревший зачаток города как следующего, второго, вида «чистой» (логической) формы после первого вида «чистой» формы – земельного участка.

8. У первичного города есть субъект – городская община и есть функции, перелагаемые на субъект – городскую общину.

9. Первичный город как объект градорегулирования для своего существования требует выполнения «своим» общественным субъектом (общиной) двух функций:

·  первично-внутренней – создание условий для пребывания и деятельности частных субъектов, правообладателей земельных участков, породивших город как своё общее дело;

·  вторично-внешней – обеспечение связи-управления применительно к частным субъектно-объектным образованиям (земельные участки – их правообладатели).

Таким образом, «изолированное» изучение объекта как неразрывности формы и функции (формы-функции) позволяет до определённого предела абстрагироваться от субъектов, которые соответствующие функции должны выполнять.

Обоснование тезиса о функции как представителе субъекта при «изолированном» изучении объекта позволяет продолжить изучение закономерностей существования объектов градорегулирования, с тем чтобы выяснить, как возникают и развиваются функции этих объектов по мере увеличения размеров последних.

2.3.2. Генезис форм-функций – объектов градорегулирования

По мере увеличения размера объектов – перехода от элементарных объектов к более сложным объектам градорегулирования (от земельного участка к поселению и городу, от города к объединениям поселений и городов – субрегиону и региону и их объединениям – стране) изменяется состав и содержание выполняемых этими объектами функций. Можно говорить о генезисе объектов градорегулирования как форм-функций. Обобщённая модель такого генезиса представлена в виде таблицы (см. табл. 3).

Таблица 3

Генезис форм-функций – объектов градорегулирования

Объекты градорегулирова-ния различных уровней (в последовательно-сти возрастания размера)	Формы-функции – объекты градорегулирования как образования, неразрывно сочетающие в себе форму и функцию
А – форма	Б – функция
ач – форма как часть от целого и объект частного дела (дела частных субъектов или субъектов предшествующего уровня)	ао – форма как связь части с целым и объект общего дела (дела субъекта соответствую-щего уровня)	бч – функция как частное дело (дело частных субъектов или субъектов предшествующего уровня)	бо – функция как общее дело (дело субъекта соответствующего уровня)
Земельный участок (ЗУ) = А1 + Б1	Форма: А1 = ач1 + ао1	Функция: Б1 = бч1 + бо1
ач1 – часть поверхности земли в границах ЗУ	ао1 – дорога, улица, подъезд, подход, проход	бч1 – функция использования ЗУ в частных целях	бо1 – функция взаимосвязи (взаимодействия) с другими ЗУ
Город (поселе-ние) = А2 + Б2	Форма: А2 = ач2 + ао2	Функция: Б2 = бч2 + бо2
ач2 = сумма ач1	ао2 = сумма: 1) ао1 – дорожная, инженерная и иная инфраст-руктура в пределах города (поселения); 2) центр (общий плюс субцентры) города (поселения)	бч2 = сумма бч1	бо2 = сумма: 1) функция обеспечения строительства и поддержания ао1 –  дорожной, инженерной и иной инфраструктуры городского значения; 2) функция «налогово-бюджетная» – сбора и распределения средств для строительства и поддержания дорожной, инженерной и иной инфраструктуры городского значения; 3) функция ограничения деятельности частных лиц (ограничение частной функции бч1) во имя общего дела и его планирования (функция градорегулирования)
Субрегион, регион = А3 + Б3	Форма: А3 = ач3 + ао3	Функция: Б3 = бч3 + бо3
ач3 = сумма ач2	ао3 = сумма: 1) дорожная, инженерная и иная инфраструк-тура региональ-ного значения; 2) природные территории регионального значения	бч3 = сумма бч2	бо3 = сумма: 1) функция обеспечения строительства и поддержания дорожной, инженерной и иной инфраструктуры регионального значения; 2) функция «налогово-бюджетная» – сбора и распределения средств для строительства и поддержания дорожной, инженерной и иной инфраструктуры регионального значения; 3) функция планирования развития региональной инфраструктуры и защиты природных территорий регионального значения (функция градорегулирования)
Страна = А4 + Б4	Форма: А4 = ач4 + ао4	Функция: Б4 = бч4 + бо4
ач4 = сумма ач3	ао4 = сумма: 1) дорожная, инженерная и иная инфраструк-тура националь-ного значения; 2) природные территории национального значения	бч4 = сумма бч3	бо4 = сумма: 1) функция обеспечения строительства и поддержания дорожной, инженерной и иной инфраструктуры национального значения; 2) функция «налогово-бюджетная» – сбора и распределения средств для строительства и поддержания дорожной, инженерной и иной инфраструктуры национального значения; 3) функция планирования развития инфраструктуры национального значения и защиты природных территорий национального значения (функция градорегулирования)

Основные положения, определяющие генезис форм-функций – объектов градорегулирования, состоят в следующем.