При разработке материалов по данному подразделу необходимо проверить наличие следующих вопросов:
1) по мониторингу обстановки:
· цель организации мониторинга обстановки;
· параметры оценки обстановки;
· место поступления информации;
· при необходимости организации (лица), у которых запрашивается необходимая дополнительная информация;
· обязанности должностных лиц КЧС (ШРО) по организации и ведению мониторинга;
· орган (лица), осуществляющий анализ сложившейся ЧС и, в случае необходимости, после получения инструкций и квалифицированных рекомендаций специалистов, разрабатывающий текущие действия по ЛРН и передающий необходимые распоряжения непосредственным исполнителям работ.
2) по мониторингу окружающей среды:
§ цель организации мониторинга окружающей среды;
§ компоненты окружающей среды, подлежащих контролю;
§ силы и средства, привлекаемые для проведения мониторинга окружающей среды.
2.1.4. Организация локализации разливов нефти и нефтепродуктов
Разработка данного пункта Плана проводится с учетом положения п. 7 [2], в соответствии с которым:
· время локализации разлива нефти и нефтепродуктов не должно превышать 4 часов - при разливе на акватории с учетом гидрометеорологических условий и 6 часов - при разливе на территории;
· мероприятия по локализации РН считаются завершенными после прекращения сброса нефти и нефтепродуктов в окружающую среду (выполнения аварийно-восстановительных работ) и прекращения расширения зоны загрязнения.
Указываются должностные лица, организующие локализацию ЧС(Н), при возникновении ЧС(Н) и после сбора КЧС.
Учитывая, что возможные действия по прекращению выброса нефти/нефтепродукта в окружающую среду сильно разнятся в зависимости от типа объекта, на котором произошел разлив, в данном пункте Плана должны отражаться конкретные мероприятия и технологии локализации применительно к конкретному сценарию ЧС(Н).
При определении правильности подхода к изложению данного вопроса необходимо учитывать, что при локализации разлива возможны две стадии организации локализации РН:
Первая стадия локализации РН – недопущение распространения разлива по конкретным направлениям;
Вторая стадия – локализация разлива по всему периметру разлива.
Целью первой стадии является предотвращение распространения разлива по конкретным направлениям, попадание нефти нефтепродуктов в определенные районы, или наоборот, выход разлива за границы определенной территории.
При локализации разливов на акватории необходимо проверить решение следующих вопросов:
· для локализации РН на открытых участках акваторий портов боновое заграждение должно устанавливаться вокруг пятна нефтепродуктов либо по дуге с обхватом подветренной стороны пятна;
· при установке боновых заграждений вокруг судна между бортом судна и бонами должны быть предусмотрены приспособления (плавающие на воде распорки, буйки и т. п.), исключающие плотное прилегание бонов к бортам (возможна также установка бонов на якоря);
· участки акваторий, где существует постоянная угроза разлива нефтепродуктов (нефтяные терминалы, базы для бункеровки судов), которым разлив нефтепродуктов может принести наибольший ущерб, рекомендуется защищать стационарными боновыми заграждениями;
· за установленными для локализации разлива нефтепродуктов на акватории боновыми заграждениями необходимо вести постоянное наблюдение в течение всего периода ликвидации разлива и принимать соответствующие меры против их повреждения плавающим мусором, проходящими судами и нефтемусоросборщиками;
· установленные для локализации РН на акватории оперативные боновые заграждения должны удерживаться от сноса их ветром и течением постановкой на якоря, креплением к причалам или берегу, катерами;
· при наличии значительного течения, исключающего возможность локализации разлива нефтепродуктов на открытой акватории порта, оперативные боновые заграждения должны быть установлены так, чтобы разлитые нефтепродукты были отведены на участки с пониженной скоростью течения (в этом случае следует устанавливать боновые заграждения под острым углом к направлению течения с применением следующих вариантов установки боновых заграждений):
- шевронный - боны от центра гавани отводятся симметрично на оба берега; каскадный - боны от центра гавани отводятся на один берег. При значительной скорости течения необходимо устанавливать последовательно несколько заграждений; диагональный - заграждение устанавливается через гавань от берега до берега.
· при РН на акваториях гаваней, где локализация бонами затруднена движением судов или ведением производственной деятельности в порту, рекомендуется сдерживать и изменять направление движения нефтяного пятна судами-экранами, струями воды из пожарных стволов катеров, буксиров и стоящих в порту судов.
· оперативные боновые заграждения могут доставляться к месту разлива на катерах или буксировкой.
· при доставке боновых заграждений к месту разлива на катерах спуск их на воду должен производиться на чистой воде па расстоянии 100-150 м от нефтяного поля.
· спуск боновых заграждений на воду следует производить с кормы при движении катера самым малым ходом вперед против ветра и течения.
2.2. Оперативный план ЛЧС(Н)
При разработке материалов по данному подразделу необходимо отобразить следующие данные:
· последовательность работ по проведению операций по ЛЧС(Н), включающих: оповещение о ЧС(Н), локализацию РН; сбор разлитой нефти (нефтепродуктов) и первичную реабилитацию территорий и объектов;
· тактики реагирования на РН и мероприятия по обеспечению жизнедеятельности людей, спасению материальных ценностей применительно к конкретной ЧС(Н), и с учетом при необходимости защиты районов повышенной опасности, особо охраняемых природных территорий и объектов;
· при необходимости технологии защиты берега, входов в заливы, устьев рек и водоемов, участков суши (сельскохозяйственных угодий, песчаных и глинистых грунтов) в зависимости от времени года;
· вопросы организации материально-технического, инженерного, финансового и других видов обеспечения операций по ЛЧС(Н);
· вопросы предварительного планирования боевых действий по тушению возможных пожаров (оперативное планирование тушения пожара);
· меры безопасности при проведении работ по ЛЧС(Н);
· вопросы организация мониторинга обстановки и окружающей среды, порядок уточнения обстановки в зоне ЧС(Н) при проведении операции ЛРН;
· организации документирования проведения мероприятий по ЛЧС(Н) и порядку учета затрат на ЛЧС(Н).
Оперативный план разрабатывается для каждого объекта.
2.2.1. Алгоритм (последовательность) проведения операций по ЛЧС(Н)
В укрупненном виде алгоритм (последовательность) проведения операций по ЛЧС(Н) в данном пункте Плана может быть представлен в виде совокупности следующих мероприятий:
1. Обнаружение разлива;
2. Проверка информации и оповещение о разливе;
3. Выполнение судном (средством) АСГ/ЛРН первичных действий по локализации и при возможности по ликвидации РН до прибытия КЧС, сил и средств ЛРН;
4. Локализация и ликвидация РН силами и средствами ЛРН;
5. Проведение мероприятий по первичной реабилитации загрязненных территорий.
В соответствии с п. 32 и 33 Постановления Правительства РФ «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС» в данном пункте Плана должно отражаться для каждого объекта (типа объекта):
· содержание основных этапов работы КЧС и ОПБ как органа управления при проведении операции по ЛЧС(Н);
· основные вопросы, по которым РР вправе самостоятельно принимать решения с дальнейшим информированием КЧС и ОПБ.
Содержание основных этапов работы КЧС и ОПБ должно соответствовать содержанию рекомендуемого приложения «Алгоритм (последовательность) принятия решений».
2.2.2. Тактика реагирования на разливы нефти и мероприятия по обеспечению жизнедеятельности людей, спасению материальных ценностей
При разработке данного пункта Плана следует учесть, что под тактикой понимается краткосрочная стратегия или совокупность средств, методов и приемов, применяемых для достижения намеченной цели.
Учитывая, что основными принципами стратегии реагирования при проведении операции ЛРН являются: обеспечение безопасности людей; локализация источника разлива, прекращение выброса нефти/нефтепродукта в окружающую среду; локализация разлива; ликвидация разлива; вывоз и сдача собранной нефтеводяной смеси при РН на акватории (собранных нефтепродуктов, загрязненного грунта и отходов при РН на местности) для их последующей переработки и утилизации, - под тактикой реагирования на РН понимается реализация намеченной стратегии в зависимости от конкретных условий РН.
Выбор тактики зависит от многих факторов, прежде всего: объема разлива; местоположения разлива; погодных условий; сезона и т. д.
При разработке материалов по данному подразделу необходимо проверить наличие следующих вопросов:
· основные положения, на которых базируется тактика реагирования при РН;
· совокупность средств, методов и приемов, мероприятий, проводимых различными категориями персонала организации и АСФ(Н) применительно к объектам организации и этапам проведения операции ЛРН;
· обязанности членов КЧС применительно к мероприятиям по обеспечению жизнедеятельности людей, спасению материальных ценностей.
2.2.3. Защита районов повышенной опасности, особо охраняемых природных территорий и объектов
В случае отсутствия особо охраняемых природных территорий и объектов в данном пункте Плана должна быть ссылка.
В случае наличия особо охраняемых природных территорий и объектов, а также для районов повышенной опасности (зон приоритетной защиты) указываются конкретные мероприятия по защите, ответственные за их выполнение и привлекаемые силы и средства.
2.2.4. Технологии ЛЧС(Н)
Разработка данного пункта Плана производится с учетом положения п. 8 [2], в соответствии с которым мероприятия считаются завершенными после обязательного выполнения следующих этапов:
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 |
