Рекомендации по разработке Планов КЧС и ОПБ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов для органов местного самоуправления (стр. 8 )

·  прекращение сброса нефти и нефтепродуктов;

·  сбор разлившихся нефти и нефтепродуктов до максимально достижимого уровня, обусловленного техническими характеристиками используемых специальных технических средств;

·  размещение собранной нефтеводяной смеси и нефтепродуктов для их последующей переработки и утилизации, исключающее вторичное загрязнение производственных объектов и объектов окружающей природной среды.

С учетом данных требований в данном пункте Плана должны отражаться: конкретные технологии ЛСЧ(Н) применительно к указанным этапам с учетом наличия и особенностей применяемых сил и средств локализации и ликвидации РН; наличие средств временного хранения собранных нефтепродуктов и загрязненного грунта и полигонов (средств) для их переработки и утилизации.

Размещение собранной нефтеводяной смеси и нефтепродуктов для их последующей переработки и утилизации, как правило, производится на очистных станциях предприятий и организаций, имеющих соответствующие лицензии.

Размещение загрязненного грунта и отходов для их последующей переработки и утилизации, как правило, производится на специализированных полигонах предприятий и организаций, имеющих соответствующие лицензии.

Указываются конкретные технологии в соответствии с имеющимися средствами для всех объектов с учетом времен года.

2.2.5. Организация материально-технического, инженерного, финансового и других видов обеспечения операций по ЛЧС(Н)

Разработка данного пункта Плана производится с учетом положений следующих нормативных документов:

·  ст. 77 и 78 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» от 01.01.2001 г. ;

·  п. 4 Постановления Правительства РФ «О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории РФ» от 01.01.2001 г. № 000;

·  п. 24 Постановления Правительства РФ «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» от 01.01.2001 г. № 000;

·  Постановления Правительства РФ «О порядке выделения средств из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» от 13.05.97 г. № 000;

·  Постановления Правительства РФ «О дополнительных мерах по финансированию затрат, связанных с поставками материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий» от 20.11.95 г. № 000;

·  Постановления Правительства РФ «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 10.11.96 г. № 000;

·  Инструкции МЧС России "Об учете и отчетности за использованием финансовых средств на мероприятия по ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий из резервного фонда Правительства Российской Федерации на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций" от 05.05.94 г.

При разработке материалов по данному подразделу необходимо проверить наличие следующих вопросов:

1) по вопросам материально-технического обеспечения операций ЛРН, организации питания:

·  непосредственный организатор материально-технического обеспечения операций ЛРН в соответствии с должностными обязанностями, изложенными в п. 1.5.2;

·  рабочий орган КЧС (группа материально-технического обеспечении), в которую могут входить подразделения: оперативной связи обеспечения питания; учета и обслуживания судов и наземной техники; учета и обслуживания технических средств ЛРН;

·  наличие запасов материально-технических средств (топлива для судов и автотракторной техники, специальных технических средств), СИЗ, продовольствия и воды;

·  организация возмещения расходуемых материалов и ГСМ силами и средствами организаций, привлекаемых к ЛРН.

2) по вопросам инженерного обеспечения операций ЛРН:

·  инженерное оборудование (дооборудование) района действия сил и средств ЛРН;

·  организацию обеспечения плавсредств и специальной техники ГСМ, водой, паром, электроэнергией от береговых источников;

·  другие инженерные мероприятия.

3) по вопросам финансового обеспечения операций ЛРН:

·  непосредственный организатор финансового обеспечения операций ЛРН в соответствии с должностными обязанностями, изложенными в п. 1.5.2;

·  организацию возмещения ущерба и финансирования работ по ЛРН, в том числе и в случае, если РН произошел в результате стихийных бедствий;

·  наличие Полиса и Договора страхования ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц и окружающей природной среде с указанием страховой суммы.

2.2.6. Материалы предварительного планирования боевых действий по тушению возможных пожаров (оперативное планирование тушения пожара)

Разработка данного пункта Плана производится с учетом положений следующих нормативных документов:

1. Боевого устава пожарной охраны (Приложение N 2 к приказу МВД РФ от 5 июля 1995 г. N 257). Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 июля 1995 г. Регистрационный N 907;

2. Методических рекомендаций по составлению планов и карточек тушения пожаров, утвержденных Заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в 2005 году;

3. НПБ 201-96 «Нормы пожарной безопасности. Пожарная охрана предприятия. Общие требования». Дата введения 1996-07-01.

На основании НПБ 201-96 документы предварительного планирования боевых действий включают: типовые схемы, планы боевых действий личного состава пожарной охраны, разработанные на основе прогнозирования развития пожара на предприятии.

Так как ПТП и КТП являются самостоятельными документами, то в данном пункте Плана должны быть отражены выписки из данных документов, в части касающейся Планов ЛРН, а именно, сведения, отражающие:

·  указание о наличии разработанного и утвержденного ПТП (КТП), причем, необходимо учесть, что ПТП разрабатываются для:

·  организаций (объектов организаций) нефтегазодобывающей и нефтегазоперерабатывающей промышленности: нефтеперекачивающие станции общей вместимостью резервуарных парков 10 тыс. м3 и более, нефтегазоперерабатывающие заводы; сооружения для добычи и подготовки нефти и газа на континентальном шельфе; нефтебазы общей вместимостью резервуарных парков 20 тыс. м3 и более; объекты добычи и подготовки нефти и газа;

·  организаций (объектов организаций) электроэнергетической промышленности: тепловые электростанции независимо от их мощности; стационарные дизельные электростанции установки мощностью 10 МВт и выше; подстанции 500 КВт и выше районные станции теплоснабжения (промышленных котельных) суммарной тепловой мощностью более 300 Г. кал; резервуарных парков электростанций и станций теплоснабжения (районных котельных);

· организации транспорта.

На все остальные объекты составляются КТП.

·  ответственное лицо, отвечающее за противопожарное состояние территории организации (объекта);

·  наличие собственных средств противопожарной защиты организаций и организация поддержания их в постоянной готовности;

·  указание о противопожарной подготовке персонала организаций;

·  первичные мероприятия, выполняемые персоналом организаций при угрозе возникновения и возникновении пожара;

·  краткую характеристику временных составляющих боевых действий подразделений пожарной охраны: обработки вызова; выезда и следования к месту пожара; разведки; спасения людей и имущества (при необходимости); боевого развертывания; ликвидации горения; выполнения специальных работ;

·  краткую характеристику управления боевыми действиями на пожаре: принцип назначения руководителя тушения пожара, его обязанности;

·  состав сил и средств пожарной охраны, привлекаемых для тушения пожаров, или ссылку на расчеты, проведенные в п. 1.3.5.;

·  организацию взаимодействие подразделений пожарной охраны и администрации организации (объекта), начиная с момента вызова подразделений на пожар и до полной ликвидации причин повторного возгорания поэтапно:

§  Первый этап – с момента вызова и до прибытия подразделений пожарной охраны;

§  Второй этап – с момента прибытия подразделений пожарной охраны и до ликвидации пожара;

§  Третий этап – после ликвидации пожара.

2.2.7. Меры безопасности при проведении работ по ЛЧС(Н)

Разработка данного пункта Плана производится с учетом положений следующих нормативных документов:

·  Приказа Минтопэнерго РФ «О введении в действие нормативных документов по охране труда для предприятий и организаций топливно-энергетического комплекса Российской Федерации» от 04.07.95 г. № 000;

·  Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации нефтебаз, складов ГСМ, стационарных и передвижных автозаправочных станций (ПОТ РМ-021-2002), утвержденных постановлением Минтруда РФ от 01.01.2001 г. № 33;

·  Правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 18.12.98 г. N 51 (с изменениями от 29.10.99 г., 03.02.2004 г.);

·  Приказа МЧС России «Об утверждении и введении в действие Правил по охране труда в подразделениях Государственной противопожарной службы МЧС России» от 01.01.2001 г. № 000;

·  Приказа МЧС России «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03) от 01.01.2001 г № 000.

При разработке материалов по данному подразделу необходимо проверить наличие следующих вопросов:

обязанности должностного лица из состава КЧС (руководителя работ) по организации обеспечения безопасности при проведении операций ЛРН в соответствии с должностными обязанностями, изложенными в п. 1.5.2; наличие обязательной программы подготовки по охране труда и технике безопасности; обеспеченность персонала ЛРН специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты; мероприятия по обеспечению безопасности в аварийных ситуациях персонала организаций и персонала ЛРН применительно к конкретным операциям с нефтепродуктами и прогнозируемым РН с учетом требований типовых инструкций ТОИ Р-112-06-95 – ТОИ Р-112-19-95; мероприятия по обеспечению безопасности мореплавания (при необходимости), взрывобезопасности и пожарной безопасности.

2.2.8. Организация мониторинга обстановки и окружающей среды, порядок уточнения обстановки в зоне ЧС(Н)