Финансы и кредит (стр. 2 )

Целевые бюджетные и внебюджетные фонды аккумулируют установленные законодательством платежи хозяйственных субъектов, которые используются по целевому назначению. Они предназначены для финансирования конкретных государственных расходов. Аккумулируемые в них денежные средства выступают в качестве дополнительных источников финансирования определенных мероприятий и позволяют в определенной степени снять нагрузку с бюджета.

Отдельным звеном финансовой системы является государственный кредит, в котором отражаются финансовые ресурсы, мобилизуемые государством за счет временно свободных денежных средств предприятий, организаций и населения на началах возвратности для финансирования общегосударственных расходов.

Государственный консолидированный резервный фонд обеспечивает возмещение возможных убытков от стихийных бедствий и несчастных случаев, а также способствует их предупреждению. Данный фонд состоит из общегосударственного и региональных государственных резервных фондов. Государственный консолидированный резервный фонд используется для восполнения потерь, наносимых чрезвычайными событиями, катастрофами, авариями. Источником его создания являются средства соответствующего бюджета.

Одним из важных звеньев финансовой системы являются финансы хозяйствующих субъектов, к которым относятся финансы коммерческих предприятий и организаций, финансы некоммерческих организаций. Финансовые отношения этих двух групп хозяйствующих субъектов имеют свою специфику, связанную с формой организации предпринимательской деятельности, формированием доходов и расходов, владением имуществом, выполнением обязательств, налогообложением.

Специфическим звеном являются финансы домохозяйств, которые формируются в основном за счет доходов от предпринимательской деятельности, финансовых операций с ценными бумагами, депозитов и социальных выплат. С развитием рыночной экономики возрастает роль этих финансов, поскольку они активно участвуют в накоплении денежных сбережений, которые выступают в качестве важного источника финансирования инвестиций, т. е. предпосылки динамичного развития экономики.

Все звенья финансовой системы взаимосвязаны с финансовым рынком, который расширяет возможности перераспределения финансовых ресурсов, создает условия для увеличения объема источников финансирования расширенного воспроизводства.

Действенность финансовой системы во многом зависит от рациональной организации управления ее конкретными звеньями

2.2.  Управление финансовой системой государства.

Управление финансовой системой осуществляется посредством организации процесса обоснованного регулирования управления финансовыми потоками с учетом выбора прогрессивных форм и методов мобилизации, распределения и эффективного использования необходимых финансовых ресурсов. Как правило процесс управления финансами с помощью различных форм и экономических инструментов, реализуется по классической схеме, включающей следующие этапы:

- прогнозирование и планирование, т. е. обоснование источников формирования и использования финансовых ресурсов;

- реализация намеченных планов и программ финансирования необходимы мероприятий;

- текущий и последующий контроль за соблюдением законодательства и эффективного использования финансовых ресурсов.

С этой целью создается совокупность финансовых организаций, учреждений, институтов, в обязанности которых входит:

- формирование и использование финансовых ресурсов, обеспечивающих эффективную реализацию намеченных заданий соответствующих звеньев финансовой системы;

- систематический контроль за законностью и экономической целесообразностью кругооборота финансовых ресурсов

Управление финансовой системой осуществляют высшие законодательные и исполнительные органы власти: Президент, Национальное Собрание, Совет Республики и Палата представителей. Они определяют финансовую политику государства, утверждают финансовое законодательство и осуществляют общий контроль за его соблюдением.

На региональном уровне такие полномочия возложены на местные органы власти.

Оперативное управление отдельными звеньями финансовой системы осуществляется финансовым аппаратом, который включает множество организационных структур на всех уровнях хозяйствования.

На общегосударственном уровне основными органами управления финансами являются: Министерство финансов, Министерство по налогам и сборам, Комитет государственного контроля, Государственный таможенный комитет.

К основным задачам Министерства финансов относятся:

- составление проекта бюджета и его исполнение;

- реализация налоговой и ценовой политики, регулирование финансового рынка и внешнеэкономической деятельности.

Министерства по налогам и сборам:

- разрабатывает нормативные и правовые акты, регулирующие систему налогообложения в Республике Беларусь;

- анализирует эффективность взыскания обязательных платежей исходя из их влияния на деятельность плательщиков и выполнения доходной части бюджета;

- осуществляет контроль за правильностью и своевременностью поступления налоговых платежей.

Комитет государственного контроля Республики Беларусь в процессе проводимых проверок всех хозяйственных структур оценивает законность привлечения денежных средств и результативность их использования.

К приоритетным задачам Государственного таможенного комитета относятся:

- обоснование таможенных платежей и способов их реализации;

- взимание таможенных платежей и контроль за их уплатой. При этом способствует созданию условий способствующих ускорению товарооборота через таможенную границу.

На уровне субъектов хозяйствования управлением финансами занимается финансовая служба. На средних и малых предприятиях функции управления финансами выполняют в основном сотрудники бухгалтерии. Полную ответственность за финансовое состояние несет руководитель предприятия.

Государственный бюджет.

3.1. Сущность бюджета и его функции.

3.2. Бюджетная система и принципы ее построения.

3.3. Источники формирования государственного бюджета.

3.4. Расходы государственного бюджета.

3.5. Государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды.

3.1.Сущность бюджета и его функции.

Ключевым звеном финансовой системы любого государства является его бюджет. Государственный бюджет является основным финансовым планом страны, который определяет централизованный фонд финансовых ресурсов, используемых на общегосударственные нужды. Таким образом, государственный бюджет играет ключевое значение в обеспечении экономического и социального развития государства и приобретает доминирующее место в системе всех финансовых планов.

Государственный бюджет выполняет следующие основные функции: распределительную, регулирующую и контрольную.

Содержание функций бюджета, формы и методы их реализации во многом зависят от типа экономической формации. В рыночной экономике на экономические отношения воздействует рынок, а государство влияет на эти процессы посредством использования экономических методов. При этом ключевую роль играет государственный бюджет, который участвует в распределении и перераспределении ВВП между отраслями и сферами хозяйствования. Так с помощью распределительной функции оптимизируются пропорции между отраслями и секторами экономики, происходит финансирование социально-культурной сферы и обеспечение безопасности страны.

Регулирующая функция бюджета заключается в том, что в процессе формирования его доходов и расходов используются прямые и косвенные методы воздействия на удовлетворение общегосударственных нужд всех участников воспроизводственного процесса.

Прямые методы выражаются в непосредственном финансировании социальной сферы, крупных программ в области экологии, развития наукоемких отраслей, поддержке малого бизнеса и т. д.

К косвенным методам можно отнести обязательные платежи, предоставление льготных кредитов, субсидирование, дотирование и другие формы льготирования.

Особое значение государственного бюджета в развитии экономики и повышении социального и культурного уровня населения придает ему силу закона, который утверждается государством на соответствующий период времени.

В процессе составления и исполнения бюджета осуществляется постоянный контроль за своевременной и полной мобилизацией всех источников поступлений, а также за рациональным расходованием бюджетных ресурсов. Этот контроль возложен на все органы управления, налоговые службы, финансовые структуры и непосредственных распорядителей кредитов.

3.2.Бюджетная система и принципы ее построения.

Бюджетная система – это разветвленная сеть самостоятельных структур, которые на разных уровнях управления аккумулируют финансовые ресурсы и направляют их на финансирование намечаемых мероприятий. Бюджетная система любого государства формируется на основе бюджетного устройства, которое отражает государственное устройство данной страны и определяет содержание ее бюджетной системы.

В странах, с федеральным устройством бюджетная система, как правило, включает в себя три звена:

- федеральный бюджет (высший уровень бюджетной системы), который финансирует общенациональные задачи государства;

- региональные бюджеты отдельных республик. Эти бюджеты предназначены для финансирования мероприятий, предусмотренных в планах развития соответствующего региона;

- местные бюджеты, которые предназначены для выполнения функций местных органов власти.

В Республике Беларусь, которая является унитарным государством, бюджетная система включает два уровня: республиканский и местные бюджеты.

Республиканский бюджет является одним из главных гарантов самостоятельности государственного устройства республики, как суверенного независимого государства. За счет средств республиканского бюджета финансируются объекты республиканского значения, государственные программы по развитию приоритетных отраслей хозяйства, повышению жизненного уровня населения, обороны страны и социально - культурных учреждений.

Республиканский бюджет перераспределяет финансовые ресурсы между местными бюджетами (областями и городом Минском) для выравнивания их экономического и социально - культурного развития. Местные бюджеты в основном, обеспечивают развитие местного хозяйства, благоустройство территорий и финансирование социально - культурных мероприятий местного значения. Государственный бюджет Республики Беларусь выступает в качестве консолидированного фонда, включающего республиканский и местные бюджеты.