Финансы и кредит (стр. 4 )

- мероприятия по обеспечению занятости населения и распределяются по областям и г. Минску;

- выплату пособий семьям, воспитывающим детей.

Фонд охраны природы образуется за счет: налога за использование природных ресурсов от выбросов загрязненных веществ в атмосферу; сбросов сточных вод и загрязненных веществ в окружающую среду; размещения отходов производства; доходов от реализации конфискованных орудий охоты, добычи рыбы и др.

Фонд национального развития образуется за счет прибыли высокорентабельных предприятий. Средства данного фонда направляются на финансирование ключевых общегосударственных программ.

Условия формирования и использования целевых бюджетных и внебюджетных фондов определяются законодательными органами власти, а контроль за эффективностью использования соответствующих средств, возложено на Министерство финансов.

Государство использует эти фонды в качестве активного инструмента дополнительной мобилизации финансовых ресурсов, впоследствии используемых для решения приоритетных задач в экономическом и социальном развитии страны.

Государственный кредит.

4.1. Сущность и содержание государственного кредита.

4.2. Понятие государственного долга и методы управления им.

4.1. Сущность и содержание государственного кредита.

Государственный кредит – это централизованный фонд государства, который формируется за счет средств населения, субъектов хозяйствования и используется для покрытия бюджетного дефицита и финансирования крупных экономических и социальных программ. Государство определяет объем, структуру источников его образования и направления соответствующих ресурсов в конкретном периоде времени. При образовании государственного кредита, денежные средства в основном привлекаются в виде эмиссии государственных займов и облигаций, которые реализуются на финансовом рынке субъектам хозяйствования и населению.

Таким образом, перераспределяются финансовые ресурсы и привлекаются участники воспроизводственного процесса к финансированию экономики и социально культурных мероприятий. Государственный кредит может также формироваться за счет средств других стран и международных организаций, которые предоставляются также на условиях срочности, возвратности и платности.

Средства государственного кредита направляются на погашение дефицита всех звеньев бюджетной системы, а также финансирование других общегосударственных нужд.

Существование государственного кредита влечет за собой возникновение государственного долга.

4.2. Государственный долг и методы его управления.

Государственный долг – это сумма всех выпущенных и непогашенных долговых обязательств государства и процентов, которые необходимо погасить по соответствующим долговым обязательствам.

Государственный долг г формируется на государственном уровне правительством страны. Органы власти всех уровней управления могут образовать кредитные фонды, средства которых используются на нужды соответствующего региона.

При классификации государственного долга учитываются следующие критерии: вид займов, срок погашения, форма долговых обязательств.

По виду займа государственный долг подразделяется на внешний и внутренний. К внутреннему долгу относятся обязательства государства перед юридическими и физическими лицами страны. Внешний долг - это долговые обязательства в иностранной валюте перед правительствами иностранных государств и международными финансовыми организациями.

В соответствии со сроком погашения выделяются краткосрочные и долгосрочные займы.

Долговые обязательства выступают в виде облигационных и без облигационных займов.

Облигационные займы реализуются путем продажи выпущенных государственных облигаций. Без займы производятся на основе подписанных соглашений, договоров или выдачей особых свидетельств.

Управление государственным долгом является непрерывным сознательным процессом формирования и распределения средств государственного долга, а также его обслуживание

На первом этапе управления обосновывается объем (предельных размеров) государственных обязательств, формы и виды инструментов привлечения ресурсов, а также основные их направления. При этом учитываются фактические размеры на начало периода, состояние экономики страны и потребности и возможности привлечения финансовых ресурсов.

На втором этапе устанавливаются формы эмиссии государственных ценных бумаг и способы их реализации.

На третьем этапе осуществляется обслуживание государственного долга, т. е. выполнение долговых обязательств и уплаты процентов за счет бюджетных средств, валютных резервов страны, доходов от разгосударствления и приватизации, дополнительной эмиссии займов.

В управлении государственным долгом используются и такие методы как: конверсия, консолидация, унификация, отсрочка погашения займа и аннулирование обязательств.

Конверсия осуществляется посредством снижения изменения доходности займов (снижение процентов).

Консолидация - увеличение или уменьшение срока действия уже выпущенных займов.

Унификация – объединение нескольких займов и их обмен на облигации нового займа.

Отсрочка погашения займа представляет собой передвижение сроков погашения долговых обязательств.

Аннулирование обязательств – отказ от долговых обязательств, который обычно происходит при смене политической власти.

Весь процесс управления государственным долгом пронизан контролем за целесообразностью формирования государственного долга и его погашением.

Глава 5. Финансовая политика государства.

5.1.Содержание и задачи финансовой политики государства.

5.2. Элементы финансовой политики государства.

5.1.Содержание и задачи финансовой политики государства.

Финансовая политика выступает я частью общей экономической политики, особенностью которой является использование финансовых инструментов, активно влияющих на регулирование экономических и социальных процессов.

Государственная финансовая политика разрабатывается на конкретный период хозяйствования и должна учитывать конкретную экономическую ситуацию и перспективы развития.

Финансовая политика классифицируется по целевому назначению и степени регулирования общественных процессов. По целевому назначению финансовая политика может быть: стимулирующая, стабилизационная и сдерживающая.

Стимулирующая финансовая политика намечает ряд мер, направленных на увеличение экономического и социального развития страны. С этой целью используется такие инструменты как: финансовые льготы, снижение налогового бремени, поддержка предпринимательства и т. д.

Стабилизационная финансовая политика направлена на сохранение достигнутого уровня экономики и социальной сферы. Основные финансовые рычаги используются для обеспечения объема доходов и расходов государства, удержание уровня государственного долга, совершенствование механизма аккумуляции и распределения финансовых ресурсов.

Целью сдерживающей финансовой политики является уменьшение реального объема ВВП и финансовых ресурсов по сравнению с потенциальными возможностями. При этом снижаются расходы бюджета, увеличивается уровень налогообложения и тем самым предупреждается угроза кризиса перепроизводства ценностей и инфляции.

В зависимости от степени участия государства в регулировании экономики различают дискреционную и не дискреционную финансовую политику.

При дискреционной политике государство играет решающую роль в регулировании экономических и социальных процессов. Это достигается посредством усиления контроля за кругооборотом финансовых ресурсов, темпами роста инфляции и законодательным стимулированием или сдерживанием развития отдельных отраслей, видов товаров и услуг.

При не дискреционной политике, решающая роль в регулировании экономики рынку. Государство, лишь с помощью занимательных актов регулирует деятельность финансового рынка, экономические отношения между субъектами хозяйства и населением.

В независимости от форм финансовой политики существуют общие задачи, к которым можно отнести:

1. обоснование необходимого объема, форм и методов мобилизации финансовых ресурсов для выполнения общегосударственных задач;

2. определение основных направлений распределения финансовых ресурсов с учетом их экономической целесообразности и выполнение намеченных ключевых программ страны;

3. определение финансового механизма, способствующего эффективному использованию финансовых ресурсов на всех уровнях хозяйствования;

4. организация рациональной системы управления финансами на микро и макро уровнях;

5. формирование результативной системы финансового контроля за законностью и эффективностью расходования финансовых ресурсов государства, регионов и отдельных звеньев хозяйства.

5.2.Основные элементы финансовой политики государства.

В пределах общей финансовой политики выделяются следующие ее составные части: налоговую, бюджетную и денежно - кредитную политику.

Налоговая политика заключается в обосновании и использовании налогов для их перераспределения доходов физических и юридических лиц на общегосударственные нужды. При этом, налоги выполняют фискальную и стимулирующую функцию. Первая реализуется посредством изъятия доходов населения и хозяйствующих субъектов для формирования бюджета. Стимулирующая функция достигается с помощью воздействия обязательных платежей на экономические интересы участников воспроизводства. Это осуществляется посредством обоснованности уровня налоговых ставок с учетом возможностей налогоплательщиков, использования льгот, налоговых каникул и т. п.

Бюджетная политика проявляется в процессе формирования централизованного фонда финансовых ресурсов для выполнения общегосударственных функций.

Главными составляющими бюджетной политики государства является:

1.  Обоснование объема, форм аккумуляции доходов бюджета.

2.  Определение величины и структуры расходов по основным сферам, отраслям и труппам хозяйственных субъектов.

3.  Реализация механизма финансирования намеченных мероприятий и контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований.

Бюджетная политика должна обеспечить выполнение общегосударственной программы развития экономики, культуры и социальной сферы государства.