Государственная программа Красноярского края «Содействие развитию местного самоуправления» (стр. 10 )

высокая доля муниципальных дорог и сооружений на них
с неудовлетворительными транспортно-эксплуатационными характеристиками;

отсутствие в необходимом объеме денежных средств местных бюджетов на осуществление полномочий в части автомобильных дорог общего пользования местного значения;

отсутствие достаточного числа квалифицированных специалистов
в области дорожной деятельности.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в 2012 году, по данным органов местного самоуправления, составила 37,5 % от общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся
в собственности муниципальных образований.

Кроме того, по состоянию на 01.01.2013 только 3 % краевой сети автомобильных дорог общего пользования (включая улично-дорожную сеть) зарегистрированы и оформлены в установленном порядке, из чего следует отсутствие документально подтвержденных данных о протяженности сети.

В условиях ограниченности финансовых ресурсов в муниципальных образованиях практически не выполняются работы по диагностике технического состояния автомобильных дорог и искусственных сооружений на них (за исключением городских округов, где диагностика проводится, но не
в полном объеме). В результате отсутствуют единые объективные данные
о существующем положении дел.

На сегодняшний день количество и масштаб проблем по решению вопросов местного значения в части автомобильных дорог общего пользования местного значения свидетельствуют о недостаточности мер, предпринимаемых органами местного самоуправления, и о необходимости комплексного целевого подхода в решении данной задачи.

Опыт реализации программ повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления в Красноярском крае за период
2008–2012 годов показал высокую значимость проводимых мероприятий.
Так, за период 2008−2010 годов на средства субсидии на развитие и модернизацию улично-дорожной сети городских округов, городских и сельских поселений в 38 муниципальных образованиях края выполнены работы
по ремонту 983 970 кв. м автодорог местного значения (улично-дорожная сеть)
с асфальтобетонным покрытием, 297 816 кв. м дорог с гравийным покрытием, осуществлено строительство автодороги «Дудинка – Караул – Воронцово» (26 780 кв. м с гравийным покрытием).

В 2011–2012 годах субсидии ежегодно распределялись на развитие улично-дорожной сети 85 муниципальных образований (городских округов, городских и сельских поселений) края. В результате за два года отремонтировано 265,1 км улично-дорожной сети, 52,7 пог. м искусственных сооружений, построена автомобильная дорога с асфальтобетонным покрытием протяженностью 0,57 км по улице Весенняя в г. Сосновоборске, устроено
350 метров тротуаров из брусчатки.

Мероприятия подпрограммы на 2014–2016 годы направлены
на стимулирование органов местного самоуправления к эффективной реализации закрепленных за ними полномочий путем оказания финансовой поддержки муниципальным образованиям в части ремонта, капитального ремонта, строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Ежегодно планируется приводить в нормативное соответствие не менее 45 км автомобильных дорог местного значения городских округов, городских и сельских поселений.

Проведение ремонтных работ в рамках решаемой задачи позволит сократить протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям; повысить безопасность дорожного движения за счёт снижения аварийности. В результате планируется повышение комфортности, мобильности, безопасности и доступности автомобильных дорог общего пользования местного значения.

2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения подпрограммы, целевые индикаторы

Исполнителем подпрограммы и главным распорядителем бюджетных средств является министерство транспорта Красноярского края.

Министерство транспорта Красноярского края осуществляет:

непосредственный контроль за ходом реализации подпрограммы;

подготовку отчетов о реализации подпрограммы и направление их ответственному исполнителю программы.

Целью подпрограммы является содействие повышению уровня транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения городских округов, городских и сельских поселений.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующей задачи:

ремонт, капитальный ремонт, строительство и реконструкция автомобильных дорог местного значения городских округов, городских и сельских поселений края.

Сроки реализации подпрограммы: 2014–2016 годы.

Выбор мероприятий подпрограммы обусловлен целями и задачами, которые призвана решить подпрограмма, результатами анализа состояния автомобильных дорог местного значения городских округов, городских и сельских поселений края.

Целевыми индикаторами подпрограммы, позволяющими измерить достижение цели подпрограммы, являются:

доля муниципальных образований края, заявившихся к участию
в мероприятиях по развитию и модернизации автомобильных дорог местного значения (20,7 % – 24,2 % в 2014–2016 годах);

доля протяженности автомобильных дорог местного значения,
в отношении которых проведен ремонт, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (0,30 % ежегодно).

Перечень целевых индикаторов подпрограммы на весь период действия по годам ее реализации приведен в приложении № 1 к подпрограмме.

2.3. Механизм реализации подпрограммы

Средства краевого бюджета на финансирование мероприятия, предусмотренного пунктом 1 приложения № 2 к подпрограмме, предусматриваются в форме субсидий бюджетам муниципальных образований на развитие и модернизацию автомобильных дорог местного значения городских округов, городских и сельских поселений (далее – субсидии).

Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Красноярского края по итогам конкурсного отбора в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных подпрограммой и законом Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год
и плановый период.

Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края по результатам конкурсного отбора, а также порядок, условия предоставления и расходования средств субсидии и предоставления отчетности об использовании средств субсидии устанавливаются постановлением Правительства Красноярского края.

Участниками конкурсного отбора являются органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, подавшие в министерство транспорта Красноярского края заявки на участие
в конкурсе в установленный срок.

Рассмотрение заявок осуществляется комиссией, состав которой утверждается постановлением Правительства Красноярского края.

Критериями отбора муниципальных образований – победителей конкурсного отбора являются:

количество проживающих в муниципальном образовании;

социальная значимость объекта, отображенного в подаваемых заявках
и планируемого к реализации за счет средств субсидии (его непосредственная близость расположения к социально значимым объектам (школы, больницы, детские сады и т. д.);

наличие софинансирования (в % от субсидии);

наличие проектов (программ) по развитию и модернизации улично-дорожной сети муниципального образования, в которые включен предлагаемый объект;

наличие ходатайств и писем поддержки общественных объединений и обращений граждан, направленных в исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, являющийся участником конкурсного отбора;

наличие финансового обеспечения расходных обязательств муниципального образования по осуществлению дорожной деятельности
в отношении автомобильных дорог местного значения за счет средств физических и юридических лиц;

наличие правоустанавливающих документов на автомобильные дороги местного значения муниципального образования (в % от всей улично-дорожной сети муниципального образования);

объем средств взноса от граждан (в порядке самообложения граждан);

наличие проектов организации дорожного движения по улично-дорожной сети муниципального образования.

Средства субсидии направляются на выполнение работ по ремонту, капитальному ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог местного значения городских округов, городских и сельских поселений.

В случае нецелевого использования средств субсидий данные субсидии подлежат возврату в краевой бюджет.

Ответственность за нецелевое и неэффективное использование средств субсидий возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края.

Контроль за целевым и эффективным использованием средств краевого бюджета на реализацию мероприятия, предусмотренного пунктом 1 приложения № 2 к подпрограмме, осуществляется Счетной палатой Красноярского края и службой финансово-экономического контроля Красноярского края в соответствии с действующим законодательством.

2.4. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

Для организации контроля за ходом реализации подпрограммы министерство транспорта Красноярского края разрабатывает и представляет
до 1 марта текущего года в министерство экономики и регионального развития Красноярского края план распределения поквартально бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы на текущей год,
а также план достижения поквартально значений показателей результативности
в соответствии с приложением № 1 к паспорту программы.

Текущий контроль за реализацией мероприятия, предусмотренного пунктом 1 приложения № 2 к подпрограмме, осуществляется исполнителем подпрограммы путем осуществления ежеквартального мониторинга целевых индикаторов подпрограммы, принятия и рассмотрения отчетов
об использовании средств, выделенных на реализацию подпрограммы, от органов местного самоуправления Красноярского края − получателей средств субсидий (далее − органы местного самоуправления края).

Ответственность за достоверность представляемых отчетных данных
по объемам выполненных работ и направлениям использования выделенных средств возлагается на органы местного самоуправления края в соответствии
с действующим законодательством.