Государственная программа Красноярского края «Содействие развитию местного самоуправления» (стр. 3 )

так же возможны финансовые риски, вызванные недостаточностью
и несвоевременностью финансирования из краевого бюджета.

Для управления рисками, связанными с отбором муниципальных образований в целях предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края, при необходимости будет активизирована работа по информированию муниципальных образований о возможности и порядке участия в мероприятиях программы.

Преодоление финансовых рисков возможно при условии достаточного
и своевременного финансирования мероприятий из краевого бюджета, а так же путем перераспределения финансовых ресурсов краевого бюджета.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации программы предусматривается:

осуществление контроля исполнения мероприятий подпрограмм программы;

контроль достижения конечных результатов и эффективного использования финансовых средств программы.

3.  Приоритеты и цели социально-экономического развития,

описание основных целей и задач программы, прогноз содействия развитию местного самоуправления в крае

Содействие развитию местного самоуправления определено одним
из важнейших принципов деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации Федеральным законом -ФЗ
«Об общих принципах организации законодательных (представительных)
и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Приоритетными направлениями содействия развитию местного самоуправления являются:

содействие повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления;

повышение качества оказания услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

На сегодняшний день существуют различные механизмы поддержки органов местного самоуправления при осуществлении своих полномочий, закрепленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Однако количество и масштаб проблем в муниципальных образованиях свидетельствуют о недостаточности мер, направленных на поддержку и развитие местного самоуправления, а также о необходимости комплексного целевого подхода путем:

финансовой поддержки бюджетов муниципальных образований в ходе реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

стимулирования органов местного самоуправления муниципальных образований к рациональному и эффективному использованию бюджетных средств.

Целью программы является содействие повышению комфортности условий жизнедеятельности в городах и поселениях края и эффективной реализации органами местного самоуправления полномочий, закрепленных за муниципальными образованиями.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач, сгруппированных по двум основным направлениям программы:

1) в части содействия повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления в Красноярском крае:

содействие вовлечению жителей в благоустройство населенных пунктов края;

содействие повышению уровня транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения городских округов, городских и сельских поселений;

стимулирование муниципальных образований к созданию безопасных и комфортных условий функционирования объектов муниципальной собственности, развитию муниципальных учреждений;

содействие развитию налогового потенциала городских округов и муниципальных районов края;

стимулирование органов местного самоуправления муниципальных образований к повышению эффективности их деятельности;

правовое сопровождение деятельности и развитие кадрового потенциала органов местного самоуправления;

2) в части повышения качества оказания услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных
и муниципальных услуг:

повышение качества и доступности оказания государственных
и муниципальных услуг населению края на базе КГБУ «МФЦ».

Оценить достижение цели и задач программы позволят целевые показатели:

доля городских округов и муниципальных районов края, улучшивших за отчетный период комплексную оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления по сравнению с прошедшим периодом:

городских округов – не менее 30 % ежегодно;

муниципальных районов – не менее 45 % ежегодно;

охват населения качественным и доступным предоставлением государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» на базе МФЦ от общей численности населения края увеличится с 37 % в 2013 году до 47 % к 2016 году.

4.  Механизм реализации отдельных мероприятий программы

Отдельное мероприятие программы направлено на решение задачи совершенствования правового сопровождения деятельности и развитие кадрового потенциала органов местного самоуправления.

Для реализации данной задачи в целях обеспечения предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере дополнительного профессионального образования, а также для содействия эффективному осуществлению местного самоуправления согласно п. 1.1, 2.1, 2.3 устава, утвержденного постановлением Совета администрации Красноярского края -п «О создании Красноярского краевого государственного учреждения «Консультационно-методический центр», Красноярским краем создана некоммерческая организация ККГБОУ ДПО (ПК) «Институт муниципального развития».

Функции и полномочия учредителя от имени Красноярского края осуществляет Правительство Красноярского края.

ККГБОУ ДПО (ПК) «Институт муниципального развития» обеспечивает правовую, консультационную, методическую, информационно-просветительскую поддержку органов местного самоуправления, организацию и проведение повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, а также организацию подготовки граждан, включенных в резерв управленческих кадров Красноярского края.

Организационные, экономические и правовые механизмы реализации отдельного мероприятия программы определены уставом ККГБОУ ДПО (ПК) «Институт муниципального развития».

Выполнение отдельного мероприятия программы осуществляется путем реализации государственного задания ККГБОУ ДПО (ПК) «Институт муниципального развития», ежегодно утверждаемого Правительством Красноярского края.

Получателями государственных услуг, предоставляемых ККГБОУ ДПО (ПК) «Институт муниципального развития», являются органы местного самоуправления муниципальных образований , лиц, замещающих выборные муниципальные должности, а также работники муниципальных учреждений, граждане, включенные в резерв управленческих кадров Красноярского края, которые обращаются за получением услуг в заявительном порядке.

Главным распорядителем бюджетных средств на реализацию отдельного мероприятия программы является ККГБОУ ДПО (ПК) «Институт муниципального развития». Организация и проведение семинаров, конференций, иных информационно-просветительских услуг, организация подготовки граждан, включенных в резерв управленческих кадров Красноярского края, осуществляется путем размещения заказа для обеспечения государственных нужд в соответствии с действующим законодательством.

ККГБОУ ДПО (ПК) «Институт муниципального развития» осуществляет:

координацию исполнения отдельного мероприятия программы, мониторинг его реализации;

непосредственный контроль за ходом реализации отдельного мероприятия программы;

подготовку ежеквартальных и годовых отчетов о реализации отдельного мероприятия программы и направление их ответственному исполнителю программы.

ККГБОУ ДПО (ПК) «Институт муниципального развития» несет ответственность за целевое и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение отдельного мероприятия программы.

В рамках отдельного мероприятия программы ежегодно планируется:

количество подготовленных (разработанных) методических рекомендаций, типовых муниципальных правовых актов, типовых уставов муниципальных образований, подготовленных документов и материалов для судебной защиты вопросов, связанных с осуществлением местного самоуправления, – не менее 200 единиц;

количество предоставленных органам местного самоуправления рекомендаций и консультаций – 2000 единиц;

количество муниципальных правовых актов и их проектов, прошедших экспертизу, – 350 единиц;

количество выпусков вестников, дайджестов, издаваемых ККГБОУ ДПО (ПК) «Институт муниципального развития», – 8 экземпляров;

количество проведенных мероприятий (семинаров, конференций, форумов и других) – 8 единиц;

количество распространенных цифровых носителей информации
с материалами, разработанными специалистами ККГБОУ ДПО (ПК) «Институт муниципального развития», – 61 единица;

количество просмотров страниц сайта ККГБОУ ДПО (ПК) «Институт муниципального развития» – не менее 125 тыс. просмотров страниц;

количество граждан, включенных в резерв управленческих кадров Красноярского края, прошедших подготовку, – 35 человек;

количество слушателей программ повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, – не менее 100 человек;

разработка и реализация научно-исследовательских проектов, направленных на изучение вопросов в области местного самоуправления, – не менее 1 проекта в год.

Для организации контроля за ходом реализации отдельного мероприятия программы ККГБОУ ДПО (ПК) «Институт муниципального развития» разрабатывает и представляет до 1 марта текущего года в министерство экономики и регионального развития Красноярского края план распределения поквартально бюджетных ассигнований на реализацию отдельного мероприятия на текущей год, а так же план достижения поквартально значений показателей результативности в соответствии с приложением № 1 к паспорту программы.

Текущий контроль за реализацией отдельного мероприятия осуществляется ККГБОУ ДПО (ПК) «Институт муниципального развития» путем осуществления ежеквартального мониторинга показателей результативности в соответствии с приложением № 1 к паспорту программы.

Контроль за целевым и эффективным использованием средств краевого бюджета на реализацию отдельного мероприятия осуществляется службой финансово-экономического контроля Красноярского края. Контроль
за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств краевого бюджета на реализацию отдельного мероприятия осуществляется Счетной палатой Красноярского края.