Государственная программа Красноярского края «Содействие развитию местного самоуправления» (стр. 1 )

Приложение к постановлению Правительства Красноярского края -п

Государственная программа Красноярского края

«Содействие развитию местного самоуправления»

1.  Паспорт государственной программы

Наименование государственной программы	«Содействие развитию местного самоуправления» (далее – программа)
Основания для разработки программы	статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации; постановление Правительства Красноярского края -п «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формировании и реализации»; распоряжение Правительства Красноярского края -р «Об утверждении перечня государственных программ Красноярского края»
Ответственный исполнитель программы	министерство экономики и регионального развития Красноярского края
Соисполнители программы	министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края; министерство транспорта Красноярского края; министерство финансов Красноярского края; управление делами Губернатора и Правительства Красноярского края; агентство печати и массовых коммуникаций Красноярского края; Красноярское краевое государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) «Институт муниципального развития» (далее − ККГБОУ ДПО (ПК) «Институт муниципального развития»)
Подпрограммы и отдельное мероприятие программы	подпрограммы: 1. «Поддержка муниципальных проектов и мероприятий по благоустройству территорий» на 2014–2016 годы; 2. «Содействие развитию и модернизации автомобильных дорог местного значения муниципальных образований» на 2014–2016 годы; 3. «Содействие созданию безопасных и комфортных для населения условий функционирования объектов муниципальной собственности» на 2014–2016 годы; 4. «Содействие развитию налогового потенциала муниципальных образований» на 2014–2016 годы; 5. «Повышение качества оказания услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в крае» на 2014–2016 годы; 6. «Стимулирование органов местного самоуправления края к эффективной реализации полномочий, закрепленных за муниципальными образованиями» на 2014–2016 годы; отдельное мероприятие: обеспечение правовой, консультационной, методической, информационно-просветительской поддержки органов местного самоуправления, организация и проведение повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, а также организация подготовки граждан, включенных в резерв управленческих кадров Красноярского края
Цель программы	содействие повышению комфортности условий жизнедеятельности в городах и поселениях края и эффективной реализации органами местного самоуправления полномочий, закрепленных за муниципальными образованиями
Задачи программы	1.  Содействие вовлечению жителей в благоустройство населенных пунктов края. 2.  Содействие повышению уровня транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения городских округов, городских и сельских поселений. 3.  Стимулирование муниципальных образований к созданию безопасных и комфортных условий функционирования объектов муниципальной собственности, развитию муниципальных учреждений. 4.  Содействие развитию налогового потенциала городских округов и муниципальных районов края. 5.  Повышение качества и доступности оказания государственных и муниципальных услуг населению края. 6.  Стимулирование органов местного самоуправления муниципальных образований к повышению эффективности деятельности. 7.  Правовое сопровождение деятельности и развитие кадрового потенциала органов местного самоуправления
Этапы и сроки реализации программы	2014−2016 годы, реализуется в один этап
Целевые показатели и показатели результативности программы	целевые показатели: доля городских округов и муниципальных районов края, улучшивших за отчетный период комплексную оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления по сравнению с прошедшим периодом: городских округов – не менее 30 % ежегодно; муниципальных районов – не менее 45 % ежегодно; охват населения качественным и доступным предоставлением государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» на базе многофункциональных центров от общей численности населения края увеличится с 37 % в 2013 году до 47 % к 2016 году. Показатели результативности: доля муниципальных образований края, заявившихся к участию в мероприятиях по благоустройству территорий (63,5 % ежегодно); доля граждан, привлеченных к работам по благоустройству, от общего числа граждан, проживающих в муниципальном образовании (в 2014 году – 5,0 %; в 2015 году – 8,0 %; в 2016 году – 10,0 %); доля муниципальных образований края, заявившихся к участию в мероприятиях по развитию и модернизации автомобильных дорог местного значения, составит 20,7–24,2 % в 2014–2016 годах; количество благополучателей услуг в муниципальных учреждениях, в которых созданы безопасные и комфортные условия функционирования, (70,0 тыс. человек ежегодно); количество муниципальных образований, в которых увеличивается доля налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа или консолидированного бюджета муниципального района в общем объеме доходов бюджета, – не менее 20 ежегодно; доля городских округов и муниципальных районов края, в которых действуют структурные подразделения краевого государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – КГБУ «МФЦ»), от общего числа муниципальных образований края увеличится с 29,5 % в 2013 году до 45,9 % к 2016 году (с 18 муниципальных образований до 30); количество государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе КГБУ «МФЦ», увеличится с 290 услуг в 2013 году до 330 услуг в 2016 году; уровень удовлетворенности заявителей качеством предоставления государственных и муниципальных услуг на базе КГБУ «МФЦ» прогнозируется в размере 95 % из числа опрошенных ежегодно; количество городских округов и/или муниципальных районов края, получивших в отчетном году гранты в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей эффективности, – 10 ежегодно; доля муниципальных образований, принявших участие в конкурсе «На лучшую организацию работы с населением в местной администрации», увеличится с 6,9 % в 2013 году до 8,4 % в 2016 году; доля муниципальных образований, принявших участие в конкурсе «На лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования», увеличится с 5,5 % в 2013 году до 6,5 % в 2016 году; уровень удовлетворенности получателей качеством предоставления ККГБОУ ДПО (ПК) «Институт муниципального развития» государственных услуг прогнозируется в размере 95 % из числа опрошенных ежегодно; доля муниципальных районов и городских округов, получающих правовые, информационно-просветительские, образовательные (за исключением подготовки резерва управленческих кадров края) услуги ККГБОУ ДПО (ПК) «Институт муниципального развития» − 90 % ежегодно. Перечень целевых показателей и показателей результативности программы представлены в приложении № 1 к паспорту программы, значения целевых показателей на долгосрочный период представлены в приложении № 2 к паспорту программы
Ресурсное обеспечение программы	объем финансирования программы составит 3 946 273,4 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета, в том числе по годам: в 2014 году − 1 338 664,4 тыс. рублей; в 2015 году − 1 348 804,5 тыс. рублей; в 2016 году − 1 258 804,5 тыс. рублей
Перечень объектов капитального строительства государственной собственности Красноярского края	финансирование объектов капитального строительства государственной собственности Красноярского края в рамках программы не планируется

2.  Характеристика текущего состояния содействия развитию местного самоуправления в крае с указанием основных показателей социально-экономического развития Красноярского края и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации программы

Местное самоуправление представляет собой один из важнейших институтов гражданского общества. В соответствии со статьей
130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Федеральным законом -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплены вопросы местного значения, реализация которых относится к компетенции органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений. Большая часть вопросов местного значения направлена на обеспечение населения необходимыми социальными услугами и формирование комфортной среды обитания человека.

Для реализации возложенных полномочий органами местного самоуправления по вопросам местного значения муниципальных образований Бюджетным кодексом Российской Федерации определен перечень налоговых
и неналоговых доходов, зачисляемых в бюджеты муниципальных образований, а также предусмотрен механизм оказания финансовой помощи из бюджета субъекта Российской Федерации в целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.