Государственная программа Красноярского края «Содействие развитию местного самоуправления» (стр. 7 )

2.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы

Федеральным законом -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация благоустройства территории муниципального образования отнесена к вопросам местного значения. Организация работы в данном направлении подразумевает проведение органами местного самоуправления самостоятельно или через создаваемые ими муниципальные унитарные предприятия, а также физическими и иными юридическими лицами работ по содержанию территории населенных пунктов.

При этом финансовое обеспечение мероприятий, связанных
с благоустройством территории муниципального образования, относится
к расходным обязательствам муниципального образования и осуществляется
в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете на эти цели.

В связи с ограниченностью финансовых ресурсов бюджетов муниципальных образований на территории Красноярского края установлено недостаточное количество детских игровых городков и малых архитектурных форм, отмечается неудовлетворительное уличное освещение
и состояние тротуаров в муниципальных образованиях. Так, на 01.01.2013
в муниципальных образованиях Красноярского края доля общей протяженности освещенных частей улиц, проездов, набережных к общей протяженности улиц, проездов, набережных составила 52,3 процента.

Негативными факторами также являются социально-экологические проблемы: несанкционированные свалки, запыленность воздушной среды из-за нарушения травяного покрова, недостаточное озеленение улиц и участков рядом с дворами. Доля общей площади зеленых насаждений общего пользования в пределах городской черты к общей площади городских земель
в пределах городской черты в муниципальных образованиях Красноярского края в 2012 году в среднем составила 0,52 процента.

Комплекс вышеуказанных негативных факторов приводит к ухудшению санитарно-экологической обстановки и условий проживания граждан, а также внешнего и архитектурного облика населенных пунктов.

В связи с этим поддержка органов местного самоуправления, активно развивающих инициативы граждан и их общественную деятельность
по приведению в надлежащее состояние фасадов домов, заборов, палисадников, придомовых территорий, тротуаров, улиц, скверов, парков, уличного освещения, в посадке зеленых насаждений, разбивке клумб, уборке несанкционированных свалок, а также поддержка органов местного самоуправления, осуществляющих реализацию мероприятий по благоустройству поселений и городских округов и достигших наилучших показателей по благоустройству, является стимулирующим фактором для социально-экономического развития муниципальных образований
и эффективной реализации органами местного самоуправления своих полномочий.

С 2008 года за счет средств краевого бюджета в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в Красноярском крае» осуществляются мероприятия по благоустройству территорий поселений, городских округов.

За период 2008–2010 годы на средства субсидий бюджетам муниципальных образований для реализации проектов по благоустройству
в 126 населенных пунктах края проведены работы по улучшению архитектурного облика территорий. Восстановлены парки и скверы, обустроены места для отдыха и досуга граждан, благоустроены улицы и площади, территории у памятников воинам Великой Отечественной войны, восстановлено освещение, обновлены детские игровые и спортивные площадки.

В 2011–2012 годах реализовано 297 проектов по благоустройству территорий населенных пунктов края. В работах по благоустройству принимали участие школьники и студенты, проведены субботники по уборке территорий, мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок, установке контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, благоустроены территории кладбищ.

Опыт показал высокую активность органов местного самоуправления по участию в реализации мероприятий программы, значимость проводимых мероприятий для развития муниципальных образований и необходимость их продолжения в последующие годы.

2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения подпрограммы, целевые индикаторы

Исполнителем подпрограммы, главным распорядителем бюджетных средств является министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края.

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края осуществляет:

непосредственный контроль за ходом реализации подпрограммы;

подготовку отчетов о реализации подпрограммы и направление их ответственному исполнителю программы.

Целью подпрограммы является содействие вовлечению жителей
в благоустройство населенных пунктов края.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующей задачи:

улучшение санитарно-экологической обстановки, внешнего и архитектурного облика населенных пунктов края.

Выбор мероприятий подпрограммы обусловлен целями и задачами, которые призвана решить подпрограмма, результатами анализа сложившейся на территории края ситуации по благоустройству территории муниципальных образований.

Срок реализации подпрограммы – 2014–2016 годы.

Целевыми индикаторами, позволяющими измерить достижение цели подпрограммы, являются:

доля муниципальных образований края, заявившихся к участию
в мероприятиях по благоустройству территорий (63,5 % ежегодно);

доля граждан, привлеченных к работам по благоустройству, от общего числа граждан, проживающих в муниципальном образовании (2014 год –5 %, 2015 год – 8 %, 2016 год – 10 %);

доля общей протяженности освещенных частей улиц, проездов, набережных к общей протяженности улиц, проездов, набережных на конец года (увеличение с 52,45 % в 2013 году до 54,0 % в 2016 году);

доля общей площади зеленых насаждений общего пользования
в пределах городской черты к общей площади городских земель в пределах городской черты (увеличение с 0,53 % в 2013 году до 0,56 % в 2016 году).

Перечень целевых индикаторов подпрограммы на весь период действия по годам ее реализации приведен в приложении № 1 к подпрограмме.

2.3. Механизм реализации подпрограммы

Средства краевого бюджета на финансирование мероприятий подпрограммы в 2014–2016 годах предусматриваются в форме субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края по следующим направлениям:

1.  Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований для реализации проектов по благоустройству территорий поселений, городских округов – мероприятие, предусмотренное пунктом 1 приложения № 2
к подпрограмме (далее – субсидии).

Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Красноярского края по итогам конкурса на присуждение гранта Губернатора Красноярского края «Жители – за чистоту и благоустройство» (далее ‒ конкурс «Жители – за чистоту и благоустройство») в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных подпрограммой и законом Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Порядок проведения конкурса «Жители – за чистоту и благоустройство», порядок, условия предоставления и расходования средств субсидии, порядок контроля за целевым и эффективным использованием средств субсидии,
а также перечень отчетных документов устанавливаются постановлением Правительства Красноярского края.

Участниками конкурса «Жители – за чистоту и благоустройство» являются органы местного самоуправления городских округов, городских (сельских) поселений, подавшие в министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края заявку на участие.

Рассмотрение заявок осуществляется комиссией, состав которой утверждается постановлением Правительства Красноярского края.

Критериями отбора муниципальных образований – победителей конкурса «Жители – за чистоту и благоустройство» являются:

композиционная завершенность проекта по благоустройству;

доля граждан, на которых рассчитан проект после его реализации,
от общего количества граждан, проживающих в муниципальном образовании;

привлечение средств внебюджетных источников на реализацию проекта по благоустройству;

деятельность органа местного самоуправления, развивающего инициативы граждан и их общественную деятельность по приведению
в надлежащее состояние фасадов домов, заборов, палисадников, придомовых территорий, тротуаров, улиц, скверов, парков, по посадке зеленых насаждений, разбивке клумб и уборке несанкционированных свалок (копии муниципальных правовых актов о проведении субботников (месячников) по благоустройству территорий, конкурсов в сфере благоустройства);

поддержка проекта общественными организациями, органами территориального общественного самоуправления посредством направления письменных обращений в исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, являющегося участником конкурсного отбора;

ожидаемые результаты от реализации проекта, оценка эффективности проекта;

направление средств самообложения граждан на решение вопросов местного значения муниципального образования.

По каждому критерию каждой заявке выставляются баллы от 0 до 10. Для определения итоговых баллов суммируется количество баллов, набранных заявкой по каждому критерию. Победителем конкурсного отбора признается заявка, набравшая наибольшее количество баллов.

При равенстве баллов приоритет отдается заявкам, представленным
в министерство в более ранний срок.

2.  Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий по благоустройству поселений и городских округов в связи с достижением наилучших показателей по благоустройству – мероприятие, предусмотренное пунктом 2 приложения № 2 к подпрограмме (далее – субсидии).

Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Красноярского края по итогам конкурса «Самое благоустроенное муниципальное образование Красноярского края» в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных подпрограммой и законом Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Порядок проведения конкурса «Самое благоустроенное муниципальное образование Красноярского края», порядок, условия предоставления
и расходования средств субсидии, порядок контроля за целевым
и эффективным использованием средств субсидии, а также перечень отчетных документов устанавливаются постановлением Правительства Красноярского края.