Генеральный план Ардонского городского поселения республики Северная Осетия – Алания (стр. 10 )

Сходное положение сохранится и до конца расчетного периода, только превышение валового производства над нормативной потребностью по всем видам с/х продукции и по обоим сценариям, особенно оптимистическому, намного возрастет. Так, по последнему варианту «избыточное» производство зерна, картофеля, молока и мяса примерно в 2 и больше раза превысит нормативную в них потребность. В меньшей мере это относится к производству яиц и лишь по производству овощей сохранится (хотя и в меньших масштабах) дефицит. В то же время, ситуация и по овощам может коренным образом улучшится, если будет налажено их производство в с/х организациях и возобновятся в прежних масштабах производство плодоовощных консервов.

В целом же, вероятность развития сельского хозяйства Ардонского городского муниципального образования по одному из отмеченных сценариев будет определяться способностью поселения к решению ряда актуальных и сложных проблем и задач: создания прочной материально-технической базы на основе новейших техники и технологии, восстановление или создание новых ирригационных систем, создание необходимого инвестиционного климата, создание и развитие агрохолдингов и кооперативных объединений, оказание помощи малому предпринимательству, расширение масштабов собственной переработки производимой с/х продукции и т. д.

14.3.  Базовый сценарий развития.

Анализ социально-экономического положения и перспектив развития экономики города, проведённый авторами вкупе с анализом планировочных особенностей позволяет сделать следующие выводы и обозначить некоторые проблемные вопросы.

1. Прогнозируется рост численности населения при сохранении существующих тенденций в демографии до 17,9 тыс. чел. к 2030г., или на 2,4%. Изменить негативный демографический прогноз сможет только реализация на территории города и района ряда экономических проектов в сочетании с мерами по стимулированию рождаемости, обеспеченности молодых семей социальными благами и т. п.

2. Город имеет довольно значительный потенциал для развития различных отраслей экономики благодаря своему выгодному географическому положению в центре обширной равнинной сельскохозяйственной зоны Республики. С одной стороны, близость к региональному центру с его широким рынком сбыта, даёт возможность развивать здесь промышленность строительных материалов, с другой стороны, центральное положение по отношению к сельским поселениям Ардонского и прилегающих районов даёт возможность расширять функции обслуживающего сервисного центра для сельхозпроизводителей и предоставление различных услуг для жителей округи.

3. Наличие железнодорожной станции делает более привлекательным инвестиции в производственные площадки.

4. Город имеет довольно компактную форму. Соответственно, не возникает больших проблем в сообщении между его отдельными частями и иных серьёзных планировочных проблем.

5. Промышленные предприятия локализованы в основном в отдельной производственной зоне на западной окраине города в районе станции. Таким образом, селитебная территория не подвергается усиленному вредному воздействию от промышленных выбросов, хотя имеется определённая неупорядоченность санитарно-защитных зон предприятий.

6. Территорию города разделяют на две части недостаточно стабильные в гидрологическом отношении реки Таргайдон и Астаудон, что негативно сказывается на освоении прилегающих территорий.

7. В городе имеется довольно хорошая обеспеченность объектами социальной инфраструктуры, по некоторым видам наблюдается избыток объектов.

8. В городе имеется достаточно большое количество сельскохозяйственных угодий, что даёт большие резервы для градостроительного развития

На сегодняшний момент в городе отсутствуют документы стратегического планирования, определяющие миссию города и могущие способствовать формулировке целей и задач территориального планирования.

Ввиду этого, в основу прогнозной модели экономического развития города положена идея формирования конкурентоспособной, креативной и инвестиционно привлекательной территории.

Среди стратегических направлений развития города выделим несколько, сообразно которым строится и комплекс проектных мероприятий генерального плана города.

Сохранение человеческого потенциала.

Цель направления – формирование условий и стимулов для сохранения человеческого потенциала города – квалифицированных рабочих кадров, специалистов лесного комплекса, иных отраслей.

Одна из первоочередных задач - это сохранение численности населения города, а затем – увеличение численности за счет «выравнивания» показателей рождаемости и смертности, но главным образом за счет сохранения молодежи и стимулирования миграционного притока новых квалифицированных жителей, востребованных на городском рынке труда.

Развитие совокупного промышленного потенциала города.

Цель направления – создание условий для дальнейшего развития экономики города, создания новых отраслей.

Основным направлением сохранения и дальнейшего развития промышленного потенциала должны стать отрасль производства строительных материалов, могущих быть востребованы при реализации программы развития туристического кластера, и пищевой промышленности, традиционно востребованной на Северном Кавказе.

Для дальнейшего развития совокупного промышленного потенциала города необходимо сохранить предприятия, успешно функционирующие сегодня на территории города, и обеспечить их дальнейшее включение в трансформирующуюся экономическую структуру. Предприятия, продукция которых ориентирована не только на внутреннее, но и на внешнее потребление, имеют широкие рынки сбыта. Их развитие и модернизация основных фондов может быть наиболее динамичными, а существующая производственная база послужит платформой для развития новых производств.

Обеспечение максимально эффективной защиты социально уязвимых категорий населения:

Для целей территориального планирования здесь наиболее важно повышение уровня обеспеченности населения города учреждениями социального обслуживания и доступности таких учреждений.

Развитие физической культуры и спорта.

В городе имеются необходимые ресурсы для проведения спортивных мероприятий не только городского уровня, но и республиканского, регионального уровней. Для развития массовости физкультурного и спортивного движения необходимо обеспечение доступности широких масс населения к спортивным сооружениям, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями, совершенствование пропаганды здорового образа жизни средствами физической культуры, спорта и туризма.

Повышение качества условий проживания.

Успешное социально-экономическое развитие города возможно лишь при надежном обеспечении его энергоресурсами, качественной питьевой водой, инженерными коммуникациями, в том числе ливневой и фекальной канализациями, очистными сооружениями. Нужна программа модернизации городских инженерных коммуникаций, которая обеспечит высокий уровень городской инфраструктуры – главный критерий качества городской среды.

Без устойчиво функционирующей инженерной инфраструктуры инвестиционная привлекательность города резко снижается. И, наоборот, развитая инфраструктура способна не только сделать город привлекательным для инвестирования, но и дать толчок развитию новых направлений бизнеса.

Существенная роль в жизнеобеспечении города приходится на муниципальные предприятия и учреждения, обслуживающие жилищно-коммунальное хозяйство, внешнюю инженерную инфраструктуру. Необходимым условием работы является быстрое реагирование на сбои в системе жизнеобеспечения, планомерная модернизация систем инженерной инфраструктуры. В условиях существенного износа основных фондов привлечение частных инвестиций в эту сферу представляется малоперспективным и ненадежным. В связи с этим развитие муниципальных предприятий, обслуживающих системы жизнеобеспечения города, представляется важной задачей и требует повышенного и постоянного внимания со стороны городской власти.

Кроме этого, необходимо провести модернизацию имеющейся коммунальной техники для проведения более качественных и эффективных работ.

Базовый сценарий развития – это результат синтеза положений стратегий социально-экономического развития муниципального образования, результатов комплексного анализа состояния территории, отражённых в томе I материалов по обоснованию генерального плана, и демографического прогноза (см. п.14.1).

Базовый сценарий представляет собой гипотезу развития всех основных подсистем территории и предполагает формулировку целевых показателей развития на оговоренные этапы. Он необходим для детальных расчётов в составе отдельных разделов проектных положений.

Градостроительное законодательство предполагает, что в основу положений документов территориального планирования должны быть положены документы стратегического социально-экономического планирования – соответствующие стратегии и программы. Применительно к Ардону это ставит в трудные условия из-за отсутствия таковых документов на местном уровне и значительной продублированности региональных документов стратегического планирования.

Цель территориального планирования можно сформулировать как:

Развитие Ардонского городского поселения как места, удобного и привлекательного для жизни и работы людей.

Сообразно этому сформулированы и задачи территориального планирования:

1.  Развитие человеческого потенциала.

2.  Развитие совокупного промышленного потенциала города.

3.  Обеспечение максимально эффективной защиты социально уязвимых категорий населения.

4.  Развитие физической культуры и спорта.

5.  Повышение качества условий проживания.

Базовый сценарий предполагает следующее:

Для города Ардон: развитие города как субрегионального центра, специализирующегося на выполнении сервисных функций для сельскохозяйственных производителей равнинной части Северной Осетии, пищевой промышленности, производстве строительных материалов.

Для посёлка Бекан: сохранение сложившейся функции как обслуживающего посёлка при ГЭС при развитии рекреационных функций и улучшении качества среды проживания.

На основе базового сценария развития города выстраивается система проектных мероприятий, изложенная в разделе 5 материалов по обоснованию генерального плана города.