Генеральный план Ардонского городского поселения республики Северная Осетия – Алания (стр. 4 )

2012 г.	2020 г.	2030 г.
Инерционный сценарий
Оптимистический сценарий
Возрастные группы населения

Рис. 14.1.3.

Прогнозная оценка возрастной структуры населения г. Ардон на расчетную перспективу, %

В целом же, прогнозируемые на расчетную перспективу сдвиги в возрастной структуре населения можно четко подразделить на две основные группы: положительные и негативные. К первой относится весьма существенный ожидаемый рост численности и удельного веса лиц моложе трудоспособного возраста, а ко второй – резкое уменьшение лиц в трудоспособном возрасте и их удельного веса в общей численности населения города.

Изменения в динамике численности населения города и в его возрастной структуре приведут к сильной трансформации и демографической нагрузки на трудоспособную часть населения (табл.14.1.10, рис 14.1.4).

Табл.14.1.10.

Прогнозная оценка коэффициентов демографической нагрузки г. Ардон на расчетную перспективу (на 1000 человек трудоспособного возраста приходится лиц нетрудоспособных возрастных групп, на начало года, человек)

	2012	2015	2020	2025	2030	2030 г. в % к 2012 г.
Инерционный сценарий
Всего, в т. ч.	758	730	775	883	938	123,8
моложе трудоспособного возраста	389	358	402	475	504	129,6
старше трудоспособного возраста	369	372	373	408	434	117,6
Оптимистический сценарий
Всего, в т. ч.	758	732	778	888	939	123,8
моложе трудоспособного возраста	389	360	404	482	509	130,8
старше трудоспособного возраста	369	372	374	406	430	116,5

Рис. 14.1.4.

Прогнозная оценка масштабов и структуры демографической нагрузки на трудоспособную часть населения г. Ардон, человек

Последняя играет исключительно важное прикладное значение, прежде всего, как составная часть трудообеспеченности и необходимости роста производительности труда. Важнейшими особенностями демографической нагрузки на расчетную перспективу являются:

·  резкий роста коэффициентов демографической нагрузки по обоим сценариям перспективного развития – с 758 человек в 2012 г. до 938 человек в 2030 г. или в 1,24 раза;

·  на протяжении всего расчетного периода не будут прослеживаться принципиальные различия как по масштабам демографической нагрузки, так и по структуре её составляющих;

·  в структуре демографической нагрузки на трудоспособную часть населения города по обоим сценариям за расчетный период возрастет удельный вес лиц моложе трудоспособного возраста и уменьшится доля лиц старше трудоспособного возраста. Так, удельный вес первой группы увеличится с 51,3% в 2012 г. до примерно 24% в 2030 г.

В целом же, для перспективной жизнедеятельности населения города крайне нежелательным представляется инерционный сценарий развития демографических процессов, но вероятность развития именно по данному сценарию вовсе не исключается. В то же время, далеко не гарантирован на расчетную перспективу и оптимистический вариант развития. Ведь даже при успешном решении многих социально-экономических проблем, которые стоят перед городом, добиться соответствующих положительных результатов в демографической сфере намного труднее. Это связано с присущим последней консерватизмом, неизбежным процессом старения населения и, как следствие, ростом общей смертности, что наглядно демонстрируется современными экономически высокоразвитыми странами мира. Очевидно и то, что без осуществления каких-либо крупных инвестиционных проектов не удастся успешно решать многие демографические и социальные проблемы данного муниципального образования.

14.2.  Социально-экономический прогноз развития города.

Прогноз социальной сферы

Прогнозная оценка перспективного развития социальной сферы трудно поддается количественным измерениям. Это определяется её сильной зависимостью от развития производственной сферы, инвестиционной активности, социальной политики государства и других факторов.

Расчет перспективного развития структурных подразделений социальной сферы города проводился на основе анализа современного их состояния, с учетом прогнозных показателей перспективного развития демографической ситуации, направлений и уровня развития экономики данного муниципального образования и региона в целом, а также отечественных и мировых тенденций развития данной сферы деятельности. В процессе оценки перспективной потребности города в отдельных видах социальной инфраструктуры учитывались нормативные показатели, заложенные в Распоряжениях Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 г. «О социальных нормах и нормативах», , от 14 июля 2001 г., «Социальные нормы и нормативы» и от 19 октября 1999 г. «Методика определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры».

В процессе разработки прогнозных оценок перспективного развития социальной сферы города принимались во внимание также основные положения целевых национальных проектов и государственных программ, направленных на приоритетное развитие данной сферы деятельности и улучшение социальной обстановки в целом. Развитие социальной сферы г. Ардон на перспективу до 2030 г. прогнозируется по двум сценариям – инерционному (низкому) и оптимистическому (высокому). Низкий вариант развития предполагает сохранение сложившихся направлений и темпов развития данной сферы и на расчетную перспективу. При данном сценарии не будут окончательно решены многие из современных проблем социальной сферы, в частности, низкие фондообеспеченность отрасли, уровень и качество жизни населения, несоответствие сети учреждений, видов и объемов оказываемых услуг запросам населения и т. д. Целевой сценарий будет сопровождаться осуществлением глубоких преобразований в развитии социальной сферы города и выходом её на качественно новый уровень, сопоставимый с современными стандартами экономически высокоразвитых стран мира. Но развитие по данному варианту возможно лишь при осуществлении кардинальных сдвигов в развитии экономики города, республики и страны в целом.

Образование, являясь одним из важнейших структурных подразделений социальной сферы г. Ардон, должно получить приоритетное развитие и на перспективу до 2030 г. При этом насущной необходимостью станет решение ряда серьезных проблем в данном виде деятельности, в числе которых выделяются:

·  необходимость укрепления материально-технической базы дошкольных детских учреждений и общеобразовательных школ;

·  решение проблемы резких перепадов численности детей дошкольного и школьного возраста и соответствующей численности учащихся в образовательных учреждениях;

·  увеличение степени охвата детей дошкольного возраста дошкольными образовательными учреждениями;

·  решение проблемы превышения численности воспитанников над количеством мест в дошкольных учреждениях;

·  повышение качества образования всех его ступеней и др.

При решении вопросов управления системой дошкольного образования весьма актуальной является задача определения потенциального контингента детей дошкольного возраста. По прогнозным расчетам по обоим сценариям развития численность детей данной возрастной группы будет систематически возрастать до 2025 г. и лишь на последнем этапе расчетного периода наступит процесс их уменьшения (табл.14.2.1, рис.14.2.1). За период с 2012 по 2025 гг. количество детей дошкольного возраста увеличится почти в полтора раза (с 1434 до 2130 человек соответственно) при инерционном и на 54,5% (до 2215 человек в 2025 г.) при оптимистическом сценариях перспективного развития.

Табл.14.2.1.

Прогнозная оценка динамики численности детей дошкольного возраста (1-6 лет) г. Ардон на расчетную перспективу

Годы	Сценарии развития
Инерционный	Оптимистический
Численность детей дошкольного возраста, чел.	в т. ч. в % от всего населения	Численность детей дошкольного возраста, чел.	в т. ч. в % от всего населения
2012	1434	8,2	1434	8,2
2015	1758	9,7	1785	9,8
2020	2080	11,5	2115	11,7
2025	2130	11,8	2215	12,1
2030	2000	11,1	2114	11,4